Các tiêu chuẩn lao động quốc tế cơ bản và sự nội luật hóa trong pháp luật việt nam

NGUYỄN HỒNG QUÂN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGNH: LUT KINH T LUT KINH T Các tiêu chuẩn lao động quốc tế nội luật hãa ph¸p lt ViƯt Nam NGUYỄN HỒNG QN 2017 - 2019 HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THC S Các tiêu chuẩn lao động quốc tế nội luật hóa pháp luật Việt Nam NGUYỄN HỒNG QUÂN Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM TRỌNG NGHĨA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hồng Quân LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Phạm Trọng Nghĩa đề tài luận văn: "Các tiêu chuẩn lao động quốc tế nội luật hóa pháp luật Việt Nam" Để hồn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Phạm Trọng Nghĩa tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân khơng thể tự nhận thấy Tơi mong nhận góp ý Quý thầy, cô giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hồng Quân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu: .3 Mục đích nghiên cứu .8 Nội dung phạm vi nghiên cứu 4.1 Nội dung nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn: Bố cục luận văn Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ VÀ TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ CƠ BẢN .10 1.1 Tiêu chuẩn lao động quốc tế 10 1.1.1 Sự điều chỉnh pháp luật quốc tế vấn đề lao động đời tiêu chuẩn lao động quốc tế 10 1.1.2 Mục đích vai trò tiêu chuẩn lao động quốc tế .17 1.1.3 Hình thức tiêu chuẩn lao động quốc tế 20 1.1.4 Đối tượng điều chỉnh tiêu chuẩn lao động quốc tế 22 1.2 Các tiêu chuẩn lao động quốc tế .23 1.2.1 Nhu cầu xác định tiêu chuẩn lao động quốc tế .24 1.2.2 Tại tiêu chuẩn lao động quốc tế nêu lại tiêu chuẩn lao động quốc tế "cơ bản"? 26 1.2.3 Các tiêu chuẩn lao động quốc tế khả cạnh tranh quốc gia 28 1.3 Một số vấn đề nội luật hóa: .31 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC NỘI LUẬT HÓA CÁC TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ CƠ BẢN VÀO VIỆT NAM 34 2.1 Tiêu chuẩn phòng, chống lao động cưỡng .34 2.1.1 Quy định ILO phòng chống lao động cưỡng 34 2.1.2 Nội luật hóa quy định phòng, chống lao động cưỡng vào pháp luật Việt Nam 36 2.2 Tiêu chuẩn xóa bỏ lao động trẻ em .40 2.2.1 Quy định ILO xóa bỏ lao động trẻ em 40 3.2.2 Nội luật hóa quy định xóa bỏ lao động trẻ em vào pháp luật Việt Nam 43 2.3 Tiêu chuẩn xóa bỏ phân biệt, đối xử nơi làm việc 46 2.3.1 Quy định ILO xóa bỏ phân biệt đối xử nơi làm việc 46 2.3.2 Nội luật hóa quy định xóa bỏ phân biệt đối xử nơi làm việc vào pháp luật Việt Nam 49 2.4 Tiêu chuẩn quyền lập hội thương lượng tập thể .52 2.4.1 Quy định ILO quyền lập hội thương lượng tập thể 52 2.4.2 Nội luật hóa quy định quyền lập hội thương lượng tập thể vào pháp luật Việt Nam 53 Chương 3: ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 69 3.1 Về xây dựng pháp luật .69 3.1.1 Về phòng, chống lao động cưỡng 69 3.1.2 Về xóa bỏ lao động trẻ em 72 3.1.3 Về xóa bỏ phân biệt, đối xử nơi làm việc 73 3.1.4 Về quyền lập hội thương lượng tập thể 73 3.2 Về việc tiếp tục phê chuẩn Công ước 75 3.2.1 Đối với Công ước 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức .75 3.2.2 Đối với Cơng ước 105 Xóa bỏ lao động cưỡng 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ : Bộ luật Lao động CĐCS : Cơng đồn sở FDI : Đầu tư trực tiếp nước FTA : Khu vực mậu dịch tự ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐCB : Lao động cưỡng LĐLĐVN : Liên đoàn Lao động Việt Nam LĐTBXH : Lao động, thương binh xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động TCLĐQTCB : Tiêu chuẩn lao động quốc tế TLTT : Thương lượng tập thể WTO : Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tồn cầu hóa có ảnh hưởng mạnh mẽ đến vấn đề lao động đến pháp luật lao động Chính ảnh hưởng dẫn đến nhiều quan điểm khác vai trò tiêu chuẩn lao động quốc tế, xác định tiêu chuẩn lao động quốc tế (TCLĐQTCB) Các quan điểm bắt đầu xuất từ chiến tranh lạnh chấm dứt Khi đó, đối đầu hai hệ trị khác thay chiến người ủng hộ tồn cầu hóa tự hoàn toàn với đặc trưng tự thương mại, tự đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ bên người ủng hộ việc lập quy định toàn cầu để bảo vệ người lao động (NLĐ) bảo vệ môi trường trước ảnh hưởng tiêu cực q trình tồn cầu hóa Quan điểm thứ phủ nhận vai trò Tổ chức lao động quốc tế (ILO) q trình tồn cầu hóa Những người theo quan điểm cho ILO có cách tiếp cận khơng lạc quan q trình tồn cầu hóa Theo quan điểm họ, thay thúc đẩy phát triển kinh tế để đem lại lợi ích cho người, ILO trì cách thức tiếp cận cũ, cách thức lập quy theo lối suy nghĩ kỷ trước mà khơng thể vai trò tích cực việc tiếp cận hội thách thức kinh tế q trình tồn cầu hóa Những người theo quan điểm này, vào chủ thuyết thương mại tự (neo-liberal), họ coi tiêu chuẩn lao động rào cản thị trường, theo họ, điều kiện lao động cải thiện từ trình phát triển kinh tế, tất người (trong tất nhiên có NLĐ) hưởng lợi từ q trình tồn cầu hóa Quan điểm cho rằng, tiêu chuẩn lao động sử dụng để điều chỉnh khuyết tật thị trường lao động quốc gia khác nhau, khơng có lý để xây dựng tiêu chuẩn lao động cấp độ quốc tế Nhóm quan điểm đến kết luận rằng, việc xây dựng áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế khơng cần thiết vai trò ILO không cần thiết Quan điểm thứ hai đến từ người theo trường phái thương mại công (fair-trade); tổ chức dân nhóm nhà hoạt động quyền NLĐ Những người theo quan điểm cho rằng, bên cạnh mặt tích cực, tồn cầu hóa bộc lộ mặt tiêu cực Trong q trình tồn cầu hóa, nhiều vấn đề lao động xúc xảy Tình trạng lao động trẻ em, lao động cưỡng (LĐCB), bóc lột, tình trạng phân biệt đối xử lao động, điều kiện lao động tồi tàn, NLĐ bị bóc lột diễn nhiều có xu hướng phức tạp Họ khẳng định rằng, bối cảnh toàn cầu hóa, tiêu chuẩn lao động quốc tế đóng vai trò quan trọng hết Tuy nhiên, người theo quan điểm cho rằng, ILO thất bại việc bảo đảm thi hành tiêu chuẩn ban hành việc vi phạm tiêu chuẩn lao động quốc tế phổ biến Phương pháp bảo đảm thi hành tiêu chuẩn lao động quốc tế ILO dựa việc thuyết phục khơng hiệu Từ đó, họ đề xuất đưa tiêu chuẩn lao động quốc tế vào hiệp định thương mại sử dụng chế tài thương mại quốc gia vi phạm pháp luật lao động quốc tế Qua nhiều tranh luận gay gắt, nhóm quan điểm thứ hai chiếm ưu vấn đề tiêu chuẩn lao động đưa vào Chương trình nghị Hội nghị Bộ trưởng WTO, tổ chức Singapore vào năm 1996 Về vấn đề tiêu chuẩn lao động, Hội nghị đến trí rằng, tiêu chuẩn lao động quốc tế cần thiết bối cảnh toàn cầu hóa, cần phải xác định đâu TCLĐQTCB để áp dụng phạm vi toàn cầu Đối với đề xuất đưa tiêu chuẩn lao động vào khn khổ WTO, có hai luồng ý kiến trái chiều diễn Hội nghị Các đại biểu đến từ nước phát triển ủng hộ đề xuất đưa tiêu chuẩn lao động vào khuôn khổ WTO, đồng thời sử dụng chế tài thương mại quốc gia vi phạm tiêu chuẩn lao động Nhưng ý kiến bị phản đối kịch liệt đại biểu đến từ nước phát triển, đại biểu cho việc đưa quy định buộc xét ý nghĩa ngôn từ có điểm chung người phải thực công việc dịch dụ điều kiện họ không tự nguyện mong muốn thực Tuy nhiên, cưỡng gắn với việc dùng vũ lực, đe dọa dung vũ lực thủ đoạn cách trực tiếp người dồn người khác vào phải làm, dù không muốn không Nhưng bắt buộc thường áp lực gián tiếp ngoại cảnh, chẳng hạn người bắt buộc phải thực cơng việc điều kiện hồn