ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN SỐ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019-2025

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH -*** - ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN SỐ TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2019-2025 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) Quảng Ninh - 2019 Mục lục Mục lục Danh mục hình vẽ Danh mục bảng Bảng ký hiệu viết tắt Phần I Sự cần thiết sở mục đích đề án Căn pháp lý Bối cảnh chung 12 2.1 Bối cảnh quốc tế 12 2.2 Bối cảnh nước 13 Cơ hội, thách thức cần thiết xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh 16 Phần II Cơ sở lý luận xây dựng Đề án Xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh 20 Một số thuật ngữ, khái niệm: 20 Chuyển đổi từ Chính phủ điện tử sang Chính phủ số 20 2.1 Quan điểm 21 2.1.1 Quan điểm OECD 21 2.1.2 Quan điểm Liên hiệp quốc 21 2.1.3 Quan điểm Ngân hàng Thế giới 22 2.1.4 Quan điểm số hãng tư vấn CNTT 23 2.2 Nhận định 25 Mối tương quan Chính quyền số Thành phố thơng minh 26 Phương pháp luận xây dựng Đề án Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh 27 Phần III Cơ sở thực tiễn xây dựng Chính quyền số 31 Xu hướng Chính phủ số 31 Kinh nghiệm triển khai Chính phủ số số nước 32 2.1 Kinh nghiệm Estonia 32 2.2 Kinh nghiệm số nước áp dụng khuyến nghị OECD 35 2.2.1 Kinh nghiệm Brazil 36 2.2.2 Kinh nghiệm Vương quốc Anh 40 2.3 Kinh nghiệm Thái Lan 42 2.4 Kinh nghiệm triển khai Chính phủ điện tử Chính quyền điện tử Việt Nam 43 Phần IV Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh 47 Tổng quan chung 47 Hiện trạng Ứng dụng CNTT công tác cải cách hành 48 Hiện trạng xây dựng hạ tầng thông tin 51 Ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức, doanh nghiệp 53 4.1 Hiện trạng ứng dụng CNTT quan Đảng 53 4.2 Hiện trạng ứng dụng CNTT quan Nhà nước 54 4.3 Hiện trạng ứng dụng CNTT lĩnh vực 55 4.4 Hiện trạng ứng dụng CNTT hoạt động sản xuất kinh doanh 60 4.5 Hiện trạng tốn khơng dùng tiền mặt, phát triển thương mại điện tử 60 Hiện trạng phát triển công nghiệp công nghệ thông tin 61 Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 62 Bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin 63 Nâng cao hiệu hợp tác, hợp tác quốc tế công nghệ thông tin 64 Đánh giá chung 64 Phần V Xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025 67 Khung chiến lược xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025, tầm nhìn 2030 67 Mục tiêu tổng quát 68 Mục tiêu cụ thể 68 Mơ hình tổng thể 70 4.1 Mơ hình tổng thể Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh 70 4.2 Mơ hình tương quan Chính quyền số HTTT thơng minh khác 72 Nhiệm vụ xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh 74 5.1 Hoàn thiện thể chế 74 5.1.1 Nguyên tắc chung 74 5.1.2 Nhiệm vụ cụ thể 74 5.2 Nền tảng, ứng dụng sở hạ tầng CNTT Chính quyền số 75 5.2.1 Nền tảng, ứng dụng CSDL 75 5.2.2 Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin 90 5.3 Quản trị, giám sát vận hành hệ thống 100 5.4 An ninh an tồn thơng tin 105 5.4.1 Yêu cầu an ninh an toàn thông tin 105 5.4.2 Xây dựng hệ thống đảm bảo An ninh & An tồn thơng tin cho Chính quyền số 105 5.4.3 Đề xuất phương án cụ thể cho hệ thống đảm bảo An ninh & An tồn thơng tin Chính quyền số 109 5.5 Đào tạo truyền thông 111 5.5.1 Sự cần thiết 111 5.5.2 Xác định đối tượng để thực đào tạo/truyền thông 112 5.5.3 Nội dung đào tạo 113 5.5.4 Hình thức đào tạo 113 Lộ trình xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 – 2025 114 6.1 Giai đoạn 2019 - 2020 114 6.2 Giai đoạn 2021 – 2023 115 6.3 Giai đoạn 2024 – 2025 115 Phần VI Giải pháp tổ chức thực 118 Giải pháp thực 118 Nguồn nhân lực .119 Cơ chế, sách 120 Truyền thông 121 Tăng cường ứng dụng CNTT hướng đến Chính quyền số 121 Tăng cường hợp tác quốc tế, liên doanh liên kết 122 Phân công nhiệm vụ .122 a) b) Sở Thông tin Truyền thông 122 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 123 c) d) e) Trung tâm hành cơng tỉnh Quảng Ninh 123 Sở Nội vụ 123 Sở Kế hoạch Đầu tư 123 f) g) h) i) Sở Tài 123 Sở Khoa học Công nghệ 124 Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường 124 Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động Thương binh Xã hội 124 j) k) l) Cục Thống kê, Cục