Bài viết trình bày sơ lược hoàn cảnh lịch sử những năm 1945-1946; pháp luật về ban hành văn bản quản lý nhà nước giai đoạn 1945-1946; những quy định cơ bản trong Hiến pháp 1946 về ban hành văn bản quản lý nhà nước… Để nắm chi tiết nội dung mời các bạn cùng tham khảo bài viết.
PHẤP LÅT VÏÌ BAN HÂNH VÙN BẪN QUẪN L NHÂ NÛÚÁC TRONG NHÛÄNG NÙM ÀÊÌU XÊY DÛÅNG NÛÚÁC VIÏÅT NAM DÊN CH CƯÅNG HÔA (1945 - 1946) Àưỵ Vùn Hổc* Múã àêìu Vùn bẫ n quẫ n l nhâ nûúá c (viïë t tùỉ t lâ VBQLNN) lâ phûúng tiïån quan trổng hoẩt àưång quẫn l, àiïìu hânh ca nhâ nûúác Trong bưëi cẫnh, àêët nûúác ta àang àêíy mẩnh xêy dûång nhâ nûúá c phấ p quì n xậ hưå i ch nghơa, VBQLNN àống gốp mưåt phêìn quan trổng àïí thïí chïë hốa vâ c thïí hốa àûúâng lưëi, ch trûúng ca Àẫng; xêy dûång hïå thưëng phấp låt hoân chónh, àưìng bưå tẩo cú súã phấp l cho hoẩt àưång quẫn l nhâ nûúác, quẫn l xậ hưåi àẩt hiïåu quẫ cao theo u cêìu ca sûå nghiïåp cưng nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa àêët nûúác vâ hưåi nhêåp thïë giúái Mën hoân thiïån hïå thưëng VBQLNN, trûúác hïët phẫi xêy dûång àêìy cấc quy àõnh phấp låt vïì ban hânh VBQLNN Vò vêåy, cấc cú quan nhâ nûúác, àùåc biïåt lâ cấc cú quan nhâ nûúác cố thêím quìn cêìn quan têm àng mûác àïën viïåc xêy dûång vâ khưng ngûâng nêng cao chêët lûúång phấp låt vïì ban hânh VBQLNN Coi viïåc hoân thiïån phấp låt vïì ban hânh VBQLNN lâ tiïìn àïì ca viïåc hoân thiïån hïå thưëng phấp låt Àưìng thúâi, tûâ thûåc tïë hoẩt àưång ban hânh VBQLNN sệ cố nhûäng àiïìu kiïån nhòn nhêån, àấnh giấ, rt nhûäng bâi hổc kinh nghiïåm viïåc xêy dûång phấp låt vïì ban hânh VBQLNN cho cấc giai àoẩn tiïëp theo Trong khn khưí bâi viïët nây, chng tưi xin giúái thiïåu phấp låt vïì ban hânh VBQLNN nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa (1945 - 1946) Sú lûúåc hoân cẫnh lõch sûã nhûäng nùm 1945 - 1946 Cấch mẩng thấng Tấm nùm 1945 lâ mưåt sûå kiïån vơ àẩi lõch sûã dên tưåc Viïåt Nam Vúái sûå thùỉng lúåi ca Cấch mẩng thấng Tấm, xiïìng xđch ca thûåc dên gêìn mưåt trùm nùm àậ bõ àêåp tan, chïë àưå qn ch chun chïë ngûå trõ vâ tưìn tẩi nghòn nùm àậ bõ lêåt nhâo Nûúác ta tûâ mưåt nûúác thåc àõa trúã thânh mưåt qëc gia àưåc lêåp vúái chđnh thïí dên ch cưång hôa, nhên dên ta tûâ thên phêån nư lïå àậ vûún dêåy trúã thânh ngûúâi tûå do, ngûúâi lâm ch àêët nûúác Cấch mẩng thấng Tấm nùm 1945 àậ múã mưåt k ngun phất triïín múái cho lõch sûã dên töåc Viïåt Nam, kyã nguyïn giẫi phống dên tưåc, giẫi phống xậ hưåi vâ giẫi phống ngûúâi, k ngun àưåc lêåp, tûå do, hẩnh phc vâ tiïën lïn ch nghơa xậ hưåi Nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa non trễ vûâa àúâi àậ phẫi àûáng trûúác rêët nhiïìu khố khùn, * ThS., NCS., Khoa Lõch sûã, Trûúâng Àẩi hổc KHXH&NV-ÀHQG-TP.HCM K H O A H Ọ C X ÃÕ H Ộ I V ÀØ N H Â N V Ă N ♦25 thûã thấch vúái th trong, giùåc ngoâi, nẩn àối, nẩn dưët cêìn phẫi giẫi quët Hoẩt àưång xêy dûång chđnh quìn nhên dên vâ phấp låt lc nây cố nhiïìu cưng viïåc mang tđnh cêëp bấch nhû Tưíng tuín cûã, chín bõ cho dûå thẫo Hiïën phấp cng àang àûúåc khêín trûúng tiïën hânh nhûäng thấng cëi nùm 1945 Mưåt nhûäng cưng viïåc cêìn phẫi lâm úã bưëi cẫnh àố lâ thưëng nhêët phấp låt, thưëng nhêët hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn, vêåy, Nhâ nûúác ta, àûáng àêìu lâ Ch tõch Hưì Chđ Minh àậ cố nhiïìu quan têm, ch vâ ban hânh mưåt sưë vùn bẫn liïn quan àïën cưng tấc vùn thû vâ cưng tấc lûu trûä, àố cố nhûäng vùn bẫn quy àõnh riïng vïì ban hânh VBQLNN Phấp låt vïì ban hânh vùn bẫn quẫn l nhâ nûúác giai àoaån 1945 - 1946 2.1 Nhûäng quy àõnh cú bẫn Hiïën phấp 1946 vïì ban hânh vùn bẫn quẫn l nhâ nûúác 2.1.1 Sûå àúâi Hiïën phấp 1946 Nhû chng ta àậ biïët, sau àổc bẫn "Tun ngưn àưåc lêåp" lõch sûã ngây 02/9/1945 khai sinh nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa, phiïn hổp àêìu tiïn ca Chđnh ph ngây 03/9/1945 Hưì Ch tõch àậ àïì sấu nhiïåm v cêëp bấch ca Chđnh ph Mưåt nhûäng nhiïåm v cêëp bấch àố lâ xêy dûång Hiïën phấp Ngây 20/9/1945, Chđnh ph lêm thúâi sùỉc lïånh thânh lêåp Ban dûå thẫo Hiïën phấp gưìm ngûúâi, Ch tõch Hưì Chđ Minh àûáng àêìu Thấng 11/1945, Ban dûå thẫo hoân thânh cưng viïåc vâ bẫn dûå thẫo àûúåc cưng bưë rưång rậi cho toân dên thẫo lån Hâng triïåu ngûúâi Viïåt Nam àậ tham gia kiïën àống gốp, àïën ngây 09/11/1946 Qëc hưåi àậ thưng qua bẫn Hiïën phấp àêìu tiïn lõch sûã úã nûúác ta 2.1.2 Nöåi dung quy àõnh Hiïën phấp 1946 vïì ban hânh VBQLNN Hiïën phấp 1946 àậ xấc àõnh nhiïåm v ca dên tưåc ta giai àoẩn nây lâ bẫo toân lậnh thưí, giânh àưåc lêåp hoân toân vâ xêy dûång àêët nûúác trïn nïìn tẫng dên ch Nưåi dung ca Hiïën phaáp 1946 àûúåc xêy dûång trïn cú súã ba nguyïn tùỉc sau àêy: - Àoân kïët toân dên khưng phên biïåt giưëng nôi, gấi trai, giai cêëp, tưn giấo; - Àẫm bẫo cấc quìn lúåi dên ch; - Thûåc hiïån chđnh quìn mẩnh mệ vâ sấng sët ca nhên dên Nưåi dung Hiïën phấp nùm 1946 gưìm 70 àiïìu, àûúåc quy àõnh baãy chûúng sau àêy: - Chûúng 1: Chđnh thïí (tûâ Àiïìu