Nhìn lại chủ trương, chính sách đầu tư cho nghiên cứu và phát triển ở Việt Nam

Bài viết trình bày về chủ trương, chính sách đầu tư cho nghiên cứu và phát triển (NC&PT) của Đảng và Nhà nước. chính sách đã được thể hiện rõ trên nhiều mặt: mục tiêu phấn đấu tăng đầu tư, giải pháp tăng mức đầu tư và chú trọng hiệu quả đầu tư. Trên thực tế, các chủ trương, chính sách này vẫn còn những hạn chế nhất định. Phân tích những hạn chế của các chủ trương, chính sách đã ban hành có ý nghĩa gợi mở cho đổi mới chủ trương, chính sách trong giai đoạn tới.

JSTPM Tập 5, Số 2, 2016 91 TRAO ĐỔI CHÍNH SÁCH NHÌN LẠI CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CHO NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN Ở VIỆT NAM TS Hoàng Xuân Long1 Viện Chiến lược Chính sách KH&CN, Bộ KH&CN ThS Nguyễn Công Tú Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh Hà Nội Tóm tắt: Chủ trương, sách đầu tư cho nghiên cứu phát triển (NC&PT) Đảng Nhà nước thể rõ nhiều mặt: mục tiêu phấn đấu tăng đầu tư, giải pháp tăng mức đầu tư trọng hiệu đầu tư Trên thực tế, chủ trương, sách hạn chế định Phân tích hạn chế chủ trương, sách ban hành có ý nghĩa gợi mở cho đổi chủ trương, sách giai đoạn tới Từ khóa: Văn quy phạm pháp luật; Chính sách KH&CN; Chính sách đầu tư; NC&PT Mã số: 16060501 Ở nước ta, chủ trương, sách đầu tư cho NC&PT thể nhiều văn Đảng Nhà nước Điển hình Nghị số 37NQ/TW ngày 20/4/1981 Bộ Chính trị, Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị, Nghị số 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Luật Khoa học cơng nghệ năm 2000, Luật Khoa học công nghệ năm 2013, Nghị định số 35-HĐBT ngày 28/01/1992 Hội đồng Bộ trưởng, Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg ngày 31/12/2003 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/04/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 - 2020 Bài viết phân tích đặc điểm bật chủ trương, sách ban hành Liên hệ tác giả: hoangxuan_long@yahoo.com, khanhtanhn05@yahoo.com 92 Nhìn lại chủ trương, sách đầu tư cho NC&PT Việt Nam Mục tiêu phấn đấu tăng đầu tư vào nghiên cứu phát triển Lần đầu tiên, vào năm 1981, mục tiêu phấn đấu tăng đầu tư cho NC&PT nêu Nghị số 37-NQ/TW “Cần nâng cao tỷ lệ đầu tư tài cho hoạt động nghiên cứu triển khai lên khoảng 2% thu nhập quốc dân kế hoạch năm 1981 - 1985” Sau đến năm 1991, Nghị số 26-NQ/TW Nghị định số 35-HĐBT xác định “hàng năm, Nhà nước dành 2% ngân sách nhà nước cho nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ” Từ Nghị số 02-NQ/HNTW, mục tiêu hướng tới “Tăng dần tỷ lệ ngân sách nhà nước hàng năm chi cho KH&CN để đến năm 2000 đạt không 2% tổng chi ngân sách” Sự điều chỉnh từ “thu nhập quốc dân” sang “ngân sách nhà nước” từ “NC&PT” sang “KH&CN” thay đổi khái niệm rõ Đó chiều hướng giảm mức đầu tư vào NC&PT2 Một xu hướng ý đến đầu tư đón đầu tương lai với quan điểm Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI, coi phát triển ứng dụng KH&CN “là nội dung cần ưu tiên tập trung đầu tư trước bước hoạt động