Chính sách khoa học công nghệ cho phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0

Nội dung bài viết sẽ đi từ tiếp cận bối cảnh của cuộc CMCN lần thứ tư, xem xét các tác động của cuộc cách mạng này đến sự phát triển của ngành CNHT, từ đó, nghiên cứu, đánh giá thực trạng các chính sách khoa học công nghệ cho phát triển CNHT trong bối cảnh mới này. Phần cuối của bài viết sẽ đưa ra một số đề xuất hoàn thiện chính sách khoa học công nghệ cho ngành CNHT phù hợp với bối cảnh của CMCN 4.0.

JSLHU JOURNAL OF SCIENCE http://tapchikhdt.lhu.edu.vn T p chí Khoa h c L c H ng OF LAC HONG UNIVERSITY CHÍNH SÁCH KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CHO PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 The science and technology policy for developing the supporting industry in Vietnam in the context of the Industrial Revolution 4.0 Vũ Thị Thanh Huyền* Khoa Kinh tế - Bộ môn Kinh tế học; Trường Đại học Thương Mại, Việt Nam TÓM TẮT Trong năm gần đây, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Nhà nước doanh nghiệp Việt Nam quan tâm đầu tư Đặc biệt, với đời Nghị định 111 Phát triển CNHT, nhiều sách hỗ trợ ưu đãi quy định tương đối cụ thể nhằm tạo điều kiện tốt cho hoạt động sản xuất, kinh doanh DN CNHT Trong bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 (CMCN 4.0) hình thành giới, sách phát triển khoa học cơng nghệ cho ngành CNHT cần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi Nội dung viết từ tiếp cận bối cảnh CMCN lần thứ tư, xem xét tác động cách mạng đến phát triển ngành CNHT, từ đó, nghiên cứu, đánh giá thực trạng sách khoa học cơng nghệ cho phát triển CNHT bối cảnh Phần cuối viết đưa số đề xuất hồn thiện sách khoa học cơng nghệ cho ngành CNHT phù hợp với bối cảnh CMCN 4.0 TỪ KHĨA: Cơng nghiệp hỗ trợ (CNHT); Chính sách; Khoa học công nghệ; Cách mạng công nghiệp 4.0 ABSTRACT In recent years, the development of the supporting industry (SI) has received special attention from the State and enterprises in Vietnam, in particularly, with the promulgation of Decree 111 on SI Development, many supporting and incentive policies have been specified in order to create the best conditions for production and business activities of SIs In the new context of the industrial revolution 4.0 (CMCN 4.0) is being formed around the world, the science and technology development policies for SI need to be improved further enhance effective enforcement The content of the article will go from the contextual perspective of the fourth CMC, reviewing the impact of this revolution on the development of the SI industry in Vietnam, from which, study and evaluate the Science and technology policy for the development of SI in this new context The final section of the paper will provide some suggestions for finalizing science and technology policy for SI in line with the context of CMCN 4.0 KEYWORDS: Supporting industry; The science technology policy; Industrial revolution 4.0 ĐẶT VẤN ĐỀ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư cho vài năm gần đây, tập trung chủ yếu vào sản xuất thông minh dựa thành tựu đột phá công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ nano Sự hình thành phát triển cách mạng công nghiệp lần thứ mặt, đem lại phát triển mạnh mẽ công nghệ rơ bốt, mặt khác, gây ảnh hưởng lớn đến cách thức sản xuất với số ngành nghề tận dụng lợi lao động giá rẻ Việt Nam,… Trong bối cảnh đó, ngành sản xuất công nghiệp hỗ trợ Việt Nam với quy mô sản xuất nhỏ vừa, áp dụng KHCN hạn chế, đứng trước thách thức lớn từ CMCN 4.0, đòi hỏi sách Nhà nước cần có định hướng hỗ trợ cách đắn, đặc biệt sách liên quan đến phát triển KHCN, từ đó, đặt vấn đề cần nghiên cứu đánh giá sách khoa học công nghệ cho phát triển CNHT nhằm thu lợi ích từ cách mạng cơng nghiệp Mục tiêu nghiên cứu viết nghiên cứu thực trạng sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ cho phát triển ngành CNHT Việt Nam bối cảnh CMCN lần thứ tư giai đoạn hình thành giới Từ đó, đưa đánh giá ưu điểm hạn chế sách, đưa kết luận cách thức hoàn thiện sách thời kỳ Về phạm vi nghiên cứu: Nội dung viết tập trung vào nghiên cứu thực trạng sách phát triển ngành CNHT Việt Nam thời gian qua, đặc biệt liên quan đến sách phát triển cơng nghệ ngành CNHT gắn với bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 lên TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan cách mạng công nghiệp 4.0 Cách mạng công nghiệp cách mạng lĩnh vực sản xuất, thể thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, văn hóa kỹ thuật Cuộc cách mạng công nghiệp trải dài từ năm 1760 đến khoảng năm 1840 Bắt đầu việc xây dựng tuyến đường sắt phát minh động nước, cách mạng đánh dấu khởi đầu kỷ nguyên sản xuất khí Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ hai, diễn từ cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, với sản xuất hàng loạt, thúc đẩy đời điện dây chuyền lắp ráp Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba bắt đầu vào năm 1960 Nó thường gọi cách mạng máy tính hay cách mạng số xúc tác phát triển chất bán dẫn, máy tính cỡ lớn (mainframe) (thập niên 1960), máy tính cá nhân (thập niên 1970 1980) internet (thập niên 1990) (Cục Thông tin KH&CN Quốc gia, 2016) Cuộc cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư hình thành tảng CMCN lần thứ ba, bắt đầu xuất từ kỷ trước Theo GS Klaus Schwab(Klaus Schwab, 2016), Chủ tịch Diễn đàn Kinh tế Thế giới, Industry 4.0 (tiếng Đức Industrie 4.0) hay CMCN lần thứ 4, thuật ngữ bao gồm loạt cơng nghệ tự động hóa đại, trao đổi liệu chế tạo Cuộc CMCN lần thứ Received: Febuaray, 2nd, 2018 Accepted: March, 30th, 2018 *Corresponding author Email: thanhhuyenvu86@tmu.edu.vn T p chí Khoa h c L c H ng 39 Chính sách khoa học công nghệ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh CM công nghiệp 4.0 định nghĩa “một cụm thuật ngữ cho công nghệ khái niệm tổ chức chuỗi giá trị” với hệ thống vật lý không gian ảo, Internet kết nối vạn vật (IoT) Internet dịch vụ (IoS) Hình Các cách mạng công nghiệp lịch sử (Nguồn: Cục thông tin KH&CN Quốc gia, 2016) Bản chất CMCN lần thứ dựa tảng công nghệ số tích hợp tất cơng nghệ thơng minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất; nhấn mạnh cơng nghệ có tác động lớn công nghệ in 3D, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ tự động hóa, người máy, v.v Những ngun lý CMCN 4.0 (Mario Hermann et al., 2015) Thứ nhất, khả kết nối Khả máy móc, thiết bị, vật cảm biến người kết nối giao tiếp với thông qua Internet (IoT IoP) Thứ hai, minh bạch thông tin Khả hệ thống thơng tin tạo ảo giới vật lý thông qua việc làm phong phú thêm mơ hình kỹ thuật số với liệu cảm biến Điều đòi hỏi tập hợp nguồn liệu cảm biến nguồn thơng tin có giá trị cao Thứ ba, hỗ trợ kỹ thuật Nguyên lý bao hàm hai vấn đề: Một là, khả hệ thống hỗ trợ hỗ trợ cho người thơng qua việc tập hợp hiển thị thông tin để đưa định giải vấn đề khẩn cấp thông báo ngắn Hai là, khả hệ thống điều khiển – hỗ trợ mặt vật lý cho người cách giải loạt trạng thái khó chịu, q mệt mỏi, khơng an tồn Thứ tư, việc định phân cấp sâu Khả hệ thống điều khiển – vật lý đưa định riêng tự thực nhiệm vụ Chỉ trường hợp ngoại lệ, bị nhiễm mục tiêu mâu thuẫn lẫn nhiệm vụ thực cấp độ cao 2.2 Tổng quan ngành CNHT Khái niệm: Công nghiệp hỗ trợ theo nghĩa rộng hiểu việc sản xuất sản phẩm trung gian cho q trình sản xuất sơ chế nguyên liệu thô chế tạo phần sản phẩm tương tự theo tiêu chuẩn kỹ thuật giấy phép hãng Hoặc theo nghĩa hẹp “Cơng nghiệp hỗ trợ gồm nhóm hoạt động công nghiệp cung cấp đầu vào trung gian (gồm linh kiện, phụ tùng công cụ để sản xuất linh kiện phụ tùng) cho ngành công nghiệp lắp ráp chế biến”(Nguyễn Thị Xuân Thúy, 2007) 40 T p chí Khoa h c L c H ng Trong phạm vi viết này, tác giả tiếp cận CNHT theo nghĩa tương đối hẹp, theo đó, tác giả xin đưa định nghĩa CNHT sau: Công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp sản xuất nguyên vật liệu bản, linh kiện, phụ tùng, bán thành phẩm để cung cấp cho ngành công nghiệp lắp ráp ngành ô tơ, xe máy, điện tử, Trong đó, sản phẩm CNHT ngành lắp ráp bao gồm nguyên vật liệu nhựa, cao su, kim loại; linh kiện phụ tùng bao gồm: linh kiện nhựa – cao su, linh kiện kim loại, linh kiện điện (như pin, ắc quy, dây dẫn), linh kiên điện tử; Tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến phát triển ngành CNHT Có thể nhận thấy rằng, hoạt động sản xuất gắn liền với cách mạng cơng nghiệp, đó, phát triển ngành CNHT chắn có mối liên kết chặt chẽ với hình thành phát triển CMCN 4.0 Một mặt, CMCN 4.0 đem lại cho ngành CNHT hội lớn từ việc (1) tiếp thu tiến cơng nghệ cập nhật cách nhanh chóng xu công nghệ giới; (2) thúc đẩy liên kết, lan tỏa chặt chẽ sản xuất CNHT với ngành sản xuất CN chế biến chế tạo nước, thúc đẩy tham gia chuỗi cung ứng, chuỗi sản xuất phạm vi toàn cầu; (3) tăng suất hiệu sản xuất công nghiệp, hạn chế tồn kho (4) tạo khả đáp ứng tối ưu nhu cầu khách hàng (Klaus Schwab, 2016) Mặt khác, thách thức bao gồm: (1) yêu cầu thay đổi lớn cách thức sản xuất, xây dựng hệ thống sở vật chất kỹ thuật phù hợp với cách mạng 4.0 thách thức vơ lớn với DN CNHT với quy mô nhỏ vừa; (2) Lợi lao động giá rẻ giảm, cắt giảm nhanh nhu cầu lao động ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh DN CNHT quốc gia phát triển; (3) nguy phá hủy đáng kể chuỗi giá trị cơng nghiệp có xuất đồng thời với xuất đối thủ cạnh tranh sáng tạo, nhanh nhạy nhờ tiếp cận với tảng kỹ thuật số toàn cầu cho nghiên cứu, triển khai tiếp thị, bán hàng phân phối, lật đổ người đương nhiệm nhanh hết; (4) thách thức từ việc bảo mật thông tin (Cục Thông tin KH&CN Quốc gia, 2016, Klaus Schwab, 2016) NGUỒN SỐ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Về nguồn số liệu Để làm rõ thực trạng phát triển ngành CNHT, viết sử dụng số liệu thứ cấp từ nguồn Comtrade.org, Tổng cục thống kê, Trung tâm phát triển DN CNHT - Bộ Công thương Để thống kê sách phát triển CNHT Việt Nam, viết sử dụng nguồn liệu thứ cấp cung cấp website Chính phủ, Bộ Cơng thương Về phương pháp nghiên cứu Bài viết chủ yếu sử dụng phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, đối chiếu để phân tích thực trạng q trình tham gia CM 4.0 Việt Nam, lợi ích bất lợi tham gia; phân tích thực trạng phát triển CNHT sách khoa học cơng nghệ cho phát triển CNHT; sử dụng phương pháp suy luận để đưa đánh giá tác động CM 4.0 đến phát triển ngành CNHT KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Khái quát thực trạng phát triển ngành CNHT Việt Nam Vũ Thị Thanh Huyền Những năm gần đây, CNHT trở thành vấn đề trọng tâm, phủ Việt Nam quan tâm phát triển với nhiều chuyển biến nhận thức sách Dù vậy, nhìn chung, CNHT đáp ứng mức thấp nhu cầu tối đa sản xuất nội địa Về số lượng doanh nghiệp: Ước tính đến hết năm 2015, có khoảng 1675 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng, tăng trưởng bình quân số lượng doanh nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 đạt 10,5%/ năm Trong đó, sản xuất linh kiện phụ tùng kim loại phát triển với 750 doanh nghiệp, nhiên tốc độ phát triển không cao Sản xuất linh kiện điện – điện tử có 540 doanh nghiệp, phát triển nhanh, tăng trưởng bình quân (TTBQ) số doanh nghiệp từ 2011 – 2015 đạt 13,8%/ năm Sản xuất linh kiện nhựa – cao su có 380 doanh nghiệp, tăng 11,5%/ năm (Trung tâm phát triển doanh nghiệp Công nghiệp hỗ trợ - Viện nghiên cứu chiến lược sách Cơng nghiệp, 2016) Tuy nhiên, so sánh số lượng doanh nghiệp sản xuất linh kiện phụ tùng với số lượng doanh nghiệp ngành cơng nghiệp chính, thấy chênh lệch bất hợp lý Năm 2014, tổng số doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến, chế tạo 63251, đó, số lượng doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng có 1675 doanh nghiệp, chiếm 2,65% tỷ lệ thấp thể ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển, đó, ảnh hưởng xấu đến tăng suất, hiệu cho ngành CN chế biến chế tạo nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung Về quy mơ DN, đa số doanh nghiệp tham gia sản xuất CNHT thuộc đối tượng doanh nghiệp nhỏ vừa 300 lao động, bị nhiều hạn chế vốn, công nghệ, chất lượng nguồn lực, gây khó khăn việc thúc đẩy phát triển ngành CNHT nước, việc bắt kịp xu CMCN lần thứ (Viện Nghiên cứu Mitsubishi Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, 2016) Về công nghệ, doanh nghiệp chủ yếu sử dụng cơng nghệ, máy móc Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc, EU số máy móc chế tạo nâng cấp nước Các tiêu chuẩn, công cụ quản lý tiên tiến doanh nghiệp quan tâm ứng dụng Tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9000, ISO 9001, công cụ quản lý 5S, Kaizen nhiều doanh nghiệp áp dụng Khi xây dựng áp dụng tiêu chuẩn, công cụ quản lý, doanh nghiệp nhận hỗ trợ tích cực từ phía khách hàng FDI, tổ chức nước (Trung tâm Phát triển Doanh nghiệp Công nghiệp hỗ trợ - Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách Cơng nghiệp, 2016) Tuy nhiên, bản, công nghệ sản xuất CNHT Việt Nam lạc hậu, vấn đề thiếu vốn, chất lượng nhân lực thấp, khó tiếp cận nhanh với cơng nghệ sản xuất đại Hầu hết doanh nghiệp CNHT lại doanh nghiệp nhỏ vừa nên trình đổi công nghệ kéo dài, nhiều thời gian hơn, điều khiến suất, hiệu ngành khó tăng nhanh thời gian qua Về tình hình nội địa hóa: Hiện mức độ đáp ứng nhu cầu sản xuất nước hạn chế Các sản phẩm doanh nghiệp nội địa sản xuất có chất lượng thấp, giá thành cao (công nghệ lạc hậu, chậm đổi (do hạn chế nguồn lực, qui trình sản xuất kém…) nên tiêu thụ nội doanh nghiệp nội địa Thêm vào đó, số ngành sản xuất, ngoại trừ xe máy ngành có tỷ lệ % cung ứng nước cao, ngành lại có tỷ lệ % cung ứng nước tương đối thấp, đặc biệt ngành công nghiệp công nghệ cao (tỷ lệ % cung ứng nước đạt 10%) Bảng Năng lực cung ứng lĩnh vực sx Linh kiện, Phụ tùng Khả cung ứng nước (%) Linh kiện khí Linh kiện điện – điện tử Linh kiện nhựa – cao su Xe máy 85 – 95% 85 – 90% 85 – 95% Ơ tơ 15 – 40% 15% 20% Sản xuất thiết bị đồng 30 – 45% 40% - Sản xuất máy nông nghiệp, máy động lực 50 – 60% - - Điện tử gia dụng 50% 30 – 35% 40% 30% 15% 15% 10% 5% 5% Lĩnh vực hạ nguồn Điện tử tin học, viễn thông Công nghiệp công nghệ cao Nguồn:(Trung tâm Phát triển Doanh nghiệp Công nghiệp hỗ trợ - Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách Cơng nghiệp, 2015) Về tình hình liên kết ngành CNHT: trình liên kết sản xuất DN bắt đầu manh nha hình thành thơng qua hình thành số khu, cụm liên kết Ngày 27/4/2009, KCN hỗ trợ số Việt Nam Bắc Ninh khởi công xây dựng với giúp đỡ Nhật Bản coi bước quan trọng trình phát triển CNHT Việt Nam Năm 2012, Công ty Cổ phần Đầu tư - Phát triển N&G (N&G Corp) Shimizu Corp Nhật Bản ký kết thỏa thuận việc hợp tác xây dựng phát triển khu công nghiệp hỗ trợ Hà Nội, với tổng số vốn đầu tư dự kiến lên tới gần tỷ USD Đây bước thể nỗ lực Chính phủ DN việc thúc đẩy hình thành chuỗi cung ứng, cụm liên kết ngành để phát triển CNHT Tuy nhiên, hoạt động khu CN giai đoạn triển khai, chưa thu hút đông đảo quan tâm nhà đầu tư doanh nghiệp CNHT nước Nhìn chung, liên kết kinh doanh, sản xuất doanh nghiệp yếu nguyên nhân dẫn đến phát triển ngành CNHT nước Thậm chí, nhiều doanh nghiệp cạnh tranh khơng lành mạnh, thiếu phối hợp nhà sản xuất với nhà thầu phụ, nhà thầu phụ với nhau, hay doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước Các doanh nghiệp chủ yếu mạnh làm, dẫn đến không thúc đẩy chuyên môn hóa sâu, hợp tác rộng để đem lại hiệu cao Tóm lại, 10 năm hình thành phát triển, công nghiệp hỗ trợ Việt Nam tình trạng phát triển, sản xuất CNHT giai đoạn đầu, số lượng doanh nghiệp chất lượng sản phẩm thấp Nhiều loại chi tiết sản phẩm tưởng chừng đơn giản cúc áo, đinh vít, giắc cắm điện thoại v.v doanh nghiệp nước chưa sản xuất mà chủ yếu phải nhập từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Điều đặt nhiều thách thức lớn cho CNHT Việt Nam mà T p