thuế Tỉnh 124 Các sở ban ngành có liên quan 124 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố 124 m) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh, Liên đồn Lao động tỉnh, Hội Nơng dân tỉnh, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp 125 Phần VII Giải pháp tài 126 Dự trù kinh phí 126 Phương án tài 131 Phần VIII Kết luận 132 Danh mục hình vẽ Hình Chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT tỉnh Quảng Ninh năm 2018 17 Hình Khung Chính phủ số liên quan đến dịch vụ công trực tuyến Liên hiệp quốc 22 Hình Mơ hình trưởng thành Chính phủ số theo Gartner 24 Hình Sự chuyển đổi từ Chính phủ điện tử sang Chính phủ số 25 Hình Mơ hình Thành phố thơng minh theo Frost&Sullivan 26 Hình Phương pháp luận xây dựng Đề án Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh 28 Hình Xu Chính phủ số theo OECD 31 Hình Mơ hình e-Estonia 33 Hình Sáu chiều Chính phủ số theo OECD 35 Hình 10 Chiến lược quản trị số Brazil-Khung chiến lược 38 Hình 11 Ví dụ Dữ liệu mở Vương quốc Anh 42 Hình 12 Bốn chiến lược việc phát triển Chính phủ số Thái Lan 43 Hình 13 Sơ đờ tổng quát CPĐT Việt Nam phiên 2.0 45 Hình 14 Sơ đờ tổng thể kiến trúc Chính quyền điện tử Tỉnh Quảng Ninh 46 Hình 16 Khung chiến lược xây dựng Chính quyền số Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025, tầm nhìn 2030 67 Hình 17 Mơ hình tổng thể Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh 70 Hình 18 Mơ hình tương quan Chính quyền số HTTT thơng minh khác 72 Hình 19 Lớp ứng dụng tương tác 75 Hình 20 Lớp ứng dụng 76 Hình 21 Lớp tảng Chính quyền số 85 Hình 22 Kiến trúc kho liệu toàn Tỉnh Quảng Ninh sau triển khai đề án 89 Hình 23 Mơ hình tổng thể sở hạ tầng CNTT Chính quyền số Tỉnh Quảng Ninh 90 Hình 24 Kiến trúc mạng SDN 95 Hình 25 Mơ hình kiến trúc hệ thống hạ tầng điện tốn đám mây riêng 96 Hình 26 Khung quản trị dịch vụ CNTT 101 Hình 27 Các quy trình theo khung quản trị dịch vụ CNTT 102 Hình 28 Kiến trúc tổng thể an ninh, an tồn thơng tin 106 Danh mục bảng Bảng Chỉ số phát triển Chính phủ điện tử nước ASEAN năm 2018 14 Bảng Các đặc trưng Chính phủ số theo Ngân hàng Thế giới 23 Bảng Dự trù kinh phí 130 Bảng ký hiệu viết tắt AI ANSI API ASEAN ASN ATTT BGP BPM BTTT CBCC CBCCVC CNTT COBIT CPĐT CQĐT Chính quyền số CSDL CT DDoS Đề án DMS DMZ DWH Gartner HTTT HTƯD ICT Index IPS ISP KPI LAN LGSP LHQ MCĐT MPLS Artificial Intelligence-Trí tuệ nhân tạo American National Standards Institute-Viện Tiêu chuẩn Quốc gia Hoa Kỳ Application Programming Interface-Giao diện lập trình ứng dụng Tổ chức nước khu vực Đông Nam Á Autonomous System Number-Số hiệu mạng An tồn thơng tin Border Gateway Protocol-Giao thức định tuyến đa miền Business Process Management-Quản lý quy trình nghiệp vụ Bộ Thơng tin-Truyền thơng Cán công chức Cán công chức, viên chức Công nghệ thông tin Control Objectives for Information and Related TechnologyChuẩn quốc tế quản trị CNTT Chính phủ điện tử Chính quyền điện tử Chính quyền số Cơ sở liệu Chỉ thị Distributed Denial of Service-Tấn công từ chối dịch vụ phân tán Đề án Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh Document Management System-Hệ thống quản lý tài liệu Vùng mạng trung lập DataWarehouse-Kho liệu Một tổ chức nghiên cứu thị trường Mỹ Hệ thống thông tin Hệ thống ứng dụng Chỉ số ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Intrusion Prevention System-Hệ thống ngăn ngừa xâm nhập Internet Service Provider-Nhà cung cấp dịch vụ Internet Key Performance Indicator-Chỉ số đo lường hiệu công việc Local Area Network-Mạng cục Local Government Services Platform-Nền tảng tích hợp, chia sẻ cho hệ thống thơng tin Chính quyền điện tử cấp tỉnh Liên hiệp quốc Một cửa điện tử Multiprotocol Label Switching-Chuyển mạch nhãn đa giao thức NĐ 61 NĐ-CP NQ OECD Par Index PCI QĐ 28 QĐ-UBND QH11 QL QLVB QN QN LGSP SAN SDN SD-WAN SIEM SLA SMS SOA TCVN TIA TPTM TSLCD TTg TTHC TTTHDL TW UBND WAF WAN Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ quy định thực chế Một cửa, Một cửa liên thông giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân Nghị định Chính phủ Nghị Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Chỉ số cải cách hành Provincial Competitiveness Index-Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành Nhà nước Quyết định Ủy ban nhân dân Quốc hội khóa 11 Quản lý Quản lý văn Quảng Ninh LGSP tỉnh Quảng Ninh Storage Area Network-Mạng lưu trữ Software Defined Networking-Mạng định nghĩa phần mềm Software Defined WAN-Mạng WAN định nghĩa phần mềm Security Information and Event Management-Hệ thống giám sát an ninh mạng Service Level Agreement-Thỏa thuận cấp độ dịch vụ Short Message Services-Dịch vụ tin nhắn ngắn Service Oriented Architecture-Kiến trúc hướng dịch vụ Tiêu chuẩn Việt Nam Telecommunications Industry Association-Hiệp hội Viễn thông Công nghiệp Thành phố thông minh Truyền số liệu chuyên dùng Thủ tướng Thủ tục hành Trung tâm tích hợp liệu Trung Ương Ủy ban nhân dân Web Application Firewall-Tường lửa ứng dụng Web Wide Area Network-Mạng diện rộng Phần I Sự cần thiết sở mục đích đề án Căn pháp lý Đề án Xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh (gọi tắt Đề án) được xây dựng dựa khung pháp lý hành văn đạo, hướng dẫn Đảng, Chính phủ, ngành, bao gờm: - Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006; - Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005; - Luật An toàn thông tin mạng 86/2015/QH13 ngày 19/11/2015; - Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh, phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa; - Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; - Quyết định số 260-QĐ/TW ngày 01/10/2014 Ban chấp hành Trung ương việc ban hành chương trình ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2015 – 2020; - Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình Tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; - Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế tiếp tục giao nhiệm vụ xây dựng, tổ chức triển khai chiến lược, kế hoạch bảo đảm an tồn thơng tin quốc gia; - Nghị số 17/NQ-CP ngày 07/03/2019 Chính phủ: Về số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025; - Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 13/01/2010 Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt Quy hoạch phát triển an tồn thơng tin số quốc gia đến năm 2020; - Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ việc Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 898/QĐ-TTg ngày 27/5/2016 Thủ tướng Chính phủ v/v Phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ bảo đảm an tồn thơng tin mạng giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 153/QĐ-TTg ngày 30/01/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Cơng nghệ thông tin giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020; - Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 8/8/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch triển khai Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; - Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ v/v gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước; - Quyết định số 950/QĐ-TTg ngày 1/8/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018-2025 định hướng đến năm 2030; - Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tướng Chính phủ lập Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm 2016-2020; - Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng văn điện tử quan nhà nước; - Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04/05/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường lực tiếp cận Cách mạng công nghiệp lần thứ 4; - Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; - Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; - Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; - Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công - Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ; - Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; - Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 23/1/2019 Chính phủ quy định chế dộ báo cáo quan hành nhà nước; 10 Phát triển hình thức liên kết đào tạo; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công nghệ thông tin Chú trọng đào tạo chuyên sâu kỹ ứng dụng, sử dụng khai thác có hiệu hệ thống công nghệ thông tin Đào tạo cán cơng chức: Có kế hoạch đào tạo, bời dƣỡng, phổ cập thường xun cho cán cơng chức tồn tỉnh kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thơng tin, an tồn an ninh thơng tin để thực quy trình tin học hóa nghiệp