Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 7: Đường chức nghiệp của người lao động làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước. Khái niệm về đường chức nghiệp của người lao động, đường chức nghiệp của người lao động làm việc trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, cơ hội thăng tiến của người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, thuyên chuyển, giảm bớt người và sa thải.
Chương 7 Đường chức nghiệp của người lao động làm việc trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước I Khái niệm về đường chức nghiệp của người lao động II.Đường chức nghiệp của người lao động làm việc trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước III.Cơ hội thăng tiến của người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước IV.Thuyên chuyển V.Giảm bớt người và sa thải I Khái niệm về đường chức nghiệp của người lao động Khái niệm đường chức nghiệp Chọn và kế hoạch hóa đường chức nghiệp Các giai đọan phát triển của đường chức nghiệp ca·reer [kə rr] noun (plural ca·reers) long-term or lifelong job: a job or occupation regarded as a long-term or lifelong activity professional progress: somebody’s progress in a chosen profession or during that person’s working life general progress: the general path or progress taken by somebody or something • a piece of legislation whose career is rich with conflicting amendments rapid forward lurching motion: a rushing onward while lurching or swaying 1.Khái niệm đường chức nghiệp Thuật ngữ chức nghiệp được nhiều người đồng nhất với cơng việc, nghề nghiệp hay một thiên hướng cơng việc nào đó Tuy nhiên, trong quản lý nhân sự, con đường chức nghiệp gắn liền với hoạt động thực thi công việc; là cách thức làm việc và các mối quan hệ đến công việc gắn liền với một người suốt cả cuộc đời Con đường chức nghiệp gắn liền với một hay nhiều công việc cho đến khi nghỉ hưu của một người Có nhiều con đường chức nghiệp. Con người xây dựng và phát triển đường chức nghiệp theo sở trường và nguyện vọng của bản thân. Đó có thể là con đường để tạo thu nhập hay giúp đỡ người khác, nhưng thu nhập hay tiền lương có ý nghĩa rất quan trọng Có người theo con đường chức nghiệp vì mục đích từ thiện, mục đích nhân văn và nghiên cứu. Cuộc đời của CacMac là cuộc đời để tìm kiếm, khám phá những vấn đề của xã hội, không hề nhận được thu nhập nhưng để lại cho hậu thế những tư tưởng vĩ đại vơ giá của mình Trong thời đại kinh tế, con đường chung của nhiều người là tạo ra những điều kiện sống cho bản thân và gia đình, và cũng chính từ đó mới có thể làm được nhiều việc cho xã hội hơn Con đường chức nghiệp của mỗi người có thể ảnh hưởng đến cách thức phát triển của chính người đó và con đường chức nghiệp cũng chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, đặc biệt là học vấn và mơi trường mà trong đó chính con người vận động và phát triển Quyết định con đường chức nghiệp tức lựa chọn lĩnh vực mà con người sẽ trải qua cũng như cách thức phát triển. Mỗi một người cần xác định rõ năng lực, sự quan tâm và lợi ích để chọn cho mình con đường chức nghiệp đúng. Kiến thức rộng, sự quan tâm đúng sẽ thúc đẩy con đường chức nghiệp phát triển và giúp cho con người đạt đươc những mục tiêu của mình 2.Chọn và kế hoạch hóa đường chức nghiệp Để làm được điều nầy cần thu thập và xác định: Thơng tin về chính năng lực của bản thân, Các cơ hội để phát triển chức nghiệp Tự tìm kiếm cho chính mình về chức nghiệp: thu nhập, nổi tiếng hay thích sự mạo hiểm, mong muốn khám phá. . Nền cơng vụ của nhiều nước theo truyền thống là luôn cố gắng duy trì việc làm ổn định cho cơng chức theo hình thức an tồn cơng việc Đó là một trong những nét hấp dẫn của nền cơng vụ dù cho chức nghiệp, tài chính (thăng tiến về tài chính) học chế hơn so với khu vực tư nhân. Nhưng có nhiều lý do khác nhau để người làm việc trong các tổ chức hành chính nhà nước phải ra đi sớm hơn dự kiến đường chức nghiệp của họ Do sự thay đổi về thể chế nhà nước, thể chế chính trị – đặc biệt ở các nước khơng ổn định về thể chế chính trị. Một chế độ mới thay thế cho một chế độ cũ sẽ có sự ra đi khơng nhỏ của một số quan chức cao cấp Sự ra đi mang tính tự nguyện của một số cơng chức do sự hấp dẫn hơn của các tổ chức khác (làm việc cho doanh nghiệp tư nhân; làm việc cho các tổ chức nước ngoài; làm việc cho chính mình…) Hiện tượng nầy ở nhiều quốc gia gọi là sự chảy máu chất xám từ khu vực nhà nước sang các khu vực khác Một số cơng chức được đào tạo, bồi dưỡng nhiều năm trong khu vực nhà nước nhưng khơng có cơ hội để thăng tiến hay con đường chức nghiệp ln bị cản trở (…ses?), họ có thể ra đi để tìm cơ hội thăng tiến chức nghiệp cao hơn Sự ra đi của những người như trên có thể tạo ra những sự hẫng hụt nhất định với nền hành chính. Nhiều chính phủ đưa ra những điều kiện nhằm hạn chế khả năng chảy máu chất xám nầy. Hiệu quả của các quy định đó cịn tùy thuộc vào những cải cách của khu vực hành chính nhà nước vè vấn đề nhân sự Đối với một số người, ra khỏi nền hành chính nhà nước khơng phải vì lý do chức nghiệp mà có thể do nhiều lý do khác Sự ra khỏi nền hành chính nhà nước do năng lực yếu kém, hạn chế và sau khi đã có nhiều chính sách để nhằm hồn thiện cơng chức đáp ứng được địi hỏi mới nhưng khả năng nhận thức hạn chế nên khơng thể đáp ứng được, họ phải ra đi hoặc tìm kiếm cơng việc khác phù hợp, mặc dù chính sách của nhà nước muốn tạo hội để ổn định việc làm nhưng bản thân công chức không thể tiếp tục tồn tại trong nền hành chính. Trong trường hợp nào, sự ra đi của họ cũng cần thiết nhưng ln là bài tốn khó cho các nhà quản lý nói chung cũng các nhà quản lý nhân sự nói riêng. Sự khơng thành cơng của các chính sách nhân sự đối với nhóm người nầy tạo cho nền cơng vụ vừa thừa, vừa thiếu nhân lực 2.Sa thải Ra khỏi quan hành chính nhà nước dưới hình thức sa thải là một trong những hình thức kỷ luật đối với cơng chức Sa thải cơng chức ra khỏi bộ máy hành chính nhà nước thườn phải dực vào những quy định mang tính pháp lý. Luật cơng vụ của nhiều nước đều có quy định tính pháp lý việc đuổi cơng chức ra khỏi bộ máy Nhiều nước, nạn tham nhũng được coi là một trong những dấu hiệu vi phạm pháp luật của cơng chức và đó được coi như là một ngun nhân để sa thải Nhiều chính phủ đặt vấn đề tham nhũng như là biểu hiện của vi phạm đạo đức cơng chức và chỉ xử lý mang tính chất nội bộ nền hành chính nhà nước (xử lý hành chính) Xét trên ngun tắc chung, sa thải hay đuổi cơng chức ra khỏi bộ máy là vì cơngn chức đó: Vi phạm đạo đức cơng chức; Tham nhũng; Vi phạm pháp luật nói chung; Một là, sa thải hay đuổi công chức ra khỏi bộ máy dựa vào tiêu chí đầu tiên (đạo đức) gặp khá nhiều khó khăn. Trước hết, đạo đức cơng vụ là một tập hợp của nhiều quy định mang tính nhân văn và khó có thể lượng hóa thành các tiêu chí cụ thể để có thể đo lường được: lịng trung thành với nền cơng vụ; phục vụ tận tình, chu đáo; khơng hách dịch, cửa quyền; lạm dụng quyền hạn được trao đều khó đo đếm được Hai là, vấn đề tham nhũng, là một trong những căn bệnh của nền hành chính nhà nước của các nước. Tham nhũng đã len lỏi vào mọi lĩnh vực, mọi cấp của nền hành Đã khơng ít quan chức cao cấp của các nước đã phải ra hầu tịa vì tội tham nhũng, biển thủ cơng quỹ. Một số Tổng thống (người đứng đầu nhà nước) đã phải rời bỏ chức vụ hoặc vào tù do tham nhũng Đối với công chức các cấp, tham nhũng được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau nhưng cũng rất khó phát để có thể đưa ra tịa án để xét xử và sa thải cơng chức Ba là, vi phạm pháp luật nói chung. Trong trường hợp nầy, công chức cũng giống công dân đều phải bị xử lý nghiêm minh trước pháp luật. Nhưng do công chức gắn liền với hệ thống quyền lực, do đó, việc xét xử cơng chức vi phạm pháp luật nhà nước khơng ít trường hợp gặp khó khăn Quan chức cao cấp càng khó khăn khi đưa ra xét xử. Luật cơng vụ của nhiều nước quy định nếu cơng chức vi phạm pháp luật coi như tự động bị đưa ra khỏi nền cơng vụ Sa thải cơng chức là biện pháp cuối cùng mà nền hành chính cần phải làm đối với nhân sự của mình sau khi nhiều hình thức kỷ luật khác đã được áp dụng mang tính chất nợi bo của nền hành chính (xem phần trách nhiệm kỷ luật trong phần nghĩa vụ cơng chức) Cơng chức bị sa thải có thể bị mất hết quyền lợi mà cơng chức có thể có khi họ thực hiện chức nhiệm theo đúng quy định về nghĩa vụ Nếu vi phạm pháp luật, công chức sẽ không được hưởng chế độ lương hưu nếu trước khi về hưu bị xử phạt do vi phạm pháp luật (Hàn quốc quy định nếu làm việc 20 năm và đủ tuổi nghỉ hưu, với điều kiện không bị xử phạt do vi phạm pháp luật; Singapore quy định số tiền nằm trong tài khoản tiết kiệm lương của cơng chức chỉ có thể nhận được sau khi về hưu nếu như không bị truy cứu trách nhiệm do vi phạm pháp luật) Những ràng buộc về chấp hành luật pháp đối với cơng chức có ý nghĩa rất quan trọng cho việc nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật do chính nhà nước tạo ra Cần có sự phân biệt giữa kỷ luật mang tính trách nhiệm của cơng chức và sa thải công chức. Sa thải công chức chỉ xảy ra trên ngun tắc vi phạm pháp luật nhà nước. Hay nói cách khác, khi cơng chức khơng đủ điều kiện về mặt công dân để làm việc cho quan nhà nước. Trong khi đó, trách nhiệm kỷ luật là sự cam kết của công chức phải thực hiện khi tiến hành thực thi các công vụ quy định. Trách nhiệm kỷ luật gắn liền với công vụ dù không vi phạm pháp luật vẫn phải chịu trách nhiệm ... chức? ? nghiệp của người lao động trong tổ? ? chức? ? nói chung và trong các quan hành? ? chính? ? nhà? ? nước nói riêng địi hỏi sự? ? hợp tác của cả nhà? ? quản lý? ?nhân? ?sự? ?và từng cá? ?nhân. .. nhân? ?tài vào bổ sung cho bợ máy? ?hành? ?chính Phát triển? ?chức? ?nghiệp địi hỏi? ?sự? ?cam kết của quan quản lý nhà? ? nước thơng qua chính? ? sách nhân? ? sự? ? của tổ? ? chức? ? và sự? ? cam kết của cá? ?nhân? ?công? ?chức Đây là một trong ... quản lý? ?nhân? ?sự? ?và từng cá? ?nhân Cần hiểu rõ sự? ? phát triển chức? ? nghiệp của một con người trong một? ?tổ? ?chức? ?(kể cả? ?tổ? ?chức? ? hành? ? chính? ? nhà? ? nước) trải qua nhiều giai đoạn khác nhau.