cảnh kinh tế - xã hội địa phương hay khả điều kiện thân mà khơng thể có cơng việc khác khơng có lựa chọn khác tốt dẫn đến họ phải thực công việc Và Văn kiện Hội Quốc Liên, Điều B C Điều Công ước năm 1926 chế độ nô lệ đề cập Cơng ước số 29 thuật ngữ "lao động cưỡng bức" thường gợi đến lao động bị cưỡng chế nhà chức trách tư nhân thuật ngữ "lao động bắt buộc" thường dành riêng cho dịch vụ có tính tập qn phục vụ mục đích cơng cộng địa phương nhiều Xét thực tiễn Việt Nam, LĐCB không gắn với lao động gán nợ Ấn Độ, không quân đội áp đặt Myama, lao động công ích tập quán cộng đồng, làng xã bãi bỏ Hành vi cưỡng lao động chủ yếu thực trực tiếp trói buộc NLĐ khoản nợ NSDLĐ tạo lợi dụng hồn cảnh đói nghèo hay thiếu hiểu biết NLĐ tương đồng với lao động bị cưỡng Pakistan hay Mỹ, gắn với việc giam cầm, dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, hay đe dọa kỷ luật lao động, giữ lương, gốc văn bằng, chứng yêu cầu NLĐ đặt cọc khoản tiền tài sản khác để đẩy NLĐ vào hoàn cảnh khơng thể có hội rời bỏ việc làm tương đồng với LĐCB phổ biến Nigeria Và quan hệ lao động, trường hợp người buộc phải thực cơng việc điều kiện hồn cảnh kinh tế, xã hội địa phương điều kiện thân NLĐ mà NLĐ khơng thể có lựa chọn khác khơng coi LĐCB Do vậy, điều kiện hoàn cảnh thực tiễn Việt Nam, việc dùng cụm từ "lao động cưỡng bức" mà không liền với "cụm từ lao động bắt buộc" 70 phù hợp Tuy nhiên, cần thay cụm từ "lao động" khái niệm LĐCB nêu khoản 10 Điều BLLĐ năm 2012 thành cụm từ "cơng việc" Vẫn giữ nguyên cụm từ "những thủ đoạn khác", cụm từ cần làm rõ Nghị định quy định hướng dẫn thi hành việc xác định cụ thể hành vi coi biểu hình thức LĐCB bị cấm - Về ngoại lệ hình thức lao động cưỡng bị cấm, bên cạnh việc xây dựng khái niệm LĐCB, đòi hỏi pháp luật lao động phải giới hạn LĐCB hình thức cưỡng lao động bị cấm BLLĐ Việt Nam năm 2012 khái niệm LĐCB với số quy định nhằm nội luật hóa Cơng ước số 29 Cơng ước số 25, thiếu vắng quy định hình thức LĐCB bị cấm để nhận diện hành vi Thực tế hành vi bị cấm NSDLĐ trình giao kết thực hợp đồng lao động hình thức cưỡng bắt buộc lao động Về lâu dài, cần có sửa đổi, bổ sung thêm hình thức LĐCB bắt buộc khác xảy quan hệ lao động Việt Nam Lao động cưỡng Việt Nam không phổ biến số quốc gia có tính chất điển hình giới Ấn Độ, Nepan, Pakistan, Nigeria, Mỹ, Brazil, Myamar lại có xu hướng gia tăng số vụ việc xảy với hậu nghiêm trọng Mặc dầu chưa có điều tra tổng thể LĐCB Việt Nam, nhiên từ số vụ việc liên quan phản ánh phương tiện thơng tin đại chúng, thấy, chưa nhận diện đầy đủ LĐCB, nên quan hệ lao động, vụ việc LĐCB phát hiện, mà chủ yếu vụ việc nghiêm trọng hình xét xử góc độ tội danh bắt, giữ giam người trái pháp luật Nguyên nhân nhận diện pháp luật nói chung, pháp luật lao động nói riêng LĐCB, đặc biệt hành vi cụ thể coi thuộc hình thức LĐCB bị cấm chưa quy định rõ ràng Để có đầy đủ sở thực tiễn, bên cạnh sở pháp lý quốc tế quy định Hiến pháp, Việt Nam cần có điều tra tổng thể thực trạng LĐCB, đặc biệt loại hình doanh nghiệp Việt Nam để làm xác định hình thức 71 cưỡng lao động đặc thù bị cấm thực tiễn quan hệ lao động Việt Nam, đồng thời, việc ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành BLLĐ năm 2012 vấn đề có tính cấp thiết 3.1.2 Về xóa bỏ lao động trẻ em Đề xuất sửa đổi bổ sung Hệ thống pháp luật hành lao động trẻ em Các quy định hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến lao động trẻ em tương đối phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế đưa khuôn khổ pháp lý cho vấn đề lao động trẻ em tuổi tối thiểu phép làm việc, giao kết hợp đồng lao động, tiền công, điều kiện làm việc, thời làm việc nghỉ ngơi, học