Luận văn Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chi

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG  - PHẠM THỊ HỒNG THƠ MỘT SỐ BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Cương HẢI PHÒNG, NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung luận văn kết nghiên cứu, tìm hiểu cá nhân tơi Tồn số liệu, tài liệu đưa luận văn trung thực, với thực tế chưa công bố luận văn khác Hải Phòng, ngày tháng năm 2017 Tác giả Phạm Thị Hồng Thơ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Văn Cương tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn thầy, cô giảng dạy suốt hai năm học Trường Đại học Hải Phòng Đồng thời, tơi xin cảm ơn anh, chị Phòng Kế hoạch Tài Trường Đại học Hải Phòng tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập, xử lý thông tin, cho nhiều lời khuyên bổ ích nhằm phục vụ hoàn thiện tốt luận văn Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, đồng nghiệp nơi công tác tạo điều kiện cho tơi có thời gian học tập, nghiên cứu Đặc biệt, xin cảm ơn người thân gia đình ln động viên giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu, học tập Hải Phòng, ngày tháng năm 2017 Tác giả Phạm Thị Hồng Thơ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP CỦA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm công tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam 1.2 Vai trò tầm quan trọng cơng tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam 1.2.1 Vai trò cơng tác quản lý chi trường Đại học công lập 1.2.2 Tầm quan trọng công tác quản lý chi trường Đại học công lập 1.3 Đặc điểm công tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam 1.3.1 Quản lý chi hướng tới phục vụ lợi ích cộng đồng 1.3.2 Quản lý chi vào hoạt động đơn vị nghiệp có thu 1.3.3 Sự phân cấp quản lý chi trường Đại học công lập 1.4 Mục tiêu nguyên tắc công tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam iv 1.4.1 Mục tiêu công tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam 1.4.2 Nguyên tắc công tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam 1.5 Nội dung công tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam 12 1.5.1 Chi hoạt động thường xuyên 12 1.5.2 Chi không thường xuyên 13 1.5.3 Chi khác 14 1.5.4 Quản lý trích lập sử dụng quỹ 14 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 16 2.1 Tổng quan trường Đại học Hải Phòng 16 2.1.1 Khái quát trình phát triển Trường Đại học Hải Phòng 16 2.1.2 Sứ mạng nhiệm vụ Trường Đại học Hải Phòng 19 2.1.3 Bộ máy quản lý kế tốn tài Trường Đại học Hải Phòng 20 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 - 2016 21 2.2.1 Hệ thống tổ chức thực quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 22 2.2.2 Các hoạt động quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 23 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 37 2.2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 40 v 2.2.5 Những mặt mạnh & mặt hạn chế, yếu công tác quản lý chi Trường Đại hoc Hải Phòng 45 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2017-2020 49 3.1 Định hướng công tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2017-2020 49 3.2 Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2017-2020 54 3.2.1 Hoàn thiện qui chế chi tiêu nội 54 3.