Pháp luật về thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội từ thực tiễn quận hải an, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG BÙI VĂN HẢI HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG BÙI VĂN HẢI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HƯƠNG LAN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Kết nghiên cứu luận văn với trích dẫn, số liệu đưa đảm bảo xác, trung thực chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2019 Học viên Bùi Văn Hải LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, q trình nghiên cứu, học viên nhận nhiều lời động viên, giúp đỡ quý báu Xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, Khoa sau đại học toàn thể cán giảng viên Trường Đại học Mở Hà Nội truyền đạt kiến thức giúp đỡ học viên thời gian học tập; cảm ơn Quận ủy, UBND quận Hải An phòng, ban chức năng, UBND phường thuộc quận Hải An, thành phố Hải Phòng, chuyên viên tập thể lớp Cao học Luật kinh tế khóa tư vấn, tạo điều kiện để học viên khảo sát, thu thập số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Phạm Thị Hương Lan - người tận tình hướng dẫn, góp ý động viên học viên suốt trình thực luận văn Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2019 Học viên Bùi Văn Hải MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2.2 Vai trò pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 15 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 18 1.2.4 Cơ cấu pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 23 Kết luận Chương 27 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28 2.1 Thực trạng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 28 2.1.1 Quy định pháp luật trường hợp thu hồi đất 28 2.1.2 Quy định pháp luật thu hồi đất 30 2.1.3 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất 31 2.1.4 Quy định pháp luật thẩm quyền thu hồi đất 37 2.1.5 Quy định pháp luật khiếu nại thu hồi đất 38 2.2 Thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tếxã hội quận Hải An, thành phố Hải Phòng 38 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hải An 38 2.2.2 Kết thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tếxã hội địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 40 2.3 Đánh giá tổng quan kết thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An, thành phố Hải Phòng 51 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 51 2.3.2 Những bất cập, vướng mắc pháp luật thực pháp luật thu hồi đất nguyên nhân 54 Kết luận Chương 65 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 66 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 66 3.1.1 Pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phải phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng quản lý đất đai 66 3.1.2 Pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội phải đảm bảo thống nhất, tương thích hệ thống pháp luật, tránh xung đột phù hợp với thực tế 67 3.1.3 Pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phải đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể tham gia 68 3.1.4 Thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phải nguyên tắc, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch 68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 69 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 69 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật giá đất 71 3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại 72 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Hải An, thành phố Hải Phịng 73 3.3.1 Cơng khai, minh bạch hình thức nội dung liên quan đến thu hồi đất, đảm bảo trình tự, thủ tục 73 3.2.2 Nâng cao hiệu thực trình tự, thủ tục thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo hài hòa lợi ích chủ thể tham gia 74 3.3.3 Khuyến khích áp dụng chế thỏa thuận thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 76 3.3.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 77 3.3.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai gắn với tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 78 3.3.6 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đạo đức cán thực thi pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội 80 Kết luận Chương 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT NỘI DUNG HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ XHCN THĐ Thu hồi đất HC Hành Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng quốc gia, nguồn nội lực vô to lớn, thành phần quan trọng môi trường sống, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Theo Luật Đất đai 2013: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Trong bối cảnh nay, đất đai không thu hẹp nghĩa tư liệu sản xuất mà cịn hiểu loại vốn, tài sản khơng thể thiếu kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất thị trường bất động sản ngày trở nên sôi động Việt Nam tập trung đẩy mạnh phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh việc phát huy tối đa nguồn lực, thu hồi đất để tạo quỹ đất thu hút đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, đảm bảo phúc lợi, an sinh xã hội có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt đất nước nói chung, địa phương nói riêng Thời gian qua, thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đạt kết tích cực Song bên cạnh đó, việc thu hồi đất cịn bộc lộ nhiều bất cập nhận thức pháp luật thực tiễn vận dụng, triển khai Nhiều địa phương, nơi có tốc độ thị hóa nhanh, vấn đề thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội gặp khơng trở ngại, khó khăn, nhiều trường hợp thu hồi đất dẫn tới xung đột, phản ứng tiêu cực, chống đối liệt người có đất thu hồi, làm giảm tiến độ triển khai dự án, gây ổn định an ninh trật tự Vấn đề đặt ra, thu hồi đất dẫn tới hệ quyền lợi ích người sử dụng đất bị chấm dứt, theo ảnh hưởng trực tiếp đến sống, việc làm, chí nghiệp họ Trong thu hồi đất, người dân ln vào vị trí yếu thế, nhiều trường hợp không tự bảo vệ quyền lợi Cơ chế thu hồi đất chứa đựng nhiều rào cản, chưa phù hợp thực tế, đặc biệt giải vấn đề lợi ích Quy trình, thủ tục thu hồi đất cịn nhiều thiếu sót; q trình tổ chức thu hồi đất cịn chưa đảm tính khách quan, dân chủ cơng khai, chưa tạo đồng thuận từ phía người dân có đất thu hồi Với tính chất nhạy cảm, phức tạp, thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi Nhà nước với vai trò chủ sở hữu đại diện, mà trực tiếp quyền địa phương cấp nơi có đất thu hồi cần thận trọng, cân nhắc kỹ lưỡng để có định đắn, hài hịa lợi ích bên Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội từ thực tiễn quận Hải An, thành phố Hải Phòng” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Thu hồi đất tác động trực tiếp đến lợi ích người có đất thu hồi, nhà đầu tư, Nhà nước…Lĩnh vực nóng bỏng, có tính thời cao, nhận quan tâm nhiều chủ thể xã hội Thời gian gần đây, số sách báo, cơng trình nghiên cứu thu hồi đất lý luận thực tiễn Các nội dung liên quan đến luận văn có số cơng trình nghiên cứu như: - Luận văn cao học, luận án tiến sỹ có cơng trình: Đỗ Quang Dương, “Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ (năm 2013); Phạm Thu Thùy, "Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam" Luận án tiến sỹ (năm 2014); Nguyễn Trung Hiếu, “Bồi thường giải phóng mặt bằng, thực tiễn tỉnh Hải Dương” Luận văn thạc sĩ (năm 2014); Nguyễn Minh Tuấn, “Thu hồi đất mục đích quốc phịng Việt Nam nay” Luận văn thạc sĩ (năm 2013); TS Nguyễn Thị Nga (2013), “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - thực trạng hướng hoàn thiện”- Đề tài khoa học cấp Trường - Trường Đại học Luật Hà Nội… - Bài viết tạp chí khoa học có cơng trình: Bài viết "Ảnh hưởng thu hồi đất vốn hóa đất đai Việt Nam" Nguyễn Quang Thành, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 2/2017, tr - Bài viết "Bản chất, vai trò hoạt động thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường" Lưu Quốc Thái, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 15/2015, tr 19 - 24, 38 Bài viết "Bàn chế xác định giá đất để bồi thường nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật đất đai sửa đổi" Lê Vũ Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý, số đặc san 1/2013, tr 66 - 70 Bài viết "Bảo đảm quyền người sử dụng đất sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất" Trần Đức