Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các công trình xây dựng tại ban quản lý các dự án xây dựng huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGÔ NGỌC NINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGÔ NGỌC NINH KHÓA: 2015-2017 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập chương trình cao học Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn – PGS.TS Trịnh Quốc Thắng, người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, viên chức Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Quá trình thực luận văn diễn thời gian ngắn, thân cố gắng, song tránh khỏi thiếu sót Tơi mong quan tâm góp ý q thầy cơ, đồng nghiệp để tơi hồn thiện kiến thức có bước nghiên cứu bổ sung phát triển Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 25 tháng 04 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Ngọc Ninh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Ngô Ngọc Ninh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Trang * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BQL CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN THUẬN THÀNH 1.1 Tổng quan quản lý cơng trình xây dựng 1.1.1 Cơng tác quản lý cơng trình xây dựng Việt Nam 1.1.2 Công tác quản lý cơng trình xây dựng Bắc Ninh 1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, Bắc Ninh 13 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển 14 1.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ban 14 1.2.3 Cơ cấu tổ chức máy Ban 15 1.2.4 Cơ sở vật chất, hệ thống trang thiết bị 20 1.3 Thực trạng quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, Bắc Ninh 21 1.3.1 Thực trạng quản lý công trình Ban 21 1.3.2 Những đặc thù cơng trình xây dựng Bắc Ninh 35 1.4 Một số vấn đề cần nghiên cứu giải 37 1.4.1 Tồn cấu tổ chức máy nhân Ban 37 1.4.2 Tồn giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 38 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 40 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý cơng trình xây dựng 40 2.1.1 Cơ sở pháp lý Luật……………………………………… 40 2.1.2 Cơ sở pháp lý nghị định………………………………… 43 2.1.3 Cơ sở pháp lý thông tư 49 2.1.4 Các quy định khác pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 51 2.2 Cơ sở khoa học quản lý cơng trình xây dựng 2.2.1 Các khái niệm liên quan…………………………………… 52 52 2.2.2 Các mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng 55 2.2.3 Vòng đời dự án đầu tư xây dựng 58 2.2.4 Tổ chức điều hành quản lý cơng trình XD 61 2.2.5 Các chủ thể tham gia vào quản lý chất lượng 62 2.2.6 Các bước phát triển quản lý chất lượng………………… 64 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP, QUY TRÌNH 67 THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH……………………………… 3.1 Đề xuất cấu tổ chức máy nhân Ban 67 3.1.1 Cơ cấu tổ chức máy nhân 67 3.1.2 Tổ chức, bố trí nhân 76 3.1.3 Về sở vật chất, hệ thống trang thiết bị 79 3.2 Đề xuất quy trình thực dự án đầu tư xây dựng 3.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu cơng trình đặc thù Bắc Ninh 80 80 3.2.2 Trong giai đoạn chuẩn bị dự án 81 3.2.3 Trong giai đoạn thực dự án 83 3.2.4 Trong giai đoạn kết thúc dự án 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận……………………………………………………………… 99 Kiến nghị……………………………………………………………… 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BC-BXD BCĐX BQLDA BQL BPCM CBCNVC CĐT CTĐT CLCT CTXD CT-BXD DAĐT GPMB GSTC HTKT NĐ-CP NTTC QLCL QLDA QĐ-TTg QĐ-BXD QĐ-UBND TT-BXD TT-BTC XD UBND VN Báo cáo - Bộ Xây dựng Báo cáo đề xuất Ban quản lý dự án Ban quản lý Bộ phận chuyên môn Cán công nhân viên chức Chủ đầu tư Chủ trương đầu tư Chất lượng cơng trình Cơng trình xây dựng Chỉ thị - Bộ Xây dựng Dự án đầu tư Giải phóng mặt Giám sát thi cơng Hạ tầng kỹ thuật Nghị định - Chính Phủ Nhà thầu thi công Quản lý chất lượng Quản lý dự án Quyết định -Thủ tướng Quyết định - Bộ Xây dựng Quyết định - Ủy ban nhân dân Thông tư - Bộ Xây dựng Thơng tư - Bộ Tài Xây dựng Uỷ ban Nhân dân Việt Nam DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ , ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ máy quản lý thực dự án Ban 16 Hình 1.2 Cơng trình Trụ sở huyện ủy Thuận Thành 27 Hình 1.3 Hạ tầng kỹ thuật Lô số 1-2 thị trấn Hồ, huyện Thuận Thành 28 Hình 1.4 Đường giao thơng liên xã Đại Đồng Thành –Đình tổ 29 Hình 1.5 Những tồn trình quản lý 35 Hình 2.1 Hệ thống văn pháp luật QLCL công trình XD VN 42 Hình 2.2 Sơ đồ khái quát chung QLDA đầu tư XDCT 46 Hình 2.3 Nội dung QLCL xây dựng cơng trình theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP 47 Hình 2.4 Mục tiêu quản lý dự án 58 Hình 2.5 Vòng đời dự án đầu tư xây dựng cơng trình 60 Hình 2.6 Sơ đồ mối quan hệ chủ thể hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 64 Hình 2.7 Các bước phát triển quản lý chất lượng 68 Hình 3.1 Sơ đồ cải tổ máy quản lý thực dự án Ban 72 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức quản lý phòng hành kế tốn 73 74 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức quản lý tổ tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức quản lý tổ lựa chọn nhà thầu cơng trình 75 Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức quản lý tổ tư vấn GSTC cơng trình 76 Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức quản lý tổ tư vấn QLDA cơng trình 77 Hình 3.7 Sơ đồ quy trình thực giai đoạn chuẩn bị dự án 84 Hình 3.8 Sơ đồ quy trình thực giai đoạn thực dự án 86 Hình 3.9 Sơ đồ quy trình thực giai đoạn kết thúc dự án 99 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Trang Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Tổng số cơng trình xây dựng kỳ báo cáo 15 Bảng 1.2 Cơ cấu nhân lực trình độ chuyên môn 16 Bảng thống kê sở vật chất, trang thiết bị 21 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Ban Một số tồn cố trình quản lý 30 dự án Kế hoạch triển khai dự án giai đoạn 69 2016-2020 Đề xuất cấu nhân lực trình độ chuyên môn 79 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Bắc Ninh có thành phố, thị xã, huyện, với 126 xã, phường, thị trấn Thuận Thành huyện phía nam tỉnh Bắc Ninh, đơn vị hành cấp huyện rộng thứ hai đông dân thứ hai Bắc Ninh Trong thời gian tới Thuận Thành trở thành đô thị lớn vùng Nam sông Đuống với chuẩn đô thị loại thị xã vệ tinh thành phố Bắc Ninh thủ đô Hà Nội với cấu công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp, khu công nghiệp, cụm công nghiệp đồng giao thông dịch vụ kèm nhằm thúc đẩy đầu tư Hiện có nhiều dự án khu thị khu dân cư địa bàn như: Khu ĐTM Hồng Hạc (Xuân Lâm), Khu ĐTM Khai Sơn (Xuân Lâm), Khu ĐTM Đức Việt (Gia Đông), Khu dân cư xã An Bình, Khu dân cư phía Bắc Thị trấn Hồ, Khu ĐTM Thuận Thành (Thị trấn Hồ), Khu ĐTM Thuận Thành (Gia Đơng) Đã góp phần nâng cấp hạ tầng giao thơng đồng cho tồn huyện để kết nối KCN,CCN, KĐT xã thị trấn huyện với với địa phương khác lân cận nhằm thúc đẩy thị trường cho doanh nghiệp huyện tiến tới năm 2020 huyện huyện Công nghiệp tỉnh thị xã thủ phủ vùng Nam Sông Đuống Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành giao quản lý cơng trình xây dựng địa bàn huyện Thuận Thành Trong trình quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý bộc lộ số tồn sau: - Mơ hình Ban quản lý xếp chưa hợp lý, số lượng cán thiếu nhiều cán trẻ kinh nghiệm quản lý, trang thiết bị sở vật chất thiếu thốn - Trong giai đoạn dự án cơng tác quản lý tồn lỗi chưa kiểm tra chặt chẽ Dự án hồn thành bị thấm trần nhà, lún nhà, nứt tường nhà, đường bê tông bị trơ đá, nứt… Để giải điểm hạn chế trên, tác giả lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp, quy trình nhằm nâng cao hiệu quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Các dự án hoàn thành, dự án q trình thi cơng mà Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh quản lý * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Liên quan đến việc quản lý cơng trình xây dựng, nghiên cứu văn quy phạm pháp luật liên quan quản lý cơng trình xây dựng Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, thu thập số liệu liên quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh thực thực kể từ thành lập đến * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Hệ thống hóa sở khoa học pháp lý liên quan đến quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 3 Nghiên cứu điểm đạt được, điểm hạn chế cơng tác yếu quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Luận văn đề xuất số giải pháp, quy trình nâng cao hiệu quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Kết nghiên cứu luận văn ứng dụng cho cơng tác quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh * Cấu trúc Luận Văn Ngồi phần mở đầu, nội dung luận văn có ba chương gồm có: Chương 1: Tổng quan quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành Chương 2: Cơ sở khoa học sở pháp lý quản lý cơng trình xây dựng Chương 3: Đề xuất số giải pháp, quy trình thực cơng tác quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Sau thời gian nghiên cứu, tìm tòi, học hỏi em hồn thiện luận văn “Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, Bắc Ninh” Trong phạm vi cho phép, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Đánh giá thực trạng công tác quản lý cơng trình địa bàn huyện Thuận Thành năm gần Nêu nét đặc thù cơng trình xây dựng Thuận Thành Và qua tồn cơng tác quản lý cơng trình xây dựng địa bàn huyện Thuận Thành Khái quát vấn đề lý luận mang tính khoa học liên quan đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình, mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng, quy trình quản lý dự án ĐTXD Việt Nam, quy trình quản lý cơng trình xây dựng nêu rõ sở pháp lý cách cập nhật văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý dự án Đưa số giải pháp, quy trình nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án xây dựng địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Giải pháp mơ hình phân cấp quản lý, nâng cao lực Ban quản lý dự án, nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án phát huy tối đa quyền làm chủ nhân dân lợi đặc thù Thuận Thành công tác quản lý, đề xuất phương pháp áp dụng công nghệ, thông tin công tác quản lý dự án Đề xuất quy trình quản lý cơng trình giai đoạn dự án Kiến nghị: Để đảm bảo cho giải pháp, quy trình nhanh chóng phát huy tác dụng công tác quản lý dự án xây dựng Ban quản lý dự án xây 100 dựng huyện Thuận Thành quản lý Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành cần ý nội dung sau: Sớm triển khai thành lập mơ hình Ban quản lý dự án đủ lực, nhân theo mơ hình luận văn đề xuất, Ban quản lý dự án thành lập đủ lực đảm nhận công tác quản lý dự án chặt chẽ theo quy định hành Mô hình máy Ban quản lý có trụ sở riêng có phòng ban quản lý cho phận, có phương tiện phục vụ cho việc kiểm tra giám sát Chuyên môn nghiệp vụ thành viên ban quản lý phù hợp với đặc trưng dự án cơng tác quản lý chun sâu tăng hiệu quản lý Áp dụng quy trình quản lý luận văn đề xuất theo giai đoạn vào cơng tác quản lý cơng trình Ban Tổ chức lựa chọn nhà thầu đủ lực tài vũng lực chun mơn Để cơng trình thi cơng đảm bảo kỹ, mỹ thuật mà đáp ứng tiến độ Tính tốn chi tiết cơng trình cụ thể, đảm bảo phù hợp công sử dụng, tránh gây thất lãng phí tiền ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, Ban tham mưu UBND huyện phải tiến hành cải cách hành chính, tổ chức phân cấp, phân quyền, phải có sách đồng nhằm tạo môi trường thu hút đầu tư để thu hút dự án nước đầu tư huyện Chỉ đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quản lý xây dựng, phát xử lý nghiêm vi phạm lĩnh vực đầu tư xây dựng địa bàn  ... dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Luận văn đề xuất số giải pháp, quy trình nâng cao hiệu quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh. .. quản lý cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Các dự án hồn thành, dự án q trình thi công mà Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận. .. quan quản lý cơng trình xây dựng 1.1.1 Công tác quản lý công trình xây dựng Việt Nam 1.1.2 Cơng tác quản lý cơng trình xây dựng Bắc Ninh 1.2 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thuận