Trong những năm qua, Tổng cục Hải quan luôn đi đầu trong phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin và thống kê hải quan vào tất cả các lĩnh vực, từ công tác nghiệp vụ hải quan cho đến công tác hành chính quản lý nội ngành, đến nay đã đạt được những kết quả quan trọng. Thành tựu đạt được trong ứng dụng công nghệ thông tin đã trở thành động lực thúc đẩy tiến trình cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan, thực hiện các cam kết hội nhập quốc tế và khu vực... Đây chính là tiền đề để ngành Hải quan hoàn thiện Hải quan điện tử và thực hiện Hải quan số trong thời gian tới.
TÀI CHÍNH - Tháng 6/2021 ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN - TIỀN ĐỀ HƯỚNG TỚI HẢI QUAN SỐ LÊ ĐỨC THÀNH Trong năm qua, Tổng cục Hải quan đầu phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thống kê hải quan vào tất lĩnh vực, từ công tác nghiệp vụ hải quan công tác hành quản lý nội ngành, đến đạt kết quan trọng Thành tựu đạt ứng dụng công nghệ thông tin trở thành động lực thúc đẩy tiến trình cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan, thực cam kết hội nhập quốc tế khu vực Đây tiền đề để ngành Hải quan hồn thiện Hải quan điện tử thực Hải quan số thời gian tới Từ khóa: Tổng cục Hải quan, cải cách thủ tục hành chính, Hải quan điện tử APPLICATION OF INFORMATION TECHNOLOGY IN THE FIELD OF CUSTOMS - A PREMISE TOWARDS DIGITAL CUSTOMS Le Duc Thanh Over the past time, the General Department of Customs has always been at the forefront of developing and applying information technology to innovation in customs administration and management, and has achieved many important results so far This result is the driving force to promote the process of administrative procedure reform, customs modernization, implementation of international and regional integration commitments, At the same time, it is the basis for the customs sector to improve e-customs, proceed to digital customs in the future Keywords: General Department of Customs, administrative procedure reform, e-customs Ngày nhận bài: 5/5/2021 Ngày hoàn thiện biên tập: 19/5/2021 Ngày duyệt đăng: 26/5/2021 Kết quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hải quan Thực Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 theo Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Thủ tướng Chính ứng dụng cơng nghệ thơng tin (CNTT), đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hải quan tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp (DN) trình thực thủ tục hải quan, thời gian qua, Tổng cục Hải quan đẩy mạnh ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan Trong 10 năm qua, trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành tăng cường ứng dụng CNTT Chính phủ, việc ứng dụng CNTT Tổng cục Hải quan có bước tiến nhảy vọt Những kết ứng dụng CNTT động lực để xây dựng Hải quan Việt Nam đại, chun nghiệp, minh bạch, hiệu quả, góp phần hồn thành mục tiêu cải cách đại hóa hải quan tạo thuận lợi thương mại, hướng tới xây dựng Chính phủ điện tử Đến nay, Tổng cục Hải quan hoàn thành mục tiêu 5E (E-Declaration; E-payment; E-C/O; E-Permit E-Manifest) ứng dụng CNTT quản lý nhà nước hải quan, xây dựng hệ thống CNTT tập trung cấp Tổng cục phục vụ công tác quản lý nhà nước hải quan, hoạt động ổn định, thống suốt, bao phủ hỗ trợ hầu hết lĩnh vực trọng yếu quản lý hải quan Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp ngày hiệu Nhằm tạo thuận lợi cho người dân, DN, Tổng cục Hải quan đẩy mạnh ứng dụng CNTT trình làm thủ tục hải quan nói riêng hoạt động xuất nhập (XNK) nói chung với kết bật sau: - Thực thủ tục hải quan hoàn toàn phương thức điện tử: Cùng với phát triển nhanh kinh tế đất nước, khối lượng công việc Tổng cục Hải quan tăng lên cách nhanh chóng, cụ thể: Kim ngạch XNK trung bình năm tăng 23%, số thuế 29 CHỦ ĐỘNG CHUYỂN ĐỔI SỐ, HƯỚNG ĐẾN NỀN TÀI CHÍNH HIỆN ĐẠI, MINH BẠCH XNK thu trung bình năm tăng 9,2%; số lượng tờ khai XNK trung bình năm tăng 22%, đó, số lượng cán bộ, công chức hải quan giảm theo Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị Nhờ ứng dụng CNTT, việc làm thủ tục hải quan doanh nghiệp diễn thuận lợi, liên tục, nhanh chóng Theo đó, CNTT trở thành công cụ quan trọng để Tổng cục Hải quan hoàn thành nhiệm vụ đề Đến nay, 100% thủ tục hải quan tự động hóa, 100% cục hải quan, chi cục hải quan thực thủ tục hải quan điện tử với 99,65% doanh nghiệp tham gia Theo đó, việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin định thông quan thực với mức độ tự động hóa cao; thời gian xử lý hồ sơ hải quan từ 01 - 03 giây - Triển khai mạnh mẽ toán điện tử (E-payment): Từ năm 2012, Cơ quan hải quan kết nối với hệ thống CNTT ngân hàng thương mại Kho bạc Nhà nước để thực E-payment Nhằm tiếp tục tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, từ năm 2017, Tổng cục Hải quan tập trung nguồn lực triển khai Đề án nộp thuế điện tử thông quan 24/7 Theo đó, doanh nghiệp nộp tiền thuế vào lúc, nơi, phương tiện kết nối internet, đảm bảo kịp thời, xác; giảm thời gian nộp thuế; đồng thời, thơng quan hàng hóa sau nộp thuế, qua rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục hải quan Trong giai đoạn 2016-2020 số thu ngân sách qua phương thức điện tử đạt 97,1% tổng số thu ngân sách Tổng cục Hải quan, cao gấp 1,5 lần so với giai đoạn 2011 - 2015 - Thực giám sát hải quan tự động: Nhằm đẩy mạnh cải cách hành tạo thuận lợi thương mại theo chủ trương Chính phủ, từ năm 2017, Tổng cục Hải quan triển khai Hệ thống Quản lý hải quan tự động (VASSCM) thông qua việc kết nối, trao đổi thông tin với doanh nghiệp kinh doanh cảng, sân bay, kho bãi, địa điểm chịu giám sát hải quan Việc triển khai Hệ thống VASSCM góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho DN thực hồ sơ, thủ tục để đưa hàng khỏi kho bãi cảng; giảm tiếp xúc hải quan doanh nghiệp; giảm thời gian lại làm thủ tục doanh nghiệp xuất nhập khẩu, khắc phục tình trạng ùn tắc cổng cảng/kho bãi; tạo thuận lợi, minh bạch quản lý điều hành công việc doanh nghiệp Đến nay, việc thực giám sát hải quan tự động thực hầu hết Cục Hải quan tỉnh, thành phố - Tiếp tục nâng cao chất lượng số lượng dịch vụ 30 công trực tuyến phục vụ người dân, doanh nghiệp: Trong giai đoạn 2016 - 2020, Tổng cục Hải quan lãnh đạo, đạo tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân, doanh nghiệp đạt kết mang tính đột phá Đến nay, Tổng cục Hải quan cung cấp 203/243 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, chiếm 84% tổng số thủ tục hành chính, Tổng cục Hải quan thực hiện, có 197 thủ tục hành cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ (đạt tỷ lệ 81%), cho phép người dân, doanh nghiệp nộp hồ sơ nhận kết trực tuyến thông qua mạng internet - Triển khai cung cấp thông tin tờ khai hải quan: Thực Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg ngày 19/8/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử, từ ngày 15/3/2017, Cổng thông tin tờ khai hải quan thức vận hành, cung cấp thông tin tờ khai hải quan điện tử cho bộ, ngành có liên quan để thực thủ tục thuế, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, thủ tục tốn qua ngân hàng thủ tục hành khác; chứng minh tính hợp pháp hàng hóa lưu thơng thị trường Cổng thơng tin tờ khai hải quan điện tử tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trình làm thủ tục hải quan, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hải quan Ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn diện nghiệp vụ hải quan Cùng với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT cải cách thủ tục hành chính, phục vụ người dân, doanh nghiệp, giai đoạn 2016-2020, Tổng cục Hải quan triển khai hoạt động để bước ứng dụng CNTT cách toàn diện vào tất mặt công tác nghiệp vụ Ngành như: Giám sát quản lý hải quan: Toàn ngành Hải quan xây dựng triển khai hệ thống CNTT phục vụ cho công tác quản lý theo chế độ, loại hình nghiệp vụ như: Quản lý gia cơng, sản xuất xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, chế xuất, theo dõi quản lý cửa hàng miễn thuế, kho ngoại quan, chế độ riêng… Các hệ thống tạo môi trường điện tử cho phép doanh nghiệp khai báo thơng tin đối tượng hàng hóa chịu quản lý, giúp quan hải quan tiếp nhận, xử lý, theo dõi tình hình thực thủ tục hải quan doanh nghiệp, quản lý số liệu cách đầy đủ, kịp thời, thực yêu cầu khoản doanh nghiệp Nhờ áp dụng hệ thống này, thời gian xử lý công tác TÀI CHÍNH - Tháng 6/2021 nghiệp vụ cán bộ, công chức hải quan sở giảm đáng kể Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: Hàng năm tổng số tiền thuế thu qua hoạt động XNK chiếm tỷ trọng khoảng 30% tổng số thu ngân sách (Năm 2020 tổng thu NSNN nước đạt khoảng 1.481,6 nghìn tỷ đồng, đó, ngành Hải quan thu đạt khoảng 315.000 tỷ đồng) Với việc triển khai hệ thống kế toán thuế xuất khẩu, thuế nhập đem đến hiệu tích cực, tăng mức độ xác cơng tác quản lý theo dõi nợ thuế; giảm khối lượng công việc (liên quan đến công tác kế tốn; giảm chi phí hành cho quan hải quan; tăng tính xác, kịp thời việc cưỡng chế, giải tỏa cưỡng chế lô hàng nộp thuế thời hạn quy định Về quản lý giá tính thuế: Tổng cục Hải quan xây dựng triển khai hệ thống quản lý thông tin giá tính thuế phạm vi tồn quốc Đây công cụ đắc lực giúp ngành Hải quan quản lý, theo dõi thông tin giá hàng hóa xuất nhập khẩu, qua đề biện pháp đấu tranh, chống gian lận thương mại qua giá Về quản lý rủi ro: Việc triển khai hệ thống quản lý rủi ro mở giai đoạn trình phát triển ứng dụng CNTT, giai đoạn thực chuẩn mực Tổ chức Hải quan giới thông quan hàng hóa Cho đến nay, hệ thống quản lý rủi ro hàng ngày, hàng cung cấp thông tin phục vụ q trình thơng quan tự động, giúp ngành Hải quan tập trung nguồn lực để xử lý hồ sơ có nghi vấn Việc ứng dụng CNTT cơng tác quản lý rủi ro góp phần tạo thuận lợi thương mại, đồng thời nâng cao lực quản lý quan hải quan Kiểm tra sau thông quan điều tra, chống buôn lậu, xử lý vi phạm: Tổng cục Hải quan triển khai hệ thống CNTT phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan điều tra, chống buôn lậu, xử lý vi phạm Các hệ thống triển khai thống toàn Ngành mang lại hiệu tích cực cơng tác quản lý nhà nước hải quan Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin đạo điều hành Bên cạnh việc ứng dụng mạnh mẽ CNTT công tác nghiệp vụ hải quan, giai đoạn 2016-2020, Tổng cục Hải quan ứng dụng mạnh mẽ CNTT công tác đạo, điều hành nội Tổng cục Hải quan đạt hiệu cao Hàng năm, ngành Hải quan tiếp nhận xử lý khoảng 13 triệu tờ khai hải quan với việc tuân thủ hệ thống văn quy phạm pháp luật Để quản lý khối lượng khổng lồ văn đến thực việc đạo điều hành nội qua mạng, Tổng cục Hải quan triển khai hệ thống E.Doc liên thơng với Bộ Tài chính, kết nối tự động cấp: tổng cục - cục hải quan - chi cục hải quan; cho phép quản lý công văn đi, đến giúp giảm thiểu lượng lớn giấy tờ; đồng thời, nâng cao tính kịp thời việc cung cấp, xử lý văn cán bộ, công chức hải quan nước Dấu ấn triển khai chế cửa quốc gia chế cửa ASEAN giai đoạn 2016 - 2020 Với vai trò quan thường trực Ủy ban đạo quốc gia chế cửa ASEAN, chế cửa quốc gia tạo thuận lợi thương mại, thời gian vừa qua, Tổng cục Hải quan có nhiều nỗ lực, sáng tạo việc điều phối phối hợp với bộ, ngành triển khai chế cửa quốc gia chế cửa ASEAN tạo thuận lợi thương mại Với nỗ lực đó, việc triển khai chế cửa quốc gia chế cửa ASEAN giai đoạn 2016-2020 có bước đột phá quan trọng Đến ngày 15/04/2021, có 13 bộ, ngành triển khai chế cửa quốc gia với 222 thủ tục hành 13 bộ, ngành thức triển khai chế cửa quốc gia, với xấp xỉ 3,76 triệu hồ sơ gần 46,2 nghìn doanh nghiệp tham gia So với giai đoạn 2011 – 2015, số lượng thủ tục hành triển khai giai đoạn 2016 – 2020 tăng gấp lần; số lượng hồ sơ xử lý tăng gấp 84 lần; số doanh nghiệp tăng gấp 12 lần Về chế cửa ASEAN, đến nay, Việt Nam thực trao đổi Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D điện tử (e-C/O form D) với 09 nước ASEAN: Indonesia, Malaysia, Singapore, Thái Lan, Brunei, Campuchia, Myanmar, Lào, Phillipine Việc triển khai chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN giúp giảm thiểu giấy tờ, rút ngắn thời gian, giảm chi phí thực thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập khẩu, làm thay đổi phương thức quản lý, kiểm tra chuyên ngành; đồng thời đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Trong năm 2018, việc trao đổi thức thơng tin e-C/O tiết kiệm 7,89 triệu USD, tiết kiệm 2,95 triệu USD hàng nhập 4,94 triệu USD hàng xuất 31 CHỦ ĐỘNG CHUYỂN ĐỔI SỐ, HƯỚNG ĐẾN NỀN TÀI CHÍNH HIỆN ĐẠI, MINH BẠCH Thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng công nghệ Cách mạng công nghiệp 4.0 Nhận thức việc tiếp cận chủ động ứng dụng công nghệ Cách mạng công nghiệp lần thứ (CMCN 4.0) chìa khóa để tiếp tục đẩy mạnh cải cách, đại hóa hải quan, Tổng cục Hải quan nghiên cứu bước ứng dụng công nghệ Cách mạng công nghiệp 4.0 quản lý nhà nước hải quan như: Công nghệ internet kết nối vạn vật; phân tích liệu lớn; cơng nghệ di động; công nghệ chuỗi khối Bên cạnh kết đạt được, việc ứng dụng CNTT quản lý nhà nước hải quan thời gian vừa qua tồn tại, hạn chế như: Chưa ứng dụng đầy đủ công nghệ CMCN 4.0; mức độ ứng dụng CNTT tự động hóa số lĩnh vực nghiệp vụ hải quan chưa cao Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số lĩnh vực Hải quan Trong thời gian tới, nhiệm vụ quản lý nhà nước hải quan ngày nặng nề, yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp đòi hỏi quan quản lý nhà nước nói chung, ngành Hải quan nói riêng phải tiến hành mạnh mẽ, hiệu sâu rộng tiến trình cải cách, đại hóa Để thực mục tiêu đòi hỏi ngành Hải quan phải chủ động nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến Cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại Theo đó, thời gian tới, Tổng cục Hải quan tiếp tục tăng cường ứng dụng CNTT với nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, tái thiết kế tổng thể hệ thống CNTT ngành Hải quan nhằm xây dựng hệ thống CNTT ngành Hải quan sở ứng dụng thành tựu công nghệ, phù hợp với chuẩn mực quốc tế tiên tiến, hướng tới Hải quan số, đáp ứng yêu cầu quản trị thông minh Thứ hai, hệ thống CNTT ngành Hải quan đảm bảo quản lý doanh nghiệp, hàng hóa xuất nhập khẩu, cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh toàn diện từ khâu đầu đến khâu cuối Phấn đấu đến 2025, hoàn thành việc triển khai kết nối với quan phủ bên chuỗi cung ứng liên quan đến hoạt động thương mại điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập qua biên giới chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN Thứ ba, hoàn thiện chế cửa quốc gia, chế 32 cửa ASEAN; Nâng cao chất mở rộng lượng triển khai chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN tạo thuận lợi thương mại; tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN Đồng thời, cung cấp tảng dịch vụ trao đổi thông tin doanh nghiệp doanh nghiệp dây chuyền cung ứng thương mại quốc tế dịch vụ khác tốn, nộp lệ phí Thứ tư, đẩy mạnh triển khai chuyển đổi số lĩnh vực hải quan, Chính phủ điện tử ngành Hải quan; tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến cho người dân, doanh nghiệp bên liên quan, đáp ứng yêu cầu quản lý thực thủ tục hải quan người dân, doanh nghiệp; cung cấp dịch vụ công trực tuyến cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử hải quan phục vụ người dân doanh nghiệp trình làm thủ tục hải quan tảng ứng dụng di động, đảm bảo cung cấp 80% dịch vụ công trực tuyến mức độ Thứ năm, đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng công nghệ CMCN 4.0 quản lý nhà nước hải quan như: Trí tuệ nhân tạo soi chiếu hàng hóa, kết nối internet vạn vật giám sát hải quan; phân tích liệu lớn quản lý doanh nghiệp XNK Đặc biệt, tạo bước chuyển mang tính đột phá thu thập, quản trị, lưu trữ, xử lý, phân tích liệu sở liệu tập trung ngành Hải quan; đồng thời, xây dựng thực mơ hình phân tích liệu khoa học phục vụ đắc lực công tác nghiệp vụ, công tác quản lý điều hành cấp thông qua hệ thống CNTT hải quan tích hợp. Tài liệu tham khảo: Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 2323/QĐ-BTTTT ngày 31/12/2019 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên 2.0; Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Thủ tướng Chính ứng dụng cơng nghệ thơng tin; Quyết định số 33/2016/QĐ-TTg ngày 19/8/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế cung cấp, sử dụng thông tin tờ khai hải quan điện tử Thông tin tác giả: Lê Đức Thành - Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải quan (Tổng cục Hải quan) Email: Leducthanh@customs.gov.vn ... nước hải quan Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin đạo điều hành Bên cạnh việc ứng dụng mạnh mẽ CNTT công tác nghiệp vụ hải quan, giai đoạn 201 6-2 020, Tổng cục Hải quan ứng dụng mạnh mẽ CNTT công. .. CNTT ngành Hải quan nhằm xây dựng hệ thống CNTT ngành Hải quan sở ứng dụng thành tựu công nghệ, phù hợp với chuẩn mực quốc tế tiên tiến, hướng tới Hải quan số, đáp ứng yêu cầu quản trị thông minh... ứng dụng CNTT tự động hóa số lĩnh vực nghiệp vụ hải quan chưa cao Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số lĩnh vực Hải quan Trong thời gian tới, nhiệm vụ quản lý nhà nước hải quan ngày nặng nề, yêu cầu