Vinh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 3/2013, tr 34 – 40 Bài viết "Bảo đảm việc làm người nông dân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp" Phan Thanh Tùng, Tạp chí Lý luận trị, số 10/2012, tr 66 - 69 Bài viết "Bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Quảng Bình” Hồng Thị Thu Phương, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 10/2017, tr 61 - 64 Bài viết "Bồi thường đất nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng" Nguyễn Vinh Diện, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 22/2018, tr 50-55 Bài viết "Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2013" Phạm Thu Thủy, Tạp chí Luật học, số Đặc san Luật Đất đai năm 2013/2014, tr 53 - 61 Bài viết "Các giải pháp bảo đảm quyền có việc làm hộ nông dân bị thu hồi đất" Nguyễn Thanh Tuấn, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17/2012, tr 43 - 48 Bài viết "Các nguyên tắc cưỡng chế thu hồi đất Việt Nam" Phan Trung Hiền, Huỳnh Thanh Tồn, Tạp chí Luật học, số 5/2018, tr 12 - 25 nhiều viết khác Tạp chí khoa học Các cơng trình nói nghiên cứu thu hồi đất tập trung nhiều lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt định hướng giải pháp giải xúc xã hội, bất cập pháp luật đất đai Thực tế năm qua, quyền cấp gặp nhiều vướng mắc, khó khăn lúng túng triển khai thu hồi đất Nhiều ý kiến trái chiều việc đảm bảo lợi ích, tính cơng bằng, bình đẳng Nhà nước thu hồi đất Những vấn đề đặt cho thấy, thu hồi đất nói chung thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội nói riêng tiếp tục tranh luận có nhiều quan điểm khác cần tập trung nghiên cứu tháo gỡ Vì khẳng định đề tài học viên lựa chọn vấn đề có tính thời sự, tính khoa học tính thực tiễn cao nước, cán thực thi công vụ, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia mà hết cơng khai, minh bạch cịn tạo điều kiện để người dân tham gia cách thực chất, đầy đủ từ giai đoạn ban đầu trình thu hồi đất Đây cách thức để cụ thể hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” quan điểm đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước nhân dân ủy quyền giao quản lý, thơng qua hài hịa lợi ích bên tham gia, đặc biệt quyền lợi người dân bảo vệ, tạo tiền đề để thu hồi đất đạt mục tiêu đặt 3.2.2 Nâng cao hiệu thực trình tự, thủ tục thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể tham gia Như phân tích, đánh giá, trình thực trình tự, thủ tục thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương tiến hành quy định, song khâu, bước thời điểm cụ thể bộc lộ hạn chế dẫn đến thu hồi đất khơng đạt mục đích, u cầu đề Để khắc phục tình trạng trên, cần thiết nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, đảm bảo hài hịa lợi ích bên, cụ thể: Về thông báo thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm hay công bố dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thức phê duyệt, bên cạnh việc tuân thủ hình thức, nội dung theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành, quyền địa phương cần tính tốn đến yếu tố tác động tới hiệu tiếp nhận, phản hồi thơng tin từ phía người có đất thu hồi điều kiện kinh tế, xã hội, tâm lý, mặt dân trí, phong tục tập qn, thói quen sinh hoạt cư dân địa phương, tránh thực qua loa, chiếu lệ, thơng tin mập mờ, quan tâm đến hình thức phổ biến, thơng báo sinh hoạt Khu đân cư, Tổ dân phố thông qua kênh thơng tin từ cán hệ thống trị sở Trong sinh hoạt, khuyến khích, định hướng trao đổi, thảo luận nội dung liên quan ngưởi chịu ảnh hưởng từ thu hồi đất, làm tiền đề tổ chức đối thoại với quyền địa phương để giải vướng mắc phát sinh 74 Về điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, nhằm tránh sai sót dẫn đến ghi nhận số liệu khơng xác diện tích đất, vật kiến trúc, vật nuôi, trồng gắn liền đất, với việc nâng cao ý thức trách nhiệm, kỹ thực hành cho đội ngũ cán trực tiếp điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, cần thu thập thêm tài liệu bổ trợ từ nguồn khác trường hợp hồ sơ địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ cấp phép xây dựng, biên lai thu tiền sử dụng đất Trên sở tổng hợp, đối chiếu để đưa số liệu xác, khách quan phục vụ việc thống thiết lập