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác đội ngũ cán phòng Kế hoạch – Tài 55 3.2.3 Tăng cường tun truyền, phổ biến cơng khai tài khoản chi cho cán bộ, giảng viên, sinh viên Trường 56 3.2.4 Nâng cao chất lượng cơng tác dự tốn chi Trường 57 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chi Trường 58 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CBGV, CNV Cán giảng viên, công nhân viên CMNV Chuyên môn nghiệp vụ ĐHCL Đại học Công Lập ĐHHP Đại học Hải Phòng HSSV Học sinh sinh viên KBNN Kho bạc Nhà nước KPCĐ Kinh phí cơng đồn MSSC Mua sắm sửa chữa NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân Sách Nhà Nước QCCTNB Quy chế Chi tiêu nội TSCĐ Tài sản cố định TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tổng NSNN cấp cho Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 24 2.2 Nguồn NSNN cấp cho chi thường xuyên (kinh phí tự chủ) cho Trường giai đoạn 2012 – 2016 26 2.3 Nguồn NSNN cấp cho chi khơng thường xun (kinh phí khơng tự chủ) cho Trường giai đoạn 2012 – 2016 28 2.4 Nguồn chi nghiệp Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 31 2.5 Nguồn chi dịch vụ Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 34 2.6 Xu hướng thay đổi nguồn chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 35 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Tổng NSNN cấp cho Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 25 2.2 Nguồn NSNN cấp cho chi thường xuyên (kinh phí tự chủ) cho Tgiai đoạn 2012 – 2016 26 2.3 Nguồn NSNN cấp cho chi khơng thường xun (kinh phí khơng tự chủ) cho Trường giai đoạn 2012 – 2016 29 2.4 Nguồn chi nghiệp Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 32 2.5 Nguồn chi dịch vụ Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 34 2.6 Xu hướng thay đổi nguồn chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012 – 2016 36 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua, công tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng có nhiều tiến đạt hiệu định Tuy nhiên, công tác có nhiều bất cập, hạn chế nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Chính lẽ đó, đề tài “Một số biện pháp hồn thiện công tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng” nhằm mục đích nghiên cứu để tìm biện pháp có sở khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng vấn đề mang tính cấp thiết mặt lý luận thực tiến Tổng quan vấn đề nghiên cứu Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu mang tính lý luận, giáo trình, tài liệu sách, báo Tuy nhiên liên quan đến đề tài nghiên cứu để tìm biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng chưa có cơng trình cơng bố thời điểm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất số biện pháp có sở khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi Trường ĐHHP, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ Trường Đại học Hải Phòng Để đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài luận văn phải thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Cơ sở lý luận công tác quản lý chi trường đại học công lập Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2012-2016 để tìm mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân - Nghiên cứu hội thách thức công tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2017-2020 50 phố lớn, điều tạo nên nguy thua sân nhà Nhà trường khơng có biện pháp ứng phó phù hợp Một số ngành truyền thống mạnh Trường ngành đào tạo giáo viên nhiều ngành gần bão hồ; số ngành phát triển mạnh thời gian vừa qua ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, tài chính, kế tốn có dấu hiệu cung vượt cầu; số ngành cần cho nghiệp công nghiệp