Công nghệ thông tin đã làm thay đổi căn bản, toàn diện phương thức hoạt động của ngành Hải quan, hình thành nên một hệ thống Hải quan Việt Nam hiện đại, minh bạch, hiệu quả, góp phần quan trọng vào cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao năng lực quản lý nhà nước về hải quan.
TÀI CHÍNH - Tháng 6/2017 NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN TỪ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NGUYỄN MẠNH TÙNG - Tổng cục Hải quan Trong giai đoạn năm trở lại đây, công nghệ thông tin ứng dụng mạnh mẽ công tác quản lý nhà nước hải quan trở thành động lực quan trọng để đại hóa ngành Hải quan Cơng nghệ thơng tin làm thay đổi bản, toàn diện phương thức hoạt động ngành Hải quan, hình thành nên hệ thống Hải quan Việt Nam đại, minh bạch, hiệu quả; góp phần quan trọng vào cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao lực quản lý nhà nước hải quan Từ khóa: Tổng cục Hải quan, cơng nghệ thơng tin, thủ tục hành chính, quản lý nhà nước Information technology has been used intensively in the state management of customs and has become one of the most important driving forces for the modernization of customs Information technology has fundamentally and comprehensively changed the mode of operation of the customs industry, forming a modern, transparent and effective customs system in Vietnam; contributing an important part to the reform of customs procedures in the field of customs, creating favorable conditions for enterprises, and enhancing the capacity of state management of customs Keywords: General Department of Customs, information technology, administrative procedures, state management Ngày nhận bài: 5/5/2017 Ngày chuyển phản biện: 8/5/2017 Ngày nhận phản biện: 25/5/2017 Ngày chấp nhận đăng: 26/5/2017 Những kết bật ứng dụng công nghệ thông tin ngành Hải quan Những năm qua, Tổng cục Hải quan đẩy mạnh triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin (CNTT) tồn Ngành để nâng cao lực quản lý nhà nước hải quan Điều minh chứng qua kết sau: Một là, ứng dụng toàn diện CNTT lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan Trong khai báo, xử lý thông tin định thông quan: Nhờ ứng dụng mạnh mẽ CNTT khai báo, xử lý thông tin định thông quan, từ ngày 1/4/2014, ngành Hải quan triển khai vận hành Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động chế cửa quốc gia (VNACCS/VCIS) Đến nay, tất quy trình thủ tục hải quan tự động hóa, trừ thủ tục hải quan hàng hóa tiểu ngạch biên giới Hơn 99,65% doanh nghiệp (DN) tham gia thực thủ tục hải quan phương thức điện tử 100% đơn vị hải quan phạm vi tồn quốc Thơng qua việc triển khai Hệ thống VNACCS/ VCIS rút ngắn thời gian làm thủ tục hải quan cho DN, giảm thiểu giấy tờ đơn giản hóa hồ sơ hải quan Hiện nay, thời gian tiếp nhận thông quan hàng luồng xanh từ 1-3 giây, hàng luồng vàng, thời gian xử lý kiểm tra hồ sơ không làm việc Về nộp thuế: Đến nay, việc thu nộp thuế xuất nhập thực tự động hóa thơng qua trao đổi thông tin khoản thu ngân sách hải quan ngân hàng thương mại Tính đến nay, quan hải quan thực kết nối, trao đổi thông tin với 36 ngân hàng thương mại, tổng số tiền thuế thực qua hình thức tốn điện tử đạt 90% tổng số thu Ngành 100% cục hải quan chi cục hải quan thực toán điện tử Việc thực toán điện tử giúp DN toán tiền thuế lúc, nơi, thời gian nộp thuế phút); hạn chế tình trạng cưỡng chế, xét ân hạn nhầm, gây ảnh hưởng đến quyền lợi DN Đây tiền đề cho việc mở rộng tốn điện tử loại phí lệ phí thực thủ tục hành bộ, ngành tham gia vào Cơ chế cửa quốc gia Về giám sát hàng hóa cảng biển: Đến nay, ngành Hải quan triển khai việc giám sát hàng hóa cảng biển phương thức điện tử thơng qua áp dụng 31 NGÀNH TÀI CHÍNH VÀ CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 mã code Thời gian thực việc giám sát hàng hóa cảng biển vài phút, giúp tránh ách tắc hàng hóa cảng biển Về thực nghiệp vụ hải quan: Việc giám sát quản lý nhà nước hải quan; Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu; Quản lý rủi ro; Kiểm tra sau thông quan; Điều tra chống buôn lậu; Xử lý vi phạm tin học hóa hỗ trợ hệ thống cơng nghệ thông tin Các hệ thống triển khai thống toàn Ngành mang lại hiệu tích cực cơng tác quản lý nhà nước hải quan Theo kế hoạch, tháng 6/2017, Tổng cục Hải quan triển khai hệ thống là: Hệ thống CNTT hỗ trợ công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập qua khu vực kho, bãi, cảng biển Hệ thống quản lý hàng hóa gia cơng, sản xuất xuất theo phương pháp quản lý Việc đưa hệ thống vào hoạt động góp phần tạo thuận lợi cho DN trình làm thủ tục hải quan Hai là, ứng dụng mạnh mẽ CNTT phục vụ người dân DN Nhằm phục vụ người dân DN ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu triển khai nghị Chính phủ cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng CNTT, đặc biệt Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử, thời gian qua, Tổng cục Hải quan tâm triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến Cụ thể, năm 2016, Tổng cục Hải quan hoàn thành việc cung cấp 70% dịch vụ công trực tuyến mức độ Dự kiến, đến cuối năm nay, Tổng cục Hải quan phấn đấu hoàn thành việc cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan nỗ lực nâng cao chất lượng hỗ trợ người dân DN trình làm thủ tục hải quan thông qua việc vận hành Cổng thông tin điện tử hải quan trang thông tin điện tử Cục Hải quan tỉnh, thành phố Thông qua kênh thông tin giúp cung cấp đầy đủ 100% thơng tin quy trình thủ tục hải quan, văn quy phạm pháp luật liên quan, thông báo hướng dẫn nghiệp vụ, sở liệu danh mục… tiếp nhận trả lời vướng mắc trực tuyến từ phía người dân DN Ba là, ứng dụng CNTT để đại hóa nâng cao hiệu quản lý, điều hành Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan đẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác đạo điều hành qua mạng nội Net.Office Cùng với đó, ngành Hải quan xây dựng triển khai hệ thống lĩnh vực quản lý cán bộ, thi đua khen thưởng, tài chính, tài sản, xây dựng bản… Việc ứng dụng CNTT sử dụng việc quản trị công việc giao việc, đôn 32 đốc thực hiện, tổ chức hội nghị trực truyến tồn Ngành Ứng dụng CNTT góp phần đại hóa nâng cao hiệu quản lý, điều hành Tổng cục Hải quan Bốn là, ứng dụng CNTT thúc đẩy triển khai Cơ chế cửa quốc gia, kết nối Cơ chế cửa ASEAN Về triển khai Cơ chế cửa quốc gia: Được triển khai thức từ năm 2014 với thủ tục Bộ Giao thông Vận tải, đến việc thực Cơ chế cửa quốc gia vào ổn định, chắn; Xây dựng máy tổ chức triển khai Cơ chế cửa quốc gia từ cấp quốc gia bộ, ngành, đơn vị; Hình thành tảng kỹ thuật, hệ thống CNTT đảm bảo cho việc triển khai Cơ chế cửa quốc gia như: Xây dựng Cổng Thông tin cửa quốc gia, ban hành chuẩn trao đổi thông tin, kết nối với hệ thống CNTT bộ, ngành; Từng bước hoàn thiện sở pháp lý, xây dựng chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ; Xây dựng chế phối hợp huy động nguồn lực để triển khai Cơ chế cửa quốc gia Tính đến có 11 bộ, ngành kết nối với số lượng thủ tục hành đưa lên Cơ chế cửa quốc gia (chưa kể Bộ Tài chính) 38 thủ tục với tham gia vạn DN xử lý 250 nghìn hồ sơ Nhằm tiếp tục tạo thuận lợi cho người dân DN thông qua Cơ chế cửa quốc gia, tháng 6/2017, Tổng cục Hải quan tiếp tục phối hợp với bộ, ngành đơn vị có liên quan triển khai Cơ chế cửa đường hàng không Về triển khai Cơ chế cửa ASEAN: Từ tháng 9/2015, Việt Nam kết nối kỹ thuật thành công với nước ASEAN Hiện nay, Tổng cục Hải quan chuẩn bị đầy đủ điều kiện kỹ thuật sẵn sàng cho việc thức kết nối Cơ chế cửa ASEAN Nghị định thư pháp lý Cơ chế cửa ASEAN có hiệu lực Những kết đạt Cơ chế cửa quốc gia Cơ chế cửa ASEAN thời gian vừa qua đặt móng tạo đà để triển khai thời gian tới Như vậy, nói, việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý nhà nước hải quan giúp thực hóa mục tiêu cam kết Chính phủ Việt Nam thực Cơ chế hải quan cửa quốc gia tham gia Cơ chế cửa ASEAN, thúc đẩy triển khai chủ trương cải cách thủ tục hành Chính phủ Việt Nam theo Nghị số 19/NQ-CP nhiệm vụ giải pháp chủ yếu để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, đồng thời tiền để để hoàn thành mục tiêu nêu Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Bên cạnh đó, việc ứng dụng mạnh mẽ CNTT ngành Hải quan TÀI CHÍNH - Tháng 6/2017 tạo điều kiện thuận lợi cho DN, góp phần hồn thành nhiệm vụ cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan Định hướng thời gian tới Kế thừa kết đạt thời gian qua ứng dụng CNTT ngành Hải quan, giai đoạn 2016-2020, Tổng cục Hải quan tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào tất lĩnh vực, tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân, DN Tổng cục Hải quan phấn đấu đảm bảo khả tiếp cận sử dụng thông tin, dịch vụ thuận lợi cho người dân, DN tổ chức; Cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ cho người dân DN cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục hải quan phương tiện vận tải; Thủ tục miễn, giảm, hoàn thuế; Đảm bảo triển khai thành công Cơ chế cửa quốc gia Cơ chế cửa ASEAN Tăng cường kết nối trao đổi thông tin quan hải quan với quan quản lý nhà nước, mở rộng kết nối với ngân hàng thương mại doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics, bảo hiểm dịch vụ khác có liên quan Thứ hai, ứng dụng CNTT phục vụ hoạt động nghiệp vụ hải quan Nhằm tiếp tục nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hải quan, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho DN, thời gian tới, Tổng cục Hải quan tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng toàn diện CNTT tất lĩnh vực nghiệp vụ hải quan Trong đó, tập trung mở rộng ứng dụng CNTT lĩnh vực nghiệp vụ hải quan liên quan tới miễn, giảm, hoàn thuế, kết nối hệ thống với quan kinh doanh cảng, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, thủ tục q cảnh, xử lý thơng tin hàng hóa phương tiện vận tải qua đường biển, đường hàng không, đường Đảm bảo Hệ thống VNACCS/VCIS hệ thống ứng dụng CNTT cốt lõi Tổng cục Hải quan vận hành ổn định, an ninh, an tồn 24/7, khơng làm gián đoạn hoạt động nghiệp vụ quản lý nhà nước hải quan, chức Hệ thống VNACCS/VCIS sử dụng hiệu quả, với thiết kế hệ thống Thứ ba, phát triển hoàn thiện ứng dụng CNTT nội hải quan Tổng cục Hải quan tiếp tục đại hóa ứng dụng CNTT cho tốn phục vụ cơng tác quản lý nội hệ thống theo kế hoạch chung Bộ Tài chính; đảm bảo 100% văn trao đổi đơn vị ngành Hải quan dạng điện tử (trừ văn mật); 80% văn trao đổi quan nhà nước dạng điện tử (bao gồm văn gửi song song văn giấy) Thứ tư, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai phần mềm ứng dụng CNTT, cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân DN, thời gian tới, Tổng cục Hải quan tiếp tục đảm bảo trang bị hệ thống máy chủ, lưu trữ, lưu dự phòng Trung tâm liệu Tổng cục Trung tâm liệu hải quan địa phương quy hoạch, trang bị đồng bộ, vận hành ổn định liên tục 24/7 Đồng thời, Tổng cục Hải quan tiến hành chuyển đổi định hướng đầu tư mới, thay thế, nâng cấp trang thiết bị CNTT đầu cuối theo hướng ảo hóa Hạ tầng mạng xây dựng, nâng cấp phù hợp với thiết kế, quy hoạch chung Bộ Tài Tổng cục Hải quan Trong năm 2016, Tổng cục Hải quan hoàn thành việc cung cấp 70% dịch vụ công trực tuyến mức độ Đến cuối năm 2017, Tổng cục Hải quan phấn đấu hoàn thành việc cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ Thứ năm, đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin Việc đảm bảo an ninh, an tồn cho hệ thống CNTT có vai trò ý nghĩa quan trọng bối cảnh đẩy mạnh ứng dụng CNTT thực mơ hình xử lý thơng tin tập trung cấp Tổng cục Theo đó, thời gian tới, Tổng cục Hải quan áp dụng, triển khai đồng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO an tồn thơng tin Thứ sáu, đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Nhằm đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng CNTT giai đoạn 2016 – 2020, Tổng cục Hải quan đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT, đảm bảo 100% công chức làm công tác CNTT đào tạo bổ sung kiến thức để quản lý, quản trị, triển khai hỗ trợ vận hành hệ thống ứng dụng, sở liệu, trang thiết bị CNTT; đồng thời tổ chức đào tạo cho 100% công chức, viên chức nghiệp vụ sử dụng ứng dụng CNTT phục vụ nghiệp vụ Tài liệu tham khảo: Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử; Báo cáo “Đánh giá cải cách thủ tục hành hải quan: Mức độ hài lòng DN năm 2016”; Các trang web: baohaiquan.vn, tapchitaichinh.vn 33 ... biển Về thực nghiệp vụ hải quan: Việc giám sát quản lý nhà nước hải quan; Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu; Quản lý rủi ro; Kiểm tra sau thông quan; Điều tra chống buôn lậu; Xử lý vi phạm tin học... đó, Tổng cục Hải quan nỗ lực nâng cao chất lượng hỗ trợ người dân DN trình làm thủ tục hải quan thơng qua việc vận hành Cổng thông tin điện tử hải quan trang thông tin điện tử Cục Hải quan tỉnh,... vụ quản lý nhà nước hải quan, chức Hệ thống VNACCS/VCIS sử dụng hiệu quả, với thiết kế hệ thống Thứ ba, phát triển hoàn thiện ứng dụng CNTT nội hải quan Tổng cục Hải quan tiếp tục đại hóa ứng dụng