Giúp học viên nắm được những kiến thức cơ bản về công tác vănphòng cấp ủy cơ sở, qua đó nâng cao nhận thức cho học viên về vị trí, vai trò,chức năng, nhiệm vụ và tầm quan trọng của công tác văn phòng cấp uỷ Đảngtrong tình hình hiện nay.Vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo những kiến thức đã học vào thực tiễn công tác cơ quan, đơn vị và bản thân.Nâng cao trình độ nghiệp vụ và kỹ năng công tác văn phòng cho đội ngũ cán bộ văn phòng cấp uỷ cơ sở, nhằm giúp hoạt động lãnh đạo của cấp ủy cơ sở thực hiện một cách “trôi chảy” và đạt hiệu quả cao. Tổ chức cơ sở đảng là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ đảng và trực tiếp lãnh đạo, tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Do vậy, tổ chức cơ sở đảng tiếp nhận rất nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định, thông tri, hướng dẫn... của các tổ chức đảng cấp trên. Để giúp tổ chức cơ sở đảng thực hiện tốt các nhiệm vụ đó có nhiều ban ngành, trong đó văn phòng cấp ủy có vai trò quan trọng và là người đầu tiên chịu trách nhiệm giúp cấp ủy triển khai việc cụ thể hóa, tổ chức thực hiện Nghị quyết , quyết định, chỉ thị…cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế. Để hiểu rõ hơn về công tác văn phòng cấp ủy cơ sở, và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy hôm nay tôi sẽ trao đổi với các đông chí chuyên đề cuối cùng trong cuốn giáo trình trung cấp lý luận chính trị hành chính, phần nghiệp vụ công tác Đảng ở cơ sở “ Bài 9: Công tác văn phòng cấp ủy sở cơ và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy”.
Trang 1BÀI 9: CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CẤP ỦY CƠ SỞ VÀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CẤP ỦY
Đối tượng lớp: trung cấp lý luận chính trị
Thời gian: 225 phút (5 tiết)
Vận dụng một cách linh hoạt, sáng tạo những kiến thức đã học vào thực tiễn công tác cơ quan, đơn vị và bản thân
Nâng cao trình độ nghiệp vụ và kỹ năng công tác văn phòng cho đội ngũ cán bộ văn phòng cấp uỷ cơ sở, nhằm giúp hoạt động lãnh đạo của cấp ủy
cơ sở thực hiện một cách “trôi chảy” và đạt hiệu quả cao
1.2 Về kĩ năng
- Học viên nắm được những kĩ năng cơ bản về thực hiện công tác văn phòngcấp ủy cơ sở và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy Từ đó, vận dụng một cáchchính xác, linh hoạt vào thực tiễn công tác văn phòng
- Học viên phát huy khả năng tư duy độc lập từ đó tiến đến chiếm lĩnh trithức, vận dụng sáng tạo những kiến thức đã học vào công việc học tập cũng nhưcông tác thực tiễn sau này
1.3 Về thái độ
Trang 2- Mỗi học viên phải tự giác học tập, tìm đọc tài liệu, nghiên cứu kết hợp bàigiảng này để nâng cao trình độ hiểu biết và chuyên môn nghiệp vụ của mình vềcông tác văn phòng ở cơ sở.
- Mỗi học viên cần có sự nhìn nhận đúng đắn về vai tro, chức năng, nhiệm
vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở để phục vụ tốt hơn trong hoạt động lãnh đạo, chỉđạo của cấp ủy
2 Điều kiện tiên quyết và đối tượng áp dụng
Điều kiện tiên quyết: Chuyên đề này nối tiếp chuyên đề " Công tác của cấp ủy đảng ở cơ sở và của người bí thư"
Đối tượng áp dụng: Học viên lớp Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính.
3 Phương pháp giảng dạy
- Phương pháp truyền thống
+ Phương pháp đàm thoại kết hợp với thuyết trình
+ Phương pháp diễn giảng
- Phương pháp hiện đại
+ Phương pháp thảo luận nhóm
+ Phương pháp vấn đáp
+ phương pháp trực quan
4 Các tài liệu học tập
Trang 3Tài liệu bắt buộc:
Giáo trình Khoa học Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính " Nghiệp vụcông tác Đảng ở cơ sở ", Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội -
2014, Nhà xuất bản lý luận chính trị Hà Nội - 2014
Tài liệu tham khảo:
Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.
Chính trị quốc gia, H.2011
Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2013.
Sổ nghị quyết và sinh hoạt chi bộ, Nxb.Chính trị- Hành chính, H.2012.
Sổ ghi chép nghị quyết chi bộ, đảng bộ, Nxb.Chính trị- Hành chính, H.2012.
Mike Harvey: Quản trị hành chính văn phòng, Nxb Hồng Đức, 2008.
Trang 4B KẾ HOẠCH CHI TIẾT BÀI GIẢNG
G PHÁP
PHƯƠN
G TIỆN
Mở đầu bài giảng
Tổ chức cơ sở đảng là nơi tiến hành các
hoạt động xây dựng nội bộ đảng và trực
tiếp lãnh đạo, tổ chức vận động quần
chúng nhân dân thực hiện thắng lợi mọi
chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nước Do vậy, tổ
chức cơ sở đảng tiếp nhận rất nhiều chỉ
thị, nghị quyết, quyết định, thông tri,
hướng dẫn của các tổ chức đảng cấp
trên Để giúp tổ chức cơ sở đảng thực hiện
tốt các nhiệm vụ đó có nhiều ban ngành,
trong đó văn phòng cấp ủy có vai trò quan
trọng và là người đầu tiên chịu trách
nhiệm giúp cấp ủy triển khai việc cụ thể
hóa, tổ chức thực hiện Nghị quyết , quyết
định, chỉ thị…cho phù hợp với hoàn cảnh
thực tế Để hiểu rõ hơn về công tác văn
phòng cấp ủy cơ sở, và nghiệp vụ công
tác văn phòng cấp ủy hôm nay tôi sẽ trao
trình
Máychiếu,micro,phấn-bảng
Trang 5đổi với các đông chí chuyên đề cuối cùng
trong cuốn giáo trình trung cấp lý luận
chính trị hành chính, phần nghiệp vụ công
tác Đảng ở cơ sở “ Bài 9: Công tác văn
phòng cấp ủy sở cơ và nghiệp vụ công
tác văn phòng cấp ủy”.
I CÔNG TÁC VĂN PHÒNG
CẤP ỦY CƠ SỞ
90 phút
1 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm
vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở
Máychiếu,micro,phấn-bảng
Trang 62 Nội dung công tác văn phòng cấp
Máychiếu,micro,phấn-bảng
II NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC
VĂN PHÒNG CẤP ỦY CƠ
Máychiếu,micro,phấn-bảng
Máychiếu,micro,phấn-bảng
C NỘI DUNG CHI TIẾT
1 Ổn định tổ chức (2 phút)
Điểm danh lớp
2.Mở bài( 3 phút)
Trang 7Tổ chức cơ sở đảng là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ đảng và trựctiếp lãnh đạo, tổ chức vận động quần chúng nhân dân thực hiện thắng lợi mọi chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Do vậy, tổ chức
cơ sở đảng tiếp nhận rất nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định, thông tri, hướngdẫn của các tổ chức đảng cấp trên Để giúp tổ chức cơ sở đảng thực hiện tốt cácnhiệm vụ đó có nhiều ban ngành, trong đó văn phòng cấp ủy có vai trò quan trọng
và là người đầu tiên chịu trách nhiệm giúp cấp ủy triển khai việc cụ thể hóa, tổchức thực hiện Nghị quyết , quyết định, chỉ thị…cho phù hợp với hoàn cảnh thực
tế Để hiểu rõ hơn về công tác văn phòng cấp ủy cơ sở, và nghiệp vụ công tác vănphòng cấp ủy hôm nay tôi sẽ trao đổi với các đông chí chuyên đề cuối cùng trongcuốn giáo trình trung cấp lý luận chính trị hành chính, phần nghiệp vụ công tác
Đảng ở cơ sở “ Bài 9: Công tác văn phòng cấp ủy sở cơ và nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy”.