hóa khí, điện tử chưa tạo hấp dẫn với thí sinh, vậy, việc xây dựng chiến lược phát triển đào tạo phù hợp thách thức lớn Trường Đại học Hải Phòng Yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, điều kiện đảm bảo chất lượng hạn chế, tạo nên sức ép không nhỏ thách thức thường trực Trường Đại học Hải Phòng Phương hướng phát triển giai đoạn 2015 - 2020: Nâng cao lực lãnh đạo; tiếp tục đổi công tác quản lý; nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, khẳng định vị uy tín Trường Đại học Hải Phòng, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố đất nước Đến năm 2020, Trường Đại học Hải Phòng trở thành trung tâm giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ vững mạnh vùng Duyên hải Bắc Bộ; trường đại học đa ngành, đa lĩnh vực định hướng ứng dụng, hoạt động theo mơ hình trường đại học điện tử; có hệ thống chương trình, giáo trình, hệ thống học liệu, phương pháp đào tạo tiên tiến xây dựng dựa nhu cầu đơn vị sử dụng lao động; có đội ngũ cán bộ, giảng viên đủ số lượng, mạnh chất lượng, hợp lý cấu; có sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, sở thực hành thư viện đại, phù hợp với thực tiễn; có mơ hình tổ chức, quản lý khoa học, tinh gọn hiệu quả; chất lượng đào tạo đạt chuẩn đáp ứng nhu cầu xã hội; nâng cao tỷ lệ chuyển đổi thành công kết nghiên cứu khoa học thành ứng dụng thực tiễn, bước trở thành địa đặt hàng tin cậy quyền doanh nghiệp địa phương; 51 trở thành trường đại học có thương hiệu uy tín xã hội, đạt chuẩn quốc gia mức cao, bước tiếp cận chuẩn khu vực quốc tế * Về xây dựng phát triển đội ngũ, quy mô tổ chức: Nhà trường kiện toàn, xếp lại đơn vị trực thuộc theo hướng tinh gọn, hiệu quả.Trường có 38 đơn vị trực thuộc, có 15 phòng,ban, thư viện; 14 khoa; viện đào tạo; trung tâm; trường thực hành sư phạm Phát triển đội ngũ trọng tâm là: phát triển đội ngũ giảng viên hữu đủ số lượng mạnh chất lượng, hợp lý cấu - Về số lượng: tổng số cán bộ, viên chức từ 820 - 850 người, đó: giảng viên 600 người; đạt bình quân từ 17 đến 20 sinh viên đại học cao đẳng/1 giảng viên Cán quản lý: 110 - 120 người - Về trình độ giảng viên: tối thiểu 95% có trình độ thạc sĩ trở lên, đó: giáo sư, phó giáo sư: 12 người; tiến sĩ: từ 130 - 150 người - Về cấu chuyên môn: khối giảng viên khoa học sư phạm: 35%; khối giảng viên công nghệ, kỹ thuật: 35%; khối giảng viên kinh tế: 30% - 95% cán quản lý có trình độ từ thạc sĩ trở lên, 90% Trưởng mơn, Trưởng khoa/viện có trình độ tiến sĩ - 100% giáo viên trường thực hành sư phạm đạt chuẩn chuẩn - Đội ngũ kỹ thuật viên, nhân viên đủ số lượng, có lực chun mơn định kỳ bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, phục vụ có hiệu cho việc giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học * Về xây dựng sở vật chất: Trọng tâm là: tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đồng bộ, đại, tiên tiến, tương thích với thực tiễn, ưu tiên đầu tư theo chiều sâu, đáp ứng yêu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ 52 - Về xây dựng bản: hoàn thành Dự án xây dựng Trường theo quy hoạch, diện tích đất đai diện tích xây dựng Trường đạt chuẩn quốc gia diện tích tính bình qn sinh viên - Về đầu tư theo chiều sâu: 100% sở, đơn vị có hạ tầng cơng nghệ thông tin đại; xây dựng Trung tâm Thông tin - Tư liệu, Viện nghiên cứu ứng dụng chuyển giao cơng nghệ, vườn ươm cơng nghệ, hệ thống phòng học đa năng; mở rộng, nâng cấp xưởng thực hành, phòng thí nghiệm, thực nghiệm * Về hoạt động đào tạo: Trọng tâm là: đào tạo đạt chuẩn đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội - Quy mô đào tạo: quy mơ tuyển sinh hệ quy: 3.500 - 3.700 sinh viên/năm giữ ổn định quy mô đào tạo quy mức 15.000 sinh viên; mở rộng quy mô tuyển sinh thạc sĩ, văn 2, liên thơng hệ quy vừa làm vừa học Tổng quy mô đào tạo hệ khoảng 22.000 người học - Cơ cấu ngành đào tạo: tỷ lệ sinh viên khối ngành công nghệ, kỹ thuật chiếm 35%, tỷ lệ sinh viên khối ngành kinh tế khoảng 30%, tỷ lệ sinh viên khối ngành sư phạm khoảng 15%, tỷ lệ sinh viên khối ngành du lịch, dịch vụ xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn khoảng 20% - Mở thêm mã ngành đào tạo mà trường có đủ lực xã hội có nhu cầu: mã ngành đào tạo tiến sĩ: 01-02 ngành; mã ngành đào tạo thạc sĩ: 0305 ngành; mã ngành đào tạo đại học: 02-03 ngành - Về chương trình, giáo trình đào tạo: 100% chuyên ngành đào tạo có giáo trình hệ thống học liệu dùng chung; thí điểm đào tạo theo chương trình tiên tiến vào năm học 2017 – 2018; chương trình đào tạo thiết kế nhằm đáp ứng nhu cầu bên liên quan, hướng tới việc sinh viên làm sau tốt nghiệp; khoảng 90% sinh viên đào tạo theo chương trình nghề nghiệp - ứng dụng khoảng 10% sinh viên đào tạo theo chương trình tiên tiến; từ năm học 2016 - 2017, áp dụng quy 53 chế đào tạo theo học chế tín loại hình đào tạo, tiến tới áp dụng chuẩn đầu cấp loại văn cho hình thức đào tạo sau năm 2020; có tối thiểu chương trình đào tạo đạt chuẩn AUN vào năm 2020 - Về chất lượng đào tạo: 100% sinh viên tốt nghiệp đạt chuẩn đầu ra; 65% nhà tuyển dụng hài lòng chất lượng đào tạo, 70% sinh viên tốt nghiệp có việc làm ngành đào tạo tiếp tục học tập sau tháng tiếp tục làm tháng tiếp theo; tham gia kiểm định chất lượng trường đại học, phấn đấu đạt tiêu chí kiểm định mức cao, nằm tốp 50 trường đại học kiểm định đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia * Về hoạt động khoa học công nghệ: Nhà trường thực tốt quy định quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ trường ĐHHP Có văn hướng dẫn từ đầu năm học để thực định mức hoạt động khoa học công nghệ Trọng tâm là: Nâng cao tỷ lệ chuyển đổi thành công kết nghiên cứu khoa học thành ứng dụng thực tiễn, bước trở thành địa đặt hàng tin cậy quyền doanh nghiệp địa phương - Giảng viên có học vị tiến sĩ năm phải có 01 báo đăng tạp chí khoa học chuyên ngành 01 Tạp chí khoa học Trường Mỗi khoa phải có 01 báo ISI Scopus/2 năm Số đề tài NCKH cấp Thành phố, cấp Bộ đạt tối thiểu 01 đề tài/khoa/03 năm (khoảng 05 đề tài/trường/năm) Trên 65% đề tài nghiệm thu đạt kết tốt chuyển đổi thành ứng dụng thực tiễn - Mỗi năm 01 lần tổ chức Hội nghị khoa học sinh viên, lựa chọn 01 - 03 đề tài dự giải NCKH sinh viên tồn quốc - Có nguồn thu từ NCKH, chuyển giao công nghệ, sản xuất dịch vụ * Về hợp tác nước quốc tế: 54 Trường tiếp tục trì mở rộng hoạt động hợp tác với đối tác Ngoài đối tác truyền thống, Nhà trường tích cực mở rộng hợp tác với đối tác mới, tiềm khác Trọng tâm là: hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, trao đổi kinh nghiệm, bước gia tăng nguồn lực cho Trường - Số sinh viên nước đạt tỷ lệ 2% so với tổng số sinh viên Trường Có khoảng 01 - 02% giảng viên người nước ngồi đến giảng dạy Trường Có khoảng 05 - 10 giảng viên, 50 - 100 sinh viên Trường sang giảng dạy, học tập nước - Hàng năm, mời 05 - 10 chuyên gia đầu ngành làm giảng viên thỉnh giảng, tham gia hội đồng đào tạo, khoa học công nghệ 3.2 Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi Trường Đại học Hải Phòng giai đoạn 2017-2020 3.2.1 Hồn thiện qui chế chi tiêu nội Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến toàn hoạt động trường nên trường cần phải thường xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sửa thay đổi cho phù hợp sách Nhà nước Một số biện pháp như: Nội dung quy chế Trường Đại học Hải Phòng cần phải quy định định mức, tiêu chuẩn khoản chi tiền lương, tiền công cho người lao động Gia tăng thu nhập tăng thêm cho người lao động theo hệ số k Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết hoạt động người lao động Thực nguyên tắc chi trả theo lực hiệu cơng tác để khuyến khích, tạo động lực, thu hút người lao động có lực, trình độ phát huy hết lực Định mức chi cho cơng tác thu, cơng tác quản lí, chi nghiệp vụ chun mơn, chi mua sắm sửa chữa trích lập quỹ theo quy định hành Nhà nước 55 Thực xây dựng quy chế khoán chi văn phòng phẩm, điện thoại, khốn lương cho phận trung tâm dịch vụ trực thuộc trường: bảo vệ, tạp vụ, lao công để máy tổ chức hành trường gọn nhẹ, hiệu 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quản lý chi đội ngũ cán phòng Kế hoạch Tài Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý tài nói chung quản lý chi nói riêng yêu cầu cấp thiết, quan trọng trường Một số biện pháp cần thực sau: Xây dựng tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ từ làm để tuyển dụng cán tài Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng phát huy lực, cống hiến cho nghiệp phát triển chung nhà trường Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cách tích cực tham gia lớp tập huấn chế độ, sách thuế, hóa đơn, lớp học bồi dưỡng kế tốn trưởng Ln cập nhật thơng tin nâng cấp phần mềm kế tốn Misa, văn bản, mẫu bảng biểu, quy định ban hành để việc toán duyệt theo quy định hành Nhà nước Luôn học hỏi, đúc kết kinh nghiệm để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Đồng thời sử dụng thành thạo chuyên sâu tin học, ngoại ngữ chuyên ngành kế tốn để q trình thu thập, xử lý thơng tin nhanh chóng, kịp thời việc định Kế tốn ngồi việc có trách nhiệm thực đầy đủ, kịp thời nghiệp vụ kế toán phát sinh trường phải tham mưu với Trưởng, Phó phòng đề xuất ý kiến với Hiệu trưởng trước trình duyệt chi để đảm bảo kinh phí sử dụng mục đích, chế độ quan trọng tiết kiệm chi Cùng với sách đào tạo tốt, nhà trường cần có sách sử dụng lao động cách khoa học, hợp lý như: - Trọng dụng người lao động có lực chun mơn tốt 56 - Phân công lao động với lực trình độ người, nguyên tắc đảm bảo kiểm sốt lẫn chun mơn - Luân chuyển công việc theo định kỳ để cá nhân có điều kiện tiếp cận với nhiều vị trí cơng tác khác nhau, bổ sung kiến thức thiếu - Định kì phải tổ chức kiểm tra, sát hạch, đánh giá trình độ chun mơn người lao động 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến cơng khai tài khoản chi cho cán bộ, giảng viên, sinh viên Trường Để hoạt động tài Trường ĐHHP ngày trở nên cơng khai, minh bạch, nhanh gọn chế độ sách, nội dung chi, mức chi Đối với cán bộ, giảng viên : Trường thực ban hành hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục, thời hạn tốn ứng với khoản chi có tính chất thường xun tới CBGV, CNV tồn trường, từ giúp cho cơng tác tốn nhanh chóng, thuận lợi Thực cơng khai tốn chi chi tiết đến chương, loại, khoản, mục, tiểu mục chi hình thức thơng báo hội nghị tổng kết năm, hội nghị cán công nhân viên chức, thực niêm yết toán quan để cán cơng nhân viên thơng qua Từ góp