vụ tác nghiệp Đồng thời, tiến hành đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức tuyển dụng kỹ sử dụng, khai thác hệ thống thơng tin tích hợp Chính quyền số Đào tạo cán phụ trách công nghệ thông tin: Triển khai chương trình đào tạo, bời dưỡng xây dựng, quản lý giám sát dự án ứng dụng cơng nghệ thơng tin, an tồn, an ninh thông tin cho cán phụ trách công nghệ thông tin; đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề cho cán phụ trách công nghệ thông tin nhằm thực tốt vai trò tham mưu liên quan đến ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Đào tạo cán lãnh đạo công nghệ thông tin (CIO): Triển khai chương trình đào tạo tập huấn hội nghị vai trò quản lý, đạo tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin để giải vấn đề nghiệp vụ, quản lý chi phí rủi ro; kỹ nhận diện đánh giá phát triển công nghệ mới; kỹ tư chuyển giao dự án công nghệ thông tin thời gian khuôn khổ ngân sách giúp tỉnh thực tốt chiến lược xây dựng Chính quyền số Tăng cường xã hội hóa cơng tác phổ cập tin học cho tồn xã hội Cơ chế, sách Thực chủ trương Đảng, Chính phủ CNTT thời gian qua, để đảm bảo thành công, Đề án cần hệ thống chế, sách bao gồm: - Xây dựng, ban hành quy định đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin; Quy trình giải quyết, xử lý thủ tục hành chính, liên thông điện tử quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh tạo sở pháp lý việc sử dụng, trao đổi, lưu trữ văn điện tử, vận hành hệ thống thông tin Ban hành sách có quy chế, quy định, quy trình việc sử dụng ứng dụng dùng chung chuyên ngành; quy chế quản lý, vận hành sử dụng hạ tầng Chính quyền số cách đờng bộ, thống tronng toàn tỉnh đảm bảo quy trình tác nghiệp được thực hiệu Xây dựng quy chế phối hợp, chương trình hợp tác với quan tổ chức đảm bảo an toàn, an ninh thông tin, bảo mật thông tin mạng Internet Đẩy mạnh sử dụng chữ ký số hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 120 Xây dựng chế sách thu hút, phối hợp với tổ chức, doanh nghiệp, người dân việc đầu tư, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước, cộng đờng Phát triển hình thức th, khốn việc triển khai ứng dụng thông minh đảm bảo phù hợp với định hướng chung Tỉnh trung ương Xây dựng chế sách đẩy mạnh áp dụng đầu tư đờng theo hình thức th, mua dịch vụ công nghệ thông tin, đối tác công tư (PPP, được thực sở hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung c ấp dịch vụ cơng), bao gờm hình thức xây dựng - chuyển giao - thuê dịch vụ (BTL); hình thức xây dựng - thuê dịch vụ - chuyển giao (BLT)); hình thức kinh doanh – quản lý (O&M) nhằm tạo thị trường cạnh tranh, khuyến khích doanh nghiệp phát triển, cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin, giảm đầu tư hạ tầng ngân sách nhà nước nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng sách khuyến khích xã hội ứng dụng cơng nghệ thơng tin, dịch vụ tăng tính tương tác để nâng cao suất lao động; tăng tiện ích xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân Truyền thông Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức cho quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, người dân kế hoạch triển khai thực Đề án tạo đồng thuận cấp quyền nhân dân tỉnh để triển khai cách đồng bộ, hiệu địa bàn tỉnh Nâng cao văn hoá khai thác ý thức sử dụng công nghệ thông tin từ gia đình đến nhà trường, xã hội nhằm hướng tới ứng dụng lành mạnh, thiết thực, hiệu quả, góp phần hình thành xã hội thơng tin, gắn kết với bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho người sử dụng Xây dựng sách truyền thơng, hỗ trợ đào tạo khơng khóa cho người dân trường chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đồng thời, xây dựng chế sách hỗ trợ kinh phí trang bị thiết bị thông tin số cho hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn nhằm nâng cao chất lượng sống ngƣời dân Truyền thông đào tạo nâng cao nhận thức cho người dân, doanh nghiệp nhằm đảm báo đáp ứng “công dân số” “Doanh nghiệp số” hướng tới “Xã hội số” Tăng cường ứng dụng CNTT hướng đến Chính quyền số Tập trung triển khai ứng dụng công nghệ thông tin lớn với mục tiêu xây dựng Chính quyền số, nhằm cải tiến quy trình quản lý điều hành, cung cấp được 121 nhiều dịch vụ công cho người dân, tạo quyền minh bạch, mơi trường thuận lợi cho người dân doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin Chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin tất ngành, lĩnh vực, đặc biệt cải cách TTHC, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh … Tăng cường hợp tác quốc tế, liên doanh liên kết Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, nước công nghệ thông tin gắn với lĩnh vực nhằm cải cách TTHC, nghiên cứu chuyển giao ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Thu hút đầu tư tập đoàn mạnh cơng nghệ thơng tin từ nước có quan hệ hợp tác truyền thống với tỉnh Nhật Bản, Hàn Quốc nước ASEAN…Các trường Đại học, Cao đẳng, sở đào tạo có tiềm cần được khuyến khích chủ động liên kết, hợp tác mở chương trình đào tạo, đặc biệt đào tạo chuyên gia công nghệ thông tin với trường Đại học lớn, Viện nghiên cứu, doanh nghiệp lớn nước để tranh thủ thu hút trí tuệ ng̀n lực vào tỉnh cách nhanh chóng hiệu Tranh thủ hỗ trợ, chia sẻ thông tin tri thức, kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ tổ chức nước quốc tế, công ty đa quốc gia, sở nghiên cứu, trung tâm tư vấn, chuyên gia nước Tập trung thu hút người Việt Nam nước ngồi có trình độ, kinh nghiệm lực tài xây dựng phát triển Tỉnh Phân công nhiệm vụ a) Sở Thông tin Truyền thông - Là quan đầu mối phối hợp với sở, ban, ngành địa phương tổ chức triển khai thực Đề án; - Chủ trì, xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết, theo dõi, đôn đốc triển khai thực Đề án - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan đề xuất với Ủy ban nhân dân Tỉnh thành lập Ban quản lý dự án; - Căn vào nhiệm vụ được giao, rà soát lại dự án đầu tư nhu cầu nhiệm vụ để xác định lộ trình cụ thể việc triển khai dự án thành phần đảm bảo tiến độ, hiệu quả; - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương có liên quan xây dựng chế, sách liên quan đến việc thực Đề án, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; 122 - Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tiến độ thực Đề án hàng quý đề xuất giải pháp kịp thời, cần thiết để bảo đảm việc thực thành công Đề án - Chủ trì, phối hợp với quan thơng tấn, báo chí địa bàn tỉnh xây dựng kế hoạch, triển khai công tác thông tin, tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để cấp, ngành, đông đảo người dân doanh nghiệp hiểu tham gia vào Đề án xây dựng Chính quyền số b) Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh Chịu trách nhiệm giúp Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc đơn vị công tác triển khai thực Đề án c) Trung tâm hành cơng tỉnh Quảng Ninh Phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thông sở ngành, địa phương hoàn thiện sở vật chất, máy nhân sự, xây dựng quy trình tác nghiệp để thực giao dịch giải thủ tục hành người dân doanh nghiệp d) Sở Nội vụ Chủ trì, phối hợp với ngành xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn cán để đáp ứng khả quản trị, vận hành sử dụng có hiệu hệ thống Đảm bảo biên chế cho đơn vị, địa phương để hình thành đội ngũ cán chuyên trách CNTT e) Sở Kế hoạch Đầu tư - Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin Truyền thông cân đối ngân sách lồng ghép nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí thực Đề án theo tiến độ đề Hướng dẫn đơn vị, địa phương tổ chức thực dự án thành phần theo quy định hành - Là đầu mối phối hợp với ngành địa phương xây dựng sách huy động ng̀n vốn ngồi nước; sách khuyến khích doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển cơng nghệ thơng tin; - Chủ trì thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án thành phần f) Sở Tài Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối ngân sách lồng ghép nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí thực Đề án theo tiến độ đề Hướng dẫn đơn vị, địa phương quy định quản lý tài chính; tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn huy động thực Đề án 123 g) Sở Khoa học Công nghệ Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông để giám sát đảm bảo nội dung đầu tư Đề án đồng bộ, phù hợp với quy chuẩn công nghệ đại h) Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường Phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin & Truyền thông đơn vị liên quan trình tổ chức thực Đề án Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, ứng dụng chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu công tác thiết lập, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc phạm vi quản lý i) Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Lao động Thương binh Xã hội Chủ trì, phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thơng, Tỉnh đồn sở, ngành có liên quan thực đưa nội dung chuyên đề, phổ cập kiến thức quyền số vào trường trung học phổ thông, cao đẳng, dạy nghề địa bàn tỉnh j) Cục Thống kê, Cục thuế Tỉnh Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin & Truyền thông đơn vị liên quan trình tổ chức thực Đề án Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, ứng dụng chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu công tác thiết lập, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc phạm vi quản lý; Chủ động phối hợp với sở, ban ngành địa phương tỉnh để kịp thời triển khai nhiệm vụ ngành theo đạo Trung ương sở tích hợp với hệ thống quyền số tỉnh k) Các sở ban ngành có liên quan Phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin & Truyền thông đơn vị liên quan trình tổ chức thực Đề án Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, ứng dụng chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu công tác thiết lập, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc phạm vi quản lý l) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Có trách nhiệm triển khai nhiệm vụ đề án cấp huyện chủ động cân đối ngân sách hàng năm, báo cáo Hội đờng nhân dân cùng cấp bố trí kinh phí ứng dụng công nghệ thông tin cho dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định 124 m) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Ninh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Hội Nơng dân tỉnh, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Tích cực tuyên truyền, vận động, tham gia, phối hợp với sở, ngành, địa phương tỉnh thực Đề án xây dựng quyền số 125 Phần VII Giải pháp tài Dự trù kinh phí Stt Tên dự án I Hồn thiện thể chế, sách II Đào tạo truyền thơng Xây dựng hệ thống tảng ứng III dụng Chính quyền số Dự án Nền tảng số (giai đoạn I) Nội dung 2019-2020 2021-2023 2024-2025 Triển khai Nền tảng tích hợp liệu số Triển khai Nền tảng Kho liệu chia sẻ, dùng chung Triển khai Nền tảng Dịch vụ số hóa liệu Triển khai Nền tảng Xác thực định danh Triển khai Nền tảng tốn trực tuyến Nâng cấp Trục tích hợp ESB Dự án Nền tảng số (giai đoạn II) Triển khai Nền tảng Dữ liệu mở Triển khai Nền tảng Cá nhân hóa thơng tin Dự án Nâng cấp HTTT Chính quyền điện tử Nâng cấp HTTT chuyên ngành có hệ thống quyền điện tử Dự án Hệ thống thông tin chuyên ngành (giai đoạn I) 126 Triển khai HTTT pháp Triển khai HTTT Triển khai HTTT doanh cá thể Triển khai HTTT Quản lý hoạt động bổ trợ tư Triển Triển Triển Triển Triển Triển khai khai khai khai khai khai Khoa học công nghệ Công thương Giao thông vận tải Truyền thông quản lý quy hoạch Quản lý tài nguyên môi trường Triển thôn Triển Triển Triển khai HTTT Nông nghiệp phát triển nông Quản lý tra xây dựng Quản lý hậu kiểm hộ kinh Quản lý cán công chức Dự án Hệ thống thông tin chuyên ngành (giai đoạn II) HTTT HTTT HTTT HTTT HTTT HTTT Dự án Hệ thống thông tin chuyên ngành (giai đoạn III) khai HTTT Văn hoá khai HTTT Thể thao khai HTTT Quản lý Cá nhân kinh doanh Dự án Ứng dụng cơng dân số, Ứng dụng doanh nghiệp số, Văn phịng số Số hoá HTTT Một cửa, QLVB (giai đoạn I) 127 Triển khai Ứng dụng công dân số giai đoạn I (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Triển khai Ứng dụng doanh nghiệp số giai đoạn I (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Triển khai Ứng dụng văn phòng số Số hoá HTTT Một cửa, QLVB giai đoạn I (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Dự án Ứng dụng công dân số, Ứng dụng doanh nghiệp số, Văn phịng số Số hố HTTT Một cửa, QLVB (giai đoạn II) Triển khai Ứng dụng công dân số giai đoạn II (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Triển khai Ứng dụng doanh nghiệp số giai đoạn II (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Triển khai Ứng dụng văn phòng số Số hoá HTTT Một cửa, QLVB giai đoạn II (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Dự án Ứng dụng công dân số, Ứng dụng doanh nghiệp số, Văn phịng số Số hố HTTT Một cửa, QLVB (giai đoạn III) 128 Triển khai Ứng dụng công dân số giai đoạn III (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Triển khai Ứng dụng doanh nghiệp số giai đoạn III (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) Triển khai Ứng dụng văn phòng số Số hoá HTTT Một cửa, QLVB giai đoạn III (cung cấp dịch vụ HTTT chuyên ngành tương ứng giai đoạn) IV Đầu tư, mở rộng, nâng cấp, triển khai hệ thống hạ tầng CNTT Đầu tư, mở rộng hệ thống hạ tầng CNTT giai đoạn -Mở rộng Hạ tầng sở trung tâm THDL - Đầu tư hệ thống mạng&bảo mật giai đoạn -Đầu tư hạ tầng đám mây riêng giai đoạn -Đầu tư hệ thống quản lý dịch vụ dịch vụ giám sát quản trị hệ thống Đầu tư, mở rộng hệ thống hạ tầng CNTT giai đoạn -Đầu tư Hạ tầng sở trung tâm THDL - Đầu tư hệ thống mạng&bảo mật giai đoạn - Đầu tư hạ tầng đám mây riêng giai đoạn -Mở rộng hệ thống quản lý dịch vụ dịch vụ giám sát quản trị hệ thống - Di chuyển hệ thống CNTT trung tâm THDL sang trung tâm THDL 129 Triển khai trung tâm THDL dự phòng Nâng cấp mạng WAN Thuê hạ tầng sở trung tâm THDL đầu tư hạ tầng CNTT, phần mềm phục vụ việc dự phịng cho số hệ thống thơng tin quan trọng Chính quyền điện tử, Chính quyền số - Thuê hạ tầng sở trung tâm THDL dự phòng - Đầu tư hệ thống Mạng&bảo mật trung tâm THDL dự phòng - Đầu tư máy chủ&lưu trữ trung tâm THDL dự phòng -Đầu tư phần mềm hệ thống trung tâm THDL dự phòng -Đầu tư hệ thống quản lý dịch vụ dịch vụ giám sát quản trị hệ thống -Nâng cấp mạng & bảo mật đơn vị Bảng Dự trù kinh phí 130 Phương án tài Thực thị 1792/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ Quan điểm chủ đạo tỉnh Quảng Ninh triển khai thực Đề án xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019 - 2025 là: Phải sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Đồng thời Huy động sử dụng nguồn vốn từ ngân sách, thuê dịch vụ, hợp tác công tư để thực dự án ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin xây dựng đề án Chính quyền số Phương án tài để thực hạng mục đầu tư Đề án được dự kiến huy động từ nhiều nguồn gồm: - Ngân sách tỉnh chủ yếu (Theo Nghị số 04 - NQ/TU ngày 05/5/2012 Ban chấp hành Đảng Tỉnh phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020) - Ngân sách địa phương (các huyện, thị xã, thành phố): Trong hạng mục đầu tư thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện - Ngân sách trung ương hỗ trợ - Kêu gọi đầu tư, hỗ trợ từ doanh nghiệp 131 Phần VIII Kết luận Sau năm triển khai thực Đề án xây dựng Chính quyền điện tử, tỉnh Quảng Ninh tạo được môi trường làm việc liên thông, đại chuyên nghiệp, qua tiết kiệm được thời gian, chi phí, bước nâng cao hiệu công việc chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp địa bàn Hiệu bước đầu Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh cho thấy công tác đạo, điều hành lãnh đạo cấp, ngành, địa phương từ thực theo phương thức truyền thống chuyển dần sang phương thức lãnh đạo, quản lý điều hành khoa học, đại, từ xa thông qua phương tiện, trang thiết bị hệ thống CNTT Đồng thời, hỗ trợ việc trực tiếp kiểm tra, giám sát thực nhiệm vụ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức lúc, nơi thông qua phần mềm quản lý, mạng nội bộ, mạng Internet, làm giảm thời gian kiểm tra trực tiếp sở, kịp thời phát đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu công tác, tiết kiệm nhiều chi phí, góp phần tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm công minh, khách quan, xác từ nâng cao được hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành, đồng thời tạo được tích cực, đồn kết quan, đơn vị Quảng Ninh được đánh giá địa phương mạnh dạn đầu nước triển khai Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số Đồng thời triển khai thành công kết nối liên thông bốn cấp với Văn phòng Chính phủ, với trục tích hợp liệu liên thông kết nối hệ thống sở liệu địa bàn tỉnh kết nối với Chính phủ bộ, ngành Trung ương Quán triệt phương châm CNTT hạ tầng hạ tầng, động lực thúc đẩy phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa, đưa Tỉnh hướng tới phát triển vượt bậc bền vững; thời gian qua tỉnh Quảng Ninh đề chủ trương, sách giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích phát triển ứng dụng CNTT TT tồn thể cộng đờng, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững tảng kinh tế tri trức, đời sống người dân khơng ngừng được cải thiện, văn hóa, xã hội phát triển hài hòa Đây mục tiêu đồng thời động lực thúc đẩy vươn lên mạnh mẽ tỉnh năm tới Đề án “Xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025” động lực góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh dựa tảng hạ tầng CNTT-TT Đó lộ trình tất yếu mà tỉnh, thành phố nước rồi qua để hướng đến việc Xây dựng quyền thơng minh cơng cải cách TTHC phục vụ người dân doanh nghiệp tốt 132 Dựa kết đạt được việc triển khai đề án Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh, đến tỉnh Quảng Ninh hội đủ điều kiện cần đủ hạ tầng CNTT-TT, khung sách, ng̀n nhân lực ng̀n lực khác cho việc Xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025 Với tâm trị cao lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh thống ý chí Sở, ban, ngành, UBND huyện, thị, xã, phường; đồng thuận người dân doanh nghiệp; hỗ trợ giúp đỡ bộ, ngành Trung ương Chính phủ, định tỉnh Quảng Ninh xây dựng thành cơng Chính quyền số hướng tới Chính quyền thơng minh Triển khai thành cơng đề án Xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025 nhiệm vụ trị, góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh; mang lại lợi ích cho tất đối tượng tham gia: Đối với người dân Người dân được sử dụng dịch vụ quyền cách dễ dàng, thuận tiện tiết kiệm thời gian Ngồi ra, người dân giám sát kiểm tra hoạt động quan nhà nước cách minh bạch Người dân tương tác với Chính quyền cách dễ dàng việc vận hành xã hội, kinh tế trị tỉnh Người dân thực TTHC nơi, lúc nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí việc tương tác với quyền Nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng dân cư, đặc biệt vùng sâu, vùng xa: Công nghệ thông tin truyền thơng giúp cho quyền vươn tới nhóm/cộng đờng thiểu số nâng cao chất lượng sống người dân Điều đồng nghĩa với việc trao thêm quyền cho người dân cách cho họ tham gia vào hoạt động trị cung cấp tối đa dịch vụ hàng hoá dụng cụ thiết yếu Đối với doanh nghiệp Nhà đầu tư Doanh nghiệp Nhà đầu tư được hưởng môi trường kinh doanh tốt Việc xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2025 giúp tạo môi trường thúc đẩy kinh doanh thông qua việc cải thiện mối tác động qua lại tương tác quyền doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Bằng việc giảm bớt khâu rườm rà thủ tục trọng đến việc cung cấp dịch vụ nhanh chóng hiệu quả, Chính quyền số tạo điều kiện thu đầu tư nhiều 133 Doanh nghiệp Nhà đầu tư làm việc với quyền cách dễ dàng thủ tục rõ ràng chậm trễ quy trình được phát xử lý thích hợp, thủ tục Doanh nghiệp thực mơi trường mạng giảm bớt thời gian chi phí thực TTHC Đối với Chính quyền Chính Quyền số nâng cao tính minh bạch tin cậy quan hành quản lý điều hành mở hội cho người dân được chủ động trình tham gia vào việc hoạch định sách, hoạt động đạo điều hành quyền Cơ quan nhà nước nhận được đầy đủ thông tin kinh tế, xã hội giúp cho hoạt động hiệu Các quan hành tỉnh tương tác với dễ dàng hơn, giúp giảm thời gian, chi phí triển khai cơng việc cán công chức viên chức môi trường mạng liệu được số hóa pháp lý hóa Bằng việc xây dựng Chính quyền số quan nhà nước nâng cao suất tính hiệu cán bộ, cơng chức; đơn giản hóa hoạt động quyền, làm giảm tệ nạn tham nhũng, quan liêu; tiết kiệm được nhiều chi phí, thời gian xử lý công việc tương tác Đối với xã hội Cuối cùng, Chính quyền số cải tiến mối tác động qua lại chủ thể xã hội quyền, cơng chức, người dân doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình trị, xã hội kinh tế tỉnh./ 134 ... lược mà Đề án Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh đặt 27 Hình Phương pháp luận xây dựng Đề án Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh Sau tham khảo số mơ hình thực tiễn xây dựng triển khai Chính phủ số số nước,... xây dựng Đề án Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh được đảm bảo vấn đề mà chiến lược chuyển đổi số cho Chính quyền tỉnh Quảng Ninh Đề án dựa chứng công việc cụ thể Phương pháp luận xây dựng Đề án. .. xuống, địa phương Quảng Ninh kế thừa sử dụng, tự làm hay tự xây dựng, thách thức xây dựng Chính quyền số tỉnh Quảng Ninh Tỉnh Quảng Ninh tổ chức số hội thảo xây dựng Chính quyền số với tham gia