ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ VÀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ ĐÔ THỊ THÔNG MINH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2018–2023, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦYBANNHÂNDÂNTỈNH NINH BÌNH SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG - ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ VÀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ ĐÔ THỊ THƠNG MINH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2018–2023, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 Đơn vị chủ trì Đơn vị Tư vấn Sở Thơng tin Truyền thơng Ninh Bình, 2018 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT GIẢI THÍCH 1) CPĐT Chính phủ điện tử 2) CQĐT Chính quyền điện tử 3) QLVB Quản lý văn 4) HSCV Hồ sơ công việc 5) TTHC Thủ tục hành 6) HTTT Hệ thống thơng tin 7) CSDL Cơ sở liệu 8) DVC Dịch vụ công 9) CNTT Công nghệ thông tin 10) UDCNTT 11) CNTT & TT Công nghệ thông tin & Truyền thông 12) Smart City Đô thị thông minh (ĐTTM) Ứng dụng Công nghệ thông tin MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Các văn Trung ương Các văn Tỉnh Mục tiêu .10 Nhiệm vụ .11 Đối tượng .12 Phạm vi 12 Phương pháp tiếp cận 12 Phương pháp thực 13 PHẦN THỨ NHẤT: NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN 14 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ VÀ ĐÔ THỊ THÔNG MINH 14 Khái niệm Chính quyền điện tử 14 Vai trò 14 Đặc điểm 15 Các giai đoạn phát triển quyền điện tử 16 Vai trò Kiến trúc quyền điện tử xây dựng CQĐT 17 Khái niệm Đô thị thông minh 17 Tình hình, kết triển khai thực quyền điện tử khu vực giới 18 1.1 Hàn Quốc 18 1.2 Singapore 19 1.3 Australia 20 Tình hình, kết triển khai thực quyền điện tử tỉnh/thành phố nước 21 2.1 Thành phố Đà Nẵng 21 2.2 Lào Cai .22 2.3 Quảng Ninh: .23 2.4 Một số tỉnh thành khác .24 Tác động quyền điện tử tới việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, cải cách hành chính, tổ chức máy 25 Tác động quyền điện tử tới việc nâng cao suất lao động, tăng lực cạnh tranh, phát triển kinh tế 25 Tác động quyền điện tử tới việc giải vấn đề xã hội 26 Tác động quyền điện tử tới việc đảm bảo an ninh quốc phòng .26 CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI NINH BÌNH 28 Hoạt động giao tiếp điện tử nói chung 30 1.1 Hệ thống quản lý văn điều hành 30 1.2 Hệ thống Cổng dịch vụ công tỉnh 31 1.3 Cổng/trang thông tin điện tử quan, đơn vị 31 Hạ tầng công nghệ thông tin 32 Ứng dụng công nghệ thông tin CSDL 32 Nhân lực công nghệ thông tin tỉnh 33 4.1 Tại đơn vị chuyên trách CNTT tỉnh 33 4.2 Tại CQNN tỉnh 33 4.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán chuyên trách CNTT .33 4.4 Kỹ ứng dụng CNTT CBCCVC tỉnh 34 Quản lý đạo nhà nước công nghệ thông tin 34 An tồn thơng tin quan hành nhà nước tỉnh .37 Hiện trạng tin học hóa quy trình, nghiệp vụ liên thông .38 Đầu tư cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin tỉnh 39 10 Đánh giá 39 10.1 Đánh giá chung .39 10.2 Đánh giá chi tiết 40 10.2.1 Thuận lợi 40 10.2.2 Khó khăn .40 10.2.3 Thời 40 10.2.4 Thách thức 42 10.3 Khái quát lại mức độ ứng dụng công nghệ thông tin phương hướng xây dựng quyền điện tử phù hợp với điều kiện tỉnh 43 CHƯƠNG 3: MƠ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ VÀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ ĐÔ THỊ THÔNG MINH CỦA TỈNH NINH BÌNH 44 Quan điểm, mục tiêu .44 Phạm vi 45 Nguyên tắc 45 Phân tích chức năng, nhiệm vụ, định hướng phát triển quan nhà nước tỉnh để xây dựng mơ hình liên thơng nghiệp vụ 46 Sơ đồ tổ chức quan quyền 47 Mơ hình liên thơng nghiệp vụ 52 Danh mục sở liệu dùng chung cấp tỉnh (tên sở liệu, nội dung chính, quan chủ trì, ) .52 Mơ hình trao đổi thông tin, liệu quan 53 Nghiên cứu mơ hình trung tâm hành cơng cấp tỉnh .54 Nghiên cứu trung tâm điều hành đô thi thông minh tinh 56 Mô hình thị thơng minh tỉnh Ninh Bình .59 Xác định lĩnh vực cần triển khai đô thị thông minh tỉnh Ninh Bình 64 Mơ hình tổng qt kết hợp thị thơng minh quyền điện tử 65 Nền tảng tích hợp chia sẻ thơng tin mơ hình tổng thể, bao gồm mơ tả dịch vụ dùng chung .69 Mô tả chi tiết thành phần mơ hình tổng thể, bao gồm hệ thống phần cứng, phần mềm, sở liệu thành phần liên quan khác, bao gồm yêu cầu mặt kỹ thuật, nghiệp vụ yêu cầu kết nối, chia sẻ thông tin thành phần mơ hình tổng thể .70 Nguyên tắc, yêu cầu minh họa triển khai thành phần mơ hình tổng thể 71 Các tiêu chuẩn áp dụng đô thị thông minh tỉnh Ninh Bình 71 CHƯƠNG 4: NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 73 Xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin 73 Phát triển sở liệu tảng .73 Phát triển ứng dụng 73 Yêu cầu Phát triển nhân lực CNTT 75 Cơ chế sách quản lý đầu tư, ứng dụng CNTT 75 Phương án tổ chức quyền điện tử thị thơng minh thuận tiện cho giao tiếp quyền với người dân 75 Tổ chức quản lý xây dựng đô thị thông minh .75 Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin .78 Huy động vốn đầu tư .80 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hướng đến đô thị thông minh 80 Khoa học công nghệ 81 An toàn, an ninh thông tin .81 Các giải pháp khác 82 CHƯƠNG 5: LỘ TRÌNH VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN 85 Phân kỳ đầu tư 85 Khái tốn kinh phí thực 87 PHẦN MỞ ĐẦU I Tên đề án: Xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ đô thị thơng minh tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 – 2023, định hướng đến năm 2030 II Cơ sở pháp lý Các văn Trung ương Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Nghị số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 Hội nghị Trung ương khóa XII “Một số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế” đề cấp đến nội dung “ưu tiên phát triển số đô thị thông minh” Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình Tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-Q/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế tiếp tục giao nhiệm vụ xây dựng, tổ chức triển khai chiến lược, kế hoạch bảo đảm an tồn thơng tin quốc gia Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 phủ phủ điện tử Quyết định số 260-QĐ/TW ngày 01/10/2014 Ban chấp hành Trung ương việc ban hành chương trình ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2015 – 2020 Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 Thủ tướng Chính phủ Quy định thí điểm th dịch vụ cơng nghệ thơng tin quan nhà nước Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 Các văn Tỉnh Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 04/02/2016 UBND tỉnh việc triển khai, thực nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử tỉnh Ninh Bình Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 04/02/2016 UBND tỉnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 29/03/2017 UBND tỉnh Ninh Bình triển khai hệ thống Cổng dịch vụ cơng (Một cửa điện tử) tỉnh Ninh Bình Quyết định số 968/QĐ-UBND ngày 21/7/2017 UBND tỉnh việc phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Ninh Bình, phiên 1.0 Quyết định số 1729/QĐ-UBND ngày 15/12/2017 UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Ninh Bình năm 2018 Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 15/12/2017 Chủ tịch UBND tỉnh việc thành lập Đội Ứng cứu cố an toàn thơng tin mạng tỉnh Ninh Bình Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 15/12/2017 UBND tỉnh Kế hoạch Ứng cứu cố đảm bảo an tồn thơng tin mạng địa bàn tỉnh Ninh Bình Nghị số 09-NQ/BCSĐ ngày 12/01/2018 Ban Cán Đảng UBND tỉnh xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ thị thơng minh tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2018-2023 Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 15/01/2018 UBND tỉnh thực Nghị số 09-NQ/BCSĐ ngày 12/01/2018 Ban Cán Đảng UBND tỉnh xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ đô thị thông minh tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2018-2023 Quyết định số 691/QĐ-UBND ngày 16/5/2018 UBND tỉnh việc kiện toàn Ban Chỉ đạo Ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Ninh Bình Quyết định số 853/QĐ-UBND ngày 25/6/2018 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề cương Đề án “Xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ thị thơng minh tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 – 2023, định hướng đến năm 2030” Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 16/7/2018 UBND tỉnh ban hành Quy chế quản lý, sử dụng chữ ký số chuyên dùng việc gửi, nhận sử dụng văn điện tử quan Nhà nước địa bàn tỉnh Ninh Bình III Sự cần thiết “Đơ thị thông minh” nơi mà CNTT giải pháp đồng ứng dụng vào hoạt động Đô thị đem lại hiệu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế, thương mại, văn hóa, giáo dục, y tế, giao thông, cộng đồng xã hội Chính quyền điện tử ứng dụng CNTT hoạt động nhằm phục vụ nhân dân tốt hơn, hiệu Bên cạnh quyền điện tử, thành phần khác Đô thị thông minh trường học thông minh, bệnh viện thông minh, giao thông đại cộng đồng thông minh Sự phát triển Đơ thị thơng minh hướng tới thay đổi chất cho trình thị hóa mới, mặt áp dụng khoa học kỹ thuật đại, tri thức để thay đổi cách thức quản lý đô thị, mặt đem đến hiệu môi trường sống ổn định, lành mạnh tiện ích cho người dân Quan điểm, chủ trương, định hướng xây dựng Đô thị thông minh làm tảng để định hướng dự án/nhiệm vụ thành phần (chính quyền điện tử, trường học thơng minh, bệnh viện thông minh, giao thông đo thị đại, đồng bộ…) Lãnh đạo tỉnh Ninh Bình khẳng định Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 15/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực Nghị số 09-NQ/BCSĐ ngày 12/01/2018 Ban cán Đảng UBND tỉnh xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ thị thơng minh tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2018 – 2023 Trong năm qua ứng dụng quan hành nhà nước tỉnh Ninh Bình có bước phát triển mạnh mẽ, tạo dựng tảng ban đầu để xây dựng quyền điện tử Ninh Bình, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực hiệu quản lý, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt Với điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế- xã hội, với thực trạng ứng dụng CNTT tại, Ninh Bình có nhiều thuận lợi có điều kiện để xây dựng “Đô thị thông minh” giai đoạn 2018-2023 Việc xây dựng Đô thị thông minh thúc đẩy việc ứng dụng phát triển CNTT phương diện tổng thể thống lấy phát triển “chính quyền điện tử” trung tâm Hiệu mang lại cao nhiều có tích hợp tương tác từ nhiều thành phần, thống nguồn lực Tỉnh xây dựng thành phần Đô thị thơng minh có Chính quyền điện tử tất hướng đến mục đích chung: xây dựng Đô thị văn minh, đại phát triển bền vững phát triển CNTT Việc triển khai Đề án tổng thể xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ Đô thị thông minh tỉnh Ninh Bình cần thiết, phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước Tỉnh Qua nghiên cứu, tìm hiểu mơ hình Đơ thị thơng minh giới kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng, Thành phố Hồ chí Minh thực trạng ứng dụng CNTT Ninh Bình năm vừa qua, nhận thấy Ninh Bình lựa chọn hướng tiếp cận ứng dụng CNTT để xây dựng thành cơng “Chính quyền điện tử” làm trọng tâm với ứng dụng CNTT vào số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến người dân, giáo dục, y tế, giao thông, môi trường, nhằm tạo chuyển biến tích cực góp phần đưa Ninh Bình trở thành Đô thị thông minh IV Mục tiêu, nhiệm vụ Mục tiêu a) Mục tiêu chung Phát triển quyền điện tử dịch vụ thị thơng minh tỉnh Ninh Bình nhằm mục tiêu kết nối tồn hoạt động quyền lĩnh vực kinh tế- xã hội trọng tâm tỉnh Ninh Bình thơng qua mơi trường điện tử nhằm tạo thuận lợi tối đa cho công việc người dân, quyền, doanh nghiệp tổ chức kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Ninh Bình b) Mục tiêu cụ thể - Tối đa hóa khả kết nối dịch vụ công quan nhà nước với người dân dịch vụ doanh nghiệp môi trường điện tử giúp người dân, doanh nghiệp, quyền tương tác với cách dễ dàng thuận tiện - Người dân, doanh nghiệp, quyền cung cấp đầy đủ thơng tin cơng cụ tiện ích để trao đổi, chia sẻ thơng tin, thủ tục hành nhanh chóng, thuận lợi 10 II Giai đoạn 2019 -2020 Tiến hành xây dựng CSDL Thu thập liệu giai đoạn cho toàn lĩnh vực tỉnh 10 Xây dựng hệ thống giao thông thông minh 11 Xây dựng hệ thống quản lý văn hóa, du lịch 12 Xây dựng hệ thống y tế thông minh 13 Xây dựng hệ thống quản lý giáo dục thông minh 14 Công tác truyền thông giai đoạn 15 Phát triển đào tạo nhân lực giai đoạn III Giai đoạn 2020-2023 16 Tiến hành xây dựng CSDL Thu thập liệu giai đoạn cho toàn lĩnh vực tỉnh 17 Phát triển hệ thống quản lý môi trường 18 Phát triển hệ thống nông nghiệp thông minh 19 Phát triển hệ thống quản lý an tồn cơng cộng 20 Phát triển hệ thống quản lý lượng 21 Phát triển hệ thống quản lý đô thị, đất đai 22 Công tác truyền thông giai đoạn 86 23 Phát triển đào tạo nhân lực giai đoạn III Giai đoạn sau 2023 24 Bào trì, bảo dưỡng thiết bị, phần mềm 25 Nâng cấp, hoàn thiện hệ thống triển khai 26 Công tác truyền thông giai đoạn 27 Phát triển đào tạo nhân lực giai đoạn Khái tốn kinh phí thực Đơn vị tính: Triệu đồng STT Nhiệm vụ I Giai đoạn 2018 -2019 Xây dựng tảng điện toán đám mây phục vụ CPĐT ĐTTM, nâng cấp hạ tầng máy chủ, an tồn thơng tin trung tâm liệu thành phố, hình thành trung tâm Sản phẩm Thời gian Cơ quan chủ trì Dự kiến kinh phí 45.000 Phần mềm điện tốn; Máy chủ, máy tính cá nhận, Thiết bị an tồn thơng tin, Màn hình hiển thị; mạng kết nối, phần mềm hỗ trợ hoạt động máy chủ, quản 87 2018 -2019 Sở TTTT 10.000 Ghi Thời gian Cơ quan chủ trì Dự kiến kinh phí 2018 -2019 Sở TTTT 5.000 2019 Sở TTTT 5.000 Xây dựng tảng tích hợp Trục tích hợp liệu, phần liệu phục vụ CPĐT ĐTTM; mềm tảng hệ thống thông tin 2018 – 2019 Sở TTTT 10.000 Chuẩn hóa, tạo lập sở liệu Hình thành kho liệu dùng sở, ban, ngành địa bàn chung phục vụ công tác quản lý, tỉnh đạo điều hành nhu cầu khai thác thông tin 2018 2019 STT Nhiệm vụ điều hành toàn tỉnh Sản phẩm lý mạng, trung tâm điều hành; Bàn ghế làm việc, trang thiết bị phục vụ công tác Xây dựng kho liệu dùng Phần mềm kho liệu; phần chung (DatawareHouse); Xây mềm phân tích hiển thị liệu, dựng hệ thống lưu trữ phân khai thác liệu lớn tích liệu lớn (BigData) Thuê dịch vụ CNTT: hệ thống QLVB, hệ thống Dịch vụ công tỉnh, hệ thống Hội nghị trực tuyến tỉnh Ghi Thuê dịch vụ doanh nghiệp đảm bảo hoạt động hệ thống QLVB, hệ thống Dịch vụ công tỉnh, hệ thống Hội nghị trực tuyến tỉnh 88 Sở TTTT 10.000 Nguồn TW STT Nhiệm vụ Sản phẩm Phát triển ứng dụng truyền Hệ thống phần mềm phục vụ hình số tỉnh; Cơng tác truyền hình số truyền thơng giai đoạn Truyền thơng truyền hình, web Thời gian Cơ quan chủ trì 2018 -2019 Đài PT&TT Sở TTTT Phát triển đào tạo nhân lực giai Các chương trình đào tạo nhân đoạn lực CNTT II Giai đoạn 2019 -2020 Tiến hành xây dựng CSDL Thu Hình thành CSDL theo lĩnh thập liệu giai đoạn cho toàn vực lĩnh vực tỉnh 20192020 Xây dựng hệ thống giao Trung tâm điều khiển giao thông thông thông minh tỉnh; Hệ thống camera thu thập thông tin; Phần mềm xử lý thông tin thu thập 20192020 Sở KHCN 10 Xây dựng hệ thống quản lý Hệ thống thơng tin văn hóa du văn hóa, du lịch lịch tỉnh; Ki ốt tra cứu thông tin văn hóa – du lịch tỉnh 20192020 Sở VHTT; Sở DL 2018 -2019 Sở GD&ĐT; LĐTB&XH; Sở TTTT Dự kiến kinh phí 2.000 3.000 50.000 89 Tất sở ban, ngành Sở GTVT 15.000 10.000 2.000 Ghi Thời gian Cơ quan chủ trì Dự kiến kinh phí 11 Xây dựng hệ thống y tế thông Hồ sơ sức khỏe điện tử, bệnh minh viện thông minh; Hệ thống quản lý phòng chống dịch bệnh; Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm 2019 -2020 Sở Y tế 2.000 12 Chuẩn hóa, tạo lập sở liệu Hình thành kho liệu dùng sở, ban, ngành địa bàn chung phục vụ công tác quản lý, tỉnh đạo điều hành nhu cầu khai thác thông tin 2018 2019 Sở TTTT 9.000 13 Xây dựng hệ thống quản lý Trường học thông minh giáo dục thông minh Giảng dạy trực tuyến 20192020 Sở GDDT 2.000 Công tác truyền thông giai đoạn Truyền thơng truyền hình, web 20192020 STT 14 15 16 Nhiệm vụ Sản phẩm Phát triển đào tạo nhân lực giai Các chương trình đào tạo nhân đoạn lực Thuê dịch vụ CNTT: hệ thống Thuê dịch vụ doanh nghiệp QLVB, hệ thống Dịch vụ công đảm bảo hoạt động hệ tỉnh, hệ thống Hội nghị trực thống QLVB, hệ thống Dịch vụ 90 2019 -2020 2019 -2020 Đài PT&TH Sở TTTT 2.000 Sở GD&ĐT; LĐTB&XH; TT&TT 3.000 Sở TTTT 5.000 Ghi Nguồn TW Nhiệm vụ STT tuyến tỉnh Sản phẩm Thời gian Cơ quan chủ trì Dự kiến kinh phí cơng tỉnh, hệ thống Hội nghị trực tuyến tỉnh III Giai đoạn 2020-2023 63.000 17 Tiến hành xây dựng CSDL Thu Hoàn thiện CSDL theo lĩnh thập liệu giai đoạn cho toàn vực lĩnh vực tỉnh 20202023 18 Phát triển hệ thống quản lý Các hệ thống quan trắc môi môi trường trường; Các hệ thống phân tích thơng tin mơi trường 2020 -2023 19 Phát triển hệ thống nông Các hệ thống hỗ trợ nông nghiệp nghiệp thông minh trồng trọt chăn nuôi 2020 -2023 20 Phát triển hệ thống quản lý an Các camera an ninh; Các hệ tồn cơng cộng thống thu thập,phân tích, cảnh báo thơng tin an ninh 2020 -2023 21 Phát triển hệ thống quản lý Các hệ thống quản lý điện năng lượng Phát triển lượng tái tạo cho tỉnh 20202023 91 Tất sở, ban, ngành Sở TNMT Sở KHCN Sở NN_ Sở KHCN Công an tỉnh Sở CT Sở KHCN 5.000 10.000 5.000 10.000 5.000 Ghi STT 22 23 24 25 Thời gian Cơ quan chủ trì Phát triển hệ thống quản lý đô Các hệ thống quy hoạch, quản lý thị, đất đai đô thị, đất đai 2020 -2023 Sở XD Công tác truyền thông giai đoạn Truyền thơng truyền hình, web 20202023 Đài PT&TH 2020- Sở GD&ĐT; LĐTB&XH; TT&TT 5.000 Sở TTTT 15.000 Nhiệm vụ Sản phẩm Phát triển đào tạo nhân lực giai Các chương trình đào tạo giai đoạn đoạn Thuê dịch vụ CNTT: hệ thống QLVB, hệ thống Dịch vụ công tỉnh, hệ thống Hội nghị trực tuyến tỉnh… Thuê dịch vụ doanh nghiệp đảm bảo hoạt động hệ thống QLVB, hệ thống Dịch vụ công tỉnh, hệ thống Hội nghị trực tuyến tỉnh… 2023 2020 -2023 Sở TNMT Sở TT&TT Dự kiến kinh phí 5.000 3.000 III Giai đoạn sau 2023 30,000 26 Bào trì, bảo dưỡng thiết bị, phần Bảo dưỡng hệ thống mềm Sau 2023 Các Sở, ban, ngành 10.000 27 Nâng cấp, hoàn thiện hệ Nâng cấp hệ thống thống triển khai Sau 2023 Các sở, ban, ngành 10.000 92 Ghi STT 28 29 Nhiệm vụ Sản phẩm Công tác truyền thông giai đoạn Truyền thơng truyền hình, web Phát triển đào tạo nhân lực giai Các chương trình đào tạo nhân đoạn lực Tổng cộng (I+II+III) Bằng chữ: Một trăm tám mươi tám tỷ đồng chắn 93 Thời gian Cơ quan chủ trì Sau 2023 Đài PT&TH Sau 2023 Sở TT&TT Sở GD&ĐT; LĐTB&XH; TT&TT Dự kiến kinh phí Ghi 5.000 5.000 188.000 (triệu đồng) II Phân tích, đánh giá hiệu đề án Hiệu xã hội Việc ứng dụng công nghệ xã hội ngày sâu rộng với xu hướng phát triển chung giới đáp ứng quy luật cung - cầu Điều giúp đại hóa hạ tầng sở hệ thống đường sá, giao thông, cầu cống, lưới điện, cấp thoát nước ngành, lĩnh vực… góp phần đưa ngành trở nên đại hơn, bền vững hơn, phục vụ người hiệu Việc ứng dụng CNTT ngành, lĩnh vực đặc biệt mơi trường góp phần cung cấp dịch vụ, tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, lượng xanh cho người dân hướng đến xây dựng kiến trúc xanh Người dân tiếp cận dịch vụ, chất lượng theo công nghệ tiên tiến, đại ngành giáo dục, y tế, giao thơng, văn hóa, xã hội… theo hướng tiện ích, thoải mái mang lại cho người dân sống dễ chịu Với hạ tầng ứng dụng thông minh áp dụng vào mặt đời sống, cấp quyền có hệ thống sở liệu phân tích tồn diện tảng trí tuệ nhân tạo, giúp đưa sách phù hợp, hiệu cho phát triển bền vững địa phương Hiệu kinh tế Với việc xây dựng hệ thống thông tin thông minh với giải pháp đồng bộ, doanh nghiệp người dân cung cấp môi trường phát triển ngày tiện ích, ưu việt; cơng dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ mạng cấp độ khác cung cấp thông tin cách minh bạch, thuận lợi, kịp thời góp phần giảm thiểu thời gian, cơng sức giao dịch hành với quyền, từ đem lại suất lao động, hiệu cao hoạt động kinh tế doanh nghiệp nhân dân Hệ thống hạ tầng giao thông, đô thị tỉnh xây dựng, đại hóa ứng dụng cơng nghệ lĩnh vực y tế, giáo dục, giao thơng, văn hóa, doanh nghiệp… góp phần giảm thiểu cơng sức người, hướng đến phát triển kinh tế xã hội Trong hoạt động kinh tế, thương mại, việc xây dựng doanh nghiệp điện tử góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp tham gia thị trường nước quốc tế; đồng thợi, việc ứng dụng thương mại điện tử hỗ trợ doanh nghiệp nhanh chóng điều chỉnh chiến lược quảng bá, tiếp thị thực giao dịch mua, bán điện tử an toàn, hiệu Trong ngành công nghiệp CNTT, việc đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp CNTT thành ngành kinh tế mũi nhọn góp phần hình thành kinh tế tri thức, tạo 94 sản phẩm, dịch vụ có hàm lượng tri thức cao thúc đẩy phát triển kinh tế tri thức Tỉnh Hiệu cộng hưởng Chính quyền điện tử với hạ tầng đại tảng điện tốn đám mây, ứng dụng, hệ thống thơng tin, sở liệu nguồn nhân lực đủ mạnh để quản lý, vận hành… góp phần thực mục tiêu đại hóa hành chính, nâng cao lực quản lý, điều hành phục vụ công dân, doanh nghiệp tốt Điều không đưa Ninh Bình trở thành địa phương đầu quyền điện tử, đồng thời với giải pháp trí tuệ nhân tạo xử lý, phân tích liệu lớn tảng điện tốn đám mây, việc quản lý, điều hành định hướng tới mơ hình quản trị thơng minh – đầu não vận hành mơ hình Thành phố thông minh tương lai Các cấp, ngành Tỉnh: giáo dục, y tế, giao thơng, văn hóa, công thương, xây dựng, tài nguyên môi trường… ứng dụng CNTT xây dựng hệ thống thông tin sở liệu quản lý đại, hiệu góp phần nâng cao lực quản lý, điều hành ngành, lĩnh vực góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơng tác điều hành quản lý ĐTTM nâng cao lực quản lý điều hành số mặt sau: Cho phép tiếp nhận xử lý khối lượng thông tin lớn (thông tin tại, thời gian thực, thông tin khứ, thông tin dự báo yếu tố đầu vào, nhiều loại thông tin liên quan đến đối tượng) để hỗ trợ lãnh đạo quyêt định xác kịp thời Cho phép dự báo dài hạn hơn, tồn diện hơn, độ xác cao (dự báo tương tác nhiều đầu vào khác liên quan đến hành vi đối tượng quản lý, dự báo kết sau nhiều vòng tương tác) Từ đề giải pháp sử dụng hiệu nguồn lực người, hạ tầng, vốn … Người dân, doanh nghiệp thuận tiện việc tương tác với quyền sống Người dân, doanh nghiệp cung cấp thơng tin tức thời, nhanh chóng rút ngắn thời gian xử lý hành chính, giấy tờ Góp phần cải thiện sống cho người dân; cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp 95 PHẦN THỨ HAI: TỔ CHỨC THỰC HIỆN I Nguyên tắc tổ chức thực - Bám sát theo kiến trúc nêu đề án - Đảm bảo nội dung kỹ thuật triển khai theo quy định II Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo UDCNTT tỉnh - Chỉ đạo, giám sát chặt chẽ hoạt động triển khai đề án III Các sở, ngành liên quan Sở Thông tin Truyền thông Tổ chức công bố Đề án để quan nhà nước địa bàn tỉnh triển khai thực nội dung Đề án thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn phụ trách; - Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tun truyền quyền điện tử Quảng bá, truyền thơng sâu rộng đến người dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh việc Xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ đô thị thông minh tỉnh Ninh Bình; - Theo thẩm quyền giao, thẩm định phù hợp kế hoạch, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, đảm bảo phù hợp với Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Ninh Bình trình thực nhiệm vụ Đề án; - Tổng hợp kết thực vướng mắc trình triển khai Đề án để báo cáo, đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh cho phù hợp - - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan Xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ đô thị thông minh tỉnh Ninh Bình Sở Nội vụ - Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông quan, đơn vị có liên quan xây dựng Kế hoạch đào tạo, tập huấn cán để đáp ứng khả quản trị, vận hành sử dụng có hiệu hệ thống thông tin - Phối hợp với sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố xây dựng quy trình tác nghiệp để thực giao dịch giải thủ tục hành người dân doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin Truyền thông tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh cân đối, phân bổ nguồn vốn đầu tư đảm bảo - 96 kinh phí để triển khai thực chương trình, nhiệm vụ thuộc Đề án; - Xây dựng sách huy động nguồn vốn ngồi nước; sách khuyến khích doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển công nghệ thơng tin Sở Tài Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông cân đối ngân sách nguồn vốn; xác định tỷ lệ chi ngân sách năm cho công nghệ thông tin, đảm bảo đủ kinh phí thực nhiệm vụ đề theo tiến độ; - Hướng dẫn sở, ngành, UBND cấp huyện, xã quy định quản lý tài chính; tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn huy động thực chương trình, nhiệm vụ liên quan đến Đề án; - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh giải pháp huy động nguồn vốn khác ngân sách Tỉnh đề tổ chức triển khai thực nhiệm vụ liên quan đến Đề án - Sở Khoa học Công nghệ Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông để giám sát đảm bảo nội dung đầu tư Đề án đồng bộ, phù hợp với quy chuẩn công nghệ đại Các sở, ban, ngành khác Theo chức năng, nhiệm vụ giao, phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông triển khai thực nội dung Đề án: Xây dựng quyền điện tử phát triển dịch vụ thị thơng minh tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20182023, định hướng đến năm 2030 thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn phụ trách IV Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã - Xây dựng hoàn thiện quy định tác nghiệp Bộ phận cửa huyện, thành phố để thực giao dịch giải thủ tục hành người dân doanh nghiệp; - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đầu tư sở vật chất; thực niêm yết, công khai quy trình thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo công khai, minh bạch thông tin cho doanh nghiệp, người dân V Các đơn vị có liên quan khác 97 Phối hợp với Sở Thông tin truyền thông, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Sở, ngành liên quan vận động, tuyên truyền, nâng cao tri thức ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng dịch vụ đô thị thông minh Tỉnh 98 PHẦN THỨ BA: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ VI Kết Luận Với phương châm:“Hướng tới áp dụng mạnh mẽ mơ hình thành phố thơng minh, đưa tỉnh Ninh Bình trở thành điểm sáng phát triển bền vững, nơi đáng sinh sống, kinh doanh, lưu trú người dân, doanh nghiệp khách du lịch, tham quan”, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Ninh Bình ln liệt đề triển khai chủ trương, sách giải pháp tồn diện cụ thể nhằm hướng đến mục tiêu trên, đồng thời động lực thúc đẩy vươn lên mạnh mẽ tỉnh Ninh Bình năm tới Kinh nghiệm phát triển thời gian qua với tiến không ngừng sở ứng dụng phát triển công nghệ giới điện toán đám mây (cloud computing), xử lý liệu lớn (big data), internet vạn vật (IOT) mặt sống, đồng thời trọng đặc biệt yếu tố bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực vận hành hệ thống thông minh Tỉnh, tảng vững để tỉnh Ninh Bình tiếp tục phát huy nội lực, khai thác có hiệu ngoại lực, xây dựng hồnh chỉnh mơ hình Thành phố thơng minh - bắt kịp xu hướng phát triển giới Đề án triển khai quy mô toàn tỉnh, vừa tiếp cận toàn diện vừa đưa lộ trình với bước theo thứ tự ưu tiên phù hợp với đặc trưng mạnh Tỉnh Cùng với tâm lãnh đạo Tỉnh, thống phát triển sở, ban, ngành, UBND thành phố, thị xã, huyện, xã, phường, thị trấn đồng thuận người dân, doanh nghiệp sở để Ninh Bình xây dựng thành cơng mơ hình Thành phố thơng minh, tỉnh thân thiện đáng sống với kinh tế tri thức phát triển bền vững VII Kiến nghị UBND Tỉnh phê duyệt Đề án để làm sở cho việc triển khai Đề án Tổ chức phê duyệt triển khai dự án thành phần thông minh đề xuất dự án Tỉnh ban hành quy định bắt buộc ứng dụng công nghệ thông tin thành phố thông minh để thúc đẩy việc triển khai CSHT ĐTTM Các Sở chuyên ngành dựa danh mục dự án đề án dược duyệt, khẩn trương triển khai thủ tục chuẩn bị đầu tư theo quy định pháp luật 99 Ưu tiên, bố trí kính phí để thực nhiệm xây dựng thành phố thông minh theo Đề án phê quyệt; bổ sung kinh phí hàng năm cho nhiệm vụ kiểm tra ứng dụng công nghệ thông tin toàn tỉnh Ưu tiên đầu tư đồng bộ, tập trung CSHT cho thành phố thông minh để tạo điều kiện phát triển việc kết nối ứng dụng thông minh 100