phần tăng cường kiểm tra, giám sát, góp phần làm lành mạnh, minh bạch hóa chi tiêu, tăng cương hiệu sử dụng tài chính, chống lãng phí Củng cố hồn thiện quy định trách nhiệm giải trình tài đơn vị trường, tổ chức hoạt động tập huấn, kiểm sốt nội cơng khai tài Đây sở, để đảm bảo cho cơng tác quản lý chi tài đảm bảo tính hiệu quả, minh bạch Đối với sinh viên: Trường thực thông báo công khai, giải đáp thắc mắc sinh viên mức lệ phí, học phí hội nghị sinh viên dân chủ, diễn đàn sinh viên đồng thời cam kết mục tiêu đào tạo, chuẩn đầu ra, chương trình đào tạo nguồn lực đảm bảo chất lượng đào tạo Để từ 57 tăng niềm tin sinh viên trường, người lao động thu hút sinh viên vào trường nhà đầu tư, liên kết 3.2.4 Nâng cao chất lượng cơng tác dự tốn chi Cơng tác lập dự toán chi Trường ĐHHP thời gian tới cần hoàn thiện theo nội dung sau: Một là, kế hoạch hoạt động tài hàng năm phải thể dự toán thu chi Nhà trường Dự tốn chi cần lập có sát với thực tế Việc lập dự toán chi tài khơng quan niệm cơng việc riêng Phòng Kế hoạch tài chính, mà cần coi hoạt động quan trọng quản lí tất đầu mối trường Do phải coi cơng việc chung đòi hỏi phối hợp, tham gia nhiều phận, phòng ban, khoa tổ, trung tâm, trường trạm Trường Như phải đổi cơng tác lập kế hoạch tài theo hướng quy nạp, lấy Phòng Kế hoạch tài làm đầu mối có chức tổng hợp cuối cùng, đơn vị trực thuộc Trường khác có nhiệm vụ phải tham gia lập kế hoạch chi tiết ban đầu, đặc biệt trọng đến vai trò quan trọng số phòng chức phòng Đào tạo, Phòng Khảo thí đảm bảo chất lượng… Hai là, lập kế hoạch tài nguồn cần chi tiết cho nguồn thu, sở tính tốn số học thơng qua việc đối chiếu, so sánh việc thực cơng tác lập dự tốn qua năm mà có điều chỉnh phù hợp, xây dựng để theo dõi quản lí nguồn thu Ngồi việc lập kế hoạch tài cho nguồn NSNN cấp có nhiều biến động qua năm, Nhà trường cần phải linh hoạt việc lập kế hoạch tài cho nguồn thu lại trường để cơng tác tài ngày cơng khai tăng tính tự chủ Ba là, khoản chi tiêu thường xuyên Nhà trường cần phải lập chi tiết cho khoản chi tiêu cần tách bạch rõ ràng khoản chi tiêu phục vụ cho công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học; khoản chi tiêu phục vụ cho công tác dịch vụ hay khoản chi tiêu phục vụ cho cơng tác 58 hành quản lí… Xây dựng kế hoạch tài khoản chi thường xuyên phải xác định cấu chi tiêu nhà trường, có vậy, kế hoạch thực cơng cụ quản lí tài hữu hiệu Bốn là, khoản chi tiêu cho đầu tư xây dựng bản, sửa chữa lớn hay mua sắm lớn tài sản cố định thời gian tới cần phải tập trung thực dạng lập dự án sở vào nhu cầu thực tế nhu cầu phát triển Trường Đặc biệt nhà trường cần có biện pháp cụ thể để bố trí, xếp đảm bảo nguồn vốn đủ cho dự án tiến hành thuận lợi, nhanh chóng Năm là, riêng khoản chi tiêu cho sinh viên nước thuộc nguồn NSNN cấp thời gian tới cần đưa vào nguồn kinh phí thường xuyên mục đích nhằm tăng tính tự chủ trường đồng thời tăng khả đào tạo Nhà trường lĩnh vực đào tạo sinh viên quốc tế 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chi Để quản lý tốt khoản chi, trường ĐHHP cần thực tốt thủ tục, quy trình kiểm sốt nội theo nhiều cấp Quy trình kiểm sốt phổ biến nên áp dụng kiểm soát qua cấp: Kiểm sốt từ cấp phòng, phận thực hiện, kiểm sốt phận phòng Kế hoạch Tài cuối kiểm soát phê duyệt Ban lãnh đạo nhà trường Để thực quy trình này, phận trực tiếp thực chi cần tập hợp chứng từ chuyển cho phận kế tốn Bộ phận kế tốn có trách nhiệm kiểm tra, kiểm sốt trước, sau q trình cấp phát, toán