chí Khoa h c L c H ng 41 Chính sách khoa học cơng nghệ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh CM công nghiệp 4.0 CMCN 4.0 đến gần Phần tiếp theo, viết vào xem xét sách phát triển CNHT Việt Nam gắn với xu hướng CMCN 4.0 để nhận thức rõ ưu điểm hạn chế trình xây dựng thực thi sách Chính sách khoa học cơng nghệ phát triển ngành CNHT Việt Nam Năm 2015, sau nhiều năm lấy ý kiến từ doanh nghiệp, chuyên gia, nhà quản lý, Chính phủ ban hành Nghị định số 111 Về Phát triển Cơng nghiệp hỗ trợ nhằm quy định sách hỗ trợ, sách ưu đãi nhằm phát triển CNHT (Chính phủ, 2015) Các sách hỗ trợ phát triển CNHT bao gồm: (1) Nghiên cứu phát triển; (2) Ứng dụng chuyển giao; (3) Phát triển nguồn nhân lực; (4) Hợp tác quốc tế; (5) Hỗ trợ phát triển thị trường Và đặc biệt, điểm Chính sách hỗ trợ phát triển CNHT là: (1) Thành lập Trung tâm phát triển CNHT (2) Chương trình phát triển CNHT Tuy nhiên, hai chưa sẵn sàng hoạt động Về sách ưu đãi: bao gồm sách ưu đãi thuế, cụ thể thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng sách tín dụng Ngồi ra, Nghị định quy định số sách ưu đãi cho doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động lĩnh vực sản xuất CNHT bao gồm ưu đãi vay vốn đầu tư, miễn giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước sách ưu đãi theo quy định Luật Đầu tư Như vậy, nhóm sách liên quan đến hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ cho ngành CNHT thuộc nhóm sách hỗ trợ phát triển CNHT theo nghị định 111 Theo đó, theo điều 4, chương II Nghị định quy định hoạt động Nghiên cứu phát triển, tổ chức, cá nhân nghiên cứu phát triển sản xuất sản phẩm CNHT tài trợ từ Chương trình phát triển CNHT từ Quỹ, nguồn kinh phí khác dành cho nghiên cứu, phát triển đào tạo; xem xét hỗ trợ phần kinh phí nghiên cứu phát triển trường hợp đầu tư nghiên cứu phát triển cơng nghệ có kết ứng dụng mang lại hiệu cao; Nhà nước hỗ trợ tối đa đến 50% kinh phí với Dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm CNHT Còn dự án xây dựng sở nghiên cứu phát triển sản xuất sản phẩm CNHT Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hỗ trợ tối đa 50% kinh phí đầu tư trang thiết bị Điều 5, chương II Nghị định nêu rõ, hoạt động ứng dụng chuyển giao công nghệ để sản xuất sản phẩm CNHT hỗ trợ chi phí chế tạo thử nghiệm sản phẩm CNHT tối đa đến 50% Thêm vào đó, Nhà nước hỗ trợ tối đa đến 75% chi phí chuyển giao công nghệ dự án sản xuất vật liệu có sử dụng 85% nguyên liệu sản phẩm q trình chế biến sâu khống sản nước để phục vụ cho sản xuất sản phẩm CNHT Ngồi ra, sách hỗ trợ lại Nghị định bao gồm phát triển nguồn nhân lực; hợp tác quốc tế thu hút đầu tư, tạo mối liên kết, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực; hỗ trợ phát triển thị trường; … có ý nghĩa định việc nâng cao trình độ khoa học công nghệ lĩnh vực sản xuất CNHT Quyết định 68/QĐ-TTg Chương trình phát triển CNHT giai đoạn 2016 – 2025 (Thủ tướng phủ, 2017) xác định mục tiêu dự kiến hỗ trợ khoảng 1000 doanh nghiệp có chức nghiên cứu áp dụng thành công 500 doanh nghiệp ứng dụng, đổi công nghệ, sản xuất thực nghiệm, tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ tham gia Chương trình, với hoạt động chủ yếu giới thiệu, phổ biến 42 T p chí Khoa h c L c H ng số quy trình cơng nghệ sản xuất, u cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn kỹ thuật; kết nối chuyên gia; hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, sản xuất thử nghiệm, chuyển giao cơng nghệ; hỗ trợ mua trang thiết bị cho phòng thử nghiệm;… Ngồi sách liên quan trực tiếp đến phát triển Khoa học công nghệ cho đối tượng sản xuất CNHT, để khuyến khích doanh nghiệp đổi cải tiến cơng nghệ, Chính phủ ban hành loạt sách như: Nghị định số 80/2010/NĐ-CP Quy định hợp tác, đầu tư với nước lĩnh vực khoa học cơng nghệ; Quyết định 2075/QĐ-TTg Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình phát triển thị trường khoa học công nghệ đến năm 2020; Quyết định số 677/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020 (Hoàng Văn Châu, 2010) Năm 2003, phủ ban hành Nghị định số 122/2003/NĐ-CP việc thành lập Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ quốc gia (NAFOSTED) (Chính phủ, 2003) có chức tài trợ, cho vay để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân đề xuất Theo đó, Thơng tư liên tịch 129/2007/TTLT BKHCN-BTC Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ Tài chính; Quyết định 28/2011/QĐ-HĐQLQ Hội đồng quản lý Quỹ quy định cụ thể việc thực quỹ với mức cho vay lãi suất 0% dự án ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ tạo nước cho vay với lãi suất thấp dự án đổi mới, chuyển giao công nghệ Mức cho vay tối đa 70% tổng mức đầu tư dự án không 10 tỷ đồng với thời hạn cho vay không năm Bên cạnh đó, năm 2011, Quỹ đổi công nghệ Quốc gia (NATIF) thành lập theo Quyết định số 1342/QĐTTg, quy chế hoạt động Quỹ phê duyệt vào năm 2013 theo định số 1051/QĐ-TTg quỹ mắt vào tháng 1/2015 Trong năm 2015, NATIF tập trung chủ yếu vào khoản tài trợ cho nghiên cứu, bao gồm cung cấp hỗ trợ tài cho Nghiên cứu Phát triển, chuyển giao công nghệ, ươm mầm cho doanh nghiệp khoa học công nghệ, áp dụng công nghệ nông nghiệp đào tạo Mục tiêu chủ yếu quỹ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hoạt động đổi công nghệ, thương mại hóa kết nghiên cứu phát triển công nghệ (Viện Nghiên cứu Mitsubishi Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, 2016) KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH Kết luận: Về tác động cách mạng công nghiệp 4.0 đến phát triển CNHT Việt Nam Như vậy, thơng qua phân tích phần 4, thấy rằng, ngành CNHT Việt Nam giai đoạn bắt đầu hình thành, số lượng doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện cân đối lớn với số lượng doanh nghiệp lắp ráp, chất lượng sản phẩm chưa đáp ứng nhu cầu nhà lắp ráp, tập đoàn đa quốc gia Vì vậy, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, doanh nghiệp sản xuất CNHT chịu số tác động sau: Về tác động tích cực: Thứ nhất, khả thu hút vốn FDI, công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao để phát triển ngành CNHT nước Cùng với phát triển nhanh chóng cơng nghệ, thay đổi phương thức sản xuất, hợp tác, kết nối sản xuất kinh doanh theo xu hướng CMCN 4.0, DN CNHT Việt Nam tận dụng để tiếp cận với tiến công nghệ tiên tiến giới cách nhanh chóng, Vũ Thị Thanh Huyền tăng cường khả tìm kiếm thu hút nguồn vốn đầu tư, nhân lực chất lượng cao, … nhờ có hệ thống mạng kết nối tồn cầu Thứ hai, CMCN 4.0 có khả thúc đẩy liên kết quy mô rộng lớn hơn, từ đó, tăng cường khả tham gia vào chuỗi sản xuất, chuỗi cung ứng với kinh tế lớn giới quốc gia có CNHT phát triển Nhật Bản, Hàn Quốc, … Thứ ba, khả tăng suất, hiệu sản xuất ngành CNHT nhờ việc đổi quy trình sản xuất, cấu lại tổ chức, … doanh nghiệp sản xuất CNHT để phù hợp với xu cách mạng công nghiệp 4.0 Thứ tư, lực đẩy từ việc hồn thiện sách, mơi trường đầu tư, việc áp dụng quy định an toàn lao động, … thúc đẩy việc nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp sản phẩm CNHT Thứ năm, với phát triển CMCN 4.0, ngành CNHT Việt Nam tăng khả đáp ứng nhu cầu đối tượng khách hàng Về tác động tiêu cực: Thứ nhất, yêu cầu thay đổi lớn cách thức sản xuất, xây dựng hệ thống sở vật chất kỹ thuật phù hợp với cách mạng 4.0 thách thức vơ lớn với DN CNHT Việt Nam Do phần lớn DN sản xuất CNHT Việt Nam doanh nghiệp nhỏ vừa, thiếu vốn, công nghệ, kỹ quản lý điều hành sản xuất, … vậy, yêu cầu thay đổi cách thức sản xuất xây dựng hệ thống sở hạ tầng, sở liệu để đáp ứng với xu hướng 4.0 tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất, kinh doanh DN CNHT tương lai, nhiều DN đứng trước nguy phá sản khơng có đổi phù hợp Thứ hai, Lợi lao động giá rẻ giảm, cắt giảm nhanh nhu cầu lao động ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất, kinh doanh DN CNHT Việt Nam Thứ ba, cạnh tranh ngày gay gắt hơn, phạm vi toàn cầu với nguy phá hủy đáng kể chuỗi giá trị công nghiệp có xuất đối thủ cạnh tranh sáng tạo, nhanh nhạy nhờ tiếp cận với tảng kỹ thuật số toàn cầu cho nghiên cứu, triển khai tiếp thị, bán hàng phân phối, Thứ tư, thách thức từ việc bảo mật thông tin Do hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin Việt Nam nhiều hạn chế, vậy, với việc tăng cường áp dụng công nghệ thông tin hệ thống mạng internet vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, … dẫn đến nhiều rủi ro việc bị đánh cắp thông tin, đặc biệt rò rỉ thơng tin tuyệt mật hoạt động sản xuất DN CNHT Đánh giá hệ thống sách khoa học cơng nghệ phát triển Công nghiệp hỗ trợ bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 Thứ nhất, thành tựu, thấy có hệ thống văn sách khoa học cơng nghệ liên quan đến phát triển CNHT với nhiều sách ưu đãi cho doanh nghiệp, dự án sản xuất sản phẩm CNHT Thứ hai, hạn chế, sách khoa học cơng nghệ cho phát triển CNHT chưa bám sát với bối cảnh CMCN 4.0, sách phát triển sản xuất đổi công nghệ ngành CNHT chưa gắn với q trình ứng dụng, đổi cơng nghệ thông tin, ứng dụng hệ thống mạng internet vào quản lý liên kết sản xuất Thêm vào đó, thân hệ thống sách hành nhiều hạn chế, cụ thể là: Một là, sách khoa học công nghệ chưa đủ sức tạo hấp dẫn doanh nghiệp đầu tư, đổi công nghệ đại sản xuất, DN sản xuất CNHT muốn đổi công nghệ phần lớn phải tự bỏ vốn tự tìm kiếm hỗ trợ từ bên ngồi, dẫn đến q trình đổi mới, đại hóa cơng nghệ diễn chậm DN CNHT Hai là, thiếu văn bản, thông tư hướng dẫn tiếp cận sách hỗ trợ khoa học công nghệ cho DN dự án sản xuất CNHT Hiện thông tư hướng dẫn dừng lại sách ưu đãi thuế, tín dụng, thiếu hẳn thơng tư hướng dẫn cụ thể để DN tiếp cận sách hỗ trợ KHCN, gây nhiều cản trở trình tiếp cận sách DN Ba là, nội dung sách hỗ trợ cơng nghệ, thiếu mảng tư vấn, hỗ trợ cho doanh nghiệp để phát triển công nghệ, cụ thể như: hỗ trợ thử nghiệm sản phẩm, đào tạo, tư vấn để nắm bắt cơng nghệ mới; thiếu sách tăng cường liên kết, kết nối với tập đoàn đa quốc gia, xuyên quốc gia nhằm nắm bắt xu công nghệ định hướng cơng nghệ sản xuất tập đồn, tổng cơng ty này; trung tâm, hiệp hội hỗ trợ cho doanh nghiệp gần khơng có đội ngũ nhân hiểu biết cơng nghệ, thiếu máy móc thiết bị để kiểm định sản phẩm cho doanh nghiệp,…(Theo Báo cáo kết nghiên cứu Viện Nghiên cứu Mitsubishi, Nhật Bản, 2016) (Viện Nghiên cứu Mitsubishi and Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, 2016) Mặt khác, sách liên quan đến hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phát triển CNHT chưa quan tâm thực hiện; sách hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ không quan tâm triển khai, chủ yếu DN CNHT tự mò mẫm, nguyên nhân quan trọng dẫn đến DN khó đẩy nhanh q trình đổi công nghệ phù hợp với xu hướng sản xuất đại giới, cách mạng CN 4.0 Một số đề xuất hồn thiện sách khoa học công nghệ cho phát triển CNHT bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Thông qua phần phân tích thực trạng kết luận rút trên, thấy rằng, có hệ thống khung sách khoa học cơng nghệ cho phát triển CNHT Bên cạnh đó, để tận dụng hội, khắc phục tác động tiêu cực từ cách mạng CN 4.0, hạn chế q trình xây dựng, thực thi sách khoa học công nghệ cho phát triển CNHT, theo tác giả, trước mắt cần tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường khả thực thi sách hỗ trợ khoa học công nghệ cho doanh nghiệp sản xuất CNHT thông qua việc nhanh chóng ban hành sách, thơng tư hướng dẫn chi tiết nhằm cụ thể hóa sách hỗ trợ phát triển khoa học cơng nghệ cho DN CNHT Thông qua hoạt động Trung tâm hỗ trợ, Hiệp hội DN CNHT để đưa sách gần với DN sản xuất CNHT biện pháp trao đổi thông tin, hỗ trợ, tư vấn điều kiện cần thiết để doanh nghiệp tiếp cận sách Thứ hai, nhanh chóng hồn thiện, bổ sung nội dung sách phát triển khoa học công nghệ cho ngành CNHT gắn với xu CMCN lần thứ tư Trong đó, đặc biệt liên quan đến sách khuyến khích phát triển công nghệ gắn với phát triển hệ thống công nghệ thông tin, ứng dụng mạng internet quản lý sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm khách hàng,… Ngồi ra, nội dung sách khoa học cơng nghệ cho ngành CNHT cần bổ sung, hồn thiện sách tăng cường hợp tác quốc tế để phát triển khoa T p chí Khoa h c L c H ng 43 Chính sách khoa học cơng nghệ phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh CM công nghiệp 4.0 học công nghệ ngành CNHT bối cảnh CMCN 4.0, thúc đẩy liên kết, trao đổi thông tin cơng nghệ tập đồn đa quốc gia, xuyên quốc gia với DN sản xuất CNHT nước Thứ ba, tạo điều kiện để tiếp nhận chuyên gia đến từ nước có ngành CNHT phát triển Hàn Quốc, Nhật Bản,…nhằm cung cấp dịch vụ hướng dẫn công nghệ, hướng dẫn tiếp cận công nghệ mới, đào tạo, nâng cao trình độ cơng nghệ cho đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp Trong dài hạn, trung tâm hỗ trợ, Hiệp hội cần nâng cấp sở vật chất trình độ chun mơn để cung cấp dịch vụ kiểm định chất lượng sản phẩm CNHT cho doanh nghiệp, hỗ trợ xây dựng, đại hóa cơng nghệ sản xuất, cầu nối để thu hút đầu tư vào công nghệ cho doanh nghiệp CNHT nước Thứ tư, trọng phát triển nguồn nhân lực cho ngành CNHT Các sách cần tập trung đào tạo, phát triển nguồn nhân lực công nghiệp nước để tạo lực lượng nòng cốt cho phát triển CNHT, đáp ứng yêu cầu cung ứng cho nhà lắp ráp nước tham gia vào tiến trình CMCN 4.0 Việc đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực ngành Cơng nghiệp thực thông qua hợp tác, liên kết với tập đoàn lớn, đa quốc gia Samsung; cần nâng cao tính liên kết sở đào tạo doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp sản xuất CNHT nước doanh nghiệp nước, đặc biệt Nhật Bản, Hàn Quốc,… 44 T p chí Khoa h c L c H ng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Châu, Hồng Văn Chính Sách Phát Triển Công Nghiệp Hỗ Trợ Việt Nam Đến Năm Hà Nội; Nhà Xuất Thông tin Truyền thơng, 2020 [2] Nghị Định Của Chính Phủ Về Thành Lập Quỹ Phát Triển Khoa Học Công Nghệ Quốc Gia; 122/2003/NĐ-CP, Hà Nội, Việt Nam [3] Nghị Định Về Phát Triển CNHT Chính Phủ; 111/2015/NĐ-C; Hà Nội, Việt Nam [4] Cục Thông tin KH&CN Quốc gia Tổng Luận "Cuộc Cách Mạng Công Nghiệp Lần Thứ Tư", 2016 [5] Hermann, Mario, Tobias Pentek and Boris Otto Design Principles for Industrie 4.0 Scenarios: A Literature Review HICSS '16 Proceedings of the 2016 49th Hawaii International Conference on System Sciences (HICSS, 2015, Hawaii: 392837 [6] Schwab, Klaus Cuộc Cách Mạng Công Nghiệp Lần Thứ Tư Viet Nam, 2016, 20-76 [7] Thủ tướng phủ Quyết định việc phê duyệt chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ từ năm 2016 đến năm 2025; Văn phòng phủ, 2017, 68/QĐ-TTg Hà Nội [8] Thúy, Nguyễn Thị Xuân Chương 2: Công nghiệp hỗ trợ: tổng quan khái niệm phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam; Nhà xuất Lao Động Xã Hội, 2007, 29-52 [9] Trung tâm phát triển doanh nghiệp Công nghiệp hỗ trợ - Viện nghiên cứu chiến lược sách Cơng nghiệp Niên giám công nghiệp hỗ trợ ngành chế tạo Việt Nam; Nhà xuất Lao Động, Hà Nội: , 2015, 174-79 [10] Niên Giám công nghiệp hỗ trợ ngành chế tạo Việt Nam 2016-2017; NXB Công Thương-Hà Nội, 213 - 22 [11] Viện Nghiên cứu Mitsubishi Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương Báo cáo nghiên cứu nâng cao lực ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Hà Nội, Việt Nam, 2016  ... phát triển khoa T p chí Khoa h c L c H ng 43 Chính sách khoa học cơng nghệ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh CM công nghiệp 4.0 học công nghệ ngành CNHT bối cảnh CMCN 4.0, thúc... hệ thống sách khoa học công nghệ phát triển Công nghiệp hỗ trợ bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Thứ nhất, thành tựu, thấy có hệ thống văn sách khoa học công nghệ liên quan đến phát triển CNHT... nhiều thách thức lớn cho CNHT Việt Nam mà T p chí Khoa h c L c H ng 41 Chính sách khoa học cơng nghệ phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam bối cảnh CM công nghiệp 4.0 CMCN 4.0 đến gần Phần