Thu hồi đất vì mục tiêu phát triển kinh tế xã hội pháp luật và thực tiễn tại tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRỊNH THÚY LIỄU THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRỊNH THÚY LIỄU THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI: PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Võ Trí Hảo TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trịnh Thúy Liễu mã số học viên: 7701250625A, học viên lớp Cao học Luật - Khóa chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội: Pháp luật thực tiễn tỉnh Cà Mau” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn thầy PGS TS Võ Trí Hảo Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hồn toàn khách quan trung thực Học viên thực Trịnh Thúy Liễu MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp luật thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.1 Kinh nghiệm số nước giới .7 1.1.2 Việt Nam 1.2 Thu hồi đất 1.3 Phân loại thu hồi đất .10 1.4 Các trường hợp thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 11 1.4.1 Thu hồi đất số nước giới 11 1.4.2 Thu hồi đất Việt Nam 11 1.5 Căn thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 13 1.6 Thẩm quyền thu hồi đất 15 1.6.1 Thẩm quyền thu hồi đất số nước giới .15 1.6.2 Thẩm quyền thu hồi đất Việt Nam .15 1.6.2.1 Thẩm quyền định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 15 1.6.2.2 Thẩm quyền định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp huyện 15 1.6.2.3 Thẩm quyền định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất 16 Tiểu kết luận Chương 16 Chƣơng Thực trạng thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau giải pháp .17 2.1 Quy trình thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 17 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật quy trình thực thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 17 2.1.1.1 Các văn QPPL quan Trung ương .17 2.1.1.2 Các văn QPPL tỉnh Cà Mau 19 2.1.2 Thực tiễn áp dụng quy trình thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau .19 2.1.2.1 Quy trình thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau .19 2.1.2.2 Những mặt làm .21 2.1.2.3 Những hạn chế 23 2.1.3 Giải pháp khắc phục bất cập quy trình thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau 26 2.2 Vấn đề xác định giá đất thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau .28 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật xác định giá đất thực thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội 28 2.2.1.1 Các văn QPPL quan Trung ương .28 2.2.1.2 Các văn QPPL tỉnh Cà Mau 31 2.2.2 Thực tiễn áp dụng xác định giá đất thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Cà Mau 32 2.2.2.1 Những mặt làm .32 2.2.2.2 Những hạn chế 33 2.2.3 Giải pháp khắc phục bất cập xác định giá đất thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau 35 2.3 Vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau .36 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội .36 2.3.1.1 Các văn QPPL quan Trung ương .36 2.3.1.2 Các văn QPPL tỉnh Cà Mau bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 39 2.3.2 Thực tiễn áp dụng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau 40 2.3.2.1 Kết thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 40 2.3.2.2 Nhận xét, đánh giá .40 2.3.2.3 Những mặt làm .42 2.3.2.4 Những hạn chế 43 2.3.3 Giải pháp khắc phục bất cập bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau .45 KẾT LUẬN 48 DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: Kết thực danh mục dự án thu hồi đất mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho việc bồi thường, GPMB năm 2016 tỉnh Cà Mau PHỤ LỤC 2: Bảng giá loại đất năm 2015 số khu vực địa bàn tỉnh Cà Mau DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân UBND QPPL Ủy ban nhân dân Quy phạm pháp luật PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cà Mau tỉnh xác định nằm vùng kinh tế trọng điểm vùng Đồng sông Cửu long theo Quyết định số 245/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 12 tháng 02 năm 2014 “Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm vùng Đồng sông Cửu long đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, tỉnh Cà Mau “phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh phát triển vùng Đồng sông Cửu long”1 Theo đánh giá Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XV “nền kinh tế trì tốc độ tăng trưởng khá; cấu kinh tế chuyển dịch hướng; ngành, lĩnh vực kinh tế quan trọng hạ tầng kinh tế-xã hội phát triển nhanh…” Tăng trưởng kinh tế (GRDP) bình quân đạt 8,3%/năm; tỷ trọng ngư, nông, lâm nghiệp giảm từ 39,2% xuống 31,1%; công nghiệp, xây dựng 29,1% (chỉ tiêu Nghị 42%); thương mại - dịch vụ tăng từ 24,2% lên 36%;thuế nhập khẩu, thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 3,8% GRDP bình quân đầu người năm 2015 đạt 1.700 USD/người Mặt khác, phát triển kinh tế nằm xu thời đại nước ta q trình hội nhập, đó, việc tập trung đầu tư quy hoạch, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau điều tất yếu, đòi hỏi khách quan.2 Tuy nhiên, theo đánh giá “tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế không đạt mục tiêu đề ra; lực cạnh tranh kinh tế chưa cao Quy hoạch sản xuất chậm điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế; hạ tầng phục vụ sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu; quy mô sản xuất nơng nghiệp nhỏ lẻ, tích tụ ruộng đất diễn chậm, sản xuất hàng hóa chuyên canh, tập trung chưa nhiều, thiếu liên kết cung ứng dịch vụ đầu vào, đầu ”.3 Hiện nay, tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh Cà Mau: 522.119,0 ha, phân theo loại đất: đất nông nghiệp 460.750,0 ha, chiếm 88,0%; đất phi nông nghiệp 56.479 ha, chiếm 11,0%; đất chưa sử dụng 4.890ha, chiếm 1,0 %, Tỉnh uỷ Cà Mau, Văn kiện ĐHĐB Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XV Tỉnh uỷ Cà Mau, Văn kiện ĐHĐB Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XV Tỉnh uỷ Cà Mau, Văn kiện ĐHĐB Đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XV 2 chia thành đơn vị hành cấp huyện gồm: thành phố Cà Mau 08 huyện (Thới Bình, Trần Văn Thời, U Minh, Đầm Dơi, Cái Nước, Phú Tân, Ngọc Hiển Năm Căn) với 101 xã, phường, thị trấn (10 phường, 09 thị trấn 82 xã); ra, tỉnh Cà Mau cịn có cụm đảo đảo: Cụm đảo Hòn Khoai, cụm đảo Hòn Chuối, cụm đảo Hòn Đá Bạc đảo Hịn Bng.4 Đất nơng nghiệp 88% Đất phi nơng nghiệp 11% Đất chưa sử dụng 01% Hình 1.1: Biểu đồ phân theo loại đất tỉnh Cà Mau 80000 70000 60000 50000 40000 30000 Nhóm đất nơng nghiệp 20000 Nhóm đất phi nơng nghiệp 10000 Nhóm đất chưa sử dụng Theo Thống kê đất đai tỉnh Cà Mau năm 2016 Hình 1.2: Biểu đồ diện tích đất đơn vị hành trực thuộc Tuy tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh Cà Mau phong phú, đa dạng chất lượng quy hoạch cịn thấp; chương trình dự án triển khai chậm đặc thù tỉnh Cà Mau vùng sơng nước, có hệ thống sơng ngịi chằng chịt, kết cấu hạ tầng chưa phát triển đồng bộ, kinh tế chủ yếu phát triển nông nghiệp, nên chuyển sang quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp, đại, gặp nhiều khó khăn, như: vốn để đầu tư, nâng cấp kết cấu hạ tầng; vốn để bồi hoàn đất cho dân, nhiên chưa phải vấn đề lớn, mà điều khó khăn bật việc thu hồi đất đền bù, hỗ trợ, tái định cư cho dân Thực Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nướccông nghiệp theo hướng đại Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 28/01/2013 thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 26/9/2013 đạo sở, ngành địa phương bám sát với tình hình thực tế địa phương, đơn vị tiến hành xây dựng, triển khai kế hoạch thực chương trình hành động số 23-CTr/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Các cấp ủy đảng, quyền từ tỉnh đến huyện sở quán triệt sâu sắc làm tốt công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện, cụ thể hóa nhiệm vụ Chương trình hành động số 23-CTr/TU phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, quan, đơn vị Nhận thức hành động cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, đảng viên đơng đảo tầng lớp nhân dân tỉnh có chuyển biến tích cực cơng tác chấp hành sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi Chính sách pháp luật đất đai theo chủ trương đổi Đảng vào sống, thúc đẩy kinh tế phát triển, góp phần giữ vững ổn định trị xã hội Hiệu sử dụng loại đất nâng cao, việc đổi sách pháp luật đất đai nông nghiệp tạo động lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Quỹ đất chưa sử dụng đưa vào khai thác sử dụng ngày nhiều, tình trạng để đất hoang hóa lãng phí đất hạn chế Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng đường Tắc Thủ - Rạch Ráng Sông Đốc 02 Huyện: U Minh Trần Văn Thời Dự án Tái định cư cho dân bị sạt lở khu vực Tam Giang III (cũ) Xã Tam Giang, huyện Năm Căn Dự án phát triển nhà khu B thuộc Khu đô thị cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau Dự án phát triển nhà Khu D thuộc Khu đô thị cửa ngõ Đông Bắc thành phố Cà Mau Phường Tân Thành, thành phố Cà Mau Dự án khu dịch vụ - dân cư KCN Sông Đốc TT Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời Dự án Xây dựng Bến xe tàu Quản lộ Phụng Hiệp Xã Tân Thành, TP Cà Mau Phường Tân Thành, thành phố Cà Mau 3.12 0.60 0.20 45.06 93.45 76.70 9.77 6.22 3.56 3.12 Quyết định số 818/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 … Đã hủy họp đồng BT, không chuyển tiếp sang năm 2017 0.20 Công văn số 5416/UBND-NĐ ngày 12/8/2016 UBND tỉnh Cà Mau Đất bồi thường Sở KHĐT xác nhận chưa có vốn 45.06 CV số 1264/UBND-NĐ ngày 25/3/2015 UBND tỉnh; QĐ số 153/QĐCTUB ngày 11/3/2005 UBND tỉnh Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Khơng xin chuyển sang năm 2017 93.45 CV số 73/HĐNDTT ngày 27/5/2015 HĐND tỉnh Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Khơng xin chuyển sang năm 2017 76.70 CV số 283/HĐND-TT ngày 20/11/2015 HĐND tỉnh Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Khơng xin chuyển sang năm 2017 4.61 Quyết định số 506/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh Cà Mau Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Không xin chuyển sang năm 2017 Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai (đoạn từ Dự án Khu đô thị Minh Thắng đến đường Lý Văn Lâm) Phường phường 9, TP Cà Mau Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai (đoạn từ đường Nguyễn Trãi đến Lâm Thành Mậu) Phường Phường 9, TP Cà Mau 