ngành, cấp” Giải pháp tăng mức đầu tư vào nghiên cứu phát triển Đã có nhiều loại giải pháp khác thực nhằm nâng mức đầu tư cho NC&PT: - Ngoài nguồn trực tiếp từ ngân sách nhà nước có nguồn khác:  Từ cơng trình lớn: quy định tỷ lệ thích đáng trích từ vốn xây dựng cơng trình lớn để nghiên cứu, thực nghiệm vấn đề KH&CN phục vụ cho việc xây dựng vận hành công trình đó3; quy định trích phần vốn dự án đầu tư để tiến hành nghiên cứu, phản biện, đánh giá vấn đề KH&CN có liên quan tới nội dung, chất lượng dự án4;  Từ tổ chức KH&CN: cho phép quan khoa học tự tổ chức sản xuất kinh doanh liên kết, liên doanh với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế để sản xuất, kinh doanh (kể xuất khẩu) sản phẩm hoạt động nghiên cứu triển khai Tại thời điểm năm 2013, nước ta, đầu tư NC&PT chiếm 43% đầu tư KH&CN; đó, tỷ lệ từ ngân sách nhà nước 38,8%, doanh nghiệp 53,5%, vốn đầu tư nước ngồi 17,6% (Bộ Khoa học Cơng nghệ (2015) KH&CN Việt Nam 2014 Hà Nội, Nxb Khoa học kỹ thuật, tr 83) Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị Nghị số 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996 Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII JSTPM Tập 5, Số 2, 2016 93 tạo ra, để có thêm vốn đầu tư cho hoạt động khoa học phần ngân sách nhà nước cấp5;  Từ doanh nghiệp: quy định sở sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế cần dành phần vốn để chi cho cơng tác nghiên cứu triển khai nhằm đổi công nghệ, đổi sản phẩm6; khuyến khích doanh nghiệp dành phần vốn cho nghiên cứu đổi mới7;  Từ quốc tế: sách thu hút nguồn đầu tư nước ngồi cho hoạt động KH&CN8 - Có quy định mang tính hành bắt buộc dự án đầu tư, doanh nghiệp phải dành khoản kinh phí vào NC&PT Bên cạnh đó, có biện pháp kinh tế khuyến khích đầu tư vào NC&PT thơng qua ưu đãi thuế, tín dụng,… - Cùng với hình thức trực tiếp chi cho NC&PT có hình thức thơng qua quỹ hình thức hợp tác cơng tư Hình thức qua quỹ quy định Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị, Điều 39, 40 41 Luật KH&CN năm 2000, Điều 59, 60, 61, 62 63 Luật KH&CN năm 2013,… Huy động kinh phí cho NC&PT thơng qua hợp tác công tư nêu Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Các giải pháp sách khác thể nỗ lực cao Đảng Nhà nước tăng mức đầu tư cho NC&PT Nhiều giải pháp sách tương thích với kinh nghiệm nước giới Các giải pháp sách tăng đầu tư cho NC&PT nước ta có thay đổi theo thời gian Đặc biệt, số sách quy định tỷ lệ thích đáng trích từ vốn xây dựng cơng trình lớn để nghiên cứu vấn đề KH&CN phục vụ cho việc xây dựng vận hành cơng trình đó, trích phần vốn dự án đầu tư để tiến hành nghiên cứu vấn đề KH&CN có liên quan tới nội dung dự án,… sách tồn thời gian Quá trình bổ sung, loại trừ, điều chỉnh chủ trương, sách đầu tư cho NC&PT không liên quan nhiều đến thay đổi bối cảnh mục tiêu nâng mức đầu tư cho NC&PT Về bản, trình tìm kiếm, thử nghiệm để tìm giải pháp sách phù hợp Như vậy, chúng Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị số 02-NQ/HNTW Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII; Quyết định số 418/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Điều 38, Luật KH&CN năm 2000; Điều 58, Luật KH&CN năm 2013,… Quyết định số 418/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 94 Nhìn lại chủ trương, sách đầu tư cho NC&PT Việt Nam ta bỏ nhiều thời gian để tìm kiếm, lựa chọn giải pháp số giải pháp có điều kiện kiểm nghiệm qua thời gian dài Hiệu đầu tư vào nghiên cứu phát triển Trong chủ trương, sách Đảng Nhà nước, hiệu đầu tư cho NC&PT ý sớm nhiều khía cạnh: - Quán triệt nguyên tắc chung là: đầu tư cho NC&PT phải đường góp phần nhanh chóng nâng cao suất lao động xã hội; nâng cao hiệu kinh tế hoạt động khoa học kỹ thuật, làm cho việc đầu tư cho khoa học kỹ thuật thực tế trở thành hướng đầu tư có lợi cho kinh tế quốc dân9; quan quản lý nhà nước KH&CN có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu phần ngân sách nhà nước đầu tư cho KH&CN10; - Nhấn mạnh kiểm soát đầu tư đầu tư dựa theo hiệu quả: tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách nhà nước đầu tư cho KH&CN Bộ, ngành, địa phương; áp dụng sách đầu tư cho tổ chức KH&CN dựa vào hiệu hoạt động kết đầu ra11; - Ngân sách chi cho NC&PT đầu tư có trọng tâm, trọng điểm Đặc biệt ý đến nhiệm vụ KH&CN quốc gia, sản phẩm quốc gia12; - Tăng quyền tự chủ tài cho đơn vị sử dụng kinh phí nhà nước13 Giao quyền sở hữu kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước cho quan chủ trì nhiệm vụ KH&CN14; - Thực chế Nhà nước đặt hàng nhiệm vụ KH&CN Áp dụng hình thức mua, khốn sản phẩm phù hợp với đặc điểm loại hình hoạt động KH&CN15; - Cố gắng lồng ghép quan hệ gắn kết nghiên cứu với sản xuất vào đầu tư cho NC&PT thơng qua quy định cơng trình lớn phải đầu tư cho nghiên cứu khoa học, quy định khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho NC&PT, Nghị số 37-NQ/TW Bộ Chính trị 10 Điều 37, Luật KH&CN năm 2000 11 Quyết định số 418/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 12 Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI; Điều 37, Luật KH&CN năm 2000; Điều 50, Luật KH&CN năm 2013 13 Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 14 Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI 15 Quyết định số 418/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ JSTPM Tập 5, Số 2, 2016 95 Nhận định kết thực Nhìn lại năm vừa qua, đầu tư cho NC&PT nước ta đạt mức tăng vượt bậc16 bộc lộ số bất cập Một là, mức đầu tư cho NC&PT thấp Tổng đầu tư toàn xã hội cho NC&PT năm 2013 13.390 tỷ VNĐ (Bộ KH&CN, 2015, tr.83) So sánh với số nước ASEAN, đầu tư cho NC&PT Việt Nam 30% Indonesia, 15% Malaysia 6,4% Singapore17 Mức đầu tư thấp nêu rõ nhận định đầu tư cho KH&CN nói chung Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị, Nghị số 02NQ/HNTW Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Quyết định số 272/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Hai là, số giải pháp sách thúc đẩy đầu tư cho NC&PT dường không vào sống, quy định cơng trình lớn phải trích tỷ lệ thích đáng từ vốn xây dựng để nghiên cứu phục vụ cho việc xây dựng vận hành cơng trình, quy định trích phần vốn dự án đầu tư để tiến hành nghiên cứu vấn đề KH&CN có liên quan tới nội dung dự án,… Ba là, đầu tư cho KH&CN nói chung đầu tư cho NC&PT nói riêng chưa mang lại hiệu rõ rệt phát huy tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội Thiếu hiệu điệp khúc nhiều lần nhắc tới văn kiện thức thời kỳ khác nhau: “Đầu tư Nhà nước cho KH&CN thấp lại sử dụng hiệu quả”18; “Việc phân bổ sử dụng ngân sách cho KH&CN chưa hợp lý, chưa có hiệu quả”19; “đầu tư cho KH&CN thấp, hiệu sử dụng chưa cao”20 Nếu nhìn lại nhận định Nghị số 37-NQ/TW ngày 20/4/1981 Bộ Chính trị sách khoa học kỹ thuật: “Kế hoạch khoa học kỹ thuật chưa trở thành phận hữu kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa xã hội; Chính sách đầu tư dài hạn có trọng điểm cho khoa học kỹ thuật chưa xây dựng, vốn đầu tư chưa thích đáng”, thấy, 16 Chẳng hạn, mức đầu tư chung cho KH&CN từ ngân sách nhà nước năm 1996: 611 tỷ VNĐ, năm 2000: 1.885 tỷ VNĐ, năm 2006: 5.429 tỷ VNĐ, năm 2010: 9.170 tỷ VNĐ, năm 2013: 17.085 tỷ VNĐ (nguồn: Bộ Khoa học Cơng nghệ) 17 Tính tốn theo Battelle R&D Magazine, International Monetary Fund, World Bank, CIAWorld Factbook, 12/2013 18 Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị 19 Nghị số 02-NQ/HNTW Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII 20 Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI 96 Nhìn lại chủ trương, sách đầu tư cho NC&PT Việt Nam suốt thời gian dài chưa đạt bước tiến đáng kể việc giải vấn đề đặt Hiệu đầu tư có ý nghĩa hỗ trợ quan trọng thu hút đầu tư Ở nước ta, chừng hiệu hoạt động NC&PT thiếu rõ ràng, chắn ý nghĩa hỗ trợ chưa thể thể Bốn là, bất cập thực tiêu đầu tư cho NC&PT dù có ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển KH&CN không gây nên tác động rõ rệt tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Thực trạng đầu tư cho NC&PT thường quy nguyên nhân, chưa nhận thức đầu tư cho KH&CN đầu tư phát triển, chưa có chế, sách phù hợp nhằm huy động nguồn vốn NC&PT21 Dưới bàn tới số nguyên nhân khác cách xác định mục tiêu điều kiện để đầu tư cho NC&PT đạt hiệu Ở nước ta, việc chuyển từ chi cho NC&PT sang chi cho KH&CN làm cho mục tiêu trở nên thiếu rõ ràng So với NC&PT, KH&CN gần với hoạt động kinh tế, đầu tư vào KH&CN dễ mang lại lợi ích kinh tế, vậy, thuận lợi thu hút đầu tư Tuy nhiên, chuyển sang đối tượng đầu tư KH&CN gây nên số khó khăn Phạm vi KH&CN rộng phức tạp, bao gồm NC&PT, dịch vụ KH&CN, đào tạo KH&CN Đó lĩnh vực khác tính chất hoạt động liên quan tới đầu tư, nhu cầu đầu tư, khả thu hút đầu tư Đặt khuôn khổ chung đầu tư cho KH&CN, mục tiêu đầu tư cho NC&PT nhận thêm hỗ trợ mà mờ nhạt giảm bớt tập trung ưu tiên Các nước thường không sử dụng mục tiêu đầu tư cho KH&CN mà đầu tư cho NC&PT Kinh nghiệm giới cho thấy, so sánh mức đầu tư với bên ngồi có tác dụng gây sức ép thúc đẩy nâng mức đầu tư nước22 Xem 21 Ví dụ: “Chưa nhận thức đầu tư cho KH&CN đầu tư phát triển Đầu tư tài Nhà nước cho hoạt động KH&CN thấp Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị (khố VI) quy định mức đầu tư tối thiểu 2% Tổng chi ngân sách nhà nước cho KH&CN không chấp hành nghiêm chỉnh (trong nhiều nǎm tỷ lệ 1%) …Nhà nước chưa có chế, sách phù hợp nhằm huy động nguồn vốn ngân sách cho việc phát triển KH&CN” (Nghị số 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996 Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII định hướng chiến lược phát triển KH&CN thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000) 22 Thông thường, số đầu tư cho NC&PT có khả tạo áp lực nước Trong nửa kỷ qua, Hoa Kỳ cho thống trị đầu tư cho NC&PT toàn cầu Nhiều nước nỗ lực nâng đầu tư để giảm bớt vị Hoa Kỳ Hiện nay, Trung Quốc khiến giới ý đạt mức tăng hai số đầu tư hàng năm cho NC&PT vòng hai thập kỷ Người ta bàn thách thức mà Trung Quốc đặt nước, nói tới nước bị Trung Quốc qua mặt đưa dự báo 10 năm tới nước vượt Hoa Kỳ đầu tư cho NC&PT… Tính cạnh tranh đầu tư cho NC&PT nhà kinh tế ghi nhận, chẳng hạn, giáo trình Kinh tế học, tác giả David Begg - Stanley Fischer - Rudiger Dornbusch nhấn mạnh “các so sánh quốc tế” phân tích chi phí cho NC&PT Cũng có việc thực xếp hạng nước theo thang bậc đầu JSTPM Tập 5, Số 2, 2016 97 vậy, thiếu tương thích với giới mục tiêu đầu tư cho NC&PT điểm bất lợi Mặt hạn chế khác chưa xác định rõ nhiệm vụ hoạt động NC&PT cần tập trung đầu tư Cụ thể mặt: vai trò, ý nghĩa NC&PT phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng; mức độ tập trung giới hạn phạm vi, đối tượng, thời gian hoạt động NC&PT ưu tiên đầu tư; tâm trách nhiệm cấp giao nhiệm vụ NC&PT; khác vai trò, ý nghĩa NC&PT nói chung nhiệm vụ cụ thể ưu tiên tập trung đầu tư Trên thực tế, không thiếu nhiệm vụ nghiên cứu có tầm cỡ có tính thuyết phục mà có khơng nhiệm vụ nghiên cứu không đủ tầm, thiếu ý nghĩa khoa học… Chủ trương “ưu tiên tập trung đầu tư trước bước” Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI cách tiếp cận Việc nhấn mạnh trước bước cổ động cho đầu tư hướng tới tương lai Tuy vậy, mục tiêu tương lai phải rõ ràng Đây thách thức mục tiêu đón đầu dài hạn khó xác định mục tiêu trước mắt Ngoài GDP, tăng đầu tư cho NC&PT chịu chi phối từ điều kiện khác tương thích với nhân lực NC&PT lực quản lý NC&PT Đội ngũ nhân lực NC&PT nước ta vốn bị hạn chế nhiều mặt: số lượng nhân lực NC&PT chưa nhiều; chất lượng nhân lực NC&PT chưa cao (thiếu nhà khoa học có trình độ cao, có khả dẫn dắt hướng nghiên cứu lớn; phận không nhỏ cán biên chế tổ chức KH&CN nhà nước không đủ lực chuyên môn nghiên cứu khoa học); cấu nhân lực theo lĩnh vực khoa học, ngành kinh tế thiếu hợp lý (điển số nhân lực NC&PT ngành công nghệ cao ưu tiên phát triển (có khả thu hút đầu tư lớn) chiếm phần tỷ lệ nhỏ Đó bất cập có ảnh hưởng đến đầu tư cho NC&PT khía cạnh tương ứng: mức đầu tư cho tổng nhân lực NC&PT chung, mức đầu tư qua nhà khoa học đầu ngành, mức đầu tư nhằm vào lĩnh vực ngành nghề ưu tiên Khía cạnh thứ quy mơ đầu tư chung, hai khía cạnh sau đầu tư mang tính chiến lược Cần nhấn mạnh đến đầu tư mang tính chiến lược (gắn với lực lượng NC&PT chiến lược - lực lượng NC&PT sẵn sàng cho hướng phát triển chiến lược), phần có ý nghĩa định việc nâng cao hiệu đầu tư tăng mức đầu tư cho NC&PT quốc gia tư cho NC&PT Mới đây, Hoa Kỳ bị cảnh báo giảm bậc số quốc gia Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đầu tư cho NC&PT… 98 Nhìn lại chủ trương, sách đầu tư cho NC&PT Việt Nam Quản lý kinh phí NC&PT có hạn chế xác định vận hành phương thức quản lý, xây dựng thực thi quy định quản lý cụ thể Thực tế có biểu lực quản lý không theo kịp yêu cầu quản lý Chủ trương thực đổi toàn diện, triệt để quản lý NC&PT đạt số kết ban đầu nhiều tồn cần tiếp tục giải Hơn lý thường nói tới nhận thức giải pháp sách trực tiếp huy động kinh phí cho NC&PT, ảnh hưởng cách xác định mục tiêu đầu tư điều kiện phát huy hiệu đầu tư có ý nghĩa thực quan trọng Những nỗ lực, kiên trì tun truyền nâng cao nhận thức vai trò KH&CN áp dụng giải pháp nhằm tăng đầu tư cho NC&PT thời gian vừa qua lớn Tuy nhiên, nhận thức khơng thể ly thực tế phát huy hoạt động NC&PT - biểu hiệu đầu tư cho NC&PT Nhận thức cần thể rõ cách xác định mục tiêu đầu tư cho NC&PT Giải pháp sách huy động kinh phí cho NC&PT khơng thể bỏ qua mục tiêu đầu tư điều kiện phát huy Chúng ta dẫn dắt theo hiệu “đầu tư cho KH&CN đầu tư cho phát triển” Cần hiểu hiệu theo hàm ý đầu tư cho NC&PT (và KH&CN nói chung) phải mang lại “phát triển” thiết thực cho đất nước phát triển đặt bối cảnh cụ thể nay… Đó cách đặt vấn đề có trách nhiệm nguồn vốn từ xã hội dành cho NC&PT Cần thống quy mô đầu tư hiệu đầu tư theo hướng đặt trọng số vào hiệu đầu tư Như vậy, đổi cách thức xác định mục tiêu tích cực, chủ động tạo lập điều kiện thuận lợi vấn đề cần tập trung thời gian tới./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (1996) 50 năm KH&CN Việt Nam 1945 1995 Hà Nội, Nxb Khoa học kỹ thuật Bộ Khoa học Công nghệ (2002) Khoa học công nghệ Việt Nam năm 2001 Bộ Khoa học Công nghệ (2004) Bộ KH&CN: 45 năm xây dựng phát triển Bộ Khoa học Công nghệ (2009) 50 năm KH&CN Việt Nam 1959 - 2009 Hà Nội, Nxb Khoa học kỹ thuật Bộ Khoa học Công nghệ (2015) Khoa học công nghệ Việt Nam năm 2014 Hà Nội, Nxb Khoa học kỹ thuật Khoa học công nghệ Việt Nam: Dấu ấn nửa kỷ - http://www.baomoi.com/khcnviet-nam-dau-an-nua-the-ky/c/3721272.epi ...92 Nhìn lại chủ trương, sách đầu tư cho NC&PT Việt Nam Mục tiêu phấn đấu tăng đầu tư vào nghiên cứu phát triển Lần đầu tiên, vào năm 1981, mục tiêu phấn đấu tăng đầu tư cho NC&PT nêu... thời gian dài Hiệu đầu tư vào nghiên cứu phát triển Trong chủ trương, sách Đảng Nhà nước, hiệu đầu tư cho NC&PT ý sớm nhiều khía cạnh: - Quán triệt nguyên tắc chung là: đầu tư cho NC&PT phải đường... pháp sách huy động kinh phí cho NC&PT khơng thể bỏ qua mục tiêu đầu tư điều kiện phát huy Chúng ta dẫn dắt theo hiệu đầu tư cho KH&CN đầu tư cho phát triển Cần hiểu hiệu theo hàm ý đầu tư cho