Mục đích của luận án Phòng ngừa tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện trên địa bàn các tỉnh Tây Nam Bộ là xây dựng các biện pháp nhằm tăng cƣờng phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện trên địa bàn các tỉnh Tây Nam Bộ.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH PHONG PHÕNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NAM BỘ Ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số: 9.38.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Cao Thị Oanh HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án tiến sĩ “Phòng ngừa tình hình tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam Bộ” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu tài liệu luận án trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu Tất tham khảo kế thừa đƣợc trích dẫn tham chiếu đầy đủ Nghiên cứu sinh Nguyễn Thanh Phong MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I 1.1 1.2 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Tình hình nghiên cứu Việt Nam Tình hình nghiên cứu nƣớc ngồi 15 21 1.3 1.4 Đánh giá tình hình nghiên cứu Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 22 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHỊNG NGỪA TÌNH 24 CHƢƠNG HÌNH TỘI PHẠM DO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN 2.1 2.2 2.3 CHƢƠNG 3.1 3.2 Khái niệm, chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực Mục đích, ý nghĩa ngun tắc phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực Cơ sở biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NAM BỘ Tình hình phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam 24 36 45 64 64 69 CHƢƠNG DỰ BÁO VÀ TĂNG CƢỜNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NAM BỘ 96 4.1 Dự báo tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam thời gian tới Các giải pháp tăng cƣờng phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam 96 105 KẾT LUẬN 143 4.2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CAND Cơng an nhân dân CTN Chƣa thành niên GS Giáo sƣ HĐND Hội đồng nhân dân NCS Nghiên cứu sinh NCTN Ngƣời chƣa thành niên Nxb Nhà xuất PCTP Phòng chống tội phạm PNTP Phòng ngừa tội phạm TAND Tòa án nhân dân THTP Tình hình tội phạm TNB Tây Nam Bộ TS Tiến sĩ UBND Ủy ban nhân dân UNICEF Quỹ nhi đồng liên hợp quốc VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Mơ hình chế tâm lý, xã hội hành vi phạm tội cụ thể 48 Sơ đồ 3.1 Sự phối hợp chủ thể cơng tác tun truyền phòng chống tội phạm 90 Sơ đồ 3.2 Sự phối hợp chủ thể phát xử lý tội phạm 91 Sơ đồ 3.3:Sự phối hợp chủ thể công tác giúp đỡ đối tƣợng tái hòa nhập cộng đồng 92 Sơ đồ 3.4:Sự phối hợp chủ thể công tác đƣa đối tƣợng vào trƣờng giáo dƣỡng 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc hệ thanh, thiếu niên Việt Nam thể đƣợc vai trò lực lƣợng xung kích, đầu phong trào cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam Bác Hồ kính yêu khởi xƣớng lãnh đạo Thực tiễn chứng minh lực lƣợng thanh, thiếu niên Việt Nam có đóng góp vơ to lớn vào công đấu tranh giành độc lập dân tộc thống tổ quốc giai đoạn đất nƣớc ta trình đổi hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đòi hỏi lực lƣợng thanh, thiếu niên cần phát huy nhiều tinh thần yêu nƣớc, yêu quê hƣơng, dám nghĩ, dám làm sẵn sàng cống hiến cho tổ quốc, cho đồng bào Nhƣ chủ tịch Hồ Chí Minh kỳ vọng: “Non sơng Việt Nam có trở nên tƣơi đẹp hay khơng, dân tộc Việt Nam có bƣớc tới đài vinh quang hay khơng nhờ phần lớn công học tập cháu…” [50, Tr.32] Xác định vị trí, vai trò quan trọng niên nên trình lãnh đạo đất nƣớc Đảng ta quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dƣỡng cho hệ thiếu niên Nhiều chủ trƣơng, nghị đƣợc Đảng ta đề để đạo định hƣớng công tác niên Nghị 25 ban chấp hành Trung ƣơng Đảng, khoá X khẳng định: “Thanh niên lực lƣợng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tƣơng lai, vận mệnh dân tộc; lực lƣợng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhận công việc đòi hỏi hi sinh, gian khổ, sức khoẻ sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định Song, trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên cần giúp đỡ, chăm lo hệ trƣớc toàn xã hội” [2, tr.1].Tuy nhiên, bên cạnh đại đa số thanh, thiếu niên tích cực học tập, rèn luyện phấn đấu vƣơn lên để trở thành ngƣời có ích cho xã hội, xứng đáng với vai trò, vị trí quan tâm tồn xã hội phận khơng nhỏ thanh, thiếu niên thiếu tu dƣỡng rèn luyện, phai nhạt lý tƣởng, giảm sút niềm tin, sống thực dụng, thích hƣởng thụ, xa rời truyền thống văn hố dân tộc, khơng chấp hành pháp luật… từ dẫn đến suy thối phẩm chất đạo đức, lệch chuẩn, hƣớng ngoại, dễ mắc tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật, chí trở thành tội phạm Theo thống kê Bộ công an, thời gian từ năm 2006-2010 tỷ lệ phạm pháp hình lứa tuổi thanh, thiếu niên (từ 14 đến 30) nƣớc ta chiếm 80-85% bình quân 40 đến 50 ngàn vụ năm Trong đó, đáng ý số đối tƣợng NCTN ( từ 14 đến dƣới 18 tuổi) chiếm 32,9% tổng số đối tƣợng phạm tội [14, tr.2] Điều cho thấy “trẻ hoá” thành phần đối tƣợng phạm tội Đặc biệt nguy hiểm số đối tƣợng CTN khơng gây loại tội phạm nghiêm trọng mà gây loại tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Thực trạng đặt nhiệm vụ cấp bách cho hệ thống trị tồn xã hội phải tập trung nghiên cứu, đạo, triển khai thực đồng nhiều giải pháp kiềm chế, kéo giảm THTP thanh, thiếu niên nói chung NCTN nói riêng Qua tổng kết 15 năm thực nghị 09/NQ-CP chƣơng trình quốc gia PCTP (1998-2010) ban đạo 138/CP, năm thực Chỉ thị 48/CT-TW Bộ trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng cơng tác PCTP tình hình (2010-2014), cơng tác PCTP nƣớc ta thu đƣợc nhiều kết quan trọng, góp phần tích cực giữ gìn trật tự, kỷ cƣơng pháp luật, phục vụ công phát triển đất nƣớc.Tuy nhiên, qua tổng kết nhiều hạn chế tồn tại, THTP diễn biến phức tạp, nhiều loại tội phạm chƣa đƣợc kiềm chế, xuất số phƣơng thức thủ đoạn phạm tội mới, tội phạm xuyên quốc gia… mà đặc biệt gia tăng tội phạm lứa tuổi CTN Nguyên nhân tình hình phần yếu tố khách quan, nhƣ tác động vấn đề xã hội phức tạp nảy sinh chế thị trƣờng hội nhập quốc tế; xuống cấp đạo đức xã hội, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền…nhƣng chủ yếu hạn chế yếu cơng tác đấu tranh PCTP, phòng ngừa xã hội Cấp uỷ Đảng, quyền, ngƣời đứng đầu quan, tổ chức số ngành, địa phƣơng chƣa thật quan tâm đạo tồn diện cơng tác phòng, chống tội phạm, nhiệm vụ PCTP chƣa đƣợc đƣa vào chƣơng trình, kế hoạch phát triển theo yêu cầu Đảng, nhà nƣớc Nhiều cấp, nhiều ngành đứng ngồi tham gia cách hình thức, chiếu lệ, đối phó Tổ chức máy, phân công, phân cấp quan bảo vệ pháp luật chuyên trách bất cập, dẫn đến chồng chéo, trùng lặp Năng lực tham mƣu, quản lý tổ chức thực nhƣ tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ tổ quốc, phục vụ nhân dân, kiên công tội phạm phận cán quan bảo vệ pháp luật, chiến sĩ lực lƣợng chuyên trách hạn chế, yếu kém, sa sút Điều kiện hậu cần kỹ thuật bảo đảm cho cơng tác phòng, chống tội phạm nhiều khó khăn, hạn chế.Chính sách đãi ngộ lực lƣợng trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm chƣa phù hợp [105, tr.2] Những nguyên nhân tồn yếu làm hạn chế hiệu cơng tác PCTP nói chung, tội phạm lứa tuổi CTN nói riêng Khu vực miền TNB (còn có tên gọi Đồng sơng Cửu Long) địa bàn chiến lƣợc nƣớc, gồm 13 tỉnh, thành phố (Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, Cần Thơ, An Giang, Kiên Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau) với diện tích 40.553,1 Km2, dân số 17.390.500 ngƣời (chiếm 19,58% dân số nƣớc), mật độ dân số gần gấp lần mật độ dân số trung bình nƣớc (429 ngƣời/km2 so với 268 ngƣời/km2) [ 104, Tr 61,62] Đây vùng đồng châu thổ lớn nƣớc ta, thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản ngành kinh tế khác Tuy nhiên, đời sống ngƣời dân gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội Trong năm qua THTP, tệ nạn xã hội địa bàn 38 783 2.333 128 492.130 Số vụ, việc hòa giải thành 173 11.248 2.131 125 10 11 12 13 An Giang Kiên Giang Hậu Giang Bạc Liêu Cà Mau 12.075 499.841 225.996 122 104 2.354 2.580 920 6.261 6.752 5.067 17.935 539.739 118.512 54 424 1.593 2.071 920 928 6.282 3.180 2.445 9.673 301.877 25.735 24 135 817 976 524 528 3.484 3.097 2.227 2.470 35.190 83 71 218 574 863 442 538 3.785 2.560 1.479 12.567 632.878 68.512 86 161 1.207 1.454 935 912 6.806 6.806 5.474 Nguồn: Cục Bổ trợ pháp lý - Bộ Tư pháp 174 Bảng 3.15 THỐNG KÊ LỰC LƢ NG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI CÔNG AN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ MIỀN TÂY NAM BỘ Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 17 TS viên ĐT viên TM-HC (1) Long An TRÌNH ĐỘ Nghiệp vụ Lý luận trị Lãnh CBCS Trên đạo Cấp Cấp Sơ Trung Đại Sơ Trung Cao TS PC45 đại huyện phƣờng học học học cấp cấp cấp học (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) 331 51 280 47 284 137 182 146 163 22 (15) 213 (16) 100 (17) Tiền Giang Cần Thơ Đồng Tháp Bến Tre Vĩnh Long Sóc Trăng Trà Vinh An Giang 285 212 310 220 205 268 225 240 63 66 50 40 45 48 44 53 222 146 260 180 160 220 157 187 0 0 0 24 51 60 41 32 29 38 36 69 234 252 269 188 176 230 189 171 10 12 112 173 126 95 58 236 130 168 159 37 170 121 112 21 93 63 1 129 175 138 98 92 144 129 164 132 33 154 107 97 115 91 56 24 18 15 16 20 181 151 199 142 131 174 178 160 97 53 103 73 68 89 42 75 8 5 Kiên Giang Hậu Giang Bạc Liêu Cà Mau 269 197 141 196 42 36 40 38 227 137 101 158 24 0 53 47 37 57 216 150 104 139 12 181 113 100 57 84 71 40 128 185 107 68 95 65 77 72 84 19 13 17 198 140 96 104 65 49 38 84 8 TỔNG QUÂN SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ Nguồn: PC45, PX13 Công an tỉnh, thành phố khu vực miền Tây Nam 175 CHỨC DANH ... NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH TÂY NAM BỘ Tình hình phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời... tắc phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực Cơ sở biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM DO NGƢỜI... Dự báo tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam thời gian tới Các giải pháp tăng cƣờng phòng ngừa tình hình tội phạm ngƣời chƣa thành niên thực địa bàn tỉnh Tây Nam 96