àïën Àiïìu 3) - Chûúng 2: Nghơa v vâ quìn lúåi ca cưng dên (tûâ Àiïìu àïën Àiïìu 21) - Chûúng 3: Nghõ viïn nhên dên (tûâ Àiïìu 22 àïën Àiïìu 42) - Chûúng 4: Chđnh ph (tûâ Àiïìu 43 àïën Àiïìu 56) - Chûúng 5: Hưåi àưìng nhên dên vâ y ban hânh chđnh (tûâ Àiïìu 57 àïën Àiïìu 62) - Chûúng 6: Cú quan tû phấp (tûâ Àiïìu 63 àïën Àiïìu 69) - Chûúng 7: Sûãa àưíi Hiïën phấp (tûâ Àiïìu 70) Hiïën phấp 1946 àậ tẩo mưåt nïìn tẫng phấp l quan trổng cho hoẩt àưång ca Nhâ nûúác nối chung, ca Ban Thûúâng v thåc Nghõ viïån vâ Chđnh ph - dûúái sûå lậnh àẩo ca Ch tõch Hưì Chđ Minh nối riïng viïåc àiïìu hânh mổi hoẩt àưång ca Nhâ nûúác Àưëi vúái hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn, nưåi dung àûúåc thïí hiïån nhû sau: Thûá nhêët, Hiïën phấp 1946 xấc àõnh rộ vïì tđnh thûá bêåc ca hïå thưëng phấp låt tûâ nhûäng quy àõnh vïì tưí chûác bưå nhâ nûúác Thïí hiïån úã nưåi dung cú bẫn lâ Nghõ viïån nhên dên lâ cú quan cố quìn cao nhêët ca nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa, cố quìn àùåt phấp låt Têët cẫ cấc cú quan nhâ nûúác vâ cưng dên phẫi tn theo phấp låt C thïí nhû sau: + Cưng dên Viïåt Nam phẫi tưn trổng Hiïën phấp vâ tn theo phấp låt; + Chđnh ph phẫi thi hânh àẩo låt vâ quët nghõ ca Nghõ viïån; + Nghõ quët ca Hưåi àưìng nhên dên khưng àûúåc trấi vúái quy àõnh ca cêëp trïn; + y ban hânh chđnh phẫi thi hânh mïånh lïånh ca cêëp trïn vâ ca Hưåi àưìng nhên dên àõa phûúng mònh; + Thêím phấn thûåc hiïån nhiïåm v xết xûã chó tn theo phấp låt Thûá hai, vïì thêím quìn ban hânh vùn bẫn - Nghõ viïån nhên dên ban hânh Hiïën phấp, låt; - Ban Thûúâng v thåc Nghõ viïån ban hânh nghõ quët, sùỉc låt; - Ch tõch nûúác ban hânh sùỉc lïånh àïí ban bưë cấc àẩo låt vâ thûåc hiïån nhiïåm v ca Ch tõch nûúác nhû bưí nhiïåm Th tûúáng vâ thânh viïn nưåi cấc, thânh viïn cao cêëp thåc cú quan Chđnh phu; 26♦K H O A H Ọ C X ÃÕ H Ộ I V ÀØ N H Â N V Ă N - Chđnh ph ban hânh sùỉc lïånh; - Hưåi àưìng nhên dên ban hânh nghõ quët Thûá ba, vïì trònh tûå vâ th tc ban hânh vùn bẫn - Àưëi vúái Nghõ viïån: + Quan trổng nhêët lâ chûúng quy àõnh vïì sûãa àưíi Hiïën phấp Nưåi dung quy àõnh viïåc sûãa àưíi Hiïën phấp phẫi hai phêìn ba tưíng sưë nghõ viïn u cêìu vâ Nghõ viïån dûå àõnh thay àưíi àiïìu khoẫn nâo thò phẫi àûúåc àûa lêëy kiïën àống gốp ca toân dên; + Viïåc thưng qua låt hóåc nhûäng quët sấch quan trổng khấc phẫi àûúåc quấ nûãa tưíng sưë nghõ viïn cố mùåt biïíu quët nhêët trđ Àưëi vúái nhûäng vêën àïì quan trổng nhû liïn quan àïën vêån mïånh quöëc gia, tuyïn chiïën, tun bưë tûå giẫi nghõ viïån, bậi miïỵn nghõ viïn, v.v phẫi àûúåc đt nhêët hai phêìn ba tưíng sưë nghõ viïn biïíu quët nhêët trđ; - Àưëi vúái Ban Thûúâng vuå cuãa Nghõ viïån: thöng qua nghõ quët phẫi àûúåc quấ nûãa tưíng sưë thânh viïn Ban Thûúâng v biïíu quët nhêët trđ Ban Thûúâng v sau biïíu quët nhûäng dûå ấn sùỉc låt Chđnh ph àïì nghõ phẫi trònh lïn Nghõ viïån vâo k hổp gêìn nhêët àïí Nghõ viïån quët àõnh.hiïån úã viïåc khùèng àõnh tïn nûúác múái vâ chïë àưå chđnh trõ múái ca Viïåt Nam vâ àûúåc thïí hiïån trïn cấc loẩi vùn bẫn, cng cưë niïìm tin, niïìm phêën khúãi ca nhên dên vâo thânh quẫ Cấch mẩng thấng Tấm Quy àõnh nây àậ kïë thûâa quy àõnh ca cấc thúâi k trûúác vïì viïåc ghi Qëc hiïåu trïn vùn bẫn, gốp phêìn tẩo nïn sûå thưëng nhêët bûúác àêìu vïì mùåt thïí thûác àưëi vúái cấc loẩi VBQLNN giai àoẩn bùỉt àêìu bûúác vâo thúâi k xêy dûång nhâ nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa 2.1.3 Khi múái thânh lêåp nûúác, nhiïìu cú quan soẩn thẫo nghõ àõnh vâ sùỉc lïånh côn lêỵn lưån, chûa xấc àõnh àûúåc phẩm vi ban hânh giûäa hònh thûác sùỉc lïånh vâ hònh thûác nghõ àõnh; nưåi dung nghõ àõnh ban hânh trấi vúái sùỉc lïånh; quy trònh ban hânh thiïëu thưëng nhêët, khưng đt Bưå ban hânh nghõ àõnh nhûng khưng hỗi kiïën ca bưå khấc khiïën nhiïìu quy àõnh trúã nïn mêu thỵn, chưìng chếo, vùn bẫn ban hânh sai vïì thêím quìn vâ thiïëu sûå phưëi húåp giûäa cấc cú quan àang diïỵn úã nhiïìu Bưå, ngânh cêìn phẫi súám àûúåc chêín chónh Trûúác tònh hònh àố, ngây 18/4/1946, Ch tõch Chđnh ph àậ ban hânh Thưng tû sưë 08 hûúáng dêỵn cho cấc Bưå phên biïåt nhûäng vêën àïì ban hânh dûúái hònh thûác sùỉc lïånh vâ nhûäng vêën àïì ban hânh dûúái hònh thûác nghõ àõnh Phên biïåt rộ thêím quìn ban hânh vâ hònh thûác vùn bẫn cêìn àûúåc thïí hiïån Qua àố, cấc Bưå cố cú súã phấp l viïåc ban hânh vùn bẫn vâ phưëi húåp chùåt chệ vúái cấc cú quan khấc quấ trònh ban hânh sùỉc lïånh vâ nghõ àõnh nghơa ca Thưng tû sưë 08 thïí hiïån úã nưåi dung quy àõnh vïì thêím quìn, trònh tûå vâ th tc ban hânh sùỉc lïånh vâ nghõ àõnh Tẩo cú súã phấp l cho cấc cú quan nhâ nûúác cố thêím quìn xem xết quët àõnh chổn lûåa hònh thûác vùn bẫn, xấc àõnh thêím quìn ban hânh vùn bẫn ph húåp vúái chûác nùng, nhiïåm v, quìn hẩn ca cú quan mònh vâ phưëi húåp vúái cấc cú quan nhâ nûúác cố thêím quìn hoẩt àưång ban hânh sùỉc lïånh vâ nghõ àõnh 2.1.4 Àïí nêng cao chêët lûúång cấc sùỉc låt, sùỉc lïånh vâ nghõ àõnh, ngây 06/11/1946 Ch tõch Chđnh ph Viïåt Nam àậ ban hânh Thưng tû sưë 17 hûúáng dêỵn cấc Bưå quấ trònh soẩn thẫo sùỉc låt, sùỉc lïånh vâ nghõ àõnh theo mưåt sưë trònh tûå vâ th tc thưëng nhêët Nưåi dung ca Thưng tû nïu rộ trấch nhiïåm ca cấc Bưå vâ Vùn phông Ch tõch nûúác àưëi vúái dûå thẫo sùỉc låt, sùỉc lïånh vâ nghõ àõnh quấ trònh soẩn thẫo phẫi àẫm bẫo vïì mùåt hònh thûác vâ nưåi dung, vùn bẫn ban hânh theo mưåt sưë trònh tûå vâ th tc thưëng nhêët, khưng trấi vúái hïå thưëng phấp låt toân qëc Nhû vêåy, cng vúái Hiïën phấp 1946, cấc vùn bẫn Sùỉc lïånh sưë 49/SL ngây 12/10/1945, Thưng tû sưë ngây 18/4/1946, Thưng tû sưë 17 ngây 06/ 11/1946 àậ húåp thânh mưåt hïå thưëng cấc quy àõnh ca phấp låt nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa (1945 - 1946) Ba vùn bẫn quy àõnh riïng vïì ban hânh VBQLNN kïí trïn mang mưåt giấ trõ lõch sûã àùåc biïåt Àùåc biïåt búãi àiïìu kiïån Cấch mẩng thấng Tấm múái thânh cưng vúái rêët nhiïìu nhiïåm v trổng àẩi ca àêët nûúác àang u cêìu vâ Chđnh ph ca Ch tõch Hưì Chđ Minh àậ súám nhêå n thûá c àûúå c vai trô quan trổ n g c a VBQLNN viïåc tưí chûác thûåc hiïån cấc nhiïåm v àố Sûå àúâi ca nhûäng vùn bẫn quy àõnh vïì ban hânh VBQLNN àậ cố tấc dng àẫm bẫo cho hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn ca cấc cú quan nhâ nûúác cố thêím quìn cng phẫi àûúåc tuên thuã theo quy àõnh cuãa phaáp luêåt K H O A H Ọ C X ÃÕ H Ộ I V ÀØ N H Â N V Ă N ♦27 Sùỉc lïånh sưë 49/SL ngây 12 thấng 10 nùm 1945 ca Ch tõch Chđnh ph lêm thúâi vïì viïåc ghi Qëc hiïåu trïn vùn bẫn Nhêån xết chung Tûâ thûåc tïë nghiïn cûáu phấp låt vïì ban hânh VBQLNN nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa (1945 - 1946), chng tưi rt mưåt sưë nhêån xết sau àêy: - Hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn nối chung, ban hânh VBQLNN nối riïng rêët cêìn àûúåc quy àõnh, hûúáng dêỵn thưëng nhêët àïí cấc cú quan nhâ nûúác cố thêím quìn lâm cú súã phaáp lyá thûåc hiïån Lõch sûã phaáp luêåt vïì ban hânh VBQLNN úã nûúác ta àậ ghi nhêån khưng đt vùn bẫn quy àõnh, hûúáng dêỵn cố nghơa quan trổng àưëi vúái hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn Mưåt nhûäng giai àoẩn àiïín hònh lâ thúâi gian àêìu sau Cấch mẩng thấng Tấm nùm 1945 thânh cưng, Nhâ nûúác ta àûáng àêìu lâ Ch tõch Hưì Chđ Minh àậ súám nhêån thûác vâ cố quan tờm tỳỏi hoaồt ửồng ban haõnh VBQLNN bựỗng nhỷọng viïåc lâm c thïí lâ cố quy àõnh, hûúáng dêỵn vïì ban hânh VBQLNN thïí hiïån Hiïën phấp nùm 1946 vâ mưåt sưë vùn bẫn khấc Nhiïìu vêën àïì cú bẫn hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn nhû àẫm bẫo tđnh thưëng nhêët ca hïå thưëng phấp låt; quy àõnh vïì thêím quìn; quy àõnh vïì trònh tûå vâ th tc ban hânh vùn bẫn; àïì cao vai trô tham gia àống gốp kiïën ca nhên dên àưëi vúái Hiïën phấp àậ àûúåc ghi nhêån Àêy lâ nhûäng cú súã rêët quan trổng, tẩo dûång tđnh phấp l hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn àïí thïí hiïån nhûäng quët sấch àưëi vúái hoẩt àưång quẫn l nhâ nûúác, quẫn l xậ hưåi ca cấc cú quan nhâ nûúác cố thêím quìn múái àûúåc thânh lêåp - Tûâ 1945 àïën 1946 lâ giai àoẩn múã àêìu cuãa nhaâ nûúác múái - Nhaâ nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa, hoân cẫnh lõch sûã àùåt nhiïìu nhiïåm v lúán, hïå trổng àưëi vúái àêët nûúác nïn hïå thưëng phấp låt chûa thïí cố nhûäng vùn bẫn cố hiïåu lûåc phấp l cao nhû låt, sùỉc låt quy àõnh riïng vïì ban hânh VBQLNN àïí àấp ûáng u cêìu quẫn l Do vêåy, cấc quy àõnh vïì thêím quìn, trònh tûå vâ th tc ban ban hânh VBQLNN côn phên vâ àûúåc thïí hiïån rẫi rấc cấc vùn bẫn nhû Hiïën phấp, sùỉc lïånh vâ thưng tû Nhûäng vùn bẫn quy àõnh riïng vïì ban hânh VBQLNN múái ch ëu àiïìu chónh hoẩt àưång ban hânh VBQLNN ca mưåt nhốm cú quan nhêët àõnh vúái mưåt sưë loẩi vùn bẫn c thïí, vêåy côn thiïëu rêët nhiïìu quy àõnh, hûúáng dêỵn cêìn thiïët vïì ban hânh VBQLNN ca cấc cú quan nhâ nûúác cố thêím quìn - Cho àïën nay, Hiïën phấp nùm 1946 vâ nhûäng vùn bẫn quy àõnh vïì ban hânh VBQLNN nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa (1945 - 1946) àậ hïët hiïåu lỷồc vaõ ỷỳồc thay thùở bựỗng nhỷọng vựn baón mỳỏi, ph húåp hún vúái thûåc tiïỵn àêët nûúác Sûå thay thïë nây lâ têët ëu ca quấ trònh phất triïín, ca sûå nghiïåp àưíi múái, sûå nghiïåp cưng nghiïåp hốa - hiïån àẩi hốa vâ cẫi cấch hânh chđnh hiïån Nhiïìu quy àõnh vïì ban hânh VBQLNN Hiïën phấp nùm 1946 vâ cấc vùn bẫn nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa (1945 1946) vêỵn côn ngun giấ trõ cẫ vïì mùåt l lån vâ thûåc tiïỵn, cấc cú quan nhâ nûúác coỏ thờớm quyùỡn aọ kùở thỷõa vaõ chựổc chựổn rựỗng sệ tiïëp tc bưí sung, phất triïín cấc vùn bẫn quy àõnh vïì thêím quìn, trònh tûå vâ th tc ban hânh VBLNN úã cấc giai àoẩn tiïëp theo 28♦K H O A H Ọ C X ÃÕ H Ộ I V ÀØ N H Â N V Ă N TÂI LIÏÅU THAM KHẪO Cc Lûu trûä (1982), Nhûäng vùn kiïån ch ëu ca Àẫng vâ Nhâ nûúác vïì cưng tấc cưng vùn, giêëy túâ vâ cưng tấc lûu trûä, Xđ nghiïåp qëc doanh in - sẫn xët giêëy têåp qån 1, TP Hưì Chđ Minh Nguỵn Thõ Minh Hâ (2007), Phấp àiïín hốa phấp låt vïì ban hânh vùn bẫn quy phẩm phấp låt, Lån ấn tiïën sơ Låt hổc, chun ngânh Låt Nhâ nûúác, tû liïåu Thû viïån Khoa hổc Tưíng húåp TP Hưì Chđ Minh Nguỵn Qëc Hoân (2007), Phấp låt àiïìu chónh hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn quy phẩm phấp låt sûå nghiïåp àưíi múái úã nûúác ta, Tẩp chđ Låt hổc, (sưë 1), tr.11-20 Àưỵ Vùn Hổc (2008), Thïí chïë Nhâ nûúác vïì ban hânh vùn bẫn quy phẩm phấp låt 20 nùm àưíi múái (1986 2006), Lån vùn thẩc sơ khoa hổc Lõch sûã, Trûúâng Àẩi hổc Khoa hổc Xậ hưåi vâ Nhên vùn (Àẩi hổc Qëc gia Tp Hưì Chđ Minh) Àưỵ Vùn Hổc (2011), Nhûäng vùn bẫn àêìu tiïn ca nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa vïì vùn bẫn quẫn l nhâ nûúác, Tẩp chđ Àẩi hổc Th Dêìu Mưåt, (sưë 1), tr.123-126 Hiïën phaáp Viïåt Nam nùm 1946, 1959, 1980, 1992, Nghõ quët ca Qëc hưåi vïì viïåc sûãa àưíi, bưí sung mưåt sưë àiïìu ca Hiïën phấp nùm 1992 (2006), Nxb Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi Tưíng mc lc vùn bẫn quy phẩm phấp låt Viïåt Nam 1945 - 2002 (2003), Nxb.Chđnh trõ Qëc gia, Hâ Nưåi SUMMARY LEGAL PROCEDURES FOR ISSUING STATE ADMINISTRATION DOCUMENTATION IN THE EARLY YEARS OF THE DEMOCRATIC REPUBLIC OF VIETNAM (1945 - 1946) Do Van Hoc, M.A State administration documentation is of importance in the operation of the management and administration of the nation Only when legal procedures for its issuing have been fully set up that the system of state administration documentation is improved In the particular circumstance of the early years of the Democratic Republic of Vietnam (1945 - 1946), the government released a number of documents for regulations and guidance for issuing state administration documentation K H O A H Ọ C X ÃÕ H Ộ I V ÀØ N H Â N V Ă N ♦29 ... hânh vùn bẫn - Nghõ viïån nhên dên ban hânh Hiïën phấp, låt; - Ban Thûúâng v thåc Nghõ viïån ban hânh nghõ quët, sùỉc låt; - Ch tõch nûúác ban hânh sùỉc lïånh àïí ban bưë cấc àẩo låt vâ thûåc hiïån... phấp låt vïì ban hânh VBQLNN nhûäng nùm àêìu xêy dûång nûúác Viïåt Nam Dên ch Cưång hôa (1945 - 1946), chng tưi rt mưåt sưë nhêån xết sau àêy: - Hoẩt àưång ban hânh vùn bẫn nối chung, ban hânh VBQLNN... A H Ọ C X ÃÕ H Ộ I V ÀØ N H Â N V Ă N - Chđnh ph ban hânh sùỉc lïånh; - Hưåi àưìng nhên dên ban hânh nghõ quët Thûá ba, vïì trònh tûå vâ th tc ban hânh vùn bẫn - Àưëi vúái Nghõ viïån: + Quan trổng