Trong giai đoạn phát triển của nền kinh tế số hiện nay, ứng dụng công nghệ thông tin công nghệ thông tin đòi hỏi yêu cầu bức thiết của mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội. Bài viết trình bày tác động của ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực tài chính; Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực tài chính.
NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG LĨNH VỰC TÀI CHÍNH Hồng Bá Khải*, Trịnh Văn Anh* ABSTRACT Over the past years, the Ministry of Finance has accelerated the application of information technology to quickly access the achievements of Industrial Revolution 4.0 betting On the basis of assessing the positive and negative impacts of information technology on the operation of the financial sector, the article proposes a number of solutions to improve the efficiency of information technology application in the field This, building a smart governance platform, providing smart financial services, actively participating in the development of the digital economy Keywords: Solution, Information technology application, Finance, Digital economy Ngày nhận bài: 10/4/2021; Ngày phản biện: 2/5/2021; Ngày duyệt đăng: 15/5/2021 Đặt vấn đề Trong giai đoạn phát triển kinh tế số nay, ứng dụng cơng nghệ thơng tin (CNTT) địi hỏi yêu cầu thiết lĩnh vực kinh tế - xã hội Ứng dụng CNTTđã len lỏi vào ngóc ngách sống, hầu hết ngành nghề lĩnh vực mà chậm chân thời gian ngắn dẫn đến tụt hậu Lĩnh vực tài thường mặc định ngành đầu ứng dụng CNTT nhằm đáp ứng xu hướng thay đổi Tuy nhiên, ứng dụng CNTT vào lĩnh vực tồn khó khăn khơng dễ vượt qua hạ tầng sở, nguồn vốn, người Trước yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng đất nước phồn vinh, hạnh phúc, sánh vai với cường quốc năm châu giới nguyện ước Bác Hồ, phát huy sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết dân tộc, ngành, lĩnh vực, có lĩnh vực tài cần chủ động khắc phục khó khăn trên, phát huy mặt đạt được, nhận thức xu hướng có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để đưa lĩnh vực tài đầu đổi công nghệ, ứng dụng * Trường Đại học Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa 34 công nghệ số Nội dung nghiên cứu 2.1 Tác động ứng dụng CNTT lĩnh vực tài 2.1.1 Tác động tích cực a) Ứng dụng CNTT có tác dụng hỗ trợ tích cực cho cơng tác quản lý, điều hành tài đất nước, giúp phát triển dịch vụ giao dịch trực tuyến ngành như: thuế, hải quan, kho bạc Nhà nước; Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc; thủ tục hành thuế, hải quan, chứng khốn Ứng dụng CNTT có tác động tích cực tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước điều kiện suất lao động nâng cao, tăng trưởng kinh tế cải thiện hoạt động kinh tế phát sinh liên quan đến lĩnh vực công nghệ số; giảm chi ngân sách số nội dung bảo vệ mơi trường, máy hành Nhà nước b) Ứng dụng CNTT giúp tăng cường hiệu hệ thống tài cơng Hiện nay, xu số hóa mở cánh cửa cho sách tài quản lý điều hành nhiều phương diện, cho phép nâng cao chất lượng quản lý kinh tế vĩ mơ Các cơng nghệ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo phân tích thơng minh góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công, mang lại giá trị gia tăng, tiết giảm TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ - Số 17 Quý 2/2021 NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG chi phí Bên cạnh đó, ứng dụng CNTT đại góp phần minh bạch các thông tin, dữ liệu, tạo nên niềm tin vững chắc từ dân chúng tham gia lĩnh vực tài c) Ứng dụng CNTT góp phần tinh giản đội ngũ biên chế, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước hiện Đơn cử ngành Hải quan, ứng dụng mạnh mẽ CNTT, quy định tổ chức hoạt động Hải quan chuyển sang môi trường làm việc điện tử Cơ cấu tổ chức máy ngành tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tảng ứng dụng CNTT Khi đó, Tổng cục Hải quan cần phát triển một đội ngũ nhân lực trình độ cao, tập trung tham gia triển khai kết nối tích hợp, chia sẻ liệu điện tử, thông tin số hóa nội Hải quan, Hải quan với đơn vị Bộ Tài Hải quan với quan, tổ chức hữu quan nhằm tự động hóa cao từ khâu đầu đến khâu cuối dịch vụ công điện tử d) Ứng dụng CNTT tạo hội nâng cao hiệu sách thuế Công nghệ việc gia tăng hệ thống số tạo thêm nhiều đối tượng quản lý cho ngành Thuế (ví dụ: việc thu thuế sàn thương mại điện tử…) Cung cấp nhiều dự liệu cho nhà hoạch định sách quan hành Nhà nước Đặc biệt, giảm thiểu thời gian làm việc cho đội ngũ cán bộ, nhân viên hành q trình giải thủ tục hành khơng tốn nhiều thời gian trước phải chờ đợi lâu, từ đó, góp phần nâng cao lực giải công việc cho cán bộ, công chức với khách hàng, doanh nghiệp, người dân đến làm việc 2.2 Một số tác động tiêu cực - Gây trở ngại quản lý hoạt động tài thời cơng nghệ sớ: Xu vạn vật kết nối làm xuất ngày càng nhiều loại hình doanh nghiệp, hình thức kinh doanh phi truyền thống Thời gian tới, yêu cầu quản lý thương mại điện tử giao dịch tài trở thành thách thức lớn ngành Tài Chính phủ việc điều hành, quản lý kinh tế số Vì vậy, cách thức quản lý lĩnh vực tài cũng thay đởi, địi hỏi đổi sách quản lý, công cụ quản lý để sử dụng tối đa sức mạnh công nghệ xử lý liệu - Minh bạch hóa trách nhiệm giải trình ngành Tài điều hành, sử dụng ngân sách Với phát triển mạnh mẽ cơng cụ truyền thơng Internet, vai trị giám sát phản biện xã hội sách quản lý nhà nước lĩnh vực tài nâng lên trình độ Điều địi hỏi cần có thay đổi lớn nhận thức cấp lãnh đạo xây dựng hành lang pháp lý để đáp ứng yêu cầu - Thách thức đặt phải xây dựng hệ thống thể chế sách tài phù hợp với bối cảnh tình hình Thách thức địi hỏi phải xây dựng hệ thống sách tài điều chỉnh đảm bảo thực tốt cam kết hội nhập thuế xuất nhập theo xu hướng nay; bao quát hoạt động kinh tế phát sinh bối cảnh áp dụng cơng nghệ số tích hợp tất cơng nghệ thơng minh; đảm bảo góp phần huy động có hiệu nguồn lực để thực cấu lại kinh tế - Bảo mật, an ninh mạng lĩnh vực tài vấn đề cấp bách Đây thách thức to lớn ứng dụng CNTT lĩnh vực tài bối cảnh cơng nghệ số Điều địi hỏi lĩnh vực tài cần trang bị công cụ công nghệ bảo mật mới, xây dựng hệ thống sở liệu dự phòng nâng cao nhận thức bảo mật an tồn thơng tin tồn hệ thống… - u cầu nâng cao trình độ, chất lượng nhân lĩnh vực đòi hịi ngành Tài cần có chiến lược đào tạo, xây dựng đội ngũ nhân chất lượng cao, có đủ trình độ phẩm chất, lực…đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Đây vấn đề vừa mang tính cấp bách trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài để giải có hiệu toán nan giải đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên làm việc ngành, lĩnh vực có trình độ cao 2.3 Kết quả ứng dụng CNTT lĩnh vực tài Thời gian qua, Bộ Tài thực nhiều giải pháp ứng dụng CNTT tồn ngành như: Áp dụng cơng nghệ ảo hóa máy chủ nhằm tối ưu hóa hiệu đầu tư phần cứng; triển khai cơng TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ - Số 17 Quý 2/2021 35 NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG nghệ phân tích liệu lớn; bước đầu ứng dụng công nghệ mạng xã hội, công nghệ di động việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến, hệ thống thuế điện tử, hải quan điện tử, hệ thống quản lý hải quan tự động cảng biển, hệ thống cửa quốc gia hải quan ASEAN Các giải pháp hỗ trợ công tác quản lý tài ngành, thiết lập tảng để sẵn sàng chủ động việc triển khai ứng dụng công nghệ Ngành Bộ Tài chính cũng đã ban hành một số văn bản định hướng triển khai ứng dụng CNTT lĩnh vực tài chính như: Quyết định số 556/QĐ-BTC về việc phê duyệt Kế hoạch năm ứng dụng CNTT hoạt động của Bộ Tài chính giai đoạn 2015-2020 [1]; Quyết định số 448/2018/QĐ-BTC ngày 30/3/2018 ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính nhằm thực hiện Nghị quyết số 02NQ/BCSĐ triển khai ứng dụng công nghệ cách mạng công nghiệp 4.0 lĩnh vực tài với mục tiêu “Chủ động áp dụng thành cách mạng công nghệ 4.0, xây dựng tảng quản trị thông minh, cung cấp dịch vụ tài thơng minh, tham gia tích cực vào phát triển kinh tế số Đến năm 2025, hồn thành xây dựng tài điện tử thiết lập tảng tài số đại, bền vững, công khai, minh bạch dựa liệu lớn, liệu tài mở hệ sinh thái tài số” [2], [3] Bộ Tài Chính ban hành Quyết định số 2445/QĐ-BTC,ngày 28/12/2018, Về việc triển khai kiến trúc Chính phủ điện tử ngành Tài Với mục tiêu tạo tảng cho ngành Tài tiếp cận, nắm vai trò chủ động, kiến tạo đầu việc chuyển đổi sang “Tài số” đại Việt Nam [4] Dựa liệu lớn liệu mở hướng tới tài số, kiến trúc Chính phủ điện tử ngành Tài tạo tảng cho ngành Tài tiếp cận, nắm vai trị chủ động, kiến tạo đầu việc chuyển đổi sang tài số đại Việt Nam Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động ngành Tài chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp Các quan như: Cục Tin học Thống kê Tài (Bộ Tài chính); Cục CNTT (Tổng cục Thuế); Cục CNTT Thống kê hải quan (Tổng 36 cục Hải quan) Cục CNTT (Kho bạc Nhà nước) tập thể tiêu biểu có nhiều thành tích đóng góp vào triển khai ứng dụng CNTT đại hóa ngành Tài Cụ thể, lĩnh vực thuế, hệ thống khai thuế điện tử triển khai 63/63 tỉnh, thành phố 100% chi cục thuế trực thuộc Số doanh nghiệp sử dụng dịch vụ 99,9% Năm 2020, đơn vị ngành Thuế phối hợp với 55 ngân hàng thương mại 63 cục thuế triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử, với tỷ lệ doanh nghiệp đăng ký tham gia sử dụng dịch vụ với quan thuế 99,8% Dịch vụ hoàn thuế điện tử mở rộng triển khai cung cấp dịch vụ cho người nộp thuế 63 tỉnh, thành phố với 96,8% doanh nghiệp tham gia sử dụng… Tính đến tháng 12 năm 2020, hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS triển khai thực 100% cục, chi cục hải quan phạm vi nước, với 99,65% doanh nghiệp tham gia thực Đến nay, tất thủ tục hải quan tự động hóa với thời gian xử lý hồ sơ hải quan từ tới ba giây.Trong lĩnh vực kho bạc, hệ thống toán song phương điện tử triển khai thành công phối hợp thu ngân sách toàn quốc với bốn hệ thống ngân hàng thương mại cho toàn kho bạc Nhà nước cấp huyện hệ thống kho bạc Nhà nước Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quản lý quỹ ngân sách 2.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT vào lĩnh vực tài 2.4.1 Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các đơn vị, cá nhân liên quan về tầm quan trọng ứng dụng CNTT lĩnh vực tài Điều thể chủ động hướng dẫn bộ, ngành, địa phương, đơn vị khai thác, sử dụng có hiệu dịch vụ công trực tuyến xây dựng, phát huy hiệu quả phần mềm này Tăng cường triển khai ứng dụng CNTT hoạt động tài đáp ứng yêu cầu triển khai ứng dụng CNTT ngành theo Nghị số 02NQ/BCSĐ để thích ứng, khai thác hiệu thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 [4] Người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ - Số 17 Quý 2/2021 NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG đạo phận, lực lượng tiến hành hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho cán người dân đến làm việc nắm chủ trương, biện pháp ứng dụng CNTT làm việc, giúp họ xác định tốt thái độ, hành vi trình làm việc 2.4.2 Xây dựng chiến lược hoàn thiện chế, sách chuyển đổi cơng nghệ số lĩnh vực tài Tập trung hồn thiện sách tạo hành lang pháp lý triển khai tài số như: Các chế, sách, pháp luật thuế, tài giúp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động đổi công nghệ, nghiên cứu phát triển đầu tư kinh doanh lĩnh vực CNTT cơng nghệ tiên tiến khác; kết nối, tích hợp, trao đổi thơng tin liệu Bộ Tài bộ, ngành, địa phương; số hóa giao dịch lĩnh vực tài Đây vấn đề đặt cho người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải nghiên cứu nắm bắt đặc điểm, tình hình, thực trạng chuyển đổi cơng nghệ số lĩnh vực tài thời gian qua có vướng mắc gì, cần có biện pháp tháo gỡ để phối kết hợp hành động cho hiệu 2.4.3 Triển khai dịch vụ hạ tầng an toàn bảo mật thơng tin tài Theo đó, triển khai điện tốn đám mây ngành Tài mức hạ tầng sử dụng đám mây chung đảm bảo tính hiệu an tồn thơng tin tồn diện Tăng cường biện pháp bảo mật, đảm bảo an ninh thông tin Để đảm bảo an tồn thơng tin nhà đầu tư, cần thiết áp dụng hàng rào bảo vệ xác định giới hạn phạm vi cho đối tượng phép tiếp cận thông tin Giám sát yếu tố ảnh hưởng bảo mật hệ thống cách chủ động, có hệ thống báo cáo chuẩn, ngăn ngừa kiểm tra, xác định mức độ vi phạm để có biện pháp khắc phục xử lý kịp thời Đồng thời, hạn chế việc rị rỉ thơng tin tài chính, mang lại hiệu hoạt động lâu dài 2.4.4 Tiếp tục xây dựng kiến trúc Chính phủ điện tử ngành Tài chính, kiến trúc sở liệu quốc gia tài hướng tới kiến trúc tài số Giai đoạn tới năm 2020, ngành Tài tiếp tục hồn thiện xây dựng Chính phủ điện tử ngành Tài hướng tới Chính phủ phục vụ, lấy người dùng làm trung tâm nâng cao hiệu hoạt động tồn Ngành thơng qua Chính phủ điện tử cơng cụ số hóa.Giai đoạn 2021-2025, hệ thống thông tin phục vụ xây dựng văn phịng khơng giấy tờ tiếp tục hồn thiện, xây dựng tảng tài số dựa liệu liệu mở Hệ sinh thái ngành Tài số thiếp lập, Chính phủ đóng vai trò kiến tạo kết nối với bên thông qua việc mở, chia sẻ liệu tảng số hóa để tạo dịch vụ tài thơng minh 2.4.5 Xây dựng đội ngũ nhân lực có chất lượng cao nguồn lực tài phù hợp Để thực tốt nội dung trên, thời gian tới ngành Tài cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ứng dụng cơng nghệ lĩnh vực tài Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch chuẩn bị nguồn lực tài phù hợp để ứng dụng cơng nghệ nhằm trang bị hệ thống máy móc, trang thiết bị, phần mềm phục vụ hoạt động đơn vị ngành Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia vào trình ứng dụng CNTT Tổ chức tốt lớp tập huấn, đào tạo chuyên sâu, nâng cao nghiệp vụ cho cán quản trị sở dữ liệu, cán trực tiếp nhập, duyệt, khai thác liệu, tham gia vào việc xây dựng phát triển ứng dụng CNTT ngành Có chế độ phù hợp, sách ưu đãi tốt tạo gắn bó, nâng cao chất lượng cán phụ trách CNTT bộ, ngành, địa phương, qua đó, hình thành đội ngũ chun nghiệp hiệu Kết luận Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, tất nhiên khơng nằm ngồi tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0 mang tính tồn cầu CNTT ứng dụng thành tựu công nghệ đại vào lĩnh vực tài cải thiện suất lao động, mở rộng nâng cao hiệu hoạt động quản lý, dịch vụ tài chính…Vì vậy, thời gian tới, để tiếp cận ứng dụng thành tựu CNTT đại lĩnh vực tài dựa tảng công nghệ số, (Xem tiếp trang 53) TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ - Số 17 Quý 2/2021 37 ... Kho bạc Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quản lý quỹ ngân sách 2.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT vào lĩnh vực tài 2.4.1 Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các đơn... triển khai ứng dụng công nghệ cách mạng công nghiệp 4.0 lĩnh vực tài với mục tiêu “Chủ động áp dụng thành cách mạng công nghệ 4.0, xây dựng tảng quản trị thông minh, cung cấp dịch vụ tài thơng... cầu CNTT ứng dụng thành tựu cơng nghệ đại vào lĩnh vực tài cải thiện suất lao động, mở rộng nâng cao hiệu hoạt động quản lý, dịch vụ tài chính? ??Vì vậy, thời gian tới, để tiếp cận ứng dụng thành