10 Dự án xây dựng cầu dân sinh thu phí bắc ngang sơng Kênh sáng Bạc Liêu - Cà Mau Xã Định Bình, TP Cà Mau Cầu bắt ngang Sông Đốc TT Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời Dự án xây dựng Bến xe Sông Đốc Thị trấn Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời 11 12 39.20 97.50 0.10 0.10 2.40 39.20 Thông báo số 839/TB-VP ngày 21/8/2013 VP UBND tỉnh Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Khơng xin chuyển sang năm 2017 97.50 Công văn số 5085/UBND-XD ngày 16/10/2012 UBND tỉnh Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Không xin chuyển sang năm 2017 0.10 Công văn số 1369/UBND-XD ngày 24/8/2015 UBND thành phố Cà Mau Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Khơng xin chuyển sang năm 2017 0.10 Sở Giao thông vận tải đề xuất Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Khơng xin chuyển sang năm 2017 2.40 Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 17/3/2011 UBND huyện Trần Văn Thời Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Không xin chuyển sang năm 2017 13 Dự án xây dựng khu nhà thương mại (giai đoạn 1) 14 Dự án xây dựng khu nhà thương mại (giai đoạn 2) II Số dự án chưa thực xin chuyển tiếp sang năm 2017 A Dự án sử dụng nguồn ngân sách tỉnh Dự án nâng cấp, mở rộng Đường Đinh Tiên Hoàng (đoạn từ tiếp giáp chùa Monivongsa đấu nối vào dự án Công ty CPVLXD xây lắp Cà Mau) Dự án xây dựng cầu qua Sông Tắc Thủ Phường 1, TP Cà Mau Phường 1, TP Cà Mau Phường 1, TP Cà Mau Phường phường 8, TP Cà Mau 1.52 1.16 1.52 Quyết định số 336/QĐ-UBND ngày 05/7/2010 UBND thành phố Cà Mau Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Không xin chuyển sang năm 2017 Quyết định số 397/QĐ-UBND ngày 08/6/2012 UBND thành phố Cà Mau Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Khơng xin chuyển sang năm 2017 5,140,000 Quyết định số 1692/QĐ-UBND ngày 28/11/2012 UBND tỉnh v/v phê duyệt dự án đầu tư xây dựng đường Đinh Tiên Hoàng Đã đo đạc, giai đoạn lập phương án TP Cà Mau xác nhận có vốn từ nguồn tỉnh huy động 3,5 tỷ Xin chuyển tiếp sang năm 2017 20,000,000 Quyết định số 1984/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 UBND tỉnh Đang thực hiện; Xin chuyển tiếp sang năm 2017 (Sở KHĐT xác nhận có vốn 2017) 1.18 0.20 1.18 398.99 1.13 397.21 44,067,000 35,800,000 9.19 35,800,000 35,800,000 10.97 0.34 1.49 0.34 1.49 5,140,000 20,000,000 8,267,000 Dự án xây dựng Cống Rau Dừa (thuộc Dự án đầu tư xây dựng HTTL Tiểu vùng III Nam CM) Dự án đầu tư xây dựng Khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá bến cá Khánh Hội Dự án xây dựng Cống Kênh Ba Cống kênh tư (thuộc Dự án đầu tư xây dựng HTTL Tiểu vùng III Nam Cà Mau) Dự án xây dựng Cống Chống Mỹ (thuộc Dự án đầu tư xây dựng HTTL Tiểu vùng III Nam Cà Mau) Xã Hưng Mỹ, huyện Cái Nước Xã Khánh Hội, huyện U Minh Huyện Trần Văn Thời Huyện Trần Văn Thời 0.20 4.58 0.40 0.20 0.20 2.80 0.40 0.20 270,000 4,000,000 540,000 270,000 Quyết định số 2602/QĐ-BNNTL ngày 16/9/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT v/v phê duyệt dự án đầu tư Đang chờ giá đất để triển khai thực Xin chuyển tiếp năm 2017 chuyển sang vốn Trung ương Bộ NN&PTNN cấp Quyết định số 1101/QĐ-UBND ngày 11/7/2011 UBND tỉnh v/v phê duyệt dự án đầu tư Đang thực hiện;Xin chuyển sang năm 2017 điều chỉnh sang vốn Trung ương (Sở KHĐT đăng ký vốn Trung ương) 540,000 Quyết định số 2602/QĐ-BNNTL ngày 16/9/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT v/v phê duyệt dự án đầu tư Đang