nghề tập nghề… qui định trách nhiệm NSDLĐ, qui định việc xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến lao động trẻ em Tuy nhiên, dựa vào thực tiễn Việt Nam đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến lao động trẻ em xin đưa số khuyến nghị sau: - Thống khái niệm "lao động trẻ em" hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật lao động nói riêng Điều chỉnh điểm không quán BLLĐ Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em - Tiếp tục sửa đổi bổ sung văn luật để hướng dẫn thực qui định BLLĐ liên quan đến lao động trẻ em khu vực nông nghiệp, khu vực phi kết cấu nơi sử dụng đại đa số lao động trẻ em - Tiếp tục nghiên cứu bổ sung danh mục nghề/công việc cấm sử dụng lao động trẻ em theo tinh thần Công ước số 182 ILO - Bổ sung qui định pháp luật chế độ báo cáo vấn đề lao động trẻ em trách nhiệm cấp, ngành việc thực thi luật pháp lao động trẻ em - Bổ sung quy định hành vi vi phạm pháp luật lao động trẻ em tăng mức hình phạt việc vi phạm pháp luật lao động trẻ em 72 - Ban hành, bổ sung quy chế tổ chức hoạt động tra lao động vấn đề lao động trẻ em 3.1.3 Về xóa bỏ phân biệt, đối xử nơi làm việc - Một số nguyên tắc bình đẳng chống phân biệt đối xử chưa đề cập xử lý hệ thống pháp luật lao động Việt Nam, bao gồm: (a) thiếu quy định nghiêm cấm phân biệt đối xử sở quan điểm trị nguồn gốc quốc gia; (b) định nghĩa chưa rõ ràng "quấy rối tình dục" nơi làm việc thiếu biện pháp ngăn chặn, xử phạt vi phạm - Khoảng cách chênh lệch lương nam nữ tồn Vì vậy, cần tiến hành nghiên cứu chuyên sâu để xác định nguyên nhân, từ đề biện pháp giảm khoảng cách này; thúc đẩy xây dựng sách pháp luật trả lương ngang cho cơng việc có giá trị nhau; nâng cao nhận thức xã hội nguyên tắc bình đẳng lĩnh vực lao động; tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành vi phân biệt đối xử tiền lương, việc làm nghề nghiệp, từ bổ sung loại hành vi bất bình đẳng nảy sinh cần xử lý quan hệ lao động 3.1.4 Về quyền lập hội thương lượng tập thể Các quan xác lập quyền lao động có chế để đảm bảo thực thi quyền lao động mà xác lập Tuy nhiên, tất quyền lao động cuối triển khai nơi làm việc Vì vậy, quyền lao động có ý nghĩa thực thi hiệu có giám sát chặt chẽ thường xuyên nơi làm việc Việc giám sát khơng làm tốt NLĐ tổ chức đại diện họ doanh nghiệp Chính vậy, việc thành lập nên tổ chức đại diện thực NLĐ nơi làm việc vừa quyền NLĐ vừa chế để đảm bảo thực thi hiệu quyền lao động khác 73 Đối chiếu tiêu chuẩn tự hiệp hội theo tiêu chuẩn lao động quốc tế, có số nội dung mà pháp luật Việt Nam chưa đáp ứng được, cụ thể: - Chưa đáp ứng quyền tự tổ chức gia nhập tổ chức NLĐ: Mặc dù BLLĐ hành cho phép NLĐ NSDLĐ có quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức nghề nghiệp tổ chức khác theo quy định pháp luật Tuy nhiên, BLLĐ Luật Cơng đồn hành quy định Cơng đồn Việt Nam có hệ thống tổ chức 04 cấp từ Trung ương đến cấp sở đại diện NLĐ quan hệ lao động - Chưa đáp ứng quyền hưởng bảo vệ thích đáng trước hành vi phân biệt đối xử chống lại cơng đồn việc làm họ, tài cơng đồn - Chưa đáp ứng hồn tồn quyền đình công NLĐ: Pháp luật lao động quy định rộng danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng (có thể làm hạn chế quyền đình cơng NLĐ); khơng cho phép đình cơng ngồi phạm vi doanh nghiệp (vi phạm quyền liên kết tổ chức NLĐ quyền tổ chức, thương lượng tập thể) Như vậy, điểm chưa tương thích mấu chốt Việt Nam so với tiêu chuẩn lao động quốc tế NLĐ có quyền tự thành lập gia nhập tổ chức khác ngồi cơng đồn theo hệ thống cơng đồn Việt Nam Để thực cam kết lao động hiệp định thương mại, đặc biệt quyền tự hiệp hội, Việt Nam cần tiến hành sửa đổi pháp