Các khoản chi đảm bảo phải duyệt chế độ, tiêu chuẩn định mức quan Nhà nước có thẩm quyền quy định Hiệu trưởng nhà trường sử dụng kinh phí chuẩn chi Trường ĐHHP cần rà sốt lại tồn quy định nội ban hành, nghiên cứu bổ sung cụ thể trách nhiệm cá nhân, tập thể có liên quan chế tài quy định nội Đồng thời, cần phải tăng cường kỷ luật cá nhân toàn trường thực nghiêm túc kỷ luật tài 59 thiết lập Coi kỷ luật tài nội dung cấu thành thiếu quy định tài nội Ví dụ: quy chế quản lý chi xây dựng bản, cần quy định rõ với mức độ vi phạm mục đích sử dụng kinh phí, thời hạn tốn kinh phí, lãng phí có hình thức xử phạt tài từ thấp đến cao tương ứng với đối tượng, mức độ vi phạm Có quy chế tài nội đơn vị phát huy tác dụng Nhà Trường cần thuê kiểm toán độc lập theo định kì để kiểm tra báo cáo tài chính, tra qua hoạt động kiểm tốn nhà nước thiết lập chế, quy trình đánh giá chất lượng giảng dạy Thông qua công tác kiểm tốn giúp đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý chi tài để thực theo quy định nhà nước, phát ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật 60 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chi tài đóng vai trò quan trọng phận tách rời quản lý tài trường ĐHHP Thơng qua báo cáo tài để nói lên hiệu sử dụng nguồn chi tài trường Qua giúp lãnh đạo nhà trường có nhìn tổng qt nguồn lực tài trường từ có kế hoạch xây dựng, hoạch định tầm nhìn chiến lược quản lý tài giai đoạn tới Để góp phần củng cố, hồn thiện quản lý chi tài trường ĐHHP ngày lớn mạnh phát triển bền vững, luận văn “Một số biện pháp hoàn thiện quản lý chi tài trường ĐHHP giai đoạn 2012 – 2016” tác giả nghiên cứu hoàn thiện Luận văn tập trung nghiên cứu giải số vấn đề sau đây: Một là, làm rõ vấn đề lý luận trường đại học công lập, tập trung phân tích nội dung cơng tác quản lý chi tài trường Đại học cơng lập Việt Nam Luận văn phân tích đặc điểm, thấy tầm quan trọng, mục tiêu, nguyên tắc cơng tác quản lý chi tài trường Đại học công lập Việt Nam Hai là, sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi tài trường ĐHHP giai đoạn 2012 - 2016 Qua thấy điểm mạnh, điểm hạn chế công tác quản lý chi tài trường Ba là, sở xem xét nguyên nhân định hướng phát triển trường năm tới, luận văn đưa quan điểm, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi tài trường để đề xuất giải pháp quản lý chi tài cần thiết để hướng trường bước nâng cao tính tự chủ tài Đây xu tất yếu xã hội phát triển trường ĐHCL nói chung trường ĐHHP nói riêng, buộc nhà trường phải thích nghi thời gian tới Một số biện pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chi tài trường ĐHHP giai đoạn 2017 – 2020 sau: hoàn thiện quy chế chi tiêu 61 nội bộ; nâng cao chất lượng công tác đội ngũ cán phòng Kế hoạch Tài chính; tăng cường tun truyền phổ biến cơng khai tài khoản chi cho CBGV, CNV trường; nâng cao chất lượng công tác dự tốn chi trường; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý chi Bên cạnh tác giả mạnh dạn đưa kiến nghị với BGD&ĐT, UBND thành phố Hải Phòng vướng mắc, khó khăn, bất cập q trình quản lý chi tài mong muốn sớm tháo gỡ, tạo hành lang pháp lý thơng thống, đầy đủ cho hoạt động quản lý chi trường hoạt động hiệu tiết kiệm chi Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD &ĐT Tăng mức ưu đãi cho trường Đại học Hải Phòng tương ứng với trường trực thuộc Bộ quy mô đào tạo, tiêu, đầu tư… Trường thuộc quản lí Địa phương nên mặt từ nguồn tuyển sinh, sở vật chất, đội ngũ cán giáo