biên với người có đất thu hồi Về việc lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực phương án bồi thưởng, hỗ trợ, tái định cư, ngồi sách chung mức áp giá bồi thường theo quy định, cần xem xét đến tác động đến đời sống người có đất thu hồi khu vực, với trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp, từ linh hoạt điều chỉnh mức bồi thường hay vận dụng sách hỗ trợ phù hợp việc làm, chuyển đổi nghề, tạo điều kiện bố trí tái định cư Q trình thực ý đảm bảo công trường hợp tương đồng điều kiện, tránh chênh lệch mức bồi thường, hỗ trợ dẫn đến so bì, khiếu nại, khiếu kiện, tạo tiền lệ xấu thu hồi đất Mấu chốt để giải đồng thuận từ phía người có đất thu hồi chủ đầu tư, địi hỏi vai trị điều tiết trung gian tích cực từ phía địa phương với phương châm đảm bảo hài hịa lợi ích bên u cầu đặt để nâng cao chất lượng, hiệu thực trình tự, thủ tục thu hồi đất phải có kế hoạch tổng thể chi tiết, phân công trách nhiệm rõ ràng quan chức năng, tổ chức họp phổ biến nội dung, phương án thực hiện, dự kiến xử lý tình phức tạp; đặc biệt cán trực tiếp thực thi nhiệm vụ cán sở phải nắm rõ chủ trương, quy định để triển khai giải thích, tuyên truyền, vận động người có đất thu hồi; trì nghiêm túc chế thông tin, báo cáo để thống thực 75 3.3.3 Khuyến khích áp dụng chế thỏa thuận thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Một nguyên nhân dẫn đến cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt hiệu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện phức tạp, kéo dài mức bồi thường, hỗ trợ chưa hợp lý mà điểm nghẽn chủ yếu giá đất chưa phù hợp với giá thị trường Nếu coi đất đai quyền tài sản việc chuyển quyền sử dụng đất phải đảm bảo trao đổi ngang giá Vì thế, biện pháp hành thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, để thực dự án có tính chất kinh tế túy, mang lại lợi nhuận cho chủ đầu tư khơng khuyến khích thực Theo đó, xu hướng cần khuyến khích, mở rộng chế tự thỏa thuận nhà đầu tư người có đất thu hồi Trong trường hợp này, Nhà nước cần tạo điều kiện để nhà đầu tư thực việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhận thuê đất hay góp vốn quyền sử dụng đất từ phía người dân Thực tế thời gian qua, chế tự thỏa thuận áp dụng thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phịng nói chung, quận Hải An nói riêng bước đầu đạt thành công định Tuy nhiên, số dự án thực theo chế chưa nhiều, chủ yếu dự án mà chủ đầu tư nghiêm túc có lực thực Phần lớn số cịn lại trông chờ vào khung giá đất Nhà nước ban hành để tính tốn phương án bồi thường, hỗ trợ việc khơng tìm thấy tiếng nói chung chủ thể tham gia điều tất yếu Liên quan đến vấn đề này, địa phương trưng dụng quan định giá đất độc lập để đưa giá đất áp dụng bồi thường, song phương pháp thẩm định giá dựa hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa phù hợp giá đất ghi nhận hợp đồng đa phần không xác Để khắc phục tình trạng trên, quan làm nhiệm vụ định giá đất cần khảo sát, phân tích giá đất thực tế khu vực thời điểm thu hồi đất làm sở đưa giá đất phù hợp Luật Đất đai 2013 có nhiều điểm mới, quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất ý quan tâm đến lợi ích người có đất thu hồi, thực tế nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu Vì vậy, 76 giải pháp áp dụng mang lại hiệu quả, cần nhân rộng thực tế vận dụng chế thỏa thuận theo quy định pháp luật thu hồi đất 3.3.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Từ thực tiễn thu hồi đất địa phương cho thấy, công tác tuyên truyền, vận động chấp hành chủ trương, sách pháp luật đất đai có ý nghĩa quan trọng, nhiều trường hợp định đến kết thu hồi đất Về nhận thức, tư tưởng khơng thơng làm việc không đạt kết Thật vậy, qua tổng kết công tác thu hồi đất hiểu biết pháp luật đất đai quần chúng nhân dân hạn chế Nhiều nơi, quyền địa phương tuyên truyền, phổ biến chủ trương thu hồi đất sách pháp luật đất đai, quyền nghĩa vụ người có đất thu hồi nhiều hình thức người dân bàng quan, thờ ơ, quyền lợi trực tiếp bị ảnh hưởng họ có phản ứng Tuy nhiên nhận thức pháp luật chưa đầy đủ nên nhiều trường hợp không phối hợp với quyền cấp, đưa yêu cầu thiếu sở, chí phản ứng q khích, vượt ngồi khuôn khổ pháp luật phải nhiều thời gian giải thích, tun truyền, vận động tìm đồng thuận từ phía người có đất thu hồi Chính vậy, nhằm nâng cao hiệu thu hồi đất, giải pháp đặt phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để người dân hiểu rõ sách Nhà nước đất đai, ý nghĩa, lợi ích việc thu hồi đất Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục; quan tâm đổi mới, đa dạng hình thức nội dung tuyên truyền phù hợp với tình hình, đặc điểm khu vực, gắn với trách nhiệm lợi ích thiết thực người dân; trọng phổ biến pháp luật qua phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử, loa truyền địa phương kết hợp lồng ghép với buổi sinh hoạt cộng đồng Với trường hợp có ý thức chống đối, việc tuyên truyền chung, cần thiết gặp gỡ vận động cá biệt, kiên trì thuyết phục để họ đồng ý với chủ trương thu hồi đất Mặt khác cần xác định công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành pháp luật không nhiệm vụ riêng mà 77 cần vào hệ thống trị, phối hợp chặt chẽ, trách nhiệm cấp ngành, địa phương Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật không tập trung vào quần chúng nhân dân mà cần thiết mở rộng sang đối tượng khác liên quan trực tiếp đến thu hồi đất cán công chức thực thi công vụ, điều kiện sách pháp luật đất đai tiếp tục hồn thiện liên tục có thay đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 3.3.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai gắn với tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Bên cạnh việc tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, nhằm nâng cao hiệu thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, yêu cầu đặt cần tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai gắn với thực đồng giải pháp khác, là: Sử dụng đồng công cụ quản lý pháp luật, quy hoạch, tài chính, hành quản lý đất đai nói chung, thu hồi đất nói riêng, bảo đảm quan hệ đất đai vận động theo chế thị trường định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Trong thu hồi đất, ưu tiên áp dụng biện pháp kinh tế, hạn chế áp dụng biện pháp hành chính; mở rộng việc thực tiến hành cách minh bạch đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định pháp luật.[18] Từng bước khắc phục hạn chế không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng phù hợp với chiến lược phát triển chung, gắn kết với quy hoạch ngành khác Thực việc lấy ý kiến nhân dân việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phương án khác có liên quan tới lợi ích người dân, loại trừ nguyên nhân, điều 78 kiện làm phát sinh tiêu cực, việc làm thiếu cơng tâm, thiếu trách nhiệm từ phía quan nhà nước Đảm bảo thu hồi đất, ý đánh giá lực chủ đầu tư trước chấp thuận dự án có thu hồi đất, yêu cầu chủ đầu tư phải có cam kết cụ thể để dự án có tính khả thi Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất sau thu hồi, tránh việc sử dụng đất sai mục đích, chậm đưa đất vào sử dụng, gây thất thốt, lãng phí Tiếp tục xây dựng, đại hóa hành bảo đảm thực tốt hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ cơng đất đai; hồn thiện hệ thống thông tin, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp dễ tiếp cận thông tin Quan tâm đầu tư sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ tốt công tác thu hồi đất.[19] Đổi công tác đạo, điều hành lĩnh vực thu hồi đất đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu, thủ trưởng quan giao trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai; giải triệt để bất cập mối quan hệ phối hợp quan ngang cấp theo ngành dọc, phân định rõ trách nhiệm đơn vị, địa phương, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Gắn lãnh đạo, đạo với tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn Thực quy chế dân chủ sở, đưa việc giám sát, phản biện UBMTTQ Việt Nam, HĐND cấp vào thực chất, từ xây dựng chế kiểm soát quyền lực hiệu quả, hạn chế việc làm tùy tiện, vi phạm pháp luật đất đai Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, kịp thời phát xử lý nghiêm sai phạm q trình thu hồi đất Coi trọng cơng tác sơ tổng kết, rút kinh nghiệm, vụ việc phức tạp Làm tốt công tác giải kiến nghị, khiếu nại thu hồi đất đảm bảo trình tự, thủ tục, thời gian, thẩm quyền; chủ động đối thoại, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người có đất thu hồi, quan tâm tháo gỡ vướng mắc, băn khoăn, bảo vệ lợi ích đáng họ, từ tìm đồng thuận, ủng hộ từ 79 phía người dân, hạn chế việc khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, tập trung đông người, gây ổn định an ninh trật tự 3.3.6 Nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đạo đức cán thực thi pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Thực chủ trương Đảng Nhà nước công tác cán bộ, thời gian qua, đơn vị hành nghiệp quyền cấp quận Hải An, cấp sở quan tâm bố trí, xếp cán theo tiêu chí cụ thể, bước đầu có chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, nhiều cán công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai thiếu mặt tri thức, kỹ thực hành, hiểu biết pháp luật cịn hạn chế; thực thi cơng vụ chưa linh hoạt, sáng tạo hay chủ động tham mưu, đề xuất giải vấn đề khó, phức tạp Cá biệt, số cán công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, ý thức phục vụ nhân dân chưa tốt, chí lợi ích cá nhân mà dẫn đến sai phạm Khắc phục hạn chế từ công tác cán yêu cầu cấp thiết, quan hệ đất đai có tính chất nhạy cảm vơ phức tạp, suy cho pháp luật có ưu việt, hồn chỉnh đến đâu không thực thi cách đầy đủ khơng thể vào sống Để nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đạo đức cán thực thi pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, số cán sở, trực tiếp làm nhiệm vụ, quyền địa phương quan chức cần quan tâm thực hiện: Quán triệt, triển khai thực nghiêm túc Chỉ thị Đảng tiếp tục đẩy mạnh việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; cán đảng viên phải rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức theo hướng thực công bộc dân, nhân dân phục vụ, phải xây dựng chương trình hành động cụ thể, phát huy tính chủ động, sáng tạo gắn với vị trí, nhiệm vụ giao, lấy tiêu mức độ hoàn thành nhiệm vụ để đánh giá lực, hiệu công tác 80 Tiếp tục bồi dưỡng nhận thức cán công chức công tác quản lý nhà nước đất đai; nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật nghiệp vụ chun mơn, cập nhật sách liên quan lĩnh vực thu hồi đất; cải thiện bước hoàn thiện kỹ thực hành, kỹ giao tiếp, ứng xử đáp ứng yêu cầu cải cách hành ngày cao Bên cạnh đó, cấp quản lý cần khuyến khích mơ hình tự nghiên cứu, tổ chức hội thảo, trao đổi, tọa đàm để rút kinh nghiệm, tìm cách làm hay, hiệu quả, nhân rộng điển hình quan, đơn vị Chuẩn hóa quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, quy định cụ thể việc phải làm, việc không làm, đảm bảo phù hợp với lĩnh vực hoạt động, vị trí cơng tác, từ có sở soi chiếu, đánh giá đạo đức công vụ cán Từng bước cải thiện môi trường điều kiện làm việc, trang thiết bị phục vụ yêu cầu công tác; chuẩn hóa chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ; quan tâm đến đời sống tinh thần, vật chất cán cơng chức, có chế đãi ngộ, khuyến khích phù hợp, động viên cán gắn bó, trách nhiệm với công việc giao Cùng với việc đổi công tác tổ chức, cán bộ, cần tăng cường tra, kiểm tra, hướng dẫn việc thực chức trách nhiệm vụ cán công chức gắn với thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, kịp thời biểu dương, khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích, uốn nắn, điều chỉnh biểu lệch lạc, kiên xử lý trường hợp sai phạm 81 Kết luận Chương Thực tế thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận Hải An thời gian qua đạt kết tích cực, song nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan cịn bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế từ nội quy định sách pháp luật đất đai từ phía quan nhà nước, cán thực thi công vụ chủ thể tham gia trình thu hồi đất Những bất cập, hạn chế đặt u cầu hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất nhằm phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất không dựa đúc kết từ thực tiễn mà dựa sở lý luận, khoa học pháp lý, đường lối sách Đảng quản lý đất đai, thống nhất, tương thích hệ thống pháp luật hành, vấn đề nguyên tắc, đảm bảo dân chủ, cơng khai, minh bạch, đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể tham gia phù hợp với tình hình thực tế Những giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất nhằm phần giải vướng mắc, bất cập, thiếu thống pháp luật đất đai pháp luật đất đai với ngành luật khác, khắc phục hạn chế quản lý nhà nước việc chấp hành pháp luật đất đai, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, qua tạo tiền đề để thu hồi đất diễn thuận lợi, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương 82 KẾT LUẬN Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập quốc tế sâu rộng hay, đất đai có ý nghĩa vô quan trọng khẳng định nguồn lực quý báu cho phát triển đất nước địa phương Thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết đặt nhiều yêu cầu để thực hiện, địi hỏi hệ thống pháp luật phải chặt chẽ, thống nhất, có tính khả thi cao Với tầm quan trọng đó, thời gian qua pháp luật đất đai Việt Nam ngày hoàn thiện có nhiều điểm tiến Những vấn đề đối tượng, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, giải kiến nghị, khiếu nại Nhà nước thu hồi đất quy định rõ ràng, tạo hành lang pháp lý để quyền địa phương làm tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai, nâng cao hiệu thu hồi đất Những năm qua, quận Hải An, thành phố Hải Phòng phát huy tốt tiềm năng, lợi địa lý, điều kiện tự nhiên, dân cư, đất đai để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đô thị xanh, văn minh, đại Qua nghiên cứu cho thấy việc thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn quận nghiêm túc đạt kết quan trọng Bên cạnh thành tựu đạt được, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trình thực pháp luật thu hồi đất cịn gặp khó khăn, vướng mắc bộc lộ hạn chế định, từ cần có giải pháp để hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu quà thực pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhiên, đất đai lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót chưa thể đáp ứng hết u cầu, địi hỏi từ cơng tác nghiên cứu khoa học thực tiễn, cần thiết có phân tích, đánh giá, tham gia ý kiến bổ sung để đề tài nghiên cứu hoàn thiện vận dụng thực tế thu hồi đất địa phương 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bổi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Cao Thanh Sơn (2018), “Thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng: Thực trạng kiến nghị sửa đổi”, http:// Tapchicongthuong.vn, 20/11/2018 Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, Thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng, (TTHC cấp tỉnh) - Hải Phịng, http://csdl.thutuchanhchinh.vn Cổng thơng tin điện tử Thanh tra Chính phủ, Hải Phịng làm rõ 10 vụ kiện nóng, www.thanhtra.gov.vn, 30/7/2012 Cổng thông tin điện tử quận Hải An, Giới thiệu chung quận Hải An, http://www.haiphong.gov.vn, ngày 14/10/2011 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 12 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình cao cấp lý luận trị, Tập Triết học Mác- Lênin, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 13 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình cao cấp lý luận trị, Tập Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình cao cấp lý luận trị, Tập 11 Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2008), Nghị giải pháp đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt để thu hút đầu tư xây dựng phát triển thành phố thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, (số 07/2008/NQ- HĐND ngày 08/7/2008), Hải Phòng 16 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Nghị nhiệm vụ, giải pháp thu hồi diện tích đất giao, cho thuê không đối tượng, không thẩm quyền, chậm đưa vào sử dụng sử dụng không mục đích gây lãng phí tài nguyên đất, (số 06/2016/NQ- HĐND ngày 29/3/2016), Hải Phòng 17 Quang Huy, Những bất cập quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia công cộng, Trang thông tin điện tử VKSND tỉnh Khánh Hòa, http://vkskh.gov.vn, 15/11/2018 18 Nguyễn Phương Thảo, Một số bất cập quy định thu hồi đất Luật Đất đai 2013, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban nội Trung ương, http://noichinh.vn, 20/6/2018 19 Nguyễn Văn Quý (2014), Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai, http://www.tapchicongsan.org.vn, 28/10/2014 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 85 23 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 24 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 25 Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin (2016) 26 Thanh tra Chính phủ, Tài liệu bồi dưỡng phịng chống tham nhũng dành cho giáo viên trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp, http:// Thanhtra gov.vn 27 Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành chính, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân quận Hải An (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội; quốc phòng- an ninh năm 2014, (số 169/BC-UBND ngày 24/11/2014), Hải Phòng 30 Ủy ban nhân dân quận Hải An (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội; quốc phòng - an ninh năm 2015, (số 232/BC-UBND ngày 02/12/2015), Hải Phòng 31 Ủy ban nhân dân quận Hải An (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội; quốc phòng - an ninh năm 2016, (số 378/BC- UBND ngày 18/11/2016), Hải Phòng 32 Ủy ban nhân dân quận Hải An (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội; quốc phòng - an ninh tháng đầu năm 2017, (số 277/BCUBND ngày 09/6/2017), Hải Phòng 33 Ủy ban nhân dân quận Hải An (2018), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội; quốc phòng- an ninh năm 2018, (số 776/BC-UBND ngày 07/12/2018), Hải Phòng 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 quận Hải An (số 652/QĐ-UBND ngày 25/4/2016), Hải Phòng 86 35.Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 quận Hải An (số 444/QĐ-UBND ngày 28/02/2016), Hải Phòng 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2018), Quyết định việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Hải An (số 1636/QĐ-UBND ngày 13/7/2018), Hải Phòng 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2018), Kế hoạch chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn thành phố, (số 94/KH-UBND ngày 03/4/2018), Hải Phòng 38 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2012), Chỉ thị tiếp tục tăng cường biện pháp quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất, trọng đất bãi bồi ven sơng, ven biển, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản địa bàn thành phố Hải Phòng, (số 13/CT-UBND ngày 25/4/2012), Hải Phòng 39 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2014), Quyết định ban hành Quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng, (số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014), Hải Phòng 40 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2019), Quyết định việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 Ủy ban nhân dân thành phố, (số 03/2019/QĐ- UBND ngày 10/01/2019), Hải Phòng 41 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Quyết định ban hành Tập đơn giá trồng, vật ni thủy sản, chi phí đầu tư vào đất nuôi trồng thủy sản phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng, (số 58/2015/QĐ-UBND ngày 12/01/2015), Hải Phòng 87 42 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2015), Quyết định ban hành Bộ đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng, (số 324/2015/QĐ-UBND ngày 05/02/2015), Hải Phòng 43 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2019), Quyết định ban hành Quy chế thực dân chủ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng, (số 01/2019/QĐ-UBND ngày 02/01/2019), Hải Phòng 44 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2014), Thơng báo việc kết thúc thụ lý giải khiếu nại, (số 76/TB-UBND ngày 18/3/2014), Hải Phòng 45 Việt Hòa, Hải Phòng: Quản lý yếu khiến đất công bị xâu xé, chiếm dụng, https://www.baogiaothong.vn, 11/6/2019 88 ... luận thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chương 2: Thực trạng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế- ... thực trạng pháp luật thu hồi đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thực tiễn thực quận Hải An, thành phố Hải Phòng thời gian qua 27 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU... hội quận Hải An, thành phố Hải Phòng Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1