Chương 8: Đánh giá nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước. Nội dung trình bày trong chương gồm: Những vấn đề về đánh giá hoạt động trong tổ chức, mục đích của đánh giá nhân sự trong tổ chức, quy trình đánh giá người lao động làm việc trong cơ quan nhà nước, các phương pháp đánh giá nhân sự trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, những vấn đề cần chú ý khi đánh giá nhân sự.
Trang 1
Chương ậẾ
Đánh giá nguồn nhân lực trong các
Trang 2
IH.Quy trình đánh siá người lao động
làm việc trong cƠ quan nhà nƯỚc
IV.Các phương pháp đánh giá nhan su
trong các cƠ quan quản lý hành chắnh
nhà nước
Trang 3
I Những vân đề về đánh giá hoạt động trong tO chUc
1 Tâm quan trọng của việc đánh giá nhân sự
trong tO chUc
NOi dung céng tac danh gia
NhỮng người làm công tác đánh ụiá
Thời điểm tiến hành đánh giá
Ộ
"`
Trang 4
Đánh giá hoạt động thực thi công việc của người
lao động trong các tổ chức là một công việc cần
thiết để nhằm hoàn thiện không ngừng hoạt
động của ho
Mọi tổ chức đều tiến hành đánh ụgiá hoạt động
của nguồn nhân lực trong tổ chức Việc đánh giá
được tiến hành cho các đối tượng khác nhau và
Trang 5
1.Tầâm quan trọng của việc đánh giá nhân sự
trong tổ chức
Moi người đều thừa nhận tâm quan trọng của việc đánh giá
Nếu không có đánh gid, khó có thể xác
đỉnh được kê hoạch hành đồng, hoạch
định chắnh sách phát triển chung của tÔ
chức và phát triển nguOn nhân lực
Hiểu được điều đó, các tổ chức đều phải làm
công tác đánh gắa nguồn nhân lực của tổ chức
Trang 6
Đánh giá nguồn nhân lực của tổ chức
để xác đỉnh cu nina! nhỮng yếu tố mà
nguồn nhân lực của tố chức đans phải
đổi mặt và đó cũng chắnh là cơ sở cho nguồn nhân lực vượt qua được nhỮng
khó khăn, thách thức: đánh siá nhằm tao cơ hôi để tiếp cận và giải quyết
các vân đề một cách hiệu quả hơn,
với muc đắch phát triển
Trang 7
2.1- Đánh giá hiệu quả làm việc của người lao
đồng trong cƠ quan hành chắnh nhà nước
2.2- Đánh giá năng lực và trình đỘ chuyên môn
nghiệp vụ của người lao động
Trang 8
2.4- Đánh giá động cơ của người lao động trong
Trang 9
Hiệu quả là môỉt khái niêm mang tắnh tương đối
Đó là sự so sánh kết quả tạo ra với chỉ phắ cần
thiết cho việc thực hiện
Hiệu quả cũng là sự so sánh hoạt động của
những người trên cùng mỒt cương vị, vỳ trắ
Hiệu quả cũng có thể là sự so sánh với mục tiêu
Trang 10
ef-fec-tive [i {éktiv] adjective
1 producing a result: causing a result, especially
the desired or intended result
ean effective remedy for headaches
2 having a striking result: successful, especially in producing a strong or favorable impression on people
ằ The painting had the characteristics of a winner, including effective color use
3 actual: actual or in practice, even if not officially or theoretically so
ằ he was effective ruler during the monarchỖs last illness
4 officially in force: officially in force, operative, or applicable
Trang 11
ef-fi-cient [i fishỖ nt] adjective
1 well-organized: performing tasks in an organized and capable way
2 able to function without waste: able to function well or achieve a desired result without
waste
ồ an efficient use of fuel
3 PHILOSOPHY acting directly to produce an effect: acting directly to bring something into being or produce changes
in it
ồ efficient cause
[14th century From Latin efficient-, present participle stem of efficere,
Trang 12
Ởef-fi-cient-ly, adverb
WORD KEY: USAGE NOTE
See Synonyms at effective
"Hiéu luc: ra suc lam viéc (effort, efficacité ) "Hiéu nang : ndng lực làm việc nhiều hay ắt
(rendement ) nhc hiéu suat
"Hiéu qua : cé két qua (résultat)
"Hiéu nghiém : cái ặhực chứng thành công
(efficacité )
"Hiệu suất : sức làm việc được nhiều hay ắt
Trang 13
năng lực [năng lực] danh tỪ
ability (for); capacity (for); efficiency (for); aptitude (for);
faculty (of, for); energy
Trang 14
a:bil-i-ty [9 billatee] (plural a-bil-i-ties) noun
1 being able: the capacity to do something or perform successfully
e /t has the ability to perform well on really rough terrain 2 talent: a particular talent or acquired skill
ea Student with great musical abilities
3 exceptional skill or intelligence: a high degree of general skill or competence
ằe We need people of your ability
[14th century Via Old French ablete, from Latin habilitas,
Trang 15
Đây là một nội dung rất phức tạp của hoạt động
đánh giá
" Khái niệm năng lực cũng như trình
đỒ chuyên môn trên thực tề rât khó
Trang 16
Một số người cho rằng trình độ chuyên môn nghiệp vụ chắnh là nhỮng năng lực cần thiết để thực hiện công việc một cách tốt nhat
Cũng có ngƯời cho rằng kỹ năng
cua nguoi lao động mới là điều
cần thiết để sIúp họ hoàn thành
Trang 17
Chắnh vì vậy, năng lực , kỸ năng trong đánh giá có
thề sử dụng chung
"Đánh giá kỹ năng có thể xác đỉnh:
*Kỹ năng (năng lực) tốt, phục vụ tốt cho hoạt
động;
Kỹ năng, năng lực chưa tốt, chưa đáp Ung được yêu cầu;
VKy nang, ning luc can mà người lao động
chưa có;
Trang 18
Đánh giá năng lực, kỹ năng của người lao động rất phức tạp Do đó, để công
việc đánh siá đúng cân xây dựng
Trang 19
ềTiềm năng của người lao động
trong tổ chức chắnh là khả năng
có thể chuyến đổi, tiếp thu các
ky năng mới mỘt cách nhanh
Trang 20
Tiềm năng của người lao động sẽ thể hiện thông
qua đào tạo, bồi dường các kỸ năng mới nhằm
phục vụ cho đòi hói mới của tổ chức
Nhiều người có thế có những năng lực,
kỹ năng hiện tại đáp Ung duoc céng
việc hiện tại, nhưng khả năng nhận thức, tiếp thu nhttng noi dung mới rất
han chế và điều đó cũng có nghĩa là hỌ
Trang 21
ềTrong quản lý nhân lực, nhiều người cho rằng
tuyển chọn một người cần nhận định đúng tiềm nang cua ho Dù có thể kỹ năng hiện tại hạn chế
nhưng tiềm năng lớn vẫn có thế đào tao, boi
dưỡng để trở thành những nhà quản lý, chuyên gia eye
= Tiềm năng của một người thường sắn liền rất cụ thể với động cơ làm việc của ho Tu ban
Trang 22
ỘThuật ngữ động cơ nhằm chỉ
những ụì thúc đẩy người lao
đỒng làm việc theo những hành
Trang 23
Một người khi xử lý một công việc cũng có thể
có đông cƠ tốt nay đông cơ xấu
Theo quan điểm tâm lý, mỗi hành vi của một
người cụ thể đều có những động co hiển thị hay
tiềm ấn Xác định được động cơ của người lao động làm việc trong tổ chức để có thể tác động thêm động cơ tốt và kìm hãm những động co
Trang 24
DOng co (luc) la su dan than,
sư lao vào công việc của con
người
Khi được thúc day trong mot tinh
hung nào đó thì người ta sẽ dẫn
thân hết mình vào công việc với tất
cả sức lực và trắ tuê (= khi được
thúc đẩy đúng thì sẽ tạo được
Trang 25
DOng co la gi?
* Ộđộng cƠ là tất cả nhỮng điều kiện phẫn đâu nội tâm được mô tả như nhỮng
Trang 26
Có 3 nhóm yếu tố ảnh hưởng tới sự
thúc đẩy nhân viên : đặc điểm cá
nhân, đặc trưng của công việc và đặc
Trang 28
ỘCác nhà quản lý nhân sự cần nghiên cứu, đánh
giá để hiểu rõ động cơ làm việc của người lao
động trong các cO quan quan lý nhà nước bao sồm cả những người Ở các vị tri quan lý cao cấp
đến các nhân viên làm theo chế độ hợp đồng
Trong các cơ quan quản lý nhà nước, hoạt
động mang tắnh quyền lực nhà nước để giải
quyềt các vân đề có liên quan đến lợi ắch vật chất các bên Động cơ làm việc trong cƠ quan
quản lý nhà nước có nhiều điểm khác với
Trang 29
ềĐánh ụiá động cơ làm việc của một cán bôi,
công chức, người lao đồng trong cơ quan hành
chắnh nhà nước cũng như các tổ chức khác cần
quan tâm đến các yếu tổ ảnh hưởng đến sự hình
thành và phát triển động cơ Đó là các yếu tố:
_ÌCác đặc điểm cá nhân:
Đông cơ vừa là những sức đẩy bên trong của
từng con người trước hoạt động cụ thể đồng thời là những ụì cụ thể lôi kéo họ từ bên ngoài
(?) Chắnh vì vậy, đặc điểm cá nhân của người lao đồng sẽ quyết định rất lớn đến đông co
bên trong của ho cũng như nhận thức và chịu
Trang 30
Điều nầy được thể hiện rất rõ đối với những người bị đồng tiền mua chuỘộc khi thi hành
công vụ ; trong khi đó, một số khác có thế tránh được sự cám dỗ nây để thực liện công vụ theo
đúng kỷ luật của cơ quan để ra
Đặc điểm cá nhân hay nhân cách của từng con
người cụ thể tao ra những hành vỉ khác nhau
Trang 31
_ÌCác đặc điểm của công việc hay nghề nghiép:
Đăỉc điểm của công việc được giao có nites tạo
nên nhiêu đồng lực và giúp cho người lao động
hình thành nhân cách, hành vi và đồng cơ mới
Nhiều người vốn không có hành vi xâu, nhưng
Trang 32
Vắ dụ, một nhân viên hải quan, tỪ mỘit sinh viên
mới ra trường có mỘt tâm hồn trong trang,
muốn phục vụ theo đúng khuông khổ pháp luật
quy định Nhưng những năm tháng phục vụ
gan liền với những món hàng có thu nhập hàng
tỉ đồng, dân dần hỌ bị cám dạ và trở thành kẻ
tiếp tay cho buôn lậu
Nghề nghiệp và đòi hỏi sự hình thành nhân cách phải được thúc đẩy chắnh những ụì bên
trong của bản thân người lao động Mặt khác,
cần có sự động viên cần thiết của bên ngoài
(nhà quản lý, lãnh đạo) để người lao động có
Trang 33
Nếu một vụ buôn lậu bị phát hiện và bị bắt,
nhưng người cán bỷỘ không được động viên
thắch đáng, họ khó hình thành nhân cách chạng
buôn lậu, trong khi đó, thể lực đồng tiền lại thường xuyên tác đông và lôi kéo hỌ
Trong cơ quan hành chắnh nhà nước, nhiều
hoạt động sử dụng quyền lực nhà nước để
giải quyết các công việc phục vụ nhân dân
Nếu không có cách thiết lập động cơ làm việc
đúng, sẽ gây nhiều tác hại không chỉ cho công
việc cụ thể đó mà còn làm tổn hại đến niềm
Trang 34
Đánh ụiá để xác định đúng đôỉng cơ hoạt động
của cán bộ, công chức có ý nghĩa để đánh giá
đúng từng con người cụ thể (khó)
_ÌĐặc điểm và hoàn cảnh thực tế cua tO chu
Mỗi một cơ quan trong bộ máy hành chắnh nhà
Trang 35
Một số có những đặc quyên phê duyệt,
cẩp phát nhiều loại chương trình, dự án
Nhiều tố chức là các đơn vị cung cấp dịch vu công; nhiều loại hàng hóa do nhà nước
tao ra mang tắnh độc quyên như điện, nước do một số doanh nghiệp nhà nưỚc
đâm nhận
Môi trường quyền lực của tổ chức và những ụì liên quan đến tổ chức có thể
dầân hình thành bổ sung nhiều nhóm
động cơ của các cá nhân người làm việc
Trang 36
Môi trường hoạt động càng có những điều
kiện để tìm kiếm những lợi ắch cá nhân thì
việc đánh ụiá động cơ hoạt động của cán bộ,
công chức trong từng tình huống cụ thể càng
có ý nghĩa quan trong
Trong điều kiện đặc biệt của cơ quan quản lý
hành chắnh nhà nước, việc đồng viên can bo,
công chức thông qua các hình thức
khen thướng cần phải kết hợp
với vâỉ( chât sẽ tạo cơ hội tốt hơn để
Trang 37
3.1- Cá nhan tự đánh gia
3.2- Đánh giá của tập thể
3.3- Đánh giá của thú trưởng
3.4- Đánh giá của bộ phận quản lý nguồn nhân
Trang 38
3.5- Đánh giá của các chuyên gia
3.6- Đánh giá của các tập thể, cá nhân bên ngoài
Trang 39
Việc quy định ai tiễn hành đánh ụiá cũng có ý
nghĩa quan trong là nhằm đạt được mục tiêu của
đánh giá
Trong tài liệu lý thuyết cũng như trong thực tiễn,
có các nhóm đổi tượng sau đây thực hiện việc
đánh gia:
"Tự bản thân người lao động:
"Tập thể người lao động:
"Thủ trưởng cơ quan;
Trang 40
Các chuyên gia đánh ụiá ( chủ yếu đánh gia thực hiện các chương trình, dự án của các cơ
quan và các cá nhân có liên quan )
ý Đánh giá của những người ngoài cơ quan (đánh
Trang 41
Cá nhân tự đánh ụiá là mồột loại hình đánh gia
tương đôi phô biên trong các cơ quan quan lý
nhà nước
Trên cơ sở một khuôn mẫu của co
quan quy đỉnh, cá nhân có thê tự đưa
ra những nhân xét của bản thân
Trong nhiều trường hơp, ý kiên tự đánh giá của
cá nhân được coi là thông tỉn tham khảo hay là
Trang 42
Đánh ụiá của tập thể là sự góp ý, nhâỉn xét của
tập thể về những hoạt đỒng, hành vỉ cũng như
sư công hiên của cá nhân cho tập thể
Sự đánh ụiá nây cũng có ý nghĩa rất
quan trong đổi với đánh gia nhân su
trons tổ chức
Tuy nhiên, tùy thuộc vào điều kiện cụ
thé ma chât lượng và thông tin nhân
Trang 43
Đánh siá của thủ trướng thông thường được coi là đánh giá quan trọng nhất, trên cơ sở kết hợp
Trang 44
Đánh ụiá của bộ phận quản lý nguồn nhân lực là
mOt su tổng hợp chung nhiều ý kiến và thông
thường tập trung vào sự đánh siá tập thể hơn là
Trang 45
Trường hợp nầy những ngƯời đánh giá thường
tập trung vào đánh giá hoạt đông của nhóm để thực hiện một số nhiệm vụ đã được xác định
mục (tiêu
Thông thƯờng, chuyên ụia đánh giá tiễn hành
đánh giá các chương trình, các dự án thực hiện
theo hệ thống mục tiêu đã xác định và trong
Trang 46
3.6- Đánh ụiá của các tập thể, cá nhân bên ngoài
cO quan
Hình thức nây đã và đang được áp dụng cho nhiều cơ quan cung cấp dịch vụ hành chắnh nhà
nước cho nhân dân
Các cơ quan hành chắnh nhà nước áp dụng hình
thức nầy dưới nhiều dạng khác nhau nhằm lấy ý
kiên của khách hàng về hoat đông cung cấp dịch
vụ cỦa cơ quan ( bao gồm cả thủ tục hành
chắnh)
Trang 47
bg ftleup | (AT EZ 1ieAt laip tieâu chuaản ựaùnh giaù | Phea duyeat tieau| Tinh tc chuaản tieâu y dỡỉng chắnh sách khi tiến haụnh | Phâ duyeảt các Khuye
chinh sauch of= 1 UT om et
ch ra caùc chắnh sách sỏự duỉng ai Phê duyeảt Khuye ựea ựánh ụiá
iết laảp caùc tieầu chắ ựaùnh ụiá Phê duyeảt Khuye
Ấđỉa choỉn heả thống ựánh ụiá Phê duyeảt Khuye Nago taio cauc nhag naunh giau Xem keát quaự ựaùnh giaù
ựo luaản kết qu ựánh ụiá với
Trang 48
Mối quan hệ giữa nhà quản lý chuyên môn và nhà quản lý nhân sự trong đánh giá rât cần được
chú ý
Phân công giỮa hai nhóm quản lý này trong đánh
Trang 49
Thời điểm tiến hành đánh giá là một trong
nhữỮng vân đề nhạy cảm của công việc đánh giá
Có thể đánh giá vào nhiều thời điểm khác nhau
và mỗi thời điểm được chọn để đánh giá sẽ ảnh