viên, nguồn tài hạn chế, thiếu thốn Cho phép Trường mở thêm mã ngành đào tạo sau đại học để đáp ứng nhu cầu học tập cho địa phương nâng cao chất lượng, uy tín, tạo nguồn thu cho Nhà trường Bộ GD&ĐT cần tiến tới xóa bỏ chế tiêu, kế hoạch tuyển sinh, trường chủ động tuyển sinh theo khả đào tạo nhu cầu thị trường lao động 2.2 Đối với UBND thành phố Hải Phòng Duy trì mức phân bổ ngân sách cho Trường Đại học Hải Phòng ổn định theo hàng năm Trong đặc biệt trọng đến nguồn kinh phí cấp cho đầu tư mua sắm sở vật chất phục vụ cho việc dạy học giáo viên sinh viên tồn trường 62 Bố trí vốn đầu tư xây dựng cho Trường để thực giải ngân dự án dang dở, đồng thời có kinh phí để tiến hành dự án Về lĩnh vực tài chính,cho phép Trường Đại học Hải Phòng thực theo nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Cho phép Trường thay đổi lại quy chế chi tiêu nội phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Trên kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lí chi tài Trường Đại học Hải phòng Nếu thực hiệu tài cơng tác giáo dục, đào tạo Trường nâng cao, góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Trường đề giai đoạn tới 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các báo cáo tài Trường Đại học Hải Phòng năm: năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015, năm 2016 Nguyễn Cơng Bình, Đặng Kim Cương 2009 Phân tích báo cáo tài chính, NXB Giao thơng Vận tải, Tp Hồ Chí Minh GS.TS Phạm Ngọc Kiểm (2007), Giáo trình Thống kê doanh nghiệp, NXBĐại học kinh tế quốc dân, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đình Kiệm (2012), Giáo trình Tài doanh nghiệp, NXB Tài Chính, Hà Nội TS Nguyễn Minh Kiều (2008), Sách Tài doanh nghiệp, NXB Thống kê, TP Hồ Chí Minh TS Nguyễn Minh Kiều (2008), Tài cơng đại, NXB Thống kê, TP Hồ Chí Minh PGS.TS Lê Gia Lục (1999), Tổ chức cơng tác kế tốn, NXB tài chính, Hà Nội PGS.TS Vừ Văn Nhị, TS Mai Hoàng Minh (2007), Kế tốn tài (tóm tắt), NXB thống kê, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Năng Phúc (2008), Giáo trình Phân tích báo cáo tài chính, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 PGS.TS Từ Quang Phương, PGS.TS Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 PGS.TS Nguyễn Ngọc Quang, Giáo trình phân tích báo cáo tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội 12 PGS.TS Dương Đăng Chinh, TS Đặng Văn Khoan (2007), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 64 13 Lê Văn Tề (2009), Thị trường tài chính, NXB Giao thơng vận tải, Tp Hồ Chí Minh 14.TS Chu Văn Tuấn, Giáo trình Thống kê doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 15 PGS.TS Vũ Cơng Ty, Giáo trình Tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Quốc Hội(2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11, Hà Nội 17 Các Website:  Website Bộ Tài chính: www.mof.gov.vn  Website Trường Đại học Hải Phòng: dhhp.edu.vn ... trọng cơng tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam 1.2.1 Vai trò cơng tác quản lý chi trường Đại học công lập 1.2.2 Tầm quan trọng công tác quản lý chi trường Đại học công lập... phân cấp quản lý chi trường Đại học công lập 1.4 Mục tiêu nguyên tắc công tác quản lý chi trường Đại học công lập Việt Nam iv 1.4.1 Mục tiêu công tác quản lý chi trường Đại học công. .. tài luận văn làm sáng tỏ lý luận vai trò, nội dung yêu cầu công tác quản lý chi trường đại học công lập Việt Nam 6.2 Về mặt thực tiễn: Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý