Chương 4: Các cơ quan quản lý nguồn nhân lực của nền hành chính. Nội dung chính trong chương gồm: Cơ quan quản lý nguồn nhân lực chung của nền hành chính nhà nước, cơ quan quản lý nguồn nhân lực của các cơ quan hành chính nhà nước trung ương (Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ), cơ quan quản lý nguồn nhân lực của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước ở địa phương (tỉnh, huyện, xã). Mời các bạn cùng tham khảo.
Trang 1Chương 4
Các cƠ quan quản lý nguồn nhân
lực của nên hành chính I Cơ quan quản lý nguồn nhân lực
chung của nên hành chính nhà nước H.CØ quan quản lý nguồn nhân lực của
các cƠ quan hành chính nhà nước
trung ương (BỒ, cƠ quan ngang BO,
Trang 2HII.CØơ quan quản lý nguồn nhân lực của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước Ở địa phương (tính, huyện,
Trang 3I Cơ quan quản lý nguồn nhân lực
chung của nên hành chính nhà nước C0107 1Uï) 1 Tên gọi các cơ quan quản lý nguồn nhân lực chung 2 Tổ chức cơ quan quản lý nguồn nhân lực chung
3 Chức năng, nhiệm vụ và quyên hạn của các
Trang 4« Dan (ố chức cán bộ chính phủ
UỶ ban nhân dân huyện UỶ ban nhân dân tỉnh Ban tổ chức chính quyền huyện Ban tổ chức chính quyền tỉnh
UỶ ban nhân dân xã
s*Sự phân cấp quản lý trong hoạt động quản
Trang 52) - 3) xem sách
Trang 6H.CØ quan quản lý nguồn nhân lực của
các cƠ quan hành chính nhà nước
trung ương (BỒ, cƠ quan ngang BO,
cơ quan thuộc Chính phủ)
1 Chức năng, nhiệm vụ của các cƠ quan quản lý nguồn nhân lực của Bộ
2 Cơ cấu tổ chức cơ quan quản lý nguồn
Trang 7Trong hệ thơng các cơ quan quản lý hành chính
nhà nưỚc, các cơ quan hành chính nhà nước
trung ương bao gồm nhiều loại khác nhau ( như đã nghiên cứu trong mơn “tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước”
Nguồn nhân lực chung cho cả hệ thơng các cơ quan hành chính nhà nước được quản lý và điều
tiết bởi chính sách nhân sự vĩ mơ do nhiều co
quan nhà nƯỚc và cơ quan quản lý nguồn nhân
Trang 8Do hoạt động quản lý của mỗi cơ quan hành
chính cĩ những nét khác biệt nên việc quản lý nguồn nhân lực của chúng vừa cĩ những nét
chung vừa cĩ những nét cụ thể riêng
“Sự hình thành các cơ quan quản lý nguồn nhan
lực của các cơ quan hành chính nhà nước TM liền với lich sử phát triển của các cơ quan hành
chính nhà nước đĩ (bỘ, cƠ quan nganøs bỒ, và các
loại cơ quan khác)
Tuỳ thuộc vào từng giai đoạn cụ thể, cĩ thể hình thành các bộ phận Ở các cấp độ khác nhau trong
cơ cấu tổ chức chung của Bộ Cĩ thể là một vụ-
Trang 9"Tên gọi của vụ nầy cũng cĩ thể khác nhau: VU
to chức - can bo là tên goi tương đối
phổ biến; cũng cĩ thể gọi là VU lao
động - tiên lương — cán bộ hay VỤ tổ chức - cán bộ và
Trang 10"Dựa trên quy định chung của hệ thơng văn bản
pháp luật của cơ quan nhân sự trung UOng (quan
lý nhân sự mang tính thong nhat)
"Dựa trên một số quy đỉnh cụ thể (riêng) theo
quy chê hoạt động và tơ chức của cơ quan
"Nohiên cứu, tham mưu, tu van cho người đứng
Trang 112.CƠ cấu tổ chức cơ quan quản lý nguồn nhân
lực của Bộ
Các cơ quan quản lý nhân sự của các bộ trước
đây thường được tổ chức thành các bộ phận
chức năng thực hiện các chức năng nhân sự riêng lẻ như đã nêu trên
Các đơn vị chức năng nhân sự cụ thể goi chung
là phịng Trong quá trình cải cách hệ thống tổ chức nĩi chung và các cơ quan nhân sự nĩi riêng,
các chuyên viên (cán bộ quản lý nhân sự) trực
tiếp thực hiện chức năng nhân sự dưới sự lãnh
Trang 12Tố chức thơng thường của một đơn vị quan ly
Trang 13Các cơ quan quản lý nguồn nhân lực (cĩ thể gọi
là bộ phận) của cơ quan hành chính nhà nước
thường được theo nguyên tác chức năng Nhiều
chức năng của quản lý nguồn nhân lực được giao
cho các đơn vỉ chức năng trong một cƠ quan phụ thuộc vào chức năng trao cho cơ quan nầy
Nhiều bộ thành lập đơn vị đào tạo, bồi dưỡng
người lao động của Bộ mình dưới hình thức các
đơn vị đào tạo ( trường hay trung tâm đào tạo,
Trang 14Những đơn vị nây trên thực tế khơng thực hiện
chức năng quan lý nhân sự của bộ; đĩ chí là cO
quan sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng,
chuyên mơn cho nguoi lao dOng lam vi@c trong các
cO quan nhà nƯỚc nĩi chung và các cƠ quan hành chính nhà nước nĩi riêng Ơđ nhiều ee các trung tâm, trường nây khơng thuộc cƠ cấu tổ chức
Trang 15HII.CØơ quan quản lý nguồn nhân lực của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước Ở địa phương (tính, huyện,
xã)
1 Các cơ quan quản lý nguồn nhân lực ở địa
phương
2 Mơi quan hệ giỮa các cơ quan quản lý
Trang 161.Các cơ quan quản lý nguồn nhân lực ở địa
phương
Chính quyền địa phương các câp cĩ nhân sự
Là của mình Tuy thuốc vào sự —
eb quan ly nhan su trong các cƠ qua nhà nước mà chính quyền TP
được quản lý nhân sự đến mức đơ nào
Trang 17Hê thống chính quyền dỉa phương của mỗi
nước được tổ chức theo nhiều mơ hình khác
nhau Tuỳ thuộc vào mức độ phân chia quyền
lực giữa các cấp chính tuyển địa phương ma van
đề nhân sự của các cấp chính quyên địa phương
cũng sẽ khác nhau
Trang 18
"NhỮng nƯỚớc theo mơ hình chính quyền địa phuong tu quan thì mức độ tư quyết về
vân đề nhân sự tuỳ thuộc vào mức độ
quyé tu tri duoc trao
“Một số nước nhân sự bầu cử do hội đồng
bầu cử quyết định; trong khi đĩ, một sỐ
nƯớc, kết quả bầu cử thường do cấp chính
Trang 19« Dan (ố chức cán bộ chính phủ
UỶ ban nhân dân huyện UỶ ban nhân dân tỉnh Ban tổ chức chính quyền huyện Ban tổ chức chính quyền tỉnh
UỶ ban nhân dân xã
s*Sự phân cấp quản lý trong hoạt động quản
Trang 20“Người lao đồng làm việc trong các cơ quan hành
chính nhà nước ở nhiều nước được quản lý
thống nhất Trong khi đĩ Ở một số nước, nhân sư làm việc cho các cơ quan hành chính trung
ương được quản lý bằng những văn bản quy
phạm pháp luật riêng; nhân sự làm vi€c tai cac cấp chính quyền đỉa phương do đỉa phương quy đỉnh
-]ÌTrong hệ thơng các cơ quan hành chính nhà nước Ở địa phương, cơ quan (bộ phận) quản
lý nguồn nhân lực là một yếu (õ cấu thành
Trang 21ví dụ: trong điều kiện cụ thế của Mi, Nam, cấp tỉnh cĩ cƠ quan quản ly n ngun nhân lực của tỉnh là Ban tổ chức chính
quyÊn (Ính Các vấn đề nhân sự trong các cƠ
quan quân lý hành chính nhà nước do Ban nây
trực tiếp tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tinh
để thực hiện Bên cạnh đĩ, do thể chế chính tr
Ở nước ta, Ở tỉnh cịn cĩ Ban tƠ chức tính
IV, là cƠ quan quản lý nhân sự chung nhất đối
với tât cả những người lao đợng làm việc trong
Trang 22(® j7 cap huyện cũng cĩ cƠ cẩu tuong tu
Phịng tỔ chức chính quyền huyện cĩ
trách nhiệm quản lý những người lao động làm
việc MeO hệ thống các cƠ quan hành chính nhà nước trên đỉa bàn huyện Es tổ aT huyén uy thuc hién chttc nang quần lý nguỒn
nhân lực nĩi chung của cả hệ thống các cƠ
quan nhà nưỚc trên địa bàn huyện
Nhân sư làm việc Ở chính quyên đỉa
phurong cap xa O Viét nam cĩ những nét
đặc trưng riêng (vần để nầy được nghiên cứu
Trang 23Cấp xã khơng cĩ tổ chức thực hiện quản
lý nhân sư câùp xã Đây cũng là mƠt vẫn để quan tâm hiện nay
Theo thống kê, trung bình mỗi xã cĩ khoảng 150
người hưởng các chế độ phụ cấp nhà nước HỌ khơng chính thức thuộc biên chế và khơng
được xem như người của nhà nước (biên chế) nhưng trên thực tế cĩ vai trị rất quan trỌng
trong hoạt động quản lý nhà nƯỚc tại xã cũng như các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội
nĩi chung Nếu khơng quản lý (cả việc đào tạo,
bồi dưỡng hỌ) thì sẽ hạn chế sự đĩng gĩp của
Trang 242.Mỗối quan hệ giỮa các cơ quan quản lý nguồn nhân lực trong hệ thơng các cơ quan hành
chính nhà nước
MOi quan hệ giữa các cơ quan qủan lý nguồn nhân lực trong hệ thống các cơ quan hành chính
nhà nước được thiết lập trên cơ sở phân cấp
hoạt động quản lý nguồn nhân lực trong tổng
thể nền chính Mối quan hệ nầy cĩ thể được
Trang 25"Mối quan hệ øiữỮa cơ quan quản lý nguồn
nhân lực chung (trunø ươnø) với các don vi
quản lý nhân sự của các bộ ngành và chính
quyền đỉa phương Mối quan hệ nây được
xác lập trên cơ sở phân cấp quản lý như đã
nêu trên Luật tổ chức Chính phủ quy đỉnh mỗi quan hệ nầy
vVMổi quan hệ giữa các cơ quan quản lý
nhân sự của các cơ quan hành chính nhà
nuoc LTS ương Đĩ là: mỗi quan hệ SG Ban tổ chức cán bộ chính phủ với te Vụ Ke) chức cán bộ của các BỘ , ngành Ở trung
Trang 26vVMối quan hệ giữa ban tổ chức chính quyền tỉnh với các bộ phân (phịng tổ chức cán bộ) của các sở, ban ngành tại tỉnh
YMOi quan hệ giữa Phịng tổ chức chính quyên huyền với các đơn vi thuốc huyền
"Mối quan hệ của các bộ phận quản lý nhân
sự với nhau trong sự hợp tác, trao đổi kinh
nghiệm quản lý và cĩ thể tạo cơ hội để thuyên chuyển cơng tác trong các bộ, ngành
"Mối quan hệ giữa các đơn vị tản quyền trung
ương với địa phương trong phát triền và khai
Trang 27"Mối quan hệ giữa các cơ quan nhân sự của
Đảng, các cơ quan nhà nước và các tổ chức
chính trị — xã hồi khác
"Mối quan hệ giữa quản lý và phát triển
nguồn nhân lực xã hội - thừơng do một co
quan quản lý hành chính nhà nước thực hiện ( BO Lao dOng- Thuong binh và Xã hội) với các cƠ quan quan lý nguồn nhân lực của các
Trang 28Đây là vân đề cần được quan tâm Quản lý nguồn lao dong xã hồi là một trong những nội
dung cơ bản của quan lý nhà nước Đĩ là
phương thức, cách thức tác động của nhà
nước đến nguồn lao động xã hội nhằm làm
cho nĩ phát triển phù hợp với địi hỏi chung
của xã hội về lao động Luật pháp củỦa các
nƯớc đều đưa ra những quy định về quản lý
Trang 29BỘ Luật Lao đồng nƯỚc ta quy
CUTE GD lý nhà nước về lao dong
bao øỔm những nội dung chủ yếu
Trang 30"Nắm cung cầu và sự biến động cung cầu
lao động làm cơ sở để quyết định chính sách quốc øia, quy hoạch, kế hoạch về
nguồn nhân lực, phân bố và sử dụng lao
đồng tồn xã hồi;
"Ban hành và hướng dẫn thi hành các văn
bản pháp luật lao động:
"Xây dựng và tổ chu thực hiện các chương
trình quốc øia về việc làm, di dân xây dung
các vùng kinh tế mới; đưa người đi làm việc
Trang 31“Quyết định các chính sách tiền lương, bảo
hiểm xã hội, an tồn lao động, vệ sinh lao động và các chính sách khác về lao động xã hội; về xây dựng mỗi quan hệ lao động trong cac doanh nghiệp;
"Tổ chức và tiến hành nghiên cứu khoa hoc
vég lao dOng, thong ké, thơng tin về lao động và thị trường lao động, về mức sÕng,
thu nhập của người lao động:
"Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật
Trang 32"Mở rộng quan hệ hợp tác quốc (tê với nƯỚc ngồi và tố chức quốc tê trong ling vực lao đồng:
“Chính phủ thống nhất quan lý nhà nước về lao động trong phạm vỉ cả nước
"BO Lao dOng-Thuong bỉnh và Xã hồi thực
Trang 33“Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về lao động trong phạm vi địa
phương mình CƠ quan lao đồng đỉa
phương øiúp Uỷ ban nhân dân cùng cap
quản lý nhà nước về lao động theo sự phân cấp của Bộ Lao động - Thương bỉnh và Xã
Trang 34"Tổng liên đồn lao động Việt Nam và Cơng
đồn các cấp tham gia giám sát việc quản lý
Nhà nước về lao động theo quy định của pháp luật
"Nhà nước tạo điều kiện cho người lao