xin giá đất cụ thể để thực hiện; Xin chuyển tiếp sang năm 2017 270,000 Quyết định số 2602/QĐ-BNNTL ngày 16/9/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT v/v phê duyệt dự án đầu tư Đang xin giá đất cụ thể để thực hiện; Xin chuyển tiếp sang năm 2017 270,000 4,000,000 Dự án xây dựng Cống Chống Mỹ 2-2 (thuộc Dự án đầu tư xây dựng HTTL Tiểu vùng III Nam CM) Dự án xây dựng Cống Mò Om (thuộc Dự án đầu tư xây dựng HTTL Tiểu vùng III Nam CM) Xã Hòa Mỹ, huyện Cái Nước Dự án mở rộng tuyến đường Châu Văn Đặng Khóm 6, thị trấn Năm Căn, huyện Năm Căn 10 Dự án xây dựng trụ sở làm việc Huyện ủy huyện Ngọc Hiển B Dự án sử dụng nguồn ngân sách huyện Xã Phong Lạc, huyện Trần Văn Thời; xã Hòa Mỹ, huyện Cái Nước Thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển 0.20 1.48 0.64 0.20 1.48 0.64 270,000 270,000 3,840,000 1.44 1.44 1,200,000 0.80 0.80 8,267,000 270,000 Quyết định số 2602/QĐ-BNNTL ngày 16/9/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT v/v phê duyệt dự án đầu tư Đang chờ giá đất để triển khai thực hiện; Xin chuyển tiếp sang năm 2017 chuyển sang vốn Trung ương Bộ NN&PTNN cấp 270,000 Quyết định số 2602/QĐ-BNNTL ngày 16/9/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT v/v phê duyệt dự án đầu tư Đang chờ giá đất để triển khai thực hiện; Xin chuyển tiếp sang năm 2017 chuyển sang vốn Trung ương Bộ NN&PTNN cấp Quyết định số 304/QĐ-SXD ngày 30/10/2015 Sở Xây dựng Xin chuyển tiếp sang năm 2017 Sở KHĐT xác nhận có vốn Cơng văn số 4015/UBND-XD ngày 29/7/2015 UBND tỉnh Phương án bồi thường, GPMB vướng khâu áp giá, báo cáo UBND tỉnh, xin ý kiến xử lý Xin chuyển tiếp sang năm 2017 3,840,000 1,200,000 8,267,000 Dự án xây dựng Lò giết mổ gia súc, gia cầm tập trung (Điều chỉnh địa điểm, quy mơ diện tích) Khóm Sa Phơ, thị trấn Năm Căn, huyện Năm Căn 0.70 0.70 8,067,000 8,067,000 Quyết định số 1333/QĐ-UBND ngày 12/9/2013 UBND tỉnh v/v phê duyệt đề án Công văn số 5615/UBND-NĐ ngày 22/8/2016) Đã chấp thuận điều chỉnh quy mơ dện tích lên 0,78ha, địa điểm thực hện.Đang thực hiện.Xin chuyển tiếp sang năm 2017 Huyện xác nhận có vốn Huyện Phú Tân xin bổ sung, xác nhận bố trí vốn huyện Chưa thực tập trung nguồn lực thực dự án khác Xin chuyển tiếp năm 2017 (Huyện xác nhận có vốn năm 2017) Đã lập xong Phương án bồi thường, GPMB Tuy nhiên, Phương án trồng rừng thay chưa phê quyệt nên chưa thu hồi đất Xin chuyển tiếp sang năm 2017 Xin chuyển sang năm 2017 Dự án xây dựng trường mẫu giáo Hoa Hồng C Dự án sử dụng nguồn ngân sách Trung ương Dự án xây dựng Đào đường nước phục vụ sản xuất nông nghiệp (thuộc dự án đường HCM đoạn Năm Căn - Đất Mũi) Huyện Ngọc Hiển 18.55 18.55 Quyết định số 1104/QĐ-UBND ngày 13/7/2011 UBND tỉnh v/v phê duyệt dự án đầu tư Dự án xây dựng Bệnh viện Lao bệnh phổi tỉnh Cà Mau Phường 6, TP Cà Mau 3.18 3.18 Công văn số 231/HĐND-TT ngày 23/10/2015 HĐND tỉnh Xã Phú Thuận, huyện Phú Tân 0.10 0.10 22.83 22.83 200,000 200,000 Dự án xây dựng Cống Quang Đàm (thuộc Dự án đầu tư xây dựng HTTL Tiểu vùng III Nam CM) Dự án xây dựng Cống Sườn 3, Cống Sườn Cống Hợp tác xã (thuộc Dự án đầu tư xây dựng HTTL Tiểu vùng III Bắc CM) D Dự án sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp ứng trước Dự án xây dựng Khu nhà công nhân lao động Công ty Minh Phú Xã Lý Văn Lâm, TP Cà Mau 11.00 11.00 Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 01/01/2011 UBND TPCM v/v phê duyệt dự tốn Dự án xây dựng Khu dân cư Khóm 7, TT Năm Căn (Cơng ty TM Địa ốc Hồng Tâm - TNHH) Khóm 7, TT Năm Căn, huyện Năm Căn 2.70 2.70 Công văn 5159/UBND-NĐ ngày 09/10/2013 UBND tỉnh Xã Hưng Mỹ, huyện Cái Nước Xã Khánh Hải, huyện Trần Văn Thời 0.30 0.80 364.40 1.13 0.30 Quyết định số 2602/QĐ-BNNTL ngày 16/9/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT v/v phê duyệt dự án đầu tư Đang chờ giá đất để chuyển khai thực Xin chuyển tiếp năm 2017 chuyển sang vốn Trung ương Bộ NN&PTNN cấp 0.80 Quyết định số212/QĐ-UBND ngày 19/3/2007 UBND tỉnh Cà Mau Đang chờ giá đất để chuyển khai thực Xin chuyển tiếp năm 2017 chuyển sang vốn Trung ương Bộ NN&PTNN cấp Nhà đầu tư xin chủ trương thực Chuyển tiếp sang năm 2017 Đang triển khai thực Xin chuyển tiếp sang năm 2017 364.40 Dự án xây dựng khu sản xuất giống tập trung Ngọc Hiển (giai đoạn 2) (Công ty TNHH MTV Việt Úc Cà Mau) Xã Tân Ân Tây, huyện Ngọc Hiển Dự án Khu dân cư khóm (Cơng ty TM Địa ốc Hồng Tâm - TNHH) Khóm 6, phường 5, thành phố Cà Mau Dự án đầu tư xây dựng đường nối từ quốc lộ 63 (đường Nguyễn Trãi) vào dự án khu dân cư Đơng Bắc Quảng trường văn hóa khu trung tâm (Khu C) Phường 9, TP Cà Mau Dự án đầu tư xây dựng đường đầu nối từ Quốc lộ 1A vào dự án khu dân cư phía Đơng Quốc lộ 1A (khu A) Phường xã Lý Văn Lâm, TP Cà Mau Đã lập xong Phương án bồi thường, GPMB Tuy nhiên, Phương án trồng rừng thay chưa phê quyệt nên chưa thu hồi đất Xin chuyển tiếp sang năm 2017 66.00 66.00 Công văn số 237/HĐND-TT ngày 10/11/2014 UBND tỉnh v/v chủ trương thuê đất 1.40 1.40 CV số 21/HĐNDTT ngày 13/03/2015 HĐND tỉnh Đang triển khai thực Xin chuyển tiếp sang năm 2017 0.89 Công văn số 2143/UBND-XD ngày 11/5/2012 CT UBND tỉnh Cà Mau Đã đo đạc, lập phương án GPMB; Xin chuyển sang năm 2017 0.03 Công văn số 1084/UBND-XD ngày 13/8/2014 CT UBND TP Cà Mau Đã đo đạc, lập phương án GPMB; Xin chuyển sang năm 2017 0.89 0.03 Dự án xây dựng Khu trung tâm thương mại thị trấn Đầm Dơi Khóm 4, TT Đầm Dơi, huyện Đầm Dơi Dự án đầu tư xây dựng khu dân cư bờ Nam Sông Đốc Thị trấn Sông Đốc, huyện Trần Văn Thời Dự án xây dựng cầu bắc qua Sông Trẹm TT Thới Bình, huyện Thới Bình 10 Dự án mở rộng Khu dân cư Đơng bắc Quảng trường văn hóa trung tâm - Khu C (do Công ty CP Minh Thắng làm chủ đầu tư) Phường 9, thành phố Cà Mau 11 Dự án chỉnh trang khu dân cư đường Vành đai số 02 (đoạn từ Nguyễn Trãi đến Lâm Thành Mậu) phường 4, phường 9, thành phố Cà Mau 4.30 192.73 0.06 40.00 45.30 1.13 4.30 Công văn số 1354/UBND-VP ngày 28/4/2014 UBND huyện Đầm Dơi Huyện Đầm Dơi xác nhận có Doanh nghiệp đăng ký đầu tư (Công ty TNHH XD Đại Phú Gia) Xin chuyển sang năm 2017 192.73 Công văn số 4677/UBND-XD ngày 03/9/2015 UBND tỉnh Cà Mau; Công ty TNHH XD Quang Tiền thực Xin chuyển tiếp sang năm 2017 0.06 Công văn số 1336/SGTVT ngày 12/10/2015 Sở Giao thông Vận tải Chủ đầu tư (Công ty TNHH Phước Lộc) xin điều chỉnh Giấy CNĐKĐT Xin chuyển tiếp sang năm 2017 40.00 Công văn số 4551/UBND-NĐ ngày 26/8/2015 UBND tỉnh Chủ đầu tư triển khai thực Xin chuyển sang năm 2017 45.30 Thông báo số 1052/TB-VP ngày 28/10/2016 Văn phòng UBND tỉnh Dự án kêu gọi đầu tư Chưa thực chưa tìm nhà đầu tư Xin chuyển sang năm 2017 NHÓM DỰ ÁN PHÁT SINH BỔ SUNG TRONG NĂM 2016 130.14 1.71 130.14 82.76 524,000 524,000 544,625 0.89 82.76 82.76 524,000 524,000 544,625 0.65 0.65 524,000 524,000 544,625 I Dự án thực thủ tục thu hồi đất 82.76 A Dự án sử dụng nguồn ngân sách tỉnh 0.65 Xây dựng Trung tâm Văn hóa - Thể thao Xã Phú Mỹ, huyện Phú Tân Xây dựng Trường Mẫu giáo Họa My Xã Phú Mỹ, huyện Phú Tân B 0.35 0.35 0.35 0.30 0.30 0.30 Dự án sử dụng nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ 7.78 7.78 7.78 Hạ ng mụ c bổ su ng Hạn mục: Đào kênh dẫn dòng phục vụ sản xuất (Dự án đầu tư xây dựng đường trục Bắc - Nam thuộc Khu kinh tế Năm Căn tỉnh CM) 7.78 7.78 7.78 C Dự án sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp ứng trước 74.33 74.33 Huyện Năm Căn 74.33 0.89 400,000 124,000 400,000 124,000 356,114 Quyết định số 359/QĐ-UBND ngày 22/10/2015 Chủ tịch UBND huyện Phú Tân Đã thực xong thủ tục thu hồi đất 188,511 Quyết định số 360/QĐ-UBND ngày 22/10/2015 Chủ tịch UBND huyện Phú Tân Đã thực hoàn thành Đã thực hoàn thành Dự án đầu tư xây dựng trường mầm non Hướng Dương Xã Định Bình, thành phố Cà Mau Đường đấu nối từ Khu du lịch Khai Long đến đường Hồ Chí Minh Xã Đất Mũi, huyện Ngọc Hiển 0.89 5.08 0.89 0.89 5.08 Dự án đầu tư xây dựng cầu Ông Trang Xã Viên An, huyện Ngọc Hiển Dự án Trang trại nuôi tôm thẻ chân trắng theo mơ hình cơng nghiệp sử dụng cơng nghệ cao - N.G Việt Nam Xã Tân Ân Tây, huyện Ngọc Hiển Cơng trình cấp nước cụm dân cư nơng thơn ấp 2, ấp 3, xã Khánh Bình Tây Bắc Xã Khánh Bình Tây, huyện Trần Văn Thời 0.05 0.05 II Số dự án chưa thực không chuyển tiếp sang năm 2017 2.06 2.06 0.04 68.26 0.04 68.26 0.89 Quyết định số 181/QĐ-UBND ngày 15/12/2014 UBND thành phố Cà Mau; Quyết định số 661/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 UBND tỉnh Cà Mau Đã thực hồn thành (Đã có định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất) 5.08 Công văn số 3369/UBND-XD ngày 30/6/2015 UBND tỉnh Dự kiến hoàn thành thủ tục thu hồi đất năm 2016 0.04 Quyết định số 01/QĐ-CTAP ngày 04/4/2016 Công ty CP Tư vấn - Đầu tư xây dựng An Phú Dự kiến hoàn thành thủ tục thu hồi đất năm 2016 68.26 Quyết định số 1750/QĐ-UBND ngày 11/10/2016 CT UBND tỉnh Dự kiến hoàn thành thủ tục thu hồi đất năm 2016 0.05 Quyết định số 1559/QĐ-UBND ngày 19/10/2015 CT UBND tỉnh Đã hoàn thành thủ tục Nhà máy chế biến bột cá, nước đá Ngọc Hiển Dự án xây dựng Trụ sở Ban Nghi lễ cao đài Tây Ninh Dự án đầu tư xây dựng Khu tái định cư chỗ LIA Dự án đầu tư xây dựng Khu tái định cư chỗ LIA Thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển Xã Hàng Vịnh, huyện Năm Căn Phường 1, thành phố Cà Mau Phường 1, thành phố Cà Mau 0.59 0.79 0.13 0.09 0.59 Quyết định số 71/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 UBND tỉnh Cà Mau Chủ đầu tư không triển khai thực Không chuyển tiếp sang năm 2017 0.79 Công văn số 6327/UBND-NĐ ngày 16/9/2016 UBND tỉnh Không thuộc trường hợp phải bồi thường, GPMB Không chuyển tiếp sang năm 2017 0.13 0.09 Công văn số 147/BQLDA ngày 27/4/2016 Ban QLDA Nâng cấp đô thị, Công văn số 1368/UBND-XD ngày 12/9/2015 UBND TP Cà Mau Quyết định số 53/QĐUBND ngày 14/01/2011 Chủ tịch UBND TP Cà Mau Công văn số 147/BQLDA ngày 27/4/2016 Ban QLDA Nâng cấp đô thị, Công văn số 779/UBND-XD ngày 17/6/2014 UBND Cà Mau Bỏ ra, thủ tục thu hồi đất thực giai đoạn 2011-2012 Chỉ đưa vào Kế hoạch sử dụng đất để làm giao đất Bỏ ra, thủ tục thu hồi đất thực giai đoạn 2011-2012 Chỉ đưa vào Kế hoạch sử dụng đất để làm giao đất III Dự án đầu tư xây dựng Khu tái định cư chỗ LIA Phường 1, thành phố Cà Mau 0.46 Số dự án chưa thực xin chuyển tiếp sang năm 2017 45.31 Dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học tư thục Y Dược Cà Mau Phường 9, thành phố Cà Mau Đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản Tiểu vùng VII – Nam Cà Mau Phường 6, xã Định Bình xã Tắc Vân, thành phố Cà Mau Đầu tư xây dựng Khu C, Khu Liên hợp Thể dục Thể thao phường 9, thành phố Cà Mau Khóm khóm 3, phường 9, thành phố Cà Mau Bỏ ra, thủ tục thu hồi đất thực giai đoạn 2011-2012 Chỉ đưa vào Kế hoạch sử dụng đất để làm giao đất Công văn số 6332/UBND-NĐ ngày 18/11/2015 UBND tỉnh; Thông báo số 1146/TB-VP ngày 20/11/2015 UBND tỉnh Nhà đầu tư (Công ty TNHH Thẩm mỹ viện Sao Việt) chậm triển khai thực Chuyển tiếp sang năm 2017 1.20 Quyết định số 549/QĐ-UBND ngày 30/3/2016 UBND tỉnh Cà Mau Đã đo đạc, lập phương án GPMB; Xin chuyển sang năm 2017 4.11 Quyết định số 1520/QĐ-UBNd ngày 02/10/2013 Chủ tịch UBND thành phố Cà Mau; Công văn số 5900/UBND-XD ngày 29/10/2015 UBND thành phố Cà Mau Đã đo đạc, lập phương án GPMB Xin chuyển sang năm 2017 0.46 0.82 19.00 45.31 19.00 1.20 4.11 Công văn số 147/BQLDA ngày 27/4/2016 Ban QLDA Nâng cấp đô thị, Công văn số 1368/UBND-XD ngày 12/9/2015 UBND thành phố Cà Mau, Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 12/01/2011 Chủ tịch UBND thành phố Cà Mau 0.82 Xây dựng Nhà máy điện gió Khu du lịch Khai Long Cà Mau giai đoạn Hạng mục: Đường siêu trường, siêu trọng đoạn từ Kênh Ơ Rơ - Cầu Rạch Thọ Ấp Rạch Thọ, xã Đất Mũi, huyện Ngọc Hiển 17.20 17.20 Xây dựng cầu qua sông Rạch Gốc Thị trấn Rạch Gốc xã Tân Ân, huyện Ngọc Hiển Cơng trình đường dây 110KV mạch từ Trạm 220KV Cà Mau - An Xuyên Thành phố Cà Mau; huyện Thới Bình, huyện Trần Văn Thời 0.43 0.43 Cơng trình Trạm 110KVCà Mau đường dây đấu nối, tỉnh Cà Mau Xã Khánh An, huyện U Minh 0.73 0.73 1.48 1.48 Công văn số 3456/UBND-NĐ ngày 30/5/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Quyết định số 1626/QĐ-UBND ngày 27/10/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau, Quyết định số 1651/QĐUBND ngày 30/10/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau Quyết định só 5062/QĐ-BCT ngày 04/10/2011 Bộ Công Thương; Công văn số 5098/UBND-KT, ngày 22/9/2015 UBND tỉnh Cà Mau Công văn số 1223/UBND-KT ngày 03/3/2016 Chủ tịch UBND tỉnh, Quyets định số 504/QĐEVN SPC ngày 18/02/2016 Tổng Công ty Điện lực miền nam; Quyết định só 5062/QĐ-BCT ngày 04/10/2011 Bộ Cơng Thương Đang q trình lập Phương án bồi thường, GPMB Xin chuyển tiếp sang năm 2017 Đang chờ giá đất cụ thể để áp giá bồi thường Nguồn vốn Trung ương Xin chuyển tiếp sang năm 2017 Chủ đầu tư báo cáo triển khai thực Xin chuyển tiếp sang năm 2017) Đang thực hiện; Xin chuyển tiếp sang năm 2017 Trạm Biến áp 110kV Sông Đốc đường dây đấu nối Xã Phong Điền, huyện Trần Văn Thời 0.68 Đường dây 110kV Phú Tân - Năm Căn Huyện Năm Căn, huyện Phú Tân 0.48 87 Tổng 1,216.87 17.89 0.68 Công văn số 4868/UBND-XD ngày 22/7/2015 UBND tỉnh Đang tổ chức thực Xin chuyển tiếp sang năm 2017 0.48 Công văn số 4868/UBND-XD ngày 22/7/2015 UBND tỉnh Đang tổ chức thực Xin chuyển tiếp sang năm 2017 1,187.19 165.04 64,788,231 55,321,231 9,467,000 22,465,702 ... Chƣơng Thực trạng thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau giải pháp 2.1 Quy trình thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật. .. 16 Chƣơng Thực trạng thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau giải pháp .17 2.1 Quy trình thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 17 2.1.1... kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 4.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thu hồi đất mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội từ có Luật Đất đai hành Việc thu hồi đất mục tiêu phát