Có thể nói thông báo về thi hành án là việc người có thẩm quyền thực hiện việc chuyển tải giấy tờ chứa đựng thông tin về thi hành án cho người được thông báo theo trình tự, thủ tục nhất định, nhằm bảo đảm cho việc thi hành án đúng pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự tham gia vào việc thi hành án. Các giấy tờ về thi hành án được thông báo bằng nhiều hình thức khác nhau và được chuyển tải đến đối tượng được thông báo có thể trực tiếp bằng những giấy tờ đó hoặc chỉ là nội dung của những giấy tờ đó. Việc thông báo thông tin về thi hành án cho các đương sự biết và tham gia vào việc thi hành án nhằm tạo điều kiện để kịp thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ. Đây là biện pháp thể hiện sự dân chủ với dân trong hoạt động của cơ quan thi hành án, để “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” hoạt động của Chấp hành viên, cán bộ thi hành án; đồng thời bảo đảm quyền được thông tin, quyền được biết và tham gia vào việc thi hành án của các đương sự mà pháp luật đã quy định. Việc thông báo cho các đương sự biết về thi hành án được thực hiện đúng quy định sẽ hạn chế được những khiếu nại, tố cáo không đúng pháp luật về thi hành án của đương sự; giảm thiểu hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án của cơ quan thi hành án và cơ quan nhà nước khác có thẩm quyền.
LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q Thầy Cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô khoa Luật- trường trung cấp Luật Thái Nguyên với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, kỳ này, Khoa tổ chức cho chúng em thực tập áp dụng kiến thức chúng em học vào thực tế mà theo em hữu ích sinh viên ngành Luật học Em xin chân thành cảm ơn cô Dương Thị Hà Quyền tận tâm hướng dẫn em q trình nghiên cứu hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Báo cáo thực tập thực khoảng thời gian gần tuần Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu công tác thông báo thi hành án dân địa phương, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô bạn học lớp để kiến thức em lĩnh vực hoàn thiện Một lần nữa, em xin kính chúc quý Thầy Cô Khoa Pháp luật trường trung cấp Luật Thái Nguyên thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Em xin cảm ơn Đảng ủy, HĐND, UBND ban ngành đoàn thể UBND xã giúp đỡ em suốt q trình thu thập thơng tin để hoàn thiện báo cáo này./ NGƯỜI THỰC HIỆN Nguyễn Thị Minh Chuyên MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÔNG BÁO THI HÀNH ÁN DÂN SỰ I Khái niệm thông báo thông báo thi hành án dân Khái niệm thông báo Khái niệm thông báo thi hành án dân II Các quy định pháp luật công tác thông báo thi hành án Các loại giấy tờ thi hành án thông báo Các hình thức thủ thục thơng báo thi hành án 2.1 Thủ tục thông báo trực tiếp qua quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật (Được quy định điều 40, 41 Luật thi hành án dân 2008) 2.2 Niêm yết công khai (Quy định điều 42 Luật thi hành án dân 2008) 2.3 Thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng (Quy định điều 43 Luật thi hành án dân 2008) Thời hạn nội dung thông báo thi hành án 3.1 Thông báo định thi hành án 3.2 Thông báo việc kê biên tài sản 3.3 Thông báo định giá tài sản 3.4 Thông báo bán tài sản Nghĩa vụ, trách nhiệm vấn đề xử lý vi phạm thông báo thi hành án Chi phí thơng báo thi hành án 5.1 Đối tượng phải chịu chi phí thơng báo thi hành án 5.2 Mức chi thông báo thi hành án CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÔNG TÁC THÔNG BÁO THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI XÃ MINH KHAI HUYỆN THẠCH AN TỈNH CAO BẰNG I Giới thiệu khái quát huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Vị trí địa lý Diện tích, dân số, giao thơng Các đơn vị hành II Thực tiễn thực công tác thông báo thi hành án dân xã Minh Khai Những kết đạt q trình thực cơng tác thông báo thi hành án dân huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Những khó khăn, hạn chế q trình thực cơng tác thơng báo thi hành án dân CHƯƠNG III NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THÔNG BÁO THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI HUYỆN THẠCH AN TỈNH CAO BẰNG Nguyên nhân thực trạng Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thông báo thi hành án dân Thạch An – Cao Bằng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Với ý nghĩa phận hệ thống tư pháp, công tác thi hành án dân vấn đề bất biến mà ln ln phát triển hồn thiện tồn thống tư pháp tiến trình lịch sử Nhà nước Trong công tác thi hành án dân có nhiều cơng việc có cơng tác thơng báo thi hành án dân Việc nghiên cứu toàn diện sở lý luận thực tiễn công tác thông báo thi hành án dân vấn đề mẻ, cấp thiết trước yêu cấu đổi nâng cao hiệu họat động lĩnh vực Là sinh viên trường Trung cấp Luật Thái Nguyên, nhận thức tầm quan trọng vấn đề thông báo thi hành án dân việc thực án, định Tòa án thực tế lý định lựa chọn đề tài: “Các quy định pháp luật thông báo thi hành án dân thực tiễn áp dụng” chuyên đề nghiên cứu tập cuối khóa Trong q trình nghiên cứu chun đề, tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phân tích , tổng hợp, lơgic pháp lí lịch sử… nhằm làm rõ nhận định đưa chuyên đề Để có thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu chun đề Tơi tiến hành thu thập từ nhiều nguồn thông tinh khác nhau: Trước hết, việc nghiên cứu tài liệu thi hành án quan, nghiên cứu văn khác có liên quan đến hoạt động thi hành án, thơng báo thi hành án, nghiên cứu hồ sơ thi hành án năm gần đây; Tham khảo ý kiến Chấp hành viên, Cán làm công tác thông báo thi hành án huyện Thạc An; Thu thập thông tin phương tiện thông tin đại chúng Đài phát thanh, truyền hình, sách báo pháp luật, chuyên đề thi hành án dân cơng trình, đề tài nghiên cứu cao học Luật số học giả nước Sau trình tìm hiểu nghiên cứu bước đầu Tơi thu thập số kiến thức mang tính chất lí luận hoạt động thơng báo thi hành án dân nước ta giai đoạn Trong q trình hồn thiện báo cáo tơi chia báo cáo có kết cấu sau: Báo cáo chia làm ba phần, phần mở đầu, phần nội dung phần kết luật Trong phần nội dung chia thành chương sau: Chương I: Một số vấn đề lý luận chung thông báo thi hành án dân Chương II: Thực tiễn thực công tác thông báo thi hành án dân huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Chương III: Nguyên nhân giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thông báo thi hành án dân huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÔNG BÁO THI HÀNH ÁN DÂN SỰ I Khái niệm thông báo thông báo thi hành án dân Khái niệm thông báo Thơng báo hiểu hình thức chuyển tải nội dung thông tin định đến đối tượng thông tin, nhằm làm cho đối tượng nhận thông tin biết thông tin để thực hành vi định Trong hoạt động thi hành án dân sự, việc thông báo thông tin thi hành án đòi hỏi phải thực theo quy định pháp luật nội dung, đối tượng thông báo thi hành án trường hợp người có thẩm quyền thực theo hình thức định Khái niệm thơng báo thi hành án dân Có thể nói thơng báo thi hành án việc người có thẩm quyền thực việc chuyển tải giấy tờ chứa đựng thông tin thi hành án cho người thơng báo theo trình tự, thủ tục định, nhằm bảo đảm cho việc thi hành án pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia vào việc thi hành án Các giấy tờ thi hành án thông báo nhiều hình thức khác chuyển tải đến đối tượng thơng báo trực tiếp giấy tờ nội dung giấy tờ Việc thơng báo thơng tin thi hành án cho đương biết tham gia vào việc thi hành án nhằm tạo điều kiện để kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Đây biện pháp thể dân chủ với dân hoạt động quan thi hành án, để “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” hoạt động Chấp hành viên, cán thi hành án; đồng thời bảo đảm quyền thông tin, quyền biết tham gia vào việc thi hành án đương mà pháp luật quy định Việc thông báo cho đương biết thi hành án thực quy định hạn chế khiếu nại, tố cáo không pháp luật thi hành án đương sự; giảm thiểu hoạt động giải khiếu nại, tố cáo thi hành án quan thi hành án quan nhà nước khác có thẩm quyền Trong hệ thống quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân sự, nhiều quy định thủ tục quan thi hành án thực phải báo cáo gửi tài liệu, giấy tờ thi hành án đến quan, tổ chức có thẩm quyền phạm vi định phải chuyển tải tới người tham gia vào hoạt động thi hành án Các quy định đòi hỏi quan thi hành án công khai, thể minh bạch hoá hoạt động Chấp hành viên, cán thi hành án để quan chức phát sai sót, lệch lạc hoạt động thi hành án, kịp thời uốn nắn, bảo đảm thủ tục thi hành án quy định pháp luật, tránh tình trạng quan thi hành án tuỳ tiện, quan liêu, dẫn đến vi phạm pháp luật trình thi hành án Quy định thông báo thi hành án chủ yếu văn sau đây: Luật Thi hành án dân 2008, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2014, Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13-7-2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự; Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23-7-2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp (trích); Quyết định số 224/QĐ-TTg ngày 19-02-2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh”; Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24-7-2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh; Công văn số 2315/BTP-THA ngày 17-7-2009 Bộ Tư pháp việc áp dụng quy định pháp luật; Thông tư số 166 Bộ Tài hướng dẫn xử lý số loại tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước tài sản xác lập quyền sở hữu nhà nước; Nghị định số 74/NĐ-CP ngày 09-9-2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân quan quản lý thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân Việc thông báo thi hành án có đặc điểm thủ tục pháp luật quy định Thủ tục thông báo thi hành án người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật, Chấp hành viên, cán thi hành án cá nhân, tổ chức khác Đây thủ tục tiến hành công việc chuyển tải thông tin định thi hành án theo quy định cụ thể xếp theo trình tự pháp luật thi hành án dân Việc thực thông báo thi hành án khơng trình tự pháp luật quy định xác định vi phạm thủ tục thông báo thi hành án nói riêng, vi phạm thủ tục thi hành án nói chung Thơng báo thi hành án thực nhiều hình thức định Pháp luật quy định hình thức thơng báo cho đương định thi hành án theo hướng rộng rãi, công khai giản tiện, tiết kiệm, đồng thời quy định nghĩa vụ chủ thể việc thực thông báo Thông báo coi nghĩa vụ Nghĩa vụ thông báo thi hành án xác định trách nhiệm người thực việc thông báo, người thông báo Tuỳ theo tính chất, mức độ hậu hành vi người có nghĩa vụ thực thơng báo, nhận thông báo gây mà phải gánh chịu chế tài pháp luật quy định Thực tiễn thi hành án thời gian qua cho thấy, số trường hợp việc gửi định thi hành án nói riêng thơng báo thi hành án nói chung không trọng không quy định pháp luật dẫn đến hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến uy tín quan thi hành án, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân II Các quy định pháp luật công tác thông báo thi hành án Các loại giấy tờ thi hành án thông báo Theo quy định Điều 39 Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội khóa 12 (Sau gọi tắt Luật thi hành án dân 2008) giấy tờ thơng báo thi hành án chia làm loại, bao gồm: Các định thi hành án hiểu hành vi thể hành động người có thẩm quyền tiến hành hoạt động thi hành án Các định thi hành án thể văn bản, như: Quyết định thi hành án, định hoãn thi hành án, định tạm đình thi hành án, định trả đơn yêu cầu thi hành án, định khôi phục thời hiệu thi hành án, định cưỡng chế thi hành án.v.v Giấy báo thi hành án Bộ Tư pháp ban hành theo mẫu thống để thông báo cho đương biết nội dung thông tin định thi hành án để họ thực quyền nghĩa vụ Giấy báo thi hành án có nhiều loại, như: Giấy báo tự nguyện thi hành án, Giấy báo đương đến giải việc thi hành án Giấy triệu tập thi hành án Chấp hành viên ban hành để triệu tập đương sự, người có liên quan đến việc thi hành án đến trụ sở quan thi hành án Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi thi hành án để thực việc thi hành án Căn để ban hành giấy triệu tập thi hành án dựa sở nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên quy định Điều 20 Sau gọi tắt Luật thi hành án dân 2008 Những người có nghĩa vụ thực thơng báo gồm có: Chấp hành viên, cán thi hành án Thủ trưởng quan nơi người thông báo công tác Cán Tư pháp cấp xã Người thân thích có lực hành vi dân đầy đủ sống gia đình với người thơng báo Báo, đài phát đài truyền hình Trung ương Báo, đài phát đài truyền hình tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xác định đương địa phương Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm xác nhận việc niêm yết thơng báo Tuy có nhiều người có nghĩa vụ thực thơng báo, nghĩa vụ thuộc Chấp hành viên, cán thi hành án Những người khác mang tính chất phối hợp với Chấp hành viên, cán thi hành án, người nhận thay phải cam kết chuyển kịp thời, thời gian quy định đến tận tay cho người thông báo Cơ quan báo, đài phải có văn xác nhận thực xong việc thông báo gửi quan thi hành án để lưu hồ sơ thi hành án Chính quyền địa phương xác nhận việc thực niêm yết thông báo Pháp luật yêu cầu quan thi hành án không thông báo đến người thi hành án, người phải thi hành án, mà phải thơng báo đến người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án Đối với định thi hành án, theo quy định Luật Thi hành án dân 2008 phải gửi cho Viện Kiểm sát cấp để Viện Kiểm sát thực việc kiểm sát thi hành án Trong trường hợp uỷ thác thi hành án, định uỷ thác thi hành án phải gửi cho Viện Kiểm sát cấp với quan thi hành án nơi nhận uỷ thác Ngoài ra, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động thi hành án thông báo số nội dung thi hành án Đối tượng thông báo thi hành án gồm có người sau đây: Người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án, Viện Kiểm sát nhân dân, Tồ án, quyền xã, phường, thị trấn nơi người bị kết án cư trú tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thi hành án Các hình thức thủ thục thông báo thi hành án Theo quy định khoản Điều 39 Luật thi hành án dân 2008 , quan thi hành án phải thực hình thức thơng báo thi hành án, cụ thể có hình thức thơng báo thi hành án sau: - Thông báo trực tiếp qua quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định 10 + Trong thời hạn không ba ngày làm việc kể từ ngày giải toả việc kê biên tài sản hoàn tất việc xử lý tài sản kê biên, Chấp hành viên phải gửi Văn yêu cầu xố thơng báo kê biên tài sản thi hành án Khi chấm dứt thời hạn có hiệu lực thông báo việc kê biên tài sản thi hành án mà Trung tâm Đăng ký không nhận Văn u cầu xố thơng báo kê biên tài sản thi hành án Văn yêu cầu gia hạn thông báo việc kê biên tài sản thi hành án Trung tâm Đăng ký tự động xố thơng báo việc kê biên tài sản thi hành án c) Trong trường hợp người phải thi hành án, người thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan chấp hành hình phạt tù Chấp hành viên thực việc thông báo định, giấy báo thi hành án cho người thơng qua giám thị trại giam 3.3 Thơng báo định giá tài sản Trước định giá tài sản, Chấp hành viên phải thông báo việc định giá tài sản cho người thông báo Nội dung thông báo định giá tài sản phải cụ thể thời gian, địa điểm, tài sản định giá Đối với việc định giá quyền sử dụng đất năm ngày làm việc trước định giá, Chấp hành viên phải thông báo văn cho Viện Kiểm sát nhân dân cấp biết; thông báo cho người phải thi hành án, người thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến quyền sử dụng đất kê biên biết thời gian, địa điểm Hội đồng định giá làm việc để tham gia ý kiến vào việc định giá theo quy định điều 98, 99 Luật thi hành án 2008 3.4 Thơng báo bán tài sản 25 Tuỳ hình thức bán tài sản (bán đấu giá thông qua Trung tâm dịch vụ bán đấu giá bán tài sản quan thi hành án thực hiện) mà tiến hành thông báo với thời hạn nội dung phù hợp Trường hợp bán tài sản theo hình thức đấu giá phải thực việc thơng báo bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật thi hành án dân quy định Điều 28 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Chính phủ bán đấu giá tài sản Theo đó, Tổ chức bán đấu giá tài sản phải niêm yết việc bán đấu giá tài sản động sản nơi bán đấu giá, nơi trưng bày tài sản nơi đặt trụ sở tổ chức bán đấu giá tài sản chậm bảy ngày trước tiến hành bán đấu giá, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Đối với bất động sản, tổ chức bán đấu giá tài sản phải niêm yết việc bán đấu giá tài sản nơi bán đấu giá, nơi có bất động sản bán đấu giá Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có bất động sản bán đấu giá chậm ba mươi ngày trước ngày mở bán đấu giá, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Đối với tài sản thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức, thời hạn niêm yết việc bán đấu giá tài sản rút ngắn theo thỏa thuận bên Đối với tài sản bán đấu giá động sản có giá khởi điểm từ ba mươi triệu đồng trở lên bất động sản đồng thời với việc niêm yết, tổ chức bán đấu giá tài sản phải thông báo công khai hai lần, lần cách ba ngày phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương nơi có tài sản bán đấu giá việc bán đấu giá tài sản Thời hạn thông báo công khai thực theo quy định Việc thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng thực tài sản bán đấu giá động sản có giá khởi điểm ba mươi triệu đồng, người có tài sản bán đấu giá yêu cầu 26 Niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản có nội dung chủ yếu sau đây: - Tên, địa tổ chức bán đấu giá tài sản; - Thời gian, địa điểm bán đấu giá tài sản; - Danh mục tài sản, số lượng, chất lượng tài sản bán đấu giá; - Giá khởi điểm tài sản bán đấu giá; - Địa điểm, thời hạn trưng bày tài sản bán đấu giá; - Địa điểm, thời hạn tham khảo hồ sơ tài sản bán đấu giá; - Địa điểm, thời hạn đăng ký mua tài sản bán đấu giá; - Những thông tin cần thiết khác liên quan đến tài sản bán đấu giá, gồm thơng tin mà người có tài sản bán đấu giá yêu cầu thông báo công khai Nghĩa vụ, trách nhiệm vấn đề xử lý vi phạm thông báo thi hành án Người thơng báo có nghĩa vụ nhận thơng báo có trách nhiệm việc cố tình khơng nhận thơng báo Luật thi hành dân 2008 quy định trách nhiệm người thông báo việc nhận thơng báo, theo người thơng báo có trách nhiệm nhận thơng báo, việc khơng nhận thông báo thông báo hợp lệ mà khơng có mặt nơi thi hành án họ khơng quyền khiếu nại việc khơng thông báo không thực quyền, nghĩa vụ Trong trường hợp người phải thi hành án cố tình khơng nhận giấy báo, giấy triệu tập quan thi hành án bị phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng theo quy định Chính phủ ngày 24/13/2010 quy định xử phạt lĩnh vực tư pháp 27 Tuỳ theo mức độ vi phạm hậu xảy mà người có nghĩa vụ thơng báo thi hành án bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Trong trường hợp người có nghĩa vụ thực thông báo thi hành án mà gây thiệt hại phải bồi thường Mức bồi thường vào thực tế thiệt hại phát sinh Đối với người có nghĩa vụ thực thơng báo thi hành án mà gây thiệt hại cán bộ, cơng chức thủ tục giải bồi thường thiệt hại thực theo quy định Bộ luật tố tụng dân Chi phí thơng báo thi hành án Việc thông báo thi hành án trường hợp cụ thể phát sinh kinh phí định Có trường hợp tốn nhiều chi phí, có trường hợp chi phí thơng báo thi hành án không nhiều, vậy, quan thi hành án phải xác định mức chi tốn kinh phí từ nguồn chi cho việc thông báo thi hành án 5.1 Đối tượng phải chịu chi phí thơng báo thi hành án Đối với khoản chi thông báo cưỡng chế thi hành án, khoản chi phí cưỡng chế thi hành án, tuỳ trường hợp cụ thể, quan thi hành án xác định sở đối tượng phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án người phải thi hành án người thi hành án ngân sách nhà nước theo quy định Luật thi hành án dân sự, Thông tư liên tịch số 184/2011/TTLT-BTCBTP ngày 19/12/2011 Bộ Tài Bộ Tư pháp Hướng dẫn chế quản lý tài kinh phí tổ chức cưỡng chế thi hành án dân Đối với người phải thi hành án phải chịu khoản chi phí thơng báo cưỡng chế thi hành án theo quy định khoản điều Thông tư liên tịch số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19/12/2011 Bộ Tài Bộ Tư pháp Hướng dẫn chế quản lý tài kinh phí tổ chức cưỡng chế thi hành án dân gồm 28 có: Chi thơng báo phương tiện thơng tin đại chúng (truyền hình, đài phát thanh, báo chí); chi cho người có trách nhiệm tham gia vào buổi thông báo cưỡng chế thi hành án (cán thi hành án, đại diện quyền địa phương, đại diện tổ chức xã hội thành phần khác) Đối với khoản khác chi thông báo thi hành án tốn từ kinh phí quan thi hành án ngân sách nhà nước cấp khoản thu hợp pháp khác (phí thi hành án) Đối với người thi hành án phải chịu chi phí xác minh điều kiện thi hành án theo quy định khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân trường hợp người thi hành án có đơn yêu cầu Chấp hành viên xác minh điều kiện thi hành án, người thi hành án chịu chi phí gồm: Chi tiền cơng tác phí cho đối tượng tham gia vào việc xác minh điều kiện thi hành án, Chi bồi dưỡng cho đối tượng tham gia vào trình xác minh điều kiện thi hành án, Các chi phí khác phục vụ trực tiếp cho việc xác minh điều kiện thi hành án Chi phí định giá lại tài sản quy định điểm c khoản Điều Thông tư liên tịch 184/2011/TTLT-BTC-BTP người thi hành án yêu cầu định giá lại, trừ trường hợp định giá lại có vi phạm quy định định giá Một phần tồn chi phí xây ngăn, phá dỡ trường hợp án, định xác định người thi hành án phải chịu chi phí xây ngăn, phá dỡ Trường hợp người thi hành án yêu cầu quan thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án khơng người phải tốn khoản chi phí thực tế việc thi hành định áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án 5.2 Mức chi thơng báo thi hành án Trong hoạt động thi hành án, số khoản chi có tính chất đặc thù, có khoản chi bồi dưỡng cho đối tượng tham gia vào q trình thơng báo thi hành án Các đối tượng không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia vào 29 trình thông báo thi hành án bồi dưỡng mức chi theo quy định khoản điều thông tư liên tịch 184/2011/TTLT-BTC-BTP sau: Chi bồi dưỡng cho người trực tiếp thực thông báo cưỡng chế thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án; người trực tiếp thực định áp dụng biện pháp bảo đảm tạm giữ, thu giữ tài sản, giấy tờ: - Chấp hành viên, công chức khác làm công tác thi hành án, kiểm sát viên, cảnh sát: Mức 50.000 đồng/người/ngày - Dân quân tự vệ, đại diện quyền địa phương đối tượng khác: Mức 70.000 đồng/người/ngày Các chi phí khác thơng báo thi hành án toán theo hợp đồng, hoá đơn, chứng từ chi tiêu thực tế, hợp pháp, hợp lệ theo quy định Thủ trưởng quan thi hành án dân phê duyệt 30 CHƯƠNG II THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÔNG TÁC THÔNG BÁO THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI XÃ MINH KHAI HUYỆN THẠCH AN TỈNH CAO BẰNG I Giới thiệu khái quát huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Thạch An huyện thuộc tỉnh Cao Bằng Vị trí địa lý Huyện Thạch An nằm phía nam tỉnh Cao Bằng, phía bắc giáp huyện Hòa An Quảng Un, phía nam huyện Tràng Định (Lạng Sơn) phía tây huyện Ngân Sơn (Bắc Kạn), phía đơng giáp Sùng Tả, Quảng Tây, Trung Quốc Diện tích, dân số, giao thơng Huyện có diện tích 683km2 , Dân số 31.000 người (năm 2004) Huyện ly thị trấn Đông Khê nằm quốc lộ 4A, cách thị xã Cao Bằng khoảng 35km hướng đông nam, tỉnh lộ 208 từ thị trấn Đông Khê theo hướng đông bắc Quảng Uyên, Phục Hòa Các đơn vị hành Huyện lị: thị trấn Đơng Khê Các xã: Đức Long, Danh Sĩ, Lê Lợi, Đức Xuân, Trọng Con, Lê Lai, Thụy Hùng, Thị Ngân ,Vân Trình, Thái Cương, Đức Thông, Quang Trọng, Minh Khai Canh Tân, Kim Đồng II Thực tiễn thực công tác thông báo thi hành án dân xã Minh Khai Những kết đạt q trình thực cơng tác thông báo thi hành án dân huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Cùng với phát triển kinh tế xã hội phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến pháp luật vấn dề dân cần phải xử lý vi 31 phạm, huyện Thạch An không tránh khỏi tình trạng Trong năm qua Thạch An có nhiều trường hợp vi phạm cần phải thực án phạt dân Theo số liệu báo cáo thống kê tòa án nhân dân huyện Thạch An từ năm 2012 đến tháng 4/2015 năm tòa án huyện tiếp nhận xử lý từ 50 đến 60 vụ án chủ yếu vấn nhân, gia đình; vấn đề tranh chấp lao động, vấn đề phát sinh kinh doanh thương mại, tranh chấp đất đai số vấn đề khác Bảng Thống kê số lượng vụ án dân từ 2012 đến 4/2015 St t Các vụ án dân 2012 2013 2014 2015 Vụ án nhân, gia đình Vụ án lao động Vụ án kinh doanh, thương mại Vụ án lĩnh vực khác Tổng cộng 24 07 09 09 49 20 22 14 12 68 22 18 03 07 50 11 09 05 02 27 Để giải số lượng vụ án lớn trên, q trình thực hiện, tòa án nhân dân huyện Thạch An tuân thủ trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định, có cơng tác thơng báo thi hành án Trong q trình thực cơng tác thơng báo thi hành án dân tới đối tượng thi hành án phải thi hành hành án, tòa án nhân dân huyện Thạch An thực hình thức thơng báo sau: Thứ nhất, thơng báo trực tiếp Tòa án nhân dân huyện Thạch An thực chủ yếu hình thức thơng báo Các thơng báo thi hành án gửi nơi đối tượng cư trú gửi tới quan, đơn vị công tác Chủ yếu thực thông báo trực tiếp vấn đề nhân, gia đình hay tranh chấp phát sinh đời sống hàng ngày 32 Thứ hai, thông báo phương tiện thông tin đại chúng Hình thức tòa án nhân dân huyện Thạch An sử dụng chủ yếu thực thông báo trực tiếp mà khơng có người nhận bị từ chối nhận Thứ ba, niêm yết công khai Việc niêm yết công khai thực trụ sở tòa án nhân dân huyện trụ sở UBND nơi đương cư trú Về bản, trình thực công tác thông báo thi hành án dân đạt kết định Về kết thực thông báo thi hành án dân tòa án nhân dân huyện Thạch An thể sau: Bảng Thống kê hình thức thông báo thi hành án dân St t Các hình thức thơng báo 2012 2013 2014 2015 Thông báo trực tiếp 25 35 39 18 Niêm yết công khai 11 08 05 02 Thông báo phương tiện 06 17 04 05 07 07 02 02 Ghi thông tin đại chúng Các thông báo tồn đọng Như vậy, thực thơng báo hình thức trực tiếp ngày có hiệu cao hơn, từ giúp cho việc thi hành án dân đạt chất lượng Trong q trình thực thơng báo thi hành án dù phương thức lập biên đầy đủ Tuy nhiên, q trình thực cơng tác thơng báo thi hành án khó khăn cần tháo gỡ Những khó khăn, hạn chế q trình thực công tác thông báo thi hành án dân 33 Như bảng thống kê cho thấy, kết thực thông báo thi hành án nâng cao theo năm nhiều vấn đề cần có giải pháp tháo gỡ Trong q trình thực thông báo thi hành án không nhận hợp tác từ đối tượng phải thực thi hành án dân Chẳng hạn, năm 2012 tòa án nhân dân huyện Thạch An có gửi thơng báo tịch biên tài sản cho anh Nông Văn Trường thường trú xã Đức Thông Tuy nhiên, mang thông báo tới anh Trường không tiếp nhận thông báo chí có lời lẽ khơng hay cán thực công tác Cuối cùng, tòa án nhân dân huyện phải thực thơng báo công khai đài truyền huyện Việc thông báo thi hành án không nhận hợp tác từ quan, đơn vị mà đối tượng thi hành án làm việc Có quan nhận thơng báo khơng hiểu vơ tình hay cố ý khơng thơng báo tới cá nhân bị xử lý Một trường hợp cụ thể việc thông báo thi hành án dân tới anh Trần Văn Quyết cán Trung tâm dạy nghề huyện Thạch An, tới ngày thực anh Quyết khơng tới với lý khơng nhận thông báo Rất nhiều trường hợp, chấp hành viên gửi thông báo cho người phải thi hành án đối tượng khơng có nơi cư trú khơng có mặt địa phương thời điểm Trong q trình thực thơng báo thi hành án dân sự, đơi tòa án nhân dân phải phối kết hợp với quan chức để thực thông báo thi hành án nhiều hình thức, thơng báo trực tiếp khơng có kết sử dụng biện pháp niêm yết cơng khai thông báo qua phương tiện thông tin đại chúng Cũng có trường hợp nhận thơng báo thi hành án khỏe mạnh sau nhận thơng báo thi hành án thấy “Cáo ốm” không chấp hành thi hành án 34 Việc thực thông báo thi hành án dân gặp khó khăn đơi từ quan có thẩm quyền chấp hành viên chậm trễ thực thông báo Hoặc thực thông báo không đối tượng nên mang lại hiệu không cao Công tác thông báo thi hành án dân theo quy định Luật thi hành án dân văn hương dẫn quan chức người thi hành án người phải thi hành án phải chịu chi phí q trình thực thơng báo Tuy nhiên, có nhiều trường hợp ngưỡi người liên quan tới công tác không thực chi trả chi phí theo quy định 35 CHƯƠNG III NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THÔNG BÁO THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI HUYỆN THẠCH AN TỈNH CAO BẰNG Nguyên nhân thực trạng Công tác thông báo thi hành án gặp số khó khăn vướng mắc có nguyên nhân từ người phải thi hành án từ quan thi hành án Thứ nhất, ý thức chấp hành pháp luật phận người dân bên có liên quan chưa đầy đủ Có phần việc hiểu biết pháp luật người dân hạn chế Vì hiểu biết pháp luật nên nhận thông báo đương cố tình khơng nhận cho người khác nhận mà không thực theo quy định thông báo Vấn đề có nguyên nhân từ việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan chức chưa tốt, hiệu chưa cao Trong đó, người dân đơi chưa nắm rõ quy định pháp luật vấn đề họ phải thực Thứ hai, công tác thông báo thi hành án chưa đạt hiệu cao phần trình độ khả thực cơng việc chấp hành viên Có thông báo đến tay người cần nhận muôn so với thời gian quy định, hay gửi thơng báo chấp hành viên qn khơng lập biên giao nhận thông báo Thứ ba, quan chức liên quan trực tiếp thực cơng tác chưa có sư phối kết hợp tốt trình thực Điều thể chỗ tòa án có thơng báo gửi tới đương đơi quyền địa phương chưa hợp tác kịp thời Thứ tư, người dân lợi dụng kẽ hở pháp luật để chống định, thông báo quan chức Khi chấp hành viên thực 36 công tác thông báo, sau nhận thông báo đương có người giả ốm, có người khỏi địa phương cư trú để tránh việc Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thông báo thi hành án dân Thạch An – Cao Bằng Việc phải thực hiên để nâng cao chất lượng công tác thông báo thi hành án nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tăng cường công tác tuyên truyền cho người dân Việc tuyên truyền tốt giúp cho việc vi phạm vấn đề dân giảm Đồng thời, thực tuyên truyền tốt giúp người dân có ý thức chấp hành thơng báo, khơng tình trạng trốn tránh trách nhiệm Hơn nữa, đối tượng có ý chống đối, chây ỳ khơng chấp hành phải có biện pháp cưỡng chế phù hợp với quy định pháp luật Mặt khác, phải thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức thực công tác thi hành án dân người có liên quan đến công tác này, đặc biệt chấp hành viên Phải có phối kết hợp chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến công tác để thực tốt công tác thi hành án thông báo thi hành án Đồng thời, cần hoàn thiện quy định pháp luật công tác thi hành án dân thông báo thi hành án đề đối tượng liên quan đến công tác khơng thể trốn tránh trách nhiệm 37 KẾT LUẬN Từ thực tế công tác thông báo thi hành án dân huyện Thạch An cho thấy công tác đạt hiệu định bên cạnh tồn khó khăn cần khắc phục việc thực thơng báo phải sử dụng nhiều hình thức hay cá nhân nhận thông báo không chấp nhận thơng báo Vấn đề có ngun nhân từ nhiều phía có từ người dân ý thức chưa cao, công tác tuyên truyền trình độ, lực cơng tác người thực công tác thông báo thi hành án… Nhằm nâng cao chất lượng công tác thông báo thi hành án dân huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng, thời gian cơng tác tơi có đưa vài giải pháp Hi vọng góp phẩn nhỏ bé dể nâng cao chất lượng công tác NGƯỜI THỰC HIỆN Nguyễn Thị Minh Chuyên 38 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2013 Luật Thi hành án dân 2008 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân Website: http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ 39 ... đương đến giải việc thi hành án Giấy triệu tập thi hành án Chấp hành viên ban hành để triệu tập đương sự, người có liên quan đến việc thi hành án đến trụ sở quan thi hành án Uỷ ban nhân dân xã, phường,... trách việc thi hành án Vì vậy, để đảm bảo hiệu thi hành án, sau định thi hành án thụ lý việc thi hành án, quan thi hành án cần kịp thời thông báo định thi hành án 15 Đối với định khác thi hành... Quyết định thi hành án, định hỗn thi hành án, định tạm đình thi hành án, định trả đơn yêu cầu thi hành án, định khôi phục thời hiệu thi hành án, định cưỡng chế thi hành án.v.v Giấy báo thi hành