Hiệp định Đối tác xuyên Thái Binh Dương (TPP) được kỳ vọng sẽ trở thành một khuôn khổ thương mại toàn diện, có chất lượng cao và là khuôn mẫu cho các Hiệp định thế kỷ 21. Phạm vi của Hiệp định sẽ bao gồm hầu hết các lĩnh vực có liên quan tới thương mại. Đối với Việt Nam, cho đến nay, doanh nghiệp nhà nước vẫn đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế (lĩnh vực kinh doanh, số lượng lao động, tài sản, đóng góp ngân sách nhà nước, đóng góp GDP).
Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật NGHIÊN CỨU SỰ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG ĐẾN QUÁ TRÌNH TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM AGREEMENT ON THE TRANS-PACIFIC PARTNERSHIP WITH ISSUES RESTRUCTURING STATE-OWNED ENTERPRISES IN VIETNAM Hoàng Xuân Sơn(*) , Hồ Thị Thanh Trúc(**) TÓM TẮT ABSTRACT Hiệp định Đối tác xuyên Thái B̀nh Dương (TPP) kỳ ṿng trở thành khn khổ thương mại tồn diện, có chất lượng cao khuôn m̃u cho Hiệp định kỷ 21 Phạm vi c̉a Hiệp định bao g̀m hầu hết lĩnh vực có liên quan t́i thương mại Đối v́i Việt Nam, nay, doanh nghiệp nhà nức ṽn đóng vai trò quan tṛng kinh tế (lĩnh vực kinh doanh, số lượng lao động, tài sản, đóng góp ngân sách nhà nức, đóng góp GDP) Do đó, tham gia TPP vừa thách thức song hội đ̉ Việt Nam thực cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nức Agreement on the Trans-Paciic Partnership (TPP) is expected to become a comprehensive trade framework, are of high quality and is the template for the 21st century agreement Scope of the Agreement will cover most all areas related to trade For Vietnam, so far, state-owned enterprises still play an important role in the economy (business ield, number of employees, assets, state budget contribution, contribution to GDP) Therefore, participation in TPP both a challenge but also an opportunity for Vietnam to reform state-owned enterprise sector Từ khoá: tác động, TPP, tái cấu, doanh nghiệp nhà nước Keywords: impact, TPP, restructuring state-owned enterprises VÀI NÉT VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) Hiệp định TPP (Trans-Paciic Partnership TPP) Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương Do lúc đầu có nước tham gia nên gọi P4 Đây Hiệp định mang tính mở Tuy khơng phải chương trình hợp tác khuôn khổ APEC thành viên APEC gia nhập quan tâm Singapore nhiều lần thể mong muốn mở rộng TPP sử dụng TPP công cụ để thực hóa ý tưởng khu vực mậu dịch tự châu Á - Thái Bình Dương APEC (FTAAP) Hiệp định khởi nguồn Hiệp định đối tác kinh tế chặt chẽ nguyên thủ nước Chile, New Zealand Singapore (P3) phát động đàm phán Hội nghị cấp cao APEC 2002 tổ chức Mexico Tháng 4-2005, Brunei xin gia nhập với tư cách thành viên sáng lập trước vòng đàm phán cuối kết thúc, biến P3 thành P4 (*) - Các nội dung ch́nh c̉a Hiệp định TPP – P4: Hiệp định TPP có phạm vi điều chỉnh rộng, bao gồm hàng hóa, dịch vụ (chưa bao gồm dịch vụ tài đàm phán sau), vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), rào cản kỹ thuật ThS Giảng viên Trừng Đại ḥc Kinh tế TP.HCM ThS Giảng viên Trừng Cao đẳng Tài ch́nh – Hải quan (**) 146 Nghiên cứu tác động hiệp định (TBT), sách cạnh tranh, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ minh bạch hóa Ngồi ra, có chương hợp tác hai văn kiện kèm Hợp tác Môi trường Hợp tác Lao động tháng 10-2010, Malaysia thức tham gia vào TPP, nâng tổng số nước tham gia đàm phán lên thành nước Sau tham gia Canada (10-2012) Nhật Bản (3-2013) nâng tổng số thành viên thức TPP 12 thành viên Theo thỏa thuận, bên tham gia P4 tiếp tục đàm phán ký hai văn kiện quan trọng đầu tư dịch vụ tài chính, chậm sau năm kể từ P4 thức có hiệu lực (3-2008) Ngồi nội dung đàm phán mang tính truyền thống FTA, quốc gia thành viên tập trung thảo luận nhiều đề xuất biện pháp để thúc đẩy hợp tác vấn đề liên quan tới hoạch định sách, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phát triển chuỗi cung cấp sản xuất nước thành viên, nâng cao tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ vào q trình lưu thơng hàng hóa quốc gia thành viên TPP, thúc đẩy phát triển chung quốc gia thành viên Điểm bật P4 tự hóa mạnh hàng hóa Thuế nhập xóa bỏ hồn tồn phần lớn xóa bỏ từ Hiệp định có hiệu lực Về dịch vụ, P4 thực tự hóa mạnh theo phương thức chọn - bỏ Theo đó, tất ngành dịch vụ mở, trừ ngành nằm danh mục loại trừ Với mục tiêu trì tính mở Hiệp định TPP, tức có chế kết nạp thêm thành viên tương lai bên tiếp tục đàm phán vấn đề phát sinh sau Hiệp định có hiệu lực, nhóm đàm phán nỗ lực đưa nhiều đề xuất biện pháp liên quan để bảo đảm Hiệp định mang lại lợi ích nhiều cho tất nước tham gia Hiệp định - Hiệp định TPP mở rộng tham gia c̉a Việt Nam: Tháng 9-2008, Mỹ tuyên bố tham gia TPP Tiếp theo đó, tháng 11-2008, Australia Peru tuyên bố tham gia TPP Tại buổi họp báo công bố việc tham gia Australia Peru, đại diện bên khẳng định đàm phán để thiết lập khn khổ cho TPP Kể từ đó, vòng đàm phán TPP lên lịch diễn Nét đàm phán Hiệp định TPP so với FTA truyền thống trước tham gia đối tượng liên quan doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức xã hội Tại phiên đàm phán, đối tượng tạo hội để trao đổi thông tin bày tỏ quan điểm nguyện vọng nội dung đàm phán Hiệp định thông qua buổi hội thảo diễn đàn dành cho đối tượng liên quan tổ chức bên lề phiên đàm phán Từ năm 2006, qua nhiều kênh, Singapore tích cực mời Việt Nam tham gia TPP - P4 Trước cân nhắc khía cạnh kinh tế trị, Việt Nam chưa nhận lời mời Singapore Tuy nhiên, với việc Mỹ định tham gia TPP, trước tuyên bố tham gia TPP, Mỹ mời Việt Nam tham gia Hiệp định này, Việt Nam cân nhắc lại việc tham gia hay không tham gia TPP Ngày 5-10-2015, Atlanta Hoa Kỳ Hội nghị Bộ trưởng Thương mại nước thành viên Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) đạt thỏa thuận cuối cùng, kết thúc đàm phán Hiệp định TPP 12 nước thành viên Đầu năm 2009, Việt Nam định tham gia Hiệp định TPP với tư cách thành viên liên kết Tháng 11-2010, sau tham gia phiên đàm phán TPP với tư cách này, Việt Nam thức tham gia đàm phán TPP Trước đó, Hiệp định TPP kỳ vọng trở thành khuôn khổ thương mại tồn diện, có chất 147 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật lượng cao khuôn mẫu cho Hiệp định kỷ 21 Phạm vi Hiệp định bao gồm hầu hết lĩnh vực có liên quan tới thương mại, có nhiều lĩnh vực môi trường, lao động, vấn đề xuyên suốt liên quan đến thương mại chuỗi cung ứng, doanh nghiệp vừa nhỏ… kinh tế nhà nước GDP giảm mạnh so với giai đoạn trước, đến năm 2010 kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng 33,74% GDP so với 42,2% GDP năm 1995 Giai đoạn 2011 đến nay: giai đoạn hồng kim thị trường chứng khốn Việt Nam (2002-2005), số lượng doanh nghiệp CPH tăng mạnh mức cao, thời điểm 2004-2005, bình quân năm có tới 800 doanh nghiệp CPH, giai đoạn sau đó, tốc độ CPH giảm tốc mạnh THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU DNNN TRƯỚC NGƯỠNG CỬA TPP Trước tham gia TPP, Việt Nam tiến hành trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) từ năm 80 kỷ XX Việt Nam đạt số thành tựu định chủ trương tái cấu DNNN Cụ thể: Đến năm 2007, số lượng doanh nghiệp CPH đạt số 118 doanh nghiệp lao dốc xuống 18,7 doanh nghiệp CPH bình qn năm từ 2008-2010 trước nhích lên số khiêm tốn 60 doanh nghiệp năm 2011 Giai đoạn 1986 – 1990: đến cuối năm 1989, nước có khoảng 12.000 doanh nghiệp quốc doanh, với quy mơ chủ yếu vừa, nhỏ, vốn ít, cơng nghệ lạc hậu, hiệu hoạt động thấp Giai đoạn 2011 – 2013, tình hình khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu ảnh hưởng mạnh đến Việt Nam làm cho thị trường chứng khốn khơng thuận lợi điều kiện thối vốn khó khăn, số lượng doanh nghiệp CPH thu hẹp, năm cổ phần hóa 99 DNNN (rất thấp so với mục tiêu Chính phủ đề đến năm 2015 CPH 531 DNNN) Giai đoạn 1990 – 2000: số lượng doanh nghiệp quốc doanh giảm mạnh, từ 12.000 đơn vị (năm 1990) xuống khoảng 7.000 đơn vị (năm 1995) Trong giai đoạn có 548 DNNN cổ phần hóa (CPH) Tuy nhiên, tỷ trọng GDP DNNN tăng từ 32,5% năm 1990 lên 42,2% GDP vào năm 1995(1) thể lấn át DNNN doanh nghiệp thành phần kinh tế khác kinh tế ngày gia tăng Nhìn chung việc thực xếp DNNN giai đoạn chậm chạp xử lý DNNN có quy mô nhỏ, số lượng DNNN giải thể nhiều vốn, lao động giá trị tổng sản lượng chiếm tỷ trọng nhỏ toàn DNNN Để đẩy mạnh CPH năm lại 2014 – 2015, tính đến tháng 12-2014, nước CPH 143 DNNN, kết khả quan Tuy vậy, đánh giá chung việc thực CPH giai đoạn diễn chậm Trong hai năm 2014 – 2015 theo đề án tái cấu DNNN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phải thực CPH 432 doanh nghiệp, có 348 doanh nghiệp thành lập Ban đạo CPH; 247 doanh nghiệp xác định giá trị doanh nghiệp; công bố giá trị 123 doanh nghiệp, dự kiến năm 2014 CPH khoảng 200 doanh nghiệp(2) Giai đoạn 2000 – 2010 tiến hành CPH gần 3.300 DNNN, tăng gấp gần lần so với giai đoạn 1990 – 2000 Do đó, tỷ trọng khu vực (1) Ṭa đàm khoa ḥc (2014), “Tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi ḿi”, Ban Kinh tế Trung ương Trừng Đại ḥc Kinh tế TP H̀ Ch́ Minh, tr.308 (2) ThS Hoàng Xuân Sơn - ThS Nguyễn Thị Thảo Nguyên, Quá tr̀nh tái cấu DNNN th̀i kỳ đổi ḿi nhận thức thực tiễn, Tạp ch́ Nghiên cứu phát trỉn, số 11 (1/2015), tr.36-37 148 Nghiên cứu tác động hiệp định Trong trình đàm phán Hiệp định TPP, vấn đề DNNN thành viên đề cập từ phiên đầu tiên, thảo luận quy tắc liên quan đến xây dựng thực thi sách cạnh tranh Mục tiêu thành viên TPP xây dựng nguyên tắc DNNN tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế khu vực thương mại tự do, đồng thời thành viên thừa nhận đa dạng lịch sử, trị kinh tế nên số nước thành viên, đặc biệt nước phát triển, khu vực DNNN đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu sách cơng, ổn định kinh tế vĩ mơ đảm bảo an ninh – quốc phòng Cụ thể TPP quy định định DNNN sau: Thực kế hoạch trên, tháng đầu năm 2015 thối vốn khoảng 8,39 nghìn tỷ đồng, thu khoảng 12,38 nghìn tỷ đồng, 1,48 lần giá trị sổ sách Xét theo lĩnh vực, lĩnh vực bất động sản thối 2,69 nghìn tỷ đồng, thu 3,18 nghìn tỷ đồng; lĩnh vực bảo hiểm, chứng khốn, tài gần 1,3 nghìn tỷ đồng, thu 1,35 nghìn tỷ đồng; bán phần vốn Nhà nước không cần nắm giữ doanh nghiệp khác 4,4 nghìn tỷ đồng, thu 7,86 nghìn tỷ đồng Đã có 23 bộ, ngành, địa phương, tập đồn kinh tế trình Thủ tướng phê duyệt phương án xếp DNNN theo tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước Thủ tướng phê duyệt 19 phương án, bổ sung 106 doanh nghiệp CPH năm 2015 109 doanh nghiệp CPH giai đoạn 2016-2020(3) - Ngoại trừ trường hợp DNNN thực nhiệm vụ cơng ích Nhà nước định độc quyền thị trường định, DNNN phải định dựa “tính tốn thương mại”, có nghĩa phải dựa tiêu chí mang tính thương mại như: giá cả, chất lượng, khả cung ứng, tiếp thị, vận tải… yếu tố khác tương tự doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác định kinh doanh YÊU CẦU CỦA TPP ĐỐI VỚI DNNN Ở Việt Nam hầu hết quốc gia giới nay, DNNN có vai trò quan trọng kinh tế Ví dụ, năm 2013, chiếm 0,9% tổng số doanh nghiệp sử dụng 13,5% lực lượng lao động, DNNN chiếm 32,2% GDP Việt Nam 40,4% tổng đầu tư hàng năm nước(4) Đối với Việt Nam, tính tới thời điểm trước đàm phán Hiệp định TPP, cam kết đa phương Việt Nam có nội dung DNNN cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Trong Hiệp định thương mại song phương ký, Việt Nam chưa đưa cam kết riêng DNNN, ngoại trừ điều khoản Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam Hoa Kỳ (2001) có liên quan đến hoạt động DNNN Trong năm sau đó, cam kết chưa ảnh hưởng nhiều đến hoạt động DNNN điều hành Chính phủ DNNN - DNNN không phân biệt đối xử mua bán hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp từ thành viên TPP khác cung cấp Doanh nghiệp định độc quyền không phân biệt đối xử mua bán hàng hóa, dịch vụ thị trường liên quan doanh nghiệp từ thành viên TPP khác cung cấp (3) http://www.sggp.org.vn/kinhte/2015/11/401964/; Ngày truy cập 06-6-2016 - Chính phủ không trực tiếp gián tiếp (thông qua DNNN) cung cấp dành riêng cho DNNN khoản “hỗ trợ phi thương mại” - Khi Chính phủ giao ủy quyền cho DNNN thực số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền Chính phủ quyền trưng thu, cấp thu hồi giấy phép, phê duyệt giao dịch thương mại, ấn định hạn ngạch, phí lệ phí,… DNNN phải tn thủ tồn cam kết Chính phủ Hiệp định TPP (4) http://nghiencuuquocte.net/2015/11/09/danh-gia-sobo-tac-dong-cua-tpp-doi-voi-viet-nam/; Ngày truy cập: 05-6-2016 149 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật lớn tới mức gây tác động bất lợi tới lợi ích nước thành viên TPP khác - Các nước thành viên phải cho phép tòa án nước thụ lý xử lý vụ kiện dân chống lại DNNN nước hoạt động lãnh thổ nước Nghĩa vụ hồn tồn khơng cấm hình thức hỗ trợ Chính phủ dành cho DNNN mà yêu cầu cần thiết có hỗ trợ cho DNNN phải thực theo cách thức phù hợp không gây tác động tiêu cực tới lợi ích thương mại nước thành viên TPP Nghĩa vụ không áp dụng đối với: (i) hỗ trợ dành cho DNNN cung cấp dịch vụ nước; (ii) khoản hỗ trợ chung mà doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn hưởng, không phân biệt DNNN với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; (iii) khoản hỗ trợ cấp trước Hiệp định ký kết - Các nước thành viên Hiệp định TPP phải công bố thông báo cho nước thành viên khác danh sách DNNN thuộc diện điều chỉnh Hiệp định định doanh nghiệp độc quyền thị trường định Khi có quan ngại xác đáng hoạt động DNNN có khả gây tác động đến thương mại đầu tư nước thành viên, nước thành viên đề nghị cung cấp thơng tin DNNN (tỷ lệ sở hữu nhà nước, tổng doanh thu, tổng tài sản, báo cáo tài cơng bố, miễn trừ áp dụng luật) thông tin chương trình hỗ trợ phi thương mại Chính phủ Đối với Việt Nam, ta cam kết không trợ cấp dành riêng cho doanh nghiệp xuất hàng hóa sang nước khác (bao gồm DNNN) kể từ gia nhập WTO (Hiệp định Trợ cấp SCM) Vì thế, thực chất nghĩa vụ có nội dung là: (i) hỗ trợ gây ảnh hưởng đến cạnh tranh hàng hóa cung cấp nước; (ii) hỗ trợ cho DNNN cung cấp dịch vụ hoạt động nước thành viên TPP khác Là thành viên tham gia đàm phán thành lập khu vực thương mại tự theo Hiệp định TPP, Việt Nam thành viên khác xây dựng nguyên tắc điều chỉnh hoạt động DNNN Các nguyên tắc mang tính chất cân bằng, có tính tới yếu tố phát triển, hướng tới mục tiêu tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng DNNN doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, đồng thời khẳng định vai trò DNNN việc thực nhiệm vụ sách cơng, sách an sinh xã hội, ổn định kinh tế vĩ mơ, đảm bảo an ninh - quốc phòng, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội Các nghĩa vụ DNNN mà Việt Nam cam kết phù hợp chiều với định hướng tái cấu khu vực DNNN, vậy, thực thi nghiêm túc có tác động tích cực việc nâng cao hiệu tính minh bạch hoạt động DNNN, hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước khu vực DNNN Trong trình đàm phán, Việt Nam giữ quyền bảo lưu hình thức hỗ trợ cần thiết cho DNNN việc thực chủ trương, sách lớn nhà nước về: Chương trình cổ phần hóa tái cấu khu vực DNNN với mục đích làm cho DNNN hoạt động tốt theo tín hiệu thị trường - DNNN định độc quyền không trực tiếp hay gián tiếp lợi dụng vị trí để gây hành vi hạn chế cạnh tranh thị trường khác mà doanh nghiệp có tham gia kinh doanh cạnh tranh với doanh nghiệp khác, gây tác động bất lợi tới nước thành viên TPP khác - Trong quản lý, điều hành, quan quản lý nhà nước không tạo phân biệt đối xử DNNN doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Như vậy, việc tham gia TPP có tác động định đến sách cạnh tranh DNNN Theo đó, cam kết TPP DNNN dựa nguyên tắc: tạo sân chơi bình đẳng DNNN doanh 150 Nghiên cứu tác động hiệp định tư nhân; khơng can thiệp đến hình thức thành phần kinh tế quốc gia chi phối hành vi DNNN có cạnh tranh khu vực tư nhân Đồng thời, TPP tạo sức ép thúc đẩy DNNN chủ động nâng cao lực cạnh tranh Tham gia TPP, Việt Nam phải hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hước XHCN theo hướng cải cách mạnh mẽ DNNN, tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thực quán chế giá thị trường, loại bỏ hình thức trợ cấp trái với quy định WTO, cải cách hoàn thiện thể chế pháp luật kinh doanh nghiệp Thông tin cho thấy, 12 nước TPP có DNNN, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ công hoạt động khác thành viên TPP nhận thấy lợi ích việc thống khung khổ quy định cạnh tranh liên quan đến DNNN Ngoài ra, công khai minh bạch thách thức DNNN tham gia TPP TPP yêu cầu DNNN phải công khai minh bạch tuyệt đối sử dụng ngân sách, có quy định cơng khai minh bạch giao dịch tài DNNN Cụ thể, TPP đảm bảo DNNN tiến hành hoạt động thương mại sở tính tốn thương mại, trừ trường hợp khơng phù hợp với nhiệm vụ DNNN phải thực để cung cấp dịch vụ công đảm bảo DNNN đơn vị độc quyền sẵn có khơng có hoạt động phân biệt đối xử với doanh nghiệp, hàng hóa, dịch vụ thành viên khác Trong đó, DNNN Việt Nam, việc cơng khai tài khó, cơng khai giao dịch (toàn hoạt động mua, bán, ký kết, đàm phán ) lại phức tạp Tuy nhiên, quy định mặt tạo sức ép, song đồng thời tạo động lực tái cấu trúc khu vực DNNN hội tốt để sàng lọc lại hệ thống DNNN Thực tế chứng minh, nhiều doanh nghiệp Việt Nam theo thời gian trở nên thành công nhờ cổ phần hóa như: Bảo Việt hay Cơng ty cổ phần Sữa Việt Nam Vì vậy, thách thức Chính phủ phải đẩy mạnh đổi mới, cải cách hệ thống DNNN, đặc biệt DNNN hoạt động lĩnh vực dịch vụ Bên cạnh đó, TPP trao cho Tòa án quyền tài phán hoạt động thương mại DNNN nước đảm bảo quan hành quản lý DNNN doanh nghiệp tư nhân làm cách công bằng; không tạo ảnh hưởng tiêu cực lợi ích thành viên TPP khác cung cấp hỗ trợ phi thương mại cho DNNN sản xuất bán hàng hóa lãnh thổ thành viên khác chia sẻ danh sách DNNN với thành viên khác yêu cầu cung cấp thông tin bổ sung mức độ sở hữu kiểm sốt Chính phủ hỗ trợ phi thương mại cho DNNN Song Hiệp định TPP không bắt buộc DNNN công khai giao dịch Những thuộc bí mật kinh doanh doanh nghiệp khơng quyền đòi hỏi Chỉ TPP nhận thấy doanh nghiệp có biểu hỗ trợ mức nhà nước, gây tác động tiêu cực đến thương mại đầu tư cho bên, phải cơng khai thông tin Đối với Việt Nam, nay, DNNN đóng vai trò quan trọng kinh tế (lĩnh vực kinh doanh, số lượng lao động, tài sản, đóng góp ngân sách nhà nước, đóng góp GDP) Do đó, tham gia TPP vừa thách thức song hội để Việt Nam thực cải cách khu vực DNNN Khi tham gia TPP, DNNN khơng hưởng ưu đãi, khơng đặc quyền, đặc lợi, doanh nghiệp tư nhân có hội để phát triển cạnh tranh bình đẳng KẾT LUẬN TPP không ảnh hưởng nhiều đến DNNN thành viên khối khơng ảnh hưởng nhiều đến q trình tái cấu DNNN 151 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Việt Nam, có TPP mang vai trò thúc đẩy q trình Việt Nam mà thơi Song, TPP cung cấp cho Việt Nam động lực quan trọng để đẩy mạnh cải cách DNNN, đặc biệt việc cổ phần hoá doanh nghiệp Mặc dù cải cách DNNN trở thành ba trụ cột q trình tái cấu kinh tế Việt Nam kể từ năm 2012, tiến độ thực tế lại chậm dự kiến điều kiện thị trường không thuận lợi phản kháng số nhà quản lý DNNN định Tuy nhiên, Chính phủ gần tăng cường nỗ lực thực nhiều biện pháp khác nhau, mở cửa cho cạnh tranh số ngành trước độc quyền DNNN (than, điện, xăng dầu); nới rộng room sở hữu nhà đầu tư nước doanh nghiệp cổ phần hóa; kỷ luật cán quản lý không đáp ứng tiến độ cổ phần hóa đặt Những bước phát triển cho thấy phủ Việt Nam điều chỉnh sách DNNN theo hướng cam kết TPP, điều giúp cải thiện hiệu suất DNNN kinh tế dài hạn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [3] www.sggp.org.vn/kinhte/2015/11/401964/ [1] Ṭa đàm khoa ḥc (2014), “Tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi ḿi”, Ban Kinh tế Trung ương Trừng Đại ḥc Kinh tế TP H̀ Ch́ Minh [4] http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/hiepdinh-TPP//11607/toan-van-noi-dung-hiep-dinhtpp [5] http://nghiencuuquocte.net/2015/11/09/danhgia-so-bo-tac-dong-cua-tpp-doi-voi-viet-nam/ [2] ThS Hoàng Xuân Sơn – ThS Nguyễn Thị Thảo Nguyên, Quá tr̀nh tái cấu DNNN th̀i kỳ đổi ḿi – nhận thức thực tiễn, Tạp chí Nghiên cứu phát triển, số 11 (1/2015) [6] http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/ nr091019080134/ns120426022635 152 ... CPH 432 doanh nghiệp, có 348 doanh nghiệp thành lập Ban đạo CPH; 247 doanh nghiệp xác định giá trị doanh nghiệp; công bố giá trị 123 doanh nghiệp, dự kiến năm 2014 CPH khoảng 200 doanh nghiệp( 2)... TRẠNG TÁI CƠ CẤU DNNN TRƯỚC NGƯỠNG CỬA TPP Trước tham gia TPP, Việt Nam tiến hành trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) từ năm 80 kỷ XX Việt Nam đạt số thành tựu định chủ trương tái cấu DNNN... trưởng Thương mại nước thành viên Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) đạt thỏa thuận cuối cùng, kết thúc đàm phán Hiệp định TPP 12 nước thành viên Đầu năm 2009, Việt Nam định