cơ sở
1 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm
vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở
Trang 8a Vị trí, vai trò Để hiểu được vị trí, vai trò của văn
phòng cấp ủy cơ sở chúng ta cùng đitìm hiểu một số khái niệm
Một số khái niệm
- Văn phòng là bộ máy điều hành
tổng hợp của cơ quan, tổ chức; là
nơi thu thập, xử lý và cung cấp
thông tin cho hoạt động quản lý; là
nơi chăm lo mọi lĩnh vực phục vụ
hậu cần đảm bảo các điều kiện cần
thiết cho hoạt động của cơ quan, tổ
Văn phòng là một bộ phận không thểthiếu , gắn liền với quá trình tồn tại vàphát triển của cơ quan đơn vị Ở mỗi cơquan, đơn vị khác nhau, mỗi cấp khácnhau, văn phòng có chức năng, nhiệm
Trang 9- Văn phòng cấp ủy là một cơ quan
thuộc hệ thống các ban đảng, có
chức năng tham mưu giúp cấp ủy,
trực tiếp là giúp ban thường vụ và
thường trực cấp ủy tổ chức, điều
hành công việc lãnh đạo của Đảng
vụ riêng và có hình thức tổ chức khácnhau: Có những văn phòng được tổchức linh hoạt, gọn nhẹ, chỉ làm nhữngcông việc hành chính đơn thuần, thậmchí không hình thành tỏ chức độc lập
Ví dụ: văn phòng của các cơ quan, đơn
vị sự nghiệp Có những văn phòng lànhững cơ quan có cơ cấu tổ chức chặtchẽ và được giao những chức tráchquan trọng Ví dụ: văn phòng trungương đảng, văn phòng tỉnh ủy, vănphòng huyện ủy…
Vậy văn phòng cấp ủy là:
Văn phòng cấp ủy là bộ máy điều hànhtổng hợp của cấp uỷ, vừa tham mưu vàgiúp việc cho cấp uỷ Là tai mắt của cơquan lãnh đạo đảng , vì văn phòng lànơi thu thập xử lý tổng hợp các nguồn
Trang 10- Văn phòng cấp ủy cơ sở là bộ phận
trong tổ chức bộ máy các cơ quan
tham mưu, giúp việc của cấp ủy cơ
sở, được tổ chức để giúp cấp ủy
thực hiện nhiệm vụ công tác văn
phòng của cấp ủy, trực tiếp giúp cấp
ủy cơ sở tổ chức, điều hành công
việc lãnh đạo hàng ngày
thông tin Là bộ nhớ của thường vụ,thường trực cấp uỷ là nơi cung cấp cácnguồn thông tin và xây dựng chươngtrình kế hoạch, lịch làm việc củathường vụ, thường trực cấp uỷ Trongcác tổ chức cơ sở đảng đều có vănphòng cấp uỷ cơ sở, để thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ của mình, các cấp uỷ
cơ sở cần tổ chức tốt công tác vănphòng của cấp uỷ Từ đó, chúng ta cókhái niệm văn phòng cấp ủy cơ sở:
Cấp cơ sở là cấp thấp nhất trong 4 cấphành chính của nước ta, cấp cơ sở làcấp gần với dân nhất và có mối quan hệmật thiết với nhân dân, cấp cơ sở cũng
là cấp hiện thực hóa các chủ trương,
Trang 11- Công tác văn phòng cấp ủy cơ sở là
toàn bộ những hoạt động mang tính
thường xuyên của văn phòng cấp ủy
cơ sở để thực hiện chức năng của
mình nhằm tham mưu, giúp việc
cho cấp ủy trong quá trình lãnh đạo,
đường lối của Đảng, chính sách, phápluật của nhà nước Văn phòng củacấp cơ sở trực tiếp giúp cấp uỷ
cơ sở tổ chức, điều hành công việclãnh đạo hàng ngày Nếu coi nhẹcông tác văn phòng cấp uỷ cơ sở,dẫn đến tổ chức không tốt công tác
đó thì cấp uỷ cơ sở không thể thực hiệnđược chức năng, nhiệm vụ, khôngthể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ chính trị
Từ 3 khái niệm chúng ta vừa tìm hiểuvậy các đồng chí cho tôi biết công tácvăn phòng cấp ủy cơ sở là gì?
Những hoạt động thường xuyên củavăn phòng cấp ủy cơ sở là những việc
Trang 12chỉ đạo công việc như: giúp cấp ủy tiếp đón khách, đảng
viên, nhân dân đến liên hệ công tác,giúp cấp ủy lập và thực hiện chươngtrình công tác tuần, tháng… giúp cấp
ủy chuẩn bị báo cáo, tổ chức hội nghị,lưu trữ văn bản…
Vị trí, vai trò
- Văn phòng cấp ủy cơ sở là “ bộ
óc thứ hai” của cấp ủy cơ sở
cơ sở Văn phòng cấp ủy cơ sở là nơigần gũi nhất với cấp ủy cơ sở
Trong công tác lãnh đạo, thườngvụ,thường trực muốn đưa rađược quyết định đúng đắn, không thể
Trang 13- Là cơ quan chuyên trách, chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ của công tác văn
phòng cấp ủy cơ sở dưới sự
lãnh đạo, quản lí của cấp ủy
chỉ dựa vào ý chí chủ quan của mình
mà còn phải xét đến những yếu tốkhách quan đó là ý kiến tham giacủa các ngành, các cấp đặc biệt là sựtrợ giúp của cán bộ văn phòng Chủtịch Hồ Chí Minh từng nói: “ công tácvăn phòng có tầm quan trọng đặc biệt,giúp cho cán bộ lãnh đạo nắm đượctình hình, cán bộ văn phòng nắm tìnhhình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết côngviệc không đúng”
Các nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy cơ
sở như: thu nộp đảng phí theo quy định,giúp cấp ủy năm tình hình và chuẩn bịcác báo cáo định kì, giúp thường trựccấp ủy tổ chức các hội nghị cấp ủy, cáccuộc làm việc; làm thư kí biên bản cáccuộc hội nghị cấp ủy… để hiểu rõ hơnnhiệm vụ tôi và các đồng chí sẽ tìmhiểu kĩ hơn ở phần sau
Trang 14Như vậy, có thể thấy văn phòng cấp ủy
cơ sở có vị trí vai trò rất quan trọng,nếu thiếu đi văn phòng thì cấp ủy sẽkhông thể lãnh đạo, quản lí được cáccông việc hằng ngày
b Chức năng của văn phòng cấp ủy
cơ sở
Chúng ta vừa tìm hiểu vị trí, vai tròcủa văn phòng cấp ủy cơ sở, bây giờchúng ta cùng chuyển sang tìm hiểuchức năng của văn phòng cấp ủy cơ sở
- Có thể nói thời kỳ mới thành lậpĐảng và chưa có chính quyền
+ Văn phòng là bộ phận trực tiếp giúpviệc hàng ngày
+ Lãnh đạo Đảng trực tiếp soạn vănbản
+ Văn phòng không tham gia vào nộidung và công việc soạn thảo văn bản.+ Chỉ đánh máy, kiểm tra lỗi kỹ thuật,
in ấn, trình ký đóng dấu, vào sổ đăng
ký công văn đi và chuyển
+ Tiếp nhận các văn bản của các cơquan đảng cấp trên hoặc cấp dưới gửiđến cấp uỷ, bố trí công sở làm việc,phương tiện làm việc, nơi ăn nghỉ và
Trang 15bảo vệ cấp uỷ.
- Từ ngày 08 – 10/6/1949 TW Đảng tổchức hội nghị văn phòng toàn quốc tạiViệt Bắc xác định: Văn phòng cấp uỷgồm văn phòng TW Đảng, văn phòngkhu uỷ, văn phòng tỉnh ủy,huyện ủy là
cơ quan giúp việc hàng ngày Cũngnhư các ban chuyên môn khác, nênphải thống nhất về cách tổ chức và cáchlàm việc
- 23/12/1977, Ban bí thư ban hành chỉthị số 25 ghi rõ: văn phòng là một cơquan chuyên môn trực tiếp giúp cấp ủyđiều hành công việc hàng ngày Nhưvậy, văn phòng vẫn là cơ quan giúpviệc hàng ngày chứ chưa phải là cơquan chuyên môn tham mưu cácnhiệm vụ có tính chiến lược
- 08/4/2003, Ban bí thư ra chỉ thị số 47nêu rõ: Văn phòng tỉnh, thành uỷ làmột cơ quan thuộc hệ thống các banĐảng, có chức năng tham mưu giúp cấp
uỷ, trực tiếp giúp thường vụ, thườngtrực điều hành công việc lãnh đạo củaĐảng
Trang 16Như vậy, đến lúc này văn phòng đãđược tham gia vào nội dung lãnh đạocủa cấp ủy đảng cả những công việc cótầm chiến lược.
Văn phòng cấp ủy cơ sở có 2 chứcnăng là tham mưu và phục vụ vậy cácđồng chí hiểu thế nào là tham mưu?Thế nào là phục vụ?
Tham mưu tức là giúp lãnh đạo vạch ranhững hướng, kế hoạch để giải quyếttốt một vấn đề, hay công việc chuyênmôn gì đó một cách nhanh chóng, kịpthời đúng pháp luật Còn phục vụ làlàm phần việc thuộc trách nhiệm củamình vì lợi ích của người khác
Chức năng tham mưu của văn phòngcấp ủy cơ sở là tham mưu về tổ chức sựhoạt động của cấp ủy cơ sở như:
Các văn bản như: nghị quyết, quyếtđịnh hay công văn… văn phòng cấp ủy
cơ sở đều soạn thảo và xây dựng đểtrình lên cấp ủy nhằm được cụ thể hóa
để đi vào cuộc sống
Trang 17- Chức năng tham mưu
Giúp cấp ủy xây dựng các
văn bản
Giúp cấp ủy xây dựng và tổ
chức làm việc theo chương
trình công tác, quy chế hoạt
Để cấp ủy cơ sở nắm được nhữngthông tin kịp thời, khoa học, chính xáctrên tất cả các lĩnh vực văn phòng cấp
ủy có trách nhiệm trực tiếp thu thập, xử
lí, đảm bảo thông tin đến cấp ủy nhằmgiúp cấp ủy cấp ủy thực hiện đúng chứcnăng lãnh đạo của mình để đưa ra quyếtđịnh đúng
Ví dụ như: Cán bộ văn phòng sẽ tiếpđón các cán bộ, đảng viên và nhân dânđến trụ sở đảng phản ánh, kiến nghị,
Trang 18trao đổi làm việc của cấp ủy
với tập thể, cá nhân khác liên
quan đến hoạt động lãnh đạo
của cấp ủy
khiếu nại, tố cáo và tổ chức để cácđồng chí lãnh đạo tiếp dân hay vănphòng cũng tiếp nhận các đơn thư từgửi đến cấp ủy
Chức năng phục vụ của văn phòng cấp
ủy cơ sở là phục vụ các hoạt động củacấp ủy cơ sở như:
Văn phòng cấp ủy cở sở sẽ giúp cấp ủychuẩn bị các tài liệu như: Báo cáo, dựthảo nghị quyết… trước khi bắt đầu hộinghị hay hoàn chỉnh biên bản, lập hồ sơ
và lưu trữ hồ sơ của hội nghị
Ví dụ: Để Đại hội Đảng bộ của cấp ủydiễn ra được thành công thì văn phòngcấp ủy sẽ chịu trách nhiệm trang tríkhánh tiết, chuẩn bị các báo cáo, dự
Trang 19 Giúp cấp ủy chuân bị tài liệu,
phương tiện bảo đảm sự làm
việc của cấp ủy
Làm các công tác đảng vụ theo
yêu cầu của cấp ủy…
Làm công tác hậu cần phục vụ
hoạt động của cấp ủy
thảo hay nghị quyết…
Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cơ sở vănphòng cấp ủy sẽ có trách nhiệm làmcông tác đảng viên và phát triển đảngviên, thu nộp đảng phí của các đảngviên của tổ chức cơ sở đảng
Văn phòng cấp ủy cơ sở làm công táchậu cần như: công tác bảo vệ, trật tự,
an toàn trong cấp ủy, đảm bảo các yếu
tố vật chất cho hoạt đông của cấp ủynhư lập kế hoạch, dự trù kinh phí, tổchức mua sắm… Công tác lễ tân, giaotiếp, thu thập xử lí thông tin…
Chức năng tham mưu và phục vụ trựctiếp cho hoạt động của cấp ủy cơ sở
Để đổi mới phương thức hoạt động,xây dựng phong cách làm việc khoahọc, không ngừng nâng cao năng lực
Trang 20 Chức năng tham mưu và phục
vụ của văn phòng cấp ủy cơ sở
đan xen, quan hệ mật thiết với
nhau Tham mưu cũng là để
phục vụ và trong phục vụ có
tham mưu
lãnh đạo, các tổ chức cơ sở đảng cầnquan tâm kiện toàn tổ chức, nâng caochất lượng hoạt động của văn phòngcấp ủy cơ sở, đảm bảo cho văn phòngcấp ủy cơ sở thực hiện đúng hai chứcnăng tham mưu và phục vụ, khắc phụctình trạng biến văn phòng cấp ủy cơ sởthành một bộ phận thuần túy giúp việcđơn giản cho từng cấp thường trực cấp
ủy Xây dựng văn phòng cấp ủy mạnh,phát huy tốt chức năng nói trên là yếu
tố rất quan trọng để giúp cấp ủy đảngđổi mới phương thức lãnh đạo và lề lốilàm việc, nâng cao hiệu quả công táclãnh đạo của cấp ủy và bảo đảmnguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng
Để thay đổi không khí lớp mời cácđồng chí cùng xem một video
c Nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy