Bài giảng CÔNG tác văn PHÒNG cấp ủy cơ sở

Về kiến thức Trang bị cho người học những kiến thức cơ bản về công tác văn phòng cấp ủy ở cơ sở và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy Giúp người học nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò,

A MỞ ĐẦU

I Mục tiêu bài học

1 Về kiến thức

Trang bị cho người học những kiến thức cơ bản về công tác văn phòng cấp

ủy ở cơ sở và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy

Giúp người học nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò, chức năng , nhiệm vụ

của văn phòng cấp ủy cơ sở và nội dung công tác văn phòng ở cấp ủy cơ sở

Những vấn đề cơ bản về nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy Từ đó có thể liên

hệ được với thực tế địa phương mình công tác

2 Về thái độ

Qua bài giảng hình thành được những đức tính, ý thức trách nhiệm trong

công việc và vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tiễn công tác , soạnthảo văn bản của Đảng một cách thành thạo

3 Về kỹ năng

Mỗi học viên hình thành những kỹ năng xử lý tình huống, Vận dụng linh

hoạt những kiến thức lý luận vào thực tiễn công tác Và có sự nhìn nhận đúng đắn

về vai trò , chức năng , nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy ở cơ sở để phục vụ tốt hơntrong hoạt động lãnh đạo , chỉ đạo của cấp ủy

II Điều kiện tiên quyết và đối tượng áp dụng

1 Điều kiện tiên quyết: Bài này tiếp nối bài 8

2 Đối tượng áp dụng: Học viên lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính.

III Phương pháp giảng dạy

Bài giảng kết hợp sử dụng các phương pháp giảng dạy:

- Các phương pháp giảng dạy truyền thống: Thuyết trình, đối thoại.

- Các phương pháp dạy học mới: Thảo luận nhóm, đóng vai

IV Tài liệu học tập

1 Tài liệu bắt buộc

- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Nghiệp vụ công tácĐảng ở cơ sở ( Giáo trình TCLLCT-HC),Nxb Lý luận Chính trị, Hà nội

- Hướng dẫn số 11-HD/VPCW, ngày 28/5/2004 của Văn phòng TW Đảng

về thể thức văn bản của Đảng

Tài liệu tham khảo

- Học viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Nghiệp

vụ công tác Đảng, đoàn thể ở cơ sở, tập 1( Giáo trình TCLLCT-HC), Nxb Chính

trị - Hành chính , Hà nội

-Thông tư số : 01/2011/TT-BNV, ngày 19/01/2011 của Bộ Nội vụ

hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính

- Tạp chí Cộng sản

- Tạp chí Xây dựng Đảng

- Web : http://www.dangcongsan.vn/

B Kế hoạch bài giảng

Bảng, phấn, micro

2.2 Công tác

phục vụ hội nghị

30 phút Thuyết

trình,hỏi đáp 2.3 Ghi biên

văn thư , lưu trữ

20 phút Thuyết

trình,hỏi đáp 2.6 Công tác

thư từ, tiếp dân

20 phút Thuyết

trình,hỏi đáp Hướng dẫn câu

Mở đầu bài giảng

Chi bộ, đảng bộ cơ sở là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng

và trực tiếp lãnh đạo, tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối của Đảng , chính sách pháp luật của Nhà nước Do vậy, chi bộ đảng bộ cơ sở tiếp nhận rất nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định, hướng dẫn…của các tổ chức đảng cấp trên để tổ chức thực hiện.Đồng thời, để thực hiện chức năng “hạt nhân chính trị”của Đảng

ở cơ sở, các chi bộ, đảng bộ cơ sở phải soạn thảo và ban hành các văn bản trên cơ sở cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của cấp trên cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế và đối tượng ở cơ sở và phải tiến hành lưu trữ các loại văn bản

Để thực hiện tốt chức năng , nhiệm vụ của mình , cấp ủy cơ sở cần có

bộ phận tham mưu giúp việc, đó là văn phòng cấp ủy cơ sở giữ vai trò hết sức quan trọng

Để hiểu rõ hơn về công tác văn phòng cấp ủy cơ sở, về công tác văn

phòng cấp ủy cơ sở và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy, chúng ta cùng nhau nghiên cứu bài học ngày hôm nay

Bài này gồm có 2 phần:

- Công tác văn phòng cấp ủy cơ sở

- Nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy ở cơ sở

C NỘI DUNG CHI TIẾT

1 CÔNG TÁC VĂN PHÒNGCẤP ỦY

CƠ SỞ

I.1 Vị trí, vai trò,chức

năng,nhiệm vụ của văn phòng cấp

ủy cơsở

I.1.1 Khái niệm và vị trí , vai

trò của văn phòng cấp ủy cơ

việc lãnh đạo hàng ngày

+ Văn phòng của một cơ quan, đơn vị là bộ

phận phụ trách công việc giấy tờ,hành

chính của một cơ quan , đơn vị

+ Ở mỗi cơ quan , đơn vị khác nhau,

ở mỗi cấp khác nhau, văn phòng có chức

năng, nhiệm vụ riêng và có hình thức tổ

chức khác nhau :+ Có những văn phòng được

tổ chứclinh hoạt, gọn nhẹ, chỉ làm

những công việc

hành chính đơn thuần , thậmchí không hình

thành tổ chức độc lập

+ Ví dụ : văn phòng đảng ủy xã

+ Có những văn phòng là những cơ

quan có cơ cấu tổ chức chặt chẽ và được

giao những chức trách quan trọng

+ Ví dụ : Văn phòng Trung ương

Đảng Cộng sản Việt Nam.+ Văn phòng Trung ương Đảng Cộng

sản Việt Nam có chức năng tham mưu, giúp

việc cho Ban Chấp hành Trung ương , trực

tiếp là Bộ Chính Trị, Ban Bí thư trong tổ

chức, điều hành công việc lãnh đạo của

Đảng, phối hợp, điều hòa hoạt động của các cơ quan tham mưu của Trung ương Đảng,

tham mưu về chủ trương và các chính sách

quản lý tài chính , tài sản của Đảng , trực

tiếp quản lý tài chính, tài sản của các cơ

quan đảng Trung ương và bảo đảm hậu cần

phục vụ hoạt động của Trungương Đảng,

đồng thời là một trung tâm thông tin tổng

sở đang đều lập văn phòng

cấp ủy cơ sở Để thực hiện

phòng cấp ủy chưa? Ai là người phụ trạc

làm công tác văn phòng cấp ủy?

-Văn phòng đảng ủy xã , thị trấn là cơ quan

chuyên môn giúp việc cho cấp ủy, ban

thường vụ đảng ủy xã , thị trấn;

bảo cho cấp ủy cơ sở thực

mưu, chuẩn bị nội dung các cuộc họp, quản

lý tài chính, ngân sách đảng ,

hồ sơ đảngviên, văn thư lưu trữ Nhiệm

vụ này đòi hỏiđội ngũ cán bộ làm công tác văn phòng

đảng ủy phải có đủ năng lực ,trình độ, sang

tạo trong cong việc , đặc biệt

là khả năngứng dụng công nghệ thông tin

-Hiện nay, nhiều đảng ủy xã, phường, thị

trấn chưa có cán bộ biên chế làm công tác

văn phòng cấp ủy Chức danhvăn phòng

đảng ủy vẫn chỉ là chức danh không chuyên

trách, làm việc dưới hình thức hợp đồng,

thu nhập phụ thuộc vào thỏathuận giữa hai

bên khi tuyển dụng và thường không đủ đápứng yêu cầu đảm bảo cuộc sống

- Có nơi, có cán bộ làm công tác văn phòng

đảng ủy nhưng chỉ làm hợp đồng, không

phải ngày nào cũng đến trụ

sở làm việc,

thường thì 2-3 ngày/tuần Khi đến chỉ là

soạn thỏa một số văn bản được Bí thư, Phó

Bí thư giao hoặc làm một số công việc

khác, lương rất thấp

I.1.2 Chức năng của văn

cho hoạt động của cấp ủy cơ sở:

Câu hỏi : theo các đồng chí thì chức năng

của văn phòng cấp ủy cơ sở

+ Giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức

làm việc theo chương trình công tác,

quy chế hoạt động;

+ Giúp cấp ủy xây dựng các văn bản;

+ Thông tin tổng hợp phục vụlãnh

=> Vì vậy có thể coi văn

về chức năng lãnh đạo của cấp ủy cơ

sở

- Chức năng phục vụ ( còn gọi

là giúpviệc điều hành) của văn phòng cấp ủy

cơ sở là phục vụ các hoạt động của cấp

ủy cơ sở như:

+ Phục vụ các hội nghị , các cuộc

trao đổi, làm việc của cấp ủy với tập

thể, cá nhân khác lien quan đến hoạt

dộng lãnh đạo của cấp ủy;

+ Giúp cấp ủy chuẩn bị tài liệu,

phương tiện đảm bảo sự làmviệc của

cấp ủy;

+ Làm các công tác đảng vụ theo yêu

cầu của cấp ủy;

+ Làm công tác hậu cần phục

vụ hoạtđộng của cấp ủy

ngừng nâng cao lãnh đạo,các

đơn giản cho thường trực cấp ủy

- Chức năng tham mưu và phục vụ

của văn phòng cấp ủy cơ sở đan xen,

quan hệ mật thiết với nhau Tham

mưu cũng là để phục vụ và trong

quyết các

yêu cầu liên quan đến cấp ủy

- Giúp cấp ủy lập và thực hiệnchương trình công tác tuần, tháng,

quý, năm, toàn khóa…

- Giúp cấp ủy nắm tình hình và

chuẩn bị các báo cáo định kỳ

- Giúp thường trực cấp ủy tổ chức

các hội nghị cấp ủy , các cuộc làm việc, làm thư ký biên bảncác hội

Ngoài ra, văn phòng cấp ủy

I.2.1

Nội dung của nhiệm vụ

tham mưu cho cấp ủy

Tham mưu về tổ chức sự hoạt

động của cấp ủy cơ sở

Giúp cấp ủy xây dựng và tổchức làm việc theo chương trình

công tác, quy chế hoạt động;Giúp cấp ủy xây dựng cácvăn bản;

Thông tin tổng hợp phục vụlãnh đạo

Kiến nghị xử lý các vấn đềthuộc về chức năng lãnh đạo của

cấp ủy cơ sở

I.2.2

Nội dung của nhiệm vụ

giúp việc cho cấp ủy

Phục vụ các hội nghị, cáccuộc trao đổi, làm việc của cấp ủy

với tập thể, cá nhân khác liên

quan đến hoạt động lãnh đạo

của cấp ủy;

Giúp cấp ủy chuẩn bị tài liệu,

phương tiện đảm bảo sự làm

- Sự phối hợp giữa văn phòng

cấp ủy với các ban đảng của

cấp ủy và cấp ủy tổ chức

đảng trực thuộc ( đảng bộ cơ

sở)

- Sự phối hợp giữa văn phòng

cấp ủy với các cấp ủy viên

- Sự phối hợp giữa văn phòng

ủy cơ sở với văn phòng cấp

ủy cấp trên cơ sở

2 NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC + Chương trình, kế hoạch

VĂN PHÒNG CẤP ỦY CƠ

SỞ

2.1 Xây dựng chương trình

công tác của cấp ủy

Chương trình công tác của

trong hoạt động của cơ quan, tổ chức

cũng như của cá nhân

+ Chương trình, kế hoạch giúp cho đơn

vị, tổ chức đạt được mục tiêumột cách

tương đối chính xác Chươngtrình, kế

hoạch góp phần đảm bảo tính ổn định

trong hoạt động của cơ quan, tổ chức

+ Chương trình, kế hoạch giúp tăng tính

hiệu quả làm việc của cơ quan, tổ chức:

có chương trình, kế hoạch tốt sẽ giúp tiết

kiệm thời gian, chi phí, nhân lực cho cơ

quan, tổ chức trong các hoạt động; có

chương trình, kế hoạch tốt sẽhạn chế

được rủi ro trong quá trình hoạt động.

Làm việc theo chương trình,

đề ra Chương trình, kế hoạch giúp cho lãnh

đạo cơ quan phân bổ và sử dụng hợp lý quỹ

thời gian, huy động được cácđơn vị giúp

việc; bố trí lực lượng tập trung theo một kế

hoạch thống nhất; phối hợp đồng bộ, nhịp

nhàng các đơn vị để thực hiện có hiệu quả

những nhiệm vụ đã đề ra Chương trình, kế

hoạch đảm bảo cho thủ trưởng cơ quan điềuhành hoạt động được thống nhất, tránh

chồng chéo và mâu thuẫn trong việc lãnh

đạo, chỉ đạo, phát huy được trí tuệ của tập

thể lãnh đạo cơ quan

Có nhiều loại chương trình

Sau mỗi Đại hội chi bộ, đảng

bộ cơ sở, trên cơ sở Nghị

quyết được thông qua,

văn phòng cấp ủy cơ sở cần

công tác toàn khoá là:

+ Xác định các hoạt động chính của

Ban Chấp hành nhằm thực hiện phương

hướng, mục tiêu, giải pháp

do Đại hội đề ra;

+ Dự kiến những vấn đề quantrọng

về kinh tế, văn hoá, xã hội,

an ninh, quốcphòng, xây dựng nội bộ Đảng, củng cố hệ

thống chính trị mà Ban Chấp hành cần thảo

luận, đưa ra quyết định lãnh đạo

Chương trình toàn khoá chỉ

toàn khoá thể hiện sự lãnh

đạo của Ban

Chấp hành trong suốt nhiệm

kỳ

xác địnhnhững vấn đề trọng tâm Thời gian thực hiện

chỉ nên dự kiến đến năm, quý chưa cần ấn

định vào tháng nào Chương trình toàn khoá phải được Ban Chấp hành thông qua, Bí thư

cấp ủy cơ sở ký, ban hành

- Chương trình công tác năm: Có hai loại chương trình công

tác năm: chương trình công tác năm của Ban

Chấp hành và chương trình công tác năm

của Ban Thường vụ

+ Căn cứ chủ yếu để xây dựng

chương trình công tác năm là:

Chương trình công tác toàn

 Chương trình công tác toànkhoá, Nghị quyết của Ban Chấp

 Chương trình công tác toànhành về nhiệm vụ công tácnăm,

Phân công công tác trong

 Chương trình công tác toànBanChấp hành, Ban Thường vụcấp ủy

Trọng tâm của chương trình công tác

năm của Ban Chấp hành là xác định các vấn

đề sẽ đưa ra bàn và quyết định trong kỳ họp

Ban Chấp hành hàng tháng.Trọng tâm chương trình côngtác năm

của Ban Thường vụ là ấn định các vấn đề

chính mà Ban Thường vụ phải thực hiện

trong năm Các công việc nàysắp xếp theo

từng tháng và ấn định rõ ủy viên Thường vụ

nào chuẩn bị nội dung

Chương trình công tác năm của Ban

Chấp hành do Ban Chấp hànhthông qua Chương trình công tác năm của BanThường vụ do Ban Thường

vụ thông qua

Các chương trình này do Bí thư cấp ủy ký

Thường vụ, Ban Chấp hành,

các cuộc làmviệc khác trong tháng Ngoài

ra, chươngtrình công tác tháng còn phải

- Lịch công tác tuần: Hàng tuần, văn phòng cấp ủy

cần giúp Thường trực cấp ủy xếp lịch công tác

hoặc đồng chí thường trực cấp ủy

Lịch công tác tuần của cấp ủy

cầnđược xây dựng một cách cụ thể, rõ ràng Để

xây dựng được lịch công tác tốt, văn phòng

cấp ủy cơ sở cần phối hợp với văn phòng

Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân và các đoàn thể.2.2 Công tác phục vụ hội

nghị

Phục vụ các hội nghị của cấp

ủy là nhiệm vụ quan trọng

hàng đầu

của văn phòng cấp ủy

Có nhiều loại hội nghị cấp ủy,

như: hội nghị Ban Chấp hành,

phục vụ

hội nghị, văn phòng cấp ủy cơ

sở phải thực

hiện các nhiệm vụ sau:

2.2.1 Giúp cấp ủy chuẩn bịhội nghị:

- Giúp cấp ủy xác định nộidung, chuẩn bị tài liệu cho hội

phận phục vụ hoạt động hàng ngày của cấp

ủy, nắm bắt được tình hình hoạt động của

đảng bộ nên văn phòng cấp

uỷ có điều kiện

và cần có kiến nghị với cấp uỷ

về nội dung

hội nghị, giúp cấp ủy xác địnhđúng nội

dung cho từng hội nghị cấp ủy.

Trước khi hội nghị bắt đầu, văn

phòng phải giúp cấp ủy

Báo cáo tổng quát về vấn đề

 Chương trình công tác toàn

cấp ủy sẽ thảo luận và quyếtđịnh

Tờ trình về những vấn đề xin

 Chương trình công tác toàn

ý

kiến cấp ủy quyết định

Dự thảo nghị quyết, quyết

 Chương trình công tác toàn

định

Các tài liệu tham khảo khác

 Chương trình công tác toàn

khi họp hội

nghị

- Giúp cấp uỷ chuẩn bị

chương trình hội nghị, thông báo thành phần

bị âm thanh, ánh sáng

2.2.2 Trong hội nghị:

Trước khi khai mạc hội nghị,văn phòng giúp Thường trực cấp ủy

kiểm tra, hoàn tất công tác chuẩn bị

hội nghị và hoàn tất các văn bản về:

- Chương trình chi tiết của

các việc chủ yếu sau:

- Hoàn thiện biên bản, lập hồ

sơ và lưu trữ hồ sơ hội nghị.Sau khi kết thúc hội nghị, vănphòng

phải hoàn tất các loại biên bản hội nghị và

- Giúp cấp ủy văn bản hóa

các quyết định của hội nghị

Các quyết định của hội nghị

 Chương trình công tác toàn Biên bản kết luận

 Chương trình công tác toàn Nhật ký hội nghị (nếu có)

 Chương trình công tác toàn Bản tổng hợp ý kiến thảo

 Chương trình công tác toànluận(nếu có)

Nghị quyết của hội nghị

 Chương trình công tác toàn Các băng ghi âm, ghi hình

 Chương trình công tác toàn

Hồ sơ hội nghị cấp ủy lưu tại văn

- Giúp cấp ủy xây dựng kế phòng cấp ủy

hoạch triển khai thực hiện các

quyết định của hội nghị.2.3 Ghi biên bản hội nghị cấp ủy

Biên bản hội nghị cấp uỷ làvăn bản ghi chép diễn biến, ýkiến

phát biểu và ý kiến kết luận của hội

nghị cấp ủy

Biên bản hội nghị là sản phẩm có ý

nghĩa rất quan trọng Đây là căn cứ để soạn

thảo các quyết định, nghị

quyết có liên quan,

là cơ sở để chỉ đạo thực hiện quyết định của cấp ủy, là tài liệu lịch sử để tổng kết, đánhgiá hoạt động của cấp ủy.Thông thường có hai loại biên bản:

biên bản chi tiết (còn gọi là biên bản đầy

đủ) và biên bản kết luận (còngọi là biên

bản tổng hợp)

2.3.1 Biên bản chi tiết:

Biên bản chi tiết: Ghi đầy đủ

mọi chi tiết liên quan đến

- Phần thứ hai: diễn biến hội nghị.

Cần ghi rõ các vấn đề:

Nội dung khái quát báo cáo;

 Chương trình công tác toàn

tên, chức vụ người báo cáo; tài

liệu, tư liệu tham khảo kèmtheo báo cáo

Ý kiến phát biểu của từng

 Chương trình công tác toàn

người (ghi rõ họ tên, chức vụ,nơi công tác)

Ý kiến tổng kết hoặc kết luận

 Chương trình công tác toàn

của chủ toạ hội nghị

Các vấn đề hội nghị đã quyết

 Chương trình công tác toàn

định, nghị quyết được hội nghị

thông qua Nếu hội nghị biểuquyết thì phải ghi rõ biểu quyết

bằng hình thức gì (giơ tay hay

bỏ phiếu kín), ghi rõ kết quảbiểu quyết (số phiếu hợp lệ,không hợp lệ, số phiếu tánthành, số phiếu không tánthành, tỷ lệ phần trăm)

- Phần thứ ba: Ngày, giờ bế mạc và

các thủ tục khác (nếu có) Xácnhận

biên bản hội nghị Chữ ký củathư ký ghi

biên bản hội nghị; chữ ký của chủ toạ hội

nghị và đóng dấu

2.3.2 Biên bản kết luận:+ Phần đầu: Ghi khái quát về hội

nghị cấp uỷ, như: ngày,

ghi rõ những kết luận hay những quyết định

2.4 Công tác thông tin

Theo nghĩa rộng, thông tin

được hiểu là

tất cả những gì có thể cung cấp cho con người

những hiểu biết về đối tượngđược quan tâm

trong tự nhiên và trong xã hội

Theo nghĩa hẹp, thông tin được hiểu

hướng, có mục đích của mìnhdưới các hình

hội

Trong lĩnh vực lãnh đạo, quản lý xã

hội, thông tin là yếu tố quyết định, là cơ sở

cho việc hoạch định đường lối, chủ trương,