luật lao động cơng đồn với phương án cho phép NLĐ thành lập tổ chức NLĐ doanh nghiệp với mục đích đối thoại, thương lượng tập thể để bảo vệ quyền lợi quan hệ lao động Quá trình thực điều khoản lao động FTA tập trung vào giải trường hợp cụ thể không tôn trọng quyền lao động, mà chưa xác định mục tiêu phát triển lao động với cam kết cụ thể phù hợp với quốc gia cho giai đoạn phát triển Do vậy, vấn đề đặt cần thiết xây dựng mục tiêu kế hoạch phát triển lao động bao gồm cải 74 cách pháp luật thực tế áp dụng, gắn với khuyến khích kinh tế áp dụng biện pháp trừng phạt Đồng thời, cần tăng cường tham vấn rộng rãi với đối tác xã hội xã hội dân trình đàm phán thực điều khoản lao động, việc thiết kế hoạt động hợp tác giám sát thực thi hiệp định Trên tinh thần tiêu chuẩn lao động NLĐ, tiêu chuẩn lao động cần thúc đẩy hiệp định thương mại tự tiến trình cho thấy hiệu tích cực để tránh tình trạng nước ký kết hiệp định khác với nước khác thực khác điều khoản lao động Tiến hành đại hóa việc tra lao động, đồng thời khuyến khích đối thoại xã hội xung quanh đề xuất cải cách tiến trình pháp luật lao động ví dụ kinh nghiệm hợp tác lao động từ Hiệp định Canada - Chile (ALC), điều khoản thương mại có liên quan tới lao động Đồng thời, chế điều phối chia sẻ thông tin việc thực điều khoản lao động hiệp định khác cần thiết Việc hướng dẫn áp dụng thực điều khoản lao động hiệp định thương mại tự cần có tham gia ILO để tránh cách diễn giải giải thích khác tiêu chuẩn lao động ILO Ngoài ra, cần hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý tiêu chuẩn lao động theo chuẩn quốc tế phải thích nghi với tiêu chuẩn thị trường đối tác Các hệ thống tiêu chuẩn ISO 9001:2000, Bộ tiêu chuẩn quốc tế an toàn sức khỏe nghề nghiệp OSHAS 18.000, SA 8.000… doanh nghiệp áp dụng lúc Bởi lẽ, hệ thống quản lý không bắt buộc lại cơng cụ hữu ích giúp doanh nghiệp kiểm soát, cập nhật, chấp hành đầy đủ tiêu chuẩn lao động 3.2 Về việc tiếp tục phê chuẩn Công ước 3.2.1 Đối với Công ước 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức Công ước số 87 công ước ILO Tính đến thời điểm tháng 12/2017, có 154 tổng số 187 quốc gia thành viên ILO phê 75 chuẩn Công ước Mặc dù tỷ lệ quốc gia phê chuẩn Công ước 87 thấp so với công ước khác, song thấy đa số quốc gia phê chuẩn Công ước (154/187 = 82%) Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương khu vực có tỷ lệ phê chuẩn Công ước 87 thấp (dưới 50%) Trong khu vực ASEAN, có 4/10 quốc gia phê chuẩn Cambodia, Indonesia, Myanmar Phillipines Việt Nam chưa phê chuẩn Công ước số 87 ILO, song theo Tuyên bố năm 1998 nguyên tắc quyền lao động, quốc gia dù chưa phê chuẩn có nghĩa vụ tơn trọng, thúc đẩy thực nội dung Công ước cách thành ý Cần đẩy mạnh tiến trình chuẩn bị tiến tới nghiên cứu đề xuất phê chuẩn Công ước 87 Theo báo cáo Bộ LĐTBXH, ngày 03/6/2016, Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ban hành Quyết định số 685 /QĐ-LĐTBXH việc thành lập Nhóm làm việc liên ngành TCLĐQTCB Nhóm làm việc liên ngành có nhiệm vụ nghiên cứu, phân tích, thảo luận chủ đề thuộc phạm vi điều chỉnh công ước số 87 98 Tổ chức Lao động quốc tế, phục vụ cho việc sửa đổi pháp luật lao động đề xuất phê chuẩn công ước theo kế hoạch 3.2.2 Đối với Cơng ước 105 Xóa bỏ lao động cưỡng Công ước số 105 Công ước ILO Việt Nam chưa tham gia Công ước Một số công việc nghiên cứu để đề xuất gia nhập Công ước Bộ LĐTBXH thực từ năm 2013- 2014 Qua nghiên cứu, Bộ LĐTBXH nhận thấy Pháp luật Việt Nam tương thích với Cơng ước 105 Tuy nhiên việc tổ chức thực số yêu cầu Công ước số 29 lao động cưỡng bước có ảnh hưởng đề xuất gia nhập Công ước 105 lao động sở cai nghiện bắt buộc lao động trại giam Tuy nhiên, vấn đề lao động sở cai nghiện giải Theo quy định pháp luật hành, đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc phải theo phán Tòa án, mặt khác 76 việc điều trị nghiện sở cai nghiện bắt buộc coi điều trị bệnh dần hướng tới chủ yếu điều trị cai nghiện tự nguyện Hiện nay, Bộ LĐTBXH tiến hành xây dựng kế hoạch chi tiết cho công việc xây dựng hồ sơ đề nghị gia nhập Công ước theo quy định Luật Điều ước quốc tế năm 2016 77 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, TCLĐQTCB quyền NLĐ nơi làm việc, quyền gắn chặt với quyền người thừa nhận rộng rãi phạm vi tồn cầu Tính đến thời điểm này, nghiên cứu TCLĐQTCB khơng khơng tìm thấy tác động tiêu cực việc thực TCLĐQTCB đến khả cạnh tranh quốc gia mà ngược lại, nghiên cứu chứng minh việc áp dụng, thực thi hành tốt TCLĐQTCB góp phần ổn định kinh tế, xã hội, thúc đẩy khả cạnh tranh quốc gia Việt Nam phê chuẩn 6/8 Công ước ILO nỗ lực nội luật hóa quy định Cơng ước phê chuẩn Việc thi hành TCLĐQTCB sở để bảo vệ quyền lợi ích NLĐ NSDLĐ, từ xây dựng hệ thống quan hệ lao động hài hòa, ổn định từ cấp cá nhân đến cấp doanh nghiệp cấp quốc gia Thực TCLĐQTCB làm tăng cường khả cạnh tranh quốc gia phương diện thu hút FDI xuất Đồng thời, thực TCLĐQTCB, lâu dài, góp phần xây dựng lực lượng lao động chất lượng cao Lực lượng lao động có chất lượng tài sản, nguồn vốn quý giá quốc gia q trình tồn cầu hóa Bên cạnh đó, Việt Nam cần để tiếp tục nội luật hóa quy định chưa nội luật đầy đủ nội luật hóa sớm để tạo điều kiện cho việc phê chuẩn Công ước số 87 Công ước số 105 ILO tương lai 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Văn Bình (2015), Tác động việc phê chuẩn thực Công ước ILO số 87, 98 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2017), Báo cáo tổng kết, đánh giá năm thi hành Bộ luật Lao động năm 2012, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Tổng tập nguyên tắc định Ủy ban ILO Tự hiệp hội, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 200/2013/NĐ-CP ngày 26/11/ 2013 quy định chi tiết Điều 11 Luật Cơng đồn quyền, trách nhiệm cơng đồn việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, Hà Nội ILO (2010), Một Liên minh toàn cầu chống lao động cưỡng - Báo cáo toàn cầu khuôn khổ hoạt động tuyên bố ILO nguyên tắc quyền nơi làm việc ILO Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) (2015), "Phê chuẩn thực thi Công ước 87 98 ILO - Kinh nghiệm nước", Hội thảo: Tăng cường nhận thức Công ước 87, 98 Tuyên bố ILO cho lãnh đạo hiệp hội doanh nghiệp doanh nghiệp, Tổ chức ngày - 2/12/2015, Hà Nội ILO Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) (2015), "Tự liên kết quyền thương lượng tập thể", Hội thảo: Tăng cường nhận thức Công ước 87, 98 Tuyên bố ILO cho lãnh đạo hiệp hội doanh nghiệp doanh nghiệp, Tổ chức ngày - 2/12/2015, Hà Nội ILO Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) (2015), "Tuyên bố ILO Nguyên tắc Quyền Lao động bước (1998) - Giới thiệu tóm tắt tổng quan nguyên tắc bản, trọng vào quyền tự liên kết công nhận quyền thương lượng 79 tập thể, Hội thảo: Tăng cường nhận thức Công ước 87, 98 Tuyên bố ILO cho lãnh đạo hiệp hội doanh nghiệp doanh nghiệp, Tổ chức ngày - 2/12/2015, Hà Nội Natsu Nogami (2014), Rà soát pháp luật lao động sửa đổi Việt Nam nghiên cứu điển hình có đối chiếu với Tiêu chuẩn Lao động Quốc tế Khuyến nghị hướng tiếp theo, Tài liệu kỹ thuật Văn phòng ILO Hà Nội 10 Natsu Nogami (2014), Báo cáo rà soát pháp luật Việt Nam với tiểu chuẩn lao động quốc tế, Tài liệu kỹ thuật Văn phòng ILO Hà Nội 11 Phạm Trọng Nghĩa (2008) "Một số vấn đề luật lao động quốc tế", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (125), tr 51-59 12 Phạm Trọng Nghĩa (2008) "Pháp luật lao động trình tòa cầu hóa", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (134), tr 19-25 13 Phạm Trọng Nghĩa (2009) "Tác động việc thực tiêu chuẩn lao động quốc tế đến khả cạnh tranh quốc gia", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (145), tr 46-55 14 Phạm Trọng Nghĩa (2014), Thực Công ước Tổ chức lao động quốc tế Việt Nam: Cơ hội thách thức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2008), Đấu tranh chống lao động cưỡng - Sổ tay dành cho người sử dụng lao động doanh nghiệp, Hà Nội 16 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (2016), Luật Điều ước quốc tế, Hà Nội 20 Trung tâm Hỗ trợ phát triển quan hệ lao động (CIRD) (2016), Báo cáo quan hệ lao động - 30 năm vận động phát triển, Hà Nội 80 21 Tuyên bố năm 1998 Công ước Tổ chức Lao động quốc tế (2016), Nxb Lao động, Hà Nội 22 VCCI (2015), Báo cáo quan điểm VCCI Công ước 87, Công ước 98 Công ước 105, Hà Nội 23 VCCI (2015), Công ước ILO số 87, 98 105: ý nghĩa thị trường lao động Việt Nam nội dung mà doanh nghiệp Việt Nam cần đáp ứng, Hà Nội 24 Vụ Pháp chế - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo khảo sát Công ước số 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức Công ước số 98 áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể, Hà Nội 25 Vụ Pháp chế - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo khảo sát thực trạng thi hành cam kết quốc tế theo Công ước Tổ chức Lao động quốc tế, Hà Nội Tiếng Anh 26 C.100 - Equal Remuneration Convention, 1951 (No 100) - Viet Nam 27 C.111 - Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 (No 111) - Viet Nam 28 C81 - Labour Inspection Convention, 1947 (No 81) - Viet Nam 29 Direct Request (CEACR) - adopted 2004, published 93rd ILC session (2005) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 30 Direct Request (CEACR) - adopted 2005, published 95th ILC session (2006) C138 - Minimum Age Convention, 1973 (No 138) - Viet Nam 31 Direct Request (CEACR) - adopted 2005, published 95th ILC session (2006) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 32 Direct Request (CEACR) - adopted 2006, published 96th ILC session (2007) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 33 Direct Request (CEACR) - adopted 2007, published 97th ILC session (2008) C138 - Minimum Age Convention, 1973 (No 138) - Viet Nam 81 34 Direct Request (CEACR) - adopted 2007, published 97th ILC session (2008) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 35 Direct Request (CEACR) - adopted 2009, published 99th ILC session (2010) C138 - Minimum Age Convention, 1973 (No 138) - Viet Nam 36 Direct Request (CEACR) - adopted 2009, published 99th ILC session (2010) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 37 Direct Request (CEACR) - adopted 2010, published 100th ILC session (2011) C029 - Forced Labour Convention, 1930 (No 29) - Viet Nam 38 Direct Request (CEACR) - adopted 2011, published 101st ILC session (2012) C138 - Minimum Age Convention, 1973 (No 138) - Viet Nam 39 Direct Request (CEACR) - adopted 2011, published 101st ILC session (2012) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 40 Direct Request (CEACR) - adopted 2012, published 102nd ILC session (2013) C029 - Forced Labour Convention, 1930 (No 29) - Viet Nam 41 Direct Request (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014) C029 - Forced Labour Convention, 1930 (No 29) - Viet Nam 42 Direct Request (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014) C138 - Minimum Age Convention, 1973 (No 138) - Viet Nam 43 Direct Request (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 44 Direct Request (CEACR) - adopted 2015, published 105th ILC session (2016) C.100 - Equal Remuneration Convention, 1951 (No 100) - Viet Nam 45 Direct Request (CEACR) - adopted 2015, published 105th ILC session (2016) C.111 - Discrimination (Employment and Occupation) Convention, 1958 (No 111) - Viet Nam 46 Direct Request (CEACR) - adopted 2015, published 105th ILC session (2016) C.122 - Employment Policy Convention, 1964 (No 122) - Vietnam 47 Emee Vida Estacio and David Marks (2005) "Child Labour and the International Organisation’s Convention 182: A Critical Perspective", Journal of Health Psychology, vol 10, No 3, p 475-484 82 48 Follows (1951) Antecedents of The International Labour Organization Oxford: Clarendon Press 49 Flanagan, R J (2003), Labor Standards and International Competitive Advantage, Mimeo 50 Kimberly, A.E & Richard, B.F (2003), Can Labor Standards Improved under Globalization?, Institute for International Economics, Washington 51 ILO (1920) The Labour Provisions of the Peace Treaty Geneva 52 Observation (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014) C029 - Forced Labour Convention, 1930 (No 29) -Viet Nam 53 Observation (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014) C138 - Minimum Age Convention, 1973 (No 138) - Viet Nam 54 Observation (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014) C182 - Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No 182) - Viet Nam 55 Observation (CEACR) - adopted 2015, published 105th ILC session (2016) 56 Observation (CEACR) - adopted 2015, published 105th ILC session (2016) 57 Observation (CEACR) - adopted 2016, published 106th ILC session (2017) 58 Phelan (1949), Yes and Albert Thomas, London 59 Philip Alston (1989), "Implementing Children’s Rights: The Case of Child Labour", Nordic Journal of International Law, vol 58, p 35-53 Trang web 60 https://baomoi.com/uoc-mo-an-toan-lao-dong/c/23792338.epi 61 https://bnews.vn/kinh-nghiem-tu-chinh-sach-lao-dong-gay-tranh-cai-cua-thailan/54649.html 62 https://ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/Pressreleases/WC MS_302806/lang vi/index.htm 63 https://www.ilo.org 64 http://www.ilo.org/ilolex/english/recdisp1.htm 65 http://www.ilo.org/ilolex/english/subjectE.htm 83 66 https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_IN STRUMENT_ID:312245 67 https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:11300:0::NO:11300:P11300_IN STRUMENT_ID:312256 68 https://laodong.vn/cong-doan/thuc-hien-tieu-chuan-lao-dong-quoc-te-tao-vieclam-ben-vung-284243.bld (Linh Nguyen) 69 http://nhandan.com.vn/chinhtri/item/33658202-ra-tuyen-bo-chung-nam-nuoc-velao-dong-di-cu-an-toan.html 70 https://nhipcaudautu.vn/the-gioi/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-lao-dong-taimyanmar-3143279 71 http://sggp.org.vn/thai-lan-phe-chuan-cong-uoc-ve-lao-dong-cuong-buc-525693.html 72 http://sggp.org.vn/vi-sao-dan-phap-khong-muon-cai-cach-luat-lao-dong-228573.html (Thuy Vu) 84 ... VỀ TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ VÀ TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ CƠ BẢN .10 1.1 Tiêu chuẩn lao động quốc tế 10 1.1.1 Sự điều chỉnh pháp luật quốc tế vấn đề lao động đời tiêu chuẩn lao. .. việc nội luật hóa tiêu chuẩn lao động quốc tế vào Việt Nam Chương 3: Đề xuất kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ VÀ TIÊU CHUẨN LAO ĐỘNG QUỐC TẾ CƠ BẢN 1.1 Tiêu chuẩn lao. .. 22 1.2 Các tiêu chuẩn lao động quốc tế .23 1.2.1 Nhu cầu xác định tiêu chuẩn lao động quốc tế .24 1.2.2 Tại tiêu chuẩn lao động quốc tế nêu lại tiêu chuẩn lao động quốc tế "cơ bản" ?