Bài tiểu luận Xử lý tình huống phát sinh có nhiều người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Sơn La có kết cấu nội dung gồm 5 phần: mô tả tình huống, mục tiêu xử lý, phân tích nguyên nhân kết quả, xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết và kết luận - kiến nghị. Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết, mời các bạn cùng tham khảo.
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LỜI NĨI ĐẦU Sơn La là tỉnh miền núi nằm ở phía Tây bắc của Việt Nam, diện tích tự nhiên 14.125 km2 Phía tây có 250 Km đường biên giới giáp với nước CHDCND Lào; phía Đơng giáp tỉnh Phú Thọ, n Bái; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hóa, Hòa Bình; phía Bắc giáp tỉnh Điện Biên, Lào Cai Dân số tồn tỉnh khoảng 1.086.000 người, mật độ dân số trung bình: ≈ 76 người/km2, có 10 huyện, 01 Thành phố; 206 xã, phường, thị trấn, trong đó có 86 xã đặc biệt khó khăn; 3.174 bản và tổ dân phố; 09 đồn biên phòng; 02 cửa khẩu; 17 xã biên giới với 248 bản biên giới; có 12 dân tộc cùng sinh sống, dân số thành thị chiếm 12,76 %, nơng thơn chiếm 87,24%. Mật độ dân cư phân bố khơng đồng đều, trình độ dân trí còn hạn chế so với mặt bằng chung của cả nước, t hu nhập bình qn đầu người là: 258 USD/người/năm Sơn La vẫn là 1 trong 7 tỉnh đặc biệt khó khăn của cả nước, trên 80% ngân sách dựa vào trợ cấp của Trung ương. Hết năm 2009 Sơn La vẫn còn 33% số hộ nghèo, còn 5/11 huyện, Thành phố có trên 50% hộ nghèo. Tuy nhiên trong những năm qua cùng với sự phát triển kinh tế xã hội thì tình hình tội phạm và tệ nạn ma t cũng diễn biến rất phức tạp và có chiều hướng gia tăng, gây bức xúc trong đời sống xã hội tại địa phương. Sơn La có địa hình phức tạp, chia cắt, đường biên giới dài, gần vùng “Tam giác vàng” ma t xâm nhập từ biên giới vào nội địa ngày càng đa dạng, phức tạp và khó kiểm sốt đã tạo ra lượng cung ma t lớn khơng chỉ cho Sơn La mà cho cả các tỉnh khác. Thủ đoạn bn bán ngày càng tinh vi đặc biệt là hình thức bán lẻ dẫn đến cơng tác đấu tranh triệt xố các điểm, tụ điểm tệ nạn ma t ngày càng khó khăn Phần lớn người nghiện ma t có trình độ văn hố thấp, khơng có nghề nghiệp, khơng có việc làm ổn định. Sự đa dạng về chủng loại, có nhiều loại ma t tổng hợp dễ gây nghiện nhưng lại rất khó cai. Các địa bàn chưa được làm sạch do vậy sau khi được hỗ trợ cai nghiện trở về cộng đồng rất dễ bị kẻ xấu lơi kéo sa ngã, tái nghiện lại Người nghiện ma t có tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS khá cao, nhiều người có tiền án, tiền sự, ý thức tổ chức kỷ luật có nhiều mặt hạn chế. Những định kiến đối với người nghiện ma t vẫn còn tồn tại trong một số bộ phận dân cư cùng với sự mặc cảm của người nghiện sau cai dẫn đến việc tái hồ nhập cộng đồng gặp nhiều khó khăn Ma túy là ngun nhân chủ yếu dẫn đến các loại tội phạm, những vụ án do người nghiện ma t gây ra chiếm đến 75% tổng số các vụ án trên địa bàn tồn tỉnh, có đến 93% số người bị nhiễm HIV/AIDS nghiện ma t, mà phần lớn đang trong độ tuổi lao động, số lượng người mắc nghiện ma t ngày càng tăng cao. Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, ảnh hưởng đến giống nòi Với chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo 50 UBND tỉnh tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện chỉ đạo xây dựng chiến lược, chương NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA trình, kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện cơng tác phòng, chống AIDS; phòng, chống tệ nạn ma t, mại dâm trên địa bàn tỉnh Sơn La. Vì vậy tơi chọn bài tập tình huống “Xử lý tình huống phát sinh có nhiều nghiện ma t trên địa bàn tỉnh Sơn La” PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trước năm 2006, cơng tác phòng chống ma t của tỉnh Sơn La đã được quan tâm, nỗ lực cố gắng triển khai thực hiện Chỉ thị số 06CT/TW ngày 30/11/1996 của Bộ Chính trị về tăng cường cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo phòng chống kiểm sốt ma t; Luật phòng chống ma t năm 2000; Tuy nhiên các văn bản hướng dẫn của các bơ, ngành Trung ương và của tỉnh còn thiếu cụ thể, khơng sát với tình hình thực tiễn, một số nội dung trong cơng tác phòng chống ma t chưa có văn bản hướng dẫn. Do đó, trong q trình thực hiện cơng tác phòng chống ma t tại các địa phương khơng thống nhất, chưa có sự phối hợp chặt chẽ, còn lúng túng và thiếu tính khả thi. Về cơng tác xố bỏ cây thuốc phiện: Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về xố bỏ cây thuốc phiện, Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La đã chỉ đạo xố bỏ được tồn bộ: 1.804 ha cây thuốc phiện được trồng trước khi có lệnh cấm và 1.660 lượt ha cây thuốc phiện tái trồng, chiếm 99,5% diện tích tái trồng. Bên cạnh việc xố bỏ cây thuốc phiện và đã kiên trì hướng dẫn nhân dân chuyển hướng sản xuất ni, trồng mới các loại cây, con có hiệu quả kinh tế cao thay thế cây thuốc phiện. Đến cuối năm 2009 Sơn La chỉ còn 4.700 m2 tái trồng cây thuốc phiện, tuy nằm ở các địa bàn khó kiểm sốt, đi lại rất khó khăn nhưng đã kịp thời được phá bỏ trước khi thu hoạch. Cơng tác đấu tranh triệt xố các điểm tụ điểm và tội phạm tàng trữ, vận chuyển, bn bán ma t: Tỉnh Sơn La được xác định là địa bàn trọng điểm về bn bán, vận chuyển trái phép các chất ma t. Cuối năm 2005, tồn tỉnh có 173/203 xã, phường, thị trấn (85,2%); 1.074 tổ bản/ 3.142 bản, tiểu khu, tổ dân phố (35,6%) có điểm mua bán ma t. Được sự chỉ đạo và giúp đỡ của Bộ Cơng an, Bộ Tư lệnh biên phòng, các đường dây bn bán ma t lớn từng bước được bóc gỡ; cơng tác hợp tác quốc tế, trao đổi thơng tin với các tỉnh Bắc Lào đã được duy trì thường xun và thu được những kết quả khá tốt. Trong 12 năm (19972009) tồn tỉnh đã triệt phá 6.264 vụ và bắt giữ 8.264 đối tượng phạm tội ma t; tang vật thu được gồm 235,64 kg heroin (khơng kể 6.068 liều gói heroin bán lẻ); 731,76 kg nhựa thuốc phiện; 37.617 viên ma t tổng hợp; 29 khẩu súng qn dụng, 132 viên đạn, 07 lựu đạn, 142.804 USD; 2.292,4 triệu VND; 149 điện thoại di động; 18 xe ơ tơ; 259 xe máy và nhiều tang vật khác. Tuy nhiên cơng tác triệt xố các điểm bán lẻ, chứa chấp, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA túy còn thiếu các giải pháp đồng bộ, qua số liệu thống kê, số vụ phạm tội về ma t được phát hiện, lượng ma t thu được ngày càng tăng Cơng tác cai nghiện ma t: Từ lâu đời một số đồng bào dân tộc của tỉnh Sơn La có thói quen trồng và hút thuốc phiện, lúc đầu số người sử dụng ít, phần lớn là những người cao tuổi. Tuy nhiên do khơng có sự quản lý chặt chẽ, việc sử dụng thuốc phiện đã trở nên phổ biến ở nhiều độ tuổi khác nhau đặc biệt là lứa tuổi thanh thiếu niên nên đã gây ra hậu quả khơn lường cho mỗi gia đình và xã hội. Theo thống kê năm 1992 cả tỉnh có gần 5.000 người nghiện ma tuý, tuy nhiên phần lớn là sử dụng nhựa thuốc phiện. Năm 1996 toàn tỉnh phát 5.360 người nghiện ma tuý, tháng 5.2001 có 6.514 người nghiện, tháng 12.2005 có 9.478 người nghiện ma tuý; Trong giai đoạn từ năm 19962005 tội phạm ma t tăng mạnh, diễn biến phức tạp, người nghiện ma t bị phân biệt, kỳ thị, số người được cai nghiện thấp, tỷ lệ tái nghiện và phát sinh người nghiện mới rất cao, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, kìm hãm tốc độ phát triển kinh tế xã hội của tồn tỉnh, nghiêm trọng hơn, nghiện ma t là ngun nhân chủ yếu dẫn đến các loại tội phạm; tiêm chích ma t là ngun nhân cơ bản dẫn đến lây nhiễm HIV/AIDS (có 70 75% các vụ vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh liên quan đến ma t và có đến 93% số người bị nhiễm HIV/AIDS nghiện ma t), gây lo lắng trong nhân dân. Những người mắc nghiện ma t được tỉnh tạo điều kiện cho cai nghiện, song cơ sở vật chất, phương tiện, kinh phí, cán bộ phục vụ cho cơng tác cai nghiện tập trung còn thiếu và yếu nên số lượt người được hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện đạt thấp. Việc tạo mơi trường để người sau cai nghiện phục hồi chức năng, hồ nhập cộng đồng còn gặp nhiều khó khăn, nhất là tạo việc làm cho người khơng tái nghiện. Đặc biệt là cơng tác quản lý, thực hiện các chính sách hỗ trợ sau cai đối với người nghiên ma t sau thời gian cai nghiện tập trung chưa chặt chẽ, đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, chính vì vậy mặc dù đã có những nỗ lực trong cơng tác cai nghiện ma t nhưng hiệu quả đạt thấp, tỷ lệ tái nghiện rất cao (có thể nói là 100% tái nghiện), đặc biệt là tình trạng người nghiện mới gia tăng nhanh chóng. Trước thực trạng trên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã có Kết luận số 03 KL/TU ngày 07.01.2006 về tăng cường cơng tác lãnh đạo chỉ đạo quyết liệt trong cơng tác phòng chống ma t giai đoạn 20062010. Trên cơ sở Kết luận của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh uỷ, HĐNDUBND tỉnh; UBMTTQVN tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, có nhiều giải pháp thực hiện quyết liệt cơng tác phòng chống ma t với tư tưởng chỉ đạo "Tập trung, thống nhất, tồn dân, tồn diện, kiên trì phòng chống ma t" vì hạnh phúc của mỗi gia đình và an sinh xã hội; phương châm hành động "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", huy động cả hệ thống chính trị và tồn dân vào cuộc NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Đến năm 2010, tồn tỉnh đã triển khai tổ chức phát động nhiều đợt tố giác, phát giác, kết quả đã có 26.308 người bị phát giác là nghi nghiện và nghiện ma t; qua cơng tác rà sốt, tư vấn số người tự nhận nghiện ma tuý và xét nghiệm đã kết luận có 18.252 người nghiện ma t. Người nghiện ma t có ở tất cả các dân tộc, hầu hết các lứa tuổi (trong đó lứa tuổi từ 18 đến 35 chiếm gần 65%), có trong các thành phần kinh tế, trong cán bộ, cơng chức, chiến sỹ các lực lượng vũ trang và một số ít đảng viên. Hình thức sử dụng đa dạng hơn như: hút thuốc phiện, hít Heroin, chích ma t, ma t viên tổng hợp gây thiệt hại lớn về kinh tế cho gia đình và xã hội Để giải quyết vấn đề này khơng còn cách nào khác là cần phải tập trung tổ chức cai nghiện triệt để, đồng loạt đối với tồn bộ trên mười tám ngàn người đã kết luận nghiện ma túy của tỉnh PHẦN II MỤC TIÊU XỬ LÝ 1. Tổ chức điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện, cai nghiện triệt để cho tất cả những người nghiện ma tuý, người tái nghiện ma tuý trên địa bàn tỉnh. Đưa người nghiện sau hỗ trợ cắt cơn trở lại với gia đình và cộng đồng, lấy lại nhân cách, tinh thần, vật chất tình cảm cho người sau hỗ trợ cắt nghiện, phòng tránh tái nghiện. Giảm tỷ lệ tái nghiện sau hỗ trợ cắt cơn xuống mức thấp nhất và khơng để phát sinh người nghiện ma t mới. 2. Kịp thời động viên, khuyến khích, hỗ trợ, giúp đỡ các đối tượng đã hồn thành quy trình cai nghiện ma t, quản lý chặt chẽ, tạo việc làm sớm ổn định cuộc sống, hồ nhập cộng đồng và phát triển kinh tế 3. Đấu tranh, triệt xố tất cả các điểm tệ nạn ma t, các đường dây mua, bán, vận chuyển, bn bán ma t trên địa bàn tỉnh; ngăn chặn nguồn ma t từ ngồi vào hoặc trung chuyển qua địa bàn tỉnh; khơng để tái phát các điểm tệ nạn ma t. Xây dựng cơ quan, đơn vị, đồn thể; xã, phường, thị trấn; bản, tiểu khu, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn khơng có ma t PHẦN III PHÂN TÍCH NGUN NHÂN, HẬU QUẢ 1. Ngun nhân: Một số địa phương, đơn vị chưa chú trọng đúng mức đến cơng tác qn triệt, tun truyền chủ trương, chính sách, các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, chưa nhận thức đầy đủ về sự cần thiết và tính cấp bách của cơng tác phòng chống tệ nạn ma t. Chưa xác định đúng chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và cá nhân mình trong cơng tác phối hợp chỉ đạo thực hiện. Cơng tác đấu tranh triệt xố các điểm tệ nạn ma t vẫn chưa đáp ứng được u cầu; cơng tác quản lý địa bàn chưa thực sự sát sao, vẫn còn đối tượng bán lẻ ma t hoạt động NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Cơng tác phối hợp quản lý người sau cai nghiện ma t từ Trung tâm Giáo dục Lao động và trại cải tạo trở về địa phương chưa chặt chẽ nên tỷ lệ tái nghiện vẫn mức cao. Cơng tác giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho người sau cai nghiện còn lúng túng. * Ngun nhân khách quan: Với địa hình đi lại khó khăn, địa bàn rộng, với 250km đường biên với nước bạn Lào. Sơn La là địa bàn trung chuyển ma t lớn từ nước ngồi vào, trong khi lực lượng chun trách đấu tranh phòng chống ma t của tỉnh và các huyện còn rất mỏng; hơn nữa hoạt động của tội phạm về ma t trong nước câu kết với tội phạm ma t nước ngồi đã tạo ra diễn biến phức tạp về bn bán ma t. Trang bị phục vụ u cầu đấu tranh phòng, chống, kiểm sốt ma t còn rất thiếu thốn, sơ sài. Tội phạm ma t hoạt động với nhiều thủ đoạn tinh vi hơn, khép kín, bí mật, các đối tượng phạm tội liên quan đến ma t ln mang theo vũ khí nóng để sẵn sàng chống trả lực lượng chức năng khi bị phát hiện hoặc tận dụng chính sách nhân đạo của Việt Nam để đối phó với sự phát hiện, xử lý của cơ quan chức năng * Ngun nhân chủ quan: Hệ thống bộ máy hoạt động thực hiện cơng tác phòng, chống tệ nạn ma t, chưa được kiện tồn thành hệ thống tổ chức từ tỉnh đến cơ sở. Năng lực của một số cán bộ còn yếu; chưa đáp ứng được u cầu cơng tác, nhất là việc áp dụng các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của tỉnh vào thực tiễn cơng tác tại cơ sở Chưa có giải pháp đồng bộ để giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện, do vậy cơng tác quản lý sau cai nghiện vẫn khó khăn. Nhiều đơn vị chưa duy trì đúng quy trình quản lý người sau hỗ trợ cắt cơn nghiện nên việc phát hiện và giải quyết người tái nghiện ma t chưa kịp thời 2. Hậu quả: Tệ nạn ma t là hiểm hoạ của nhân loại, gây nhiều tác hại cho tồn xã hội, nhất là huỷ hoại nguồn nhân lực, huỷ hoại sức khoẻ của con người, là một trong những ngun nhân lây truyền, phát triển dịch HIV/AIDS; là ngun nhân làm phát sinh gia tăng tội phạm và các hành vi bạo lực, làm suy thối nhân cách, phẩm giá con người, làm xói mòn đạo đức truyền thống văn hố tốt đẹp của cả dân tộc và phá hoại cuộc sống n vui hạnh phúc gia đình. Đặc biệt khi ma t xâm nhập vào thế hệ trẻ, tác động xấu đến đạo đức, lối sống, sức khoẻ, tri thức của lực lượng thanh, thiếu niên làm suy yếu nòi giống và sức mạnh của dân tộc Tồn tỉnh có 18.252 người nghiện ma t chỉ tính trung bình mỗi người phải sử dụng 50.000đ/ngày để tiêm chích, hút, hít thì mỗi ngày tỉnh Sơn La đã thiệt hại gần 01 tỷ đồng, chưa tính đến việc phần lớn người nghiện ma túy khơng lao động sản xuất, khơng làm ra của cải vật chất cho xã hội mà còn gây NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ra bao nhiêu điều bất an khác, kìm hãm sự phát triển kinh tế, gây mất an tồn xã hội PHẦN IV XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT I. Các phương án giải quyết: 1. Phương án 01: “Đưa tồn bộ 18.252 người đã kết luận nghiện ma túy vào chữa trị, cai nghiện ma tuý tập trung tại các Trung tâm giáo dục lao động của tỉnh”. (Thực hiện theo Quyết định số 1294 ngày 11/5/2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về cai nghiện ma tuý tập trung tại các Trung tâm Giáo dục Lao động) Người nghiện ma tuý bị bắt buộc đưa vào Trung tâm Giáo dục Lao động theo quyết định của UBND huyện, thành phố thời gian hỗ trợ là 12 tháng, tối đa là 24 tháng được tổ chức hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện, giáo dục, lao động nhằm thay đổi hành vi, được hưởng các chế độ, chính sách trong thời gian cai nghiện tại Trung tâm Giáo dục lao động và quản lý sau cai cụ thể như sau: Thuốc hỗ trợ cắt cơn nghiện và thuốc chữa bệnh thơng thường khác: 400.000 đồng/người/đợt điều trị Tiền xét nghiệm: 35.000 đồng/người/đợt điều trị Tiền sinh hoạt văn thể: 60.000 đồng/người/đợt điều trị Tiền xây dựng cơ sở vật chất: 100.000 đồng/người/đợt điều trị Tiền học văn hố, học nghề (nếu có nhu cầu): 500.000 đồng/người/đợt điều trị Tiền điện, nước, vệ sinh: 20.000 đồng/người/tháng Chi phí quản lý và phục vụ: 30.000 đồng/người/tháng Tiền ăn: 300.000 đồng/người/tháng. Tiền điện, nước, vệ sinh: 40.000 đồng/người/tháng Tiền quần áo: 200.000 đồng/người/đợt điều trị (đối với đợt điều trị là 12 tháng), 400.000 đồng/người/đợt điều trị (đối với đợt điều trị 24 tháng) Hỗ trợ mai táng phí đối với người nghiện ma t đang cai nghiện tử vong tại các Trung tâm Giáo dục Lao động trên địa bàn tỉnh, như sau: + Đối với học viên tử vong khơng có thân nhân hoặc thân nhân khơng đến kịp, mức hỗ trợ chi phí mai táng tối đa 5.000.000 đồng/ca tử vong + Đối với học viên tử vong có thân nhân đến đưa về gia đình, hỗ trợ chi phí mai táng cho gia đình tối đa 3.000.000 đồng/ca tử vong NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA + Đối với các trường hợp cần trưng cầu giám định pháp y để xác định ngun nhân tử vong thì ngân sách địa phương hỗ trợ các Trung tâm thanh tốn chi phí giám định pháp y theo quy định của Nhà nước Người tái nghiện ma t có quyết định của UBND huyện, thành phố cai tái nghiện bắt buộc tại Trung tâm Giáo dục Lao động, phải kiểm điểm trước nhân dân bản, tiểu khu, tổ dân phố và được hỗ trợ các chi phí cai tái nghiện Người nghiện ma t chấp hành xong quy trình cai nghiện của tỉnh (cai nghiện tại Trung tâm Giáo dục Lao động, cộng đồng) khơng tái phạm, chưa có việc làm, bản thân và gia đình thuộc diện khó khăn được UBND huyện, thành phố xét trợ cấp tái hồ nhập cộng đồng với mức 750.000 đồng/người để tự tạo việc làm, ổn định đời sống. Đây là biện pháp tổ chức chữa trị, cai nghiện có hiệu quả cao, thời gian rèn luyện đối với mỗi học viên đảm bảo u cầu đề ra, phần lớn học viên sau khi ra khỏi Trung tâm đã có một nghề nhất định có thể tự lập được cuộc sống nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng. Tuy nhiên phương án cai nghiện tập trung tại các Trung tâm giáo dục lao động cũng có nhiều mặt hạn chế, khó áp dụng đối với tỉnh Sơn La trong giai đoạn hiện nay. 2. Phương án 2: “Kết hợp cả hình thức cai nghiện tập trung tại các Trung tâm giáo dục lao động và hình thức hỗ trợ cắt cơn tại gia đình, cộng đồng” Phương án này được thực hiện theo quy trình: Phân loại người nghiện, xác định mức độ nghiện ma túy của mỗi người để có biện pháp cai phù hợp. Kết quả có khoảng 3 ngàn 3,5 ngàn người có thời gian dài sử dụng ma túy và liều sử dụng lớn nên khả năng tái nghiện là rất cao. Còn lại khoảng 15.000 người có thời gian sử dụng ma túy ngắn, liều lượng sử dụng ít, nếu được quản lý tốt thì tỷ lệ tái nghiện khơng lớn Với trên 18 ngàn người nghiện ma t phải giải quyết cùng một lúc, khơng thể đưa tồn bộ vào các trung tâm giáo dục lao động, bởi khơng đủ trung tâm; cơ sở vật chất của các Trung tâm còn thiếu thốn; khơng có cán bộ quản lý và đặc biệt là cần phải có một lượng kinh phí khơng nhỏ để quản lý, cai nghiện tập trung với số ng ười nghi ện l ớn nh ư v ậy. Căn cứ vào điều kiện hồn cảnh của tỉnh, phương án hỗ trợ cắt cơn tại gia đình, tại cộng đồng với hầu hết người nghiện ma t sau khi được phân loại là một phương án có tính khả thi cao. Sau 10 ngày hỗ trợ cắt cơn người nghiện ma t được bàn giao về gia đình, địa phương quản lý, sinh hoạt tại các câu lạc bộ sau cai; 10 ngày/lần được hỗ trợ tiền ăn, tiền thăm hỏi. Hình thức hỗ trợ cắt cơn tại cộng đồng và gia đình được thực hiện trên cơ sở những chính sách hỗ trợ cụ thể như sau: NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Người nghiện ma t tập trung cắt cơn nghiện bằng phương pháp điện châm tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh, được hỗ trợ chi phí điều trị là 300.000 đồng/người/đợt điều trị, tiền ăn 10.000 đồng/người/ngày; trường hợp khơng đủ sức khoẻ để điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma t bằng thuốc hướng thần hoặc phương pháp điệm châm thì được cấp kinh phí mua các loại thuốc khác để điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma t tại Bệnh viện Y học cổ truyền theo phác đồ được Bộ Y tế cho phép Người nhà đi chăm sóc người nghiện ma t khơng đủ sức khoẻ hỗ trợ cắt cơn nghiện ma t bằng thuốc hướng thần, đến kiểm tra sức khoẻ và điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma t tại Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh được hỗ trợ tiền ăn 10.000 đồng/người/ngày (Chỉ hỗ trợ cho 01 người nhà và trong thời gian người nghiện ma túy điều trị tại Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh). Người nghiện ma t cắt cơn nghiện tại cộng đồng, điểm tập trung theo quy trình của tỉnh, được hỗ trợ chi phí điều trị: 100.000 đồng/người/đợt điều trị (gồm tiền thuốc điều trị, tiền điện, nước, vệ sinh); tiền thăm hỏi 20.000 đồng/người/đợt điều trị; tiền ăn 10.000 đồng/người/ngày Người nghiện ma tuý cắt cơn nghiện tại gia đình theo quy trình của tỉnh, được hỗ trợ tiền thuốc điều trị 70.000 đồng/người/đợt điều trị; tiền thăm hỏi 20.000 đồng/người/đợt điều trị; tiền ăn 60.000 đồng/người/đợt điều trị Người nghiện ma tuý cắt cơn nghiện bằng thuốc hướng thần trong thời gian bị tạm giam, giữ tại Trại tạm giam, Nhà tạm giữ của cơ quan Cơng an, được hỗ trợ tiền thuốc cắt cơn nghiện: 70.000 đồng/người/đợt điều trị Người nghiện ma t sau khi điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện, tiếp tục thực hiện quy trình quản lý sau cai tại gia đình và cộng đồng, khơng tái nghiện hỗ trợ tiền ăn 3.000 đồng/người/ngày tiền thăm hỏi 10.000 đồng/người/q trong thời gian tối đa 12 tháng Người nghiện ma t chấp hành xong quy trình cai nghiện của tỉnh (cai nghiện tại Trung tâm Giáo dục Lao động, cộng đồng) khơng tái phạm, chưa có việc làm, bản thân và gia đình thuộc diện khó khăn được UBND huyện, thành phố xét trợ cấp tái hồ nhập cộng đồng với mức 750.000 đồng/người để tự tạo việc làm, ổn định đời sống. Đây là một phương án cai nghiện hết sức hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, phong tục tập qn của đồng bào các dân tộc tỉnh Sơn La, bởi chỉ có biện pháp này mới có thể giải quyết một cách cơ bản có hiệu quả một số lượng người nghiện ma t rất lớn của địa phương. Phù hợp với phong tục tập qn mang tính cộng đồng làng xã rất cao, cộng với tính tương thân tương ái của đồng bào các dân tộc Sơn La, việc quản lý người nghiện sau hỗ trợ cắt cơn tại cộng đồng đã mang lại hiệu quả cao. 3. Đánh giá ưu điểm, nhược điểm của các phương án: 3.1. Phương án 01 NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Ưu điểm: + Là nơi cai nghiện bắt buộc và cưỡng chế có tổ chức quản lý chặt chẽ, khép kín, người nghiện ma túy có một thời gian cách ly với bên ngồi xã hội góp phần đảm bảo an ninh, trật tự xã hội; + Trong 12 24 tháng người nghiện ma túy được lao động, học tập, học nghề để nâng cao kiến thức; + Việc tổ chức cai nghiện tập trung thuận lợi cho cơng tác quản lý, giáo dục, dạy nghề đối với người nghiện Nhược điểm: + Do số lượng Trung tâm giáo dục lao động có hạn, khả năng dung nạp thấp nên khơng thể giải quyết cùng một thời điểm tồn bộ số người nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh; + Cai nghiện tập trung khơng áp dụng được cho người khơng đủ sức khoẻ để hỗ trợ cắt cơn bằng thuốc hướng thần, hạn chế sự chia sẻ động viên của cộng đồng và gia đình đối với học viên; + Cai nghiện tập trung đòi hỏi một khoản kinh phí khá lớn để phục cho cơng tác cai nghiện như: Chi phí cho một bộ máy cán bộ thuộc các Trung tâm Giáo dục lao động; chi phí tiền ăn trong thời gian dài đối với các học viên; Chi phí xây dựng, duy tu, bảo dưỡng đối với cơ sở vật chất dùng để phục cho cơng tác cai nghiện… 3.2. Phương án 02 Ưu điểm: + Tổ chức điều trị hỗ trợ cắt cơn của mỗi một đợt khơng hạn chế về số lượng. Phương pháp này cắt cơn nhanh, việc di chuyển đi lại thuận lợi, chi phí ít tốn kém, hiệu quả về kinh tế, dễ thực hiện tại tuyến cơ sở, có thể tổ chức đồng loạt cùng một lúc; + Học viên khơng cảm thấy bị phân biệt kỳ thị, được sự quan tâm chia sẻ, động viên, giáo dục của xã hội và gia đình giúp cho mỗi người nghiện có thêm nghị lực, quyết tâm cao trong việc hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện; + Phương pháp này tổ chức điều trị được cho tất cả các đối tượng học viên, đặc biệt là người không đủ sức khoẻ để hỗ trợ cắt cơn bằng thuốc hướng thần thì có thể hỗ trợ cắt cơn bằng thuốc Cidemex hoặc bằng phương pháp điện châm như vậy cơng tác cai nghiện mới được giải quyết triệt để, đã tạo ra một mơi trường khơng có ma túy do đó tỷ lệ tái nghiện rất thấp đặc biệt là gần như khơng có người nghiện mới; + Phương án cai nghiện tại gia đình, cộng đồng đã huy động được cả hệ thống chính trị tham gia, được thực hiện trong một thời gian ngắn nên đã tiết NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA kiệm được rất nhiều chi phí và đó cũng chính là biện pháp xã hội hố cơng tác phòng, chống ma t thành cơng nhất. Nhược điểm: + Đòi hỏi phải huy động cùng một lúc nhiều lực lượng cùng tham gia tổ chức thực hiện; + Nếu địa bàn nào có nhiều học viên thì cần có nhiều địa điểm như trạm y tế, phòng học của các trường hoặc hội trường… để tổ chức thực hiện cùng một lúc 4. Phương án lựa chọn giải quyết Qua phân tích ưu điểm, nhược điểm của cả hai phương án trên chúng ta có thể rễ dàng nhận thấy phương án 02 là phương án có nhiều mặt tích cực như: Giải quyết được triệt để tệ nạn xã hội, giàu tính nhân văn, được sự đồng thuận cao của đơng đảo người dân, huy động được tồn bộ hệ thống chính trị, các tổ chức chính trị xã hội và các cơ quan, đơn vị tham gia; chi phí tổ chức thực hiện khơng lớn và đặc biệt là có tính bền vững cao, tỷ lệ tái nghiện rất thấp Với nhiều ưu điểm nổi trội như vậy ta có thể khẳng định: Phương án 02 “Kết hợp cả hình thức cai nghiện tập trung tại các Trung tâm giáo dục lao động và hình thức hỗ trợ cắt cơn tại gia đình, cộng đồng” Là phương án có tính khả thi cao, có thể giải quyết tình huống nhiều người nghiện ma túy trong cùng một thời điểm và cũng chính là phương án được lựa chọn PHẦN V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để khắc phục những tồn tại, hạn chế, những khó khăn vướng mắc trong triển khai thực hiện cơng tác tổ chức hỗ trợ cắt cơn nghiện, cai nghiện tại gia đình và cộng đồng trong các năm tiếp theo. Tơi đề xuất tổ chức thực hiện như sau: 1. Ban Chỉ đạo 50 UBND tỉnh tiếp tục qn triệt, triển khai thực hiện các cơ chế chính sách phục vụ cơng tác phòng chống ma t của tỉnh; cụ thể hố các văn bản để thực hiện Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐNDUBND tỉnh; về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, cơ chế chính sách đẩy mạnh cơng tác phòng chống ma t trên địa bàn tỉnh Sơn La. Khâu nối và hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra đánh giá tình hình, kết quả thực hiện đối với các ngành, UBND các huyện, thành phố trong việc triển khai và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng chống ma t nói chung và cơng tác quản lý các đối tượng sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện nói riêng. Giải quyết kịp thời và đúng quy trình, quy định những đề nghị, kiến nghị của các huyện, thành phố trong cơng tác phòng chống ma t. 10 NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Kiểm tra tình hình và kết quả thực hiện đối với các sở, ban ngành, cơ quan đơn vị trực thuộc từ tỉnh đến cơ sở. Tổ chức hội nghị sơ kết 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng và tổng kết đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch hàng năm 2. Cơng an tỉnh phối hợp với Bộ đội biên phòng, Hải quan tăng cường phát hiện, điều tra, ngăn chặn, xử lý nghiêm đối tượng sản xuất, bn bán ma túy trái phép; tập trung giải quyết các điểm tệ nạn ma t gây bức xúc trong nhân dân, triệt xố tất cả các điểm tệ nạn ma túy trên địa bàn tồn tỉnh. Kiểm sốt chặt chẽ tiền chất có thể dùng để sản xuất ma túy bất hợp pháp. Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma t Phối hợp chặt chẽ lực lượng Công an cấp, cấp xã, phường, thị trấn với các cơ quan, tổ chức cùng cấp, gia đình và tồn xã hội nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến ma t. 3. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh phối hợp với Cơng an, Hải quan và các lực lượng chun trách phòng chống tội phạm ma túy tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm sốt chặt chẽ tại khu vực biên giới, ngăn chặn việc thẩm lậu, vận chuyển trái phép chất ma t, thuốc gây nghiện qua biên giới vào địa bàn. Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường mở rộng hợp tác, thực hiện các cam kết quốc tế về phòng, chống ma túy mà tỉnh Sơn La đã ký kết với nước bạn. Chỉ đạo các đồn biên phòng hỗ trợ, giúp đỡ những xã giáp biên trong q trình tổ chức triển khai thực hiện các nội dung cơng tác phòng, chống ma t 4. Sở Lao động, Thương binh & Xã hội chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan chỉ đạo tổ chức hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện cho toàn bộ số người đã kết luận nghiện ma tuý chưa được hỗ trợ cắt cơn và cai tái nghiện tập trung đối với các trường hợp tái nghiện theo quyết định của uỷ ban nhân dân huyện, thành phố Thường xun rà sốt, cập nhật số người nghiện ma t, nắm chắc số liệu người nghiện ma t phải quản lý để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời việc phát sinh người nghiện mới. Tổ chức giáo dục dạy nghề, tạo việc làm, tìm việc làm, tái hồ nhập cộng đồng cho người sau hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện. 5. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đồn thể tăng cường tổ chức điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện tại cộng đồng và gia đình đối với người chưa được hỗ trợ cắt cơn nghiện ma t; thực hiện hỗ trợ cắt cơn nghiện đối với người khơng đủ sức khoẻ hỗ trợ cắt cơn bằng thuốc hướng thần hoặc điện châm; Kiểm sốt và quản lý chặt chẽ việc lưu thơng, sử dụng các tiền chất, chất gây nghiện, chất hướng thần 6. Sở Văn hố, Thể thao & Du lịch c hủ trì phối hợp với các ngành, uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền về Luật phòng, chống ma t, 11 NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA tác hại và các biện pháp phòng, chống trên địa bàn tồn tỉnh; đặc biệt là các khu vực trọng điểm, phức tạp về tệ nạn ma tuy và vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và các nhóm đối tượng có nguy cơ cao. Xây dựng mơ hình tổ, bản, tiểu khu khơng có ma t, khơng có tệ nạn xã hội gắn với tổ, bản, tiểu khu văn hố 7. Sở Giáo dục và Đào tạo tập trung tun truyền phòng chống ma t trong nhà trường, đưa việc tun truyền, giáo dục kiến thức và kỹ năng phòng chống ma t vào nội dung các buổi sinh hoạt lớp của các trường phổ thơng và các trường chun nghiệp để nâng cao hiểu biết về tác hại của ma t và ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ trong cơng tác đấu tranh phòng chống ma t. 8. Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan, uỷ ban nhân dân huyện, thành phố đẩy mạnh việc chuyển đổi, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển cây, con giống; bảo quản, bao tiêu sản phẩm; từng bước xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa; đặc biệt quan tâm những địa bàn trọng điểm về ma t, vùng có khả năng tái trồng cây thuốc phiện; 9. Sở Tài chính thực hiện xây dựng dự tốn, tổ chức hướng dẫn, cấp phát, thanh quyết tốn, kiểm tra việc sử dụng kinh phí phục vụ cơng tác phòng chống ma t hàng năm, đảm bảo việc chi tiêu theo kế hoạch, đúng mục đích và quy định hiện hành của Nhà nước; đề xuất và chỉ đạo thực hiện giải pháp khắc phục những tồn tại hạn chế trong việc cấp phát, thanh quyết tốn kinh phí 10. Ban Dân tộc: Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức hội đồn thể thực hiện tốt cơng tác chỉ đạo tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về phòng chống ma t đối với đồng bào các dân tộc đặc biệt là dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Phối hợp với Sở Nơng nghiệp và phát triển nơng thơn chỉ đạo việc chuyển đổi sản xuất, thay thế cây có chứa chất ma t, phối hợp với các ngành chức năng chỉ đạo thực hiện cơng tác phòng, chống ma túy với phòng chống các tệ nạn xã hội khác ở vùng đồng bào dân tộc ít người. 11. Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và Tồ án nhân dân tỉnh: Chỉ đạo đẩy mạnh cơng tác truy tố xét xử, thi hành án đối với các vụ án và tội phạm về ma t Tăng cường tổ chức xét xử lưu động các vụ án phạm tội về ma t và các tệ nạn xã hội khác để tun truyền, giáo dục phòng ngừa chung và răn đe đối tượng có biểu hiện vi phạm 12. Ủy ban Mặt trận TQVN tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội: 12 NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Tăng cường cơng tác chỉ đạo tun truyền, giáo dục, phối hợp thực hiện các biện pháp phòng, chống tệ nạn ma t; tại cộng đồng dân cư và trong cơng nhân, viên chức, trong học sinh, sinh viên Giám sát việc triển khai thực hiện các quy định của pháp luật; chủ động phát hiện và kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống tệ nạn ma t trên địa bàn Hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra các cấp hội tăng cường cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đồn viên, hội viên gương mẫu thực hiện tốt cơng tác phòng, chống tệ nạn ma t. Thống kê chi tiết và giao trách nhiệm quản lý, theo dõi, giúp đỡ đồn viên, hội viên liên quan đến ma t; trọng tâm là phối hợp với cấp uỷ, chính quyền các cấp quản lý đồn viên, hội viên đã được hỗ trợ cắt cơn nghiện, cai nghiện khơng tái nghiện và tái hồ nhập cộng đồng; Giữ vững và xây dựng cơng đồn cơ sở, chi hội, chi đồn đạt tiêu chuẩn khơng có ma t đã thực hiện ký cam kết; tổ chức các hình thức tun truyền tìm hiểu về cơng tác phòng, chống tệ nạn ma t 13. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Chủ trì chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc bàn giao và quản lý địa bàn, không để phát sinh hoặc tái phát điểm tệ nạn ma tuý; xã, phường, thị trấn; bản, tiểu khu, tổ dân phố ký và tổ chức thực hiện cam kết giữ vững và xây dựng đơn vị đạt tiêu chuẩn khơng có ma t, cam kết giữa gia đình với chính quyền bản, tiểu khu, tổ dân phố để xây dựng gia đình khơng có ma t; Chủ trì và phối hợp với ngành Y tế và ngành Lao động thương binh & Xã hội hướng dẫn, chỉ đạo các xã, phường, thị trấn tổ chức kiểm tra, xét và cấp giấy chứng nhận hồn thành việc cai nghiện đối với những người khơng tái nghiện đủ thời gian quản lý theo quy định; quản lý người đã được cấp giấy chứng nhận hồn thành cai nghiện PHẦN VI KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ I. Kết luận: Thực hiện Kết luận số 03KL/TU ngày 07.01.2006 của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh, cơng tác phòng chống ma t trên địa bàn tồn tỉnh đã có chuyển biến tích cực và đạt được những kết quả quan trọng tồn diện, đáp ứng được tinh thần chỉ đạo của Trung ương, tỉnh đã vận dụng sáng tạo cả 2 phương án cơng tác phòng chống ma t để giải quyết trên 18 ngàn người nghiện ma t phải giải quyết cùng một lúc, khơng thể đưa tồn bộ vào các trung tâm giáo dục lao động, bởi khơng đủ trung tâm; cơ sở vật chất của các Trung tâm còn thiếu thốn; khơng có cán bộ quản lý và đặc biệt là cần phải có một lượng kinh phí khơng nhỏ để quản lý, cai nghiện tập trung với số người nghiện lớn như 13 NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA vậy. Căn cứ vào điều kiện hồn cảnh của mình Sơn La đã sử dụng mơ hình hỗ trợ cắt cơn tại gia đình, tại cộng đồng với hầu hết người tự nhận nghiện ma tuý. Lúc cao điểm trong dịp nghỉ hè nhiều trường học, trạm xá và cả trụ sở UBND xã đã được sử dụng để hỗ trợ cắt cơn cai nghiện Sau 10 ngày hỗ trợ cắt cơn người nghiện ma tuý được bàn giao về gia đình, địa phương quản lý, sinh hoạt tại các câu lạc bộ sau cai; 10 ngày/lần được hỗ trợ tiền ăn, tiền thăm hỏi. Đây là một chính sách hết sức hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, phong tục tập qn của đồng bào các dân tộc tỉnh Sơn La, bởi chỉ có biện pháp này mới có thể giải quyết một cách có hiệu số lượng người nghiện ma tuý lớn địa phương Đặc biệt với phong tục tập quán mang tính cộng đồng làng xã rất cao, cộng với tính tương thân tương ái của đồng bào các dân tộc Sơn La, việc quản lý người nghiện sau hỗ trợ cắt cơn tại cộng đồng đã mang lại hiệu quả cao Sau hơn ba năm thực hiện, thống kê sơ bộ cho thấy tỷ lệ tái nghiện trong số những người được hỗ trợ cắt cơn, quản lý tại cộng đồng thấp hơn rất nhiều so với những người cai nghiện tập trung tại các trung tâm giáo dục lao động Đây là biện pháp giải quyết nhanh nhất, hiệu quả, để giải quyết tình huống cho nhiều người có nguyện vọng được tham gia hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện ma t. Giảm gánh nặng về kinh tế cho gia đình học viên, Nhà nước, hiệu quả về kinh tế, ít thời gian, tốn ít chi phí. Song cần có sự tham gia của cơng đồng xã hội cùng chia sẻ và giúp đỡ người nghiện đỡ mặc cảm và huy động được cả hệ thống chính trị, tồn dân tham gia phòng chống ma t và giúp đỡ người nghiện. Nghị lực của người nghiện và sự chia sẻ, tình thương, hỗ trợ của gia đình và cộng đồng vẫn là một yếu tố quyết định để cai nghiện thành cơng Huy động được cả hệ thống chính trị và nhân dân vào cuộc; khơng phát sinh người nghiện mới, tồn bộ những người được kết luận mắc nghiện ma t đều được cai cắt cơn, cai nghiện; các điểm tệ nạn ma t được nhân dân tố giác, các lực lượng chức năng tích cực đấu tranh triệt xố tất cả các điểm tệ nạn ma t, những kết quả đó góp phần quan trọng trong đảm bảo an ninh, chính trị, trật tự an tồn xã hội và phát triển kinh tế xã hội của địa phương II. Kiến nghị: Tổ chức hỗ trợ cắt cơn nghiện, cai nghiện ma t triệt để đối với tất những người nghiện ma t; tăng cường các giải pháp quản lý người sau hỗ trợ cắt cơn nghiện ma t tại gia đình và cộng đồng; nghiên cứu bổ sung chế chính sách huy động tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị các cấp và tồn dân tham gia quản lý, giúp đỡ người sau hỗ trợ cai nghiện, chống tái nghiện; từng bước tạo việc làm cho người đã hồn thành quy trình cai nghiện 14 NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Tổ chức gặp mặt những người cai được nghiện ma t để trao đổi, nắm bắt thơng tin và quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ họ tái hồ nhập cộng đồng; làm tốt cơng tác phòng ngừa, khơng để phát sinh người nghiện ma t mới, thu hẹp dần số người nghiện ma t Nêu cao vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức đồn thể, đảng viên, cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân dân, hội viên, nhà nhà, người người chung tay phòng chống ma t. Có chế tài ràng buộc đối với đảng uỷ, chính quyền và các tổ chức đồn thể chính trị xã hội cơ sở trong việc giữ gìn địa bàn sạch về ma t đã được bàn giao quản lý Đẩy mạnh xã hội hố nhiệm vụ cai nghiện ma t, chú trọng hình thức cai nghiện tại cộng đồng; khuyến khích các tổ chức chính trị xã hội tham gia tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma t. Xử lý kiên quyết theo quy định của pháp luật đối với các đối tượng nghiện ma t lâu năm, tái nghiện nhiều lần. Nâng cao chất lượng tục tun truyền sâu rộng trong nhân dân bằng nhiều hình thức, các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các cơ chế của địa phương về cơng phòng, chống ma t, để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các ngành, các cấp, đặc biệt là cán bộ, đảng viên, chính quyền cơ sở và trong nhân dân Thường xun việc tố giác tội phạm ma t; đẩy mạnh tấn cơng truy qt, triệt xố các đường dây bn bán, vận chuyển ma t, nhất là những đối tượng bán lẻ các chất ma tuý, tăng cường sự phối hợp giữa các lực lượng chức năng và sử dụng các biện pháp nghiệp vụ để ngăn chặn ma tuý thẩm lậu qua biên giới; bàn giao tất cả những địa bàn đã được làm sạch điểm tệ nạn ma tuý cho chính quyền quản lý Khen thưởng động viên kịp thời những đơn vị, lực lượng, cá nhân có thành tích xuất sắc trong cơng tác đấu tranh phòng chống ma t Trên đây là tình huống và hướng giải quyết trong q trình phát sinh nhiều người mắc nghiện ma t, kính mong bạn đọc đóng góp ý kiến để có một hướng giải quyết tối ưu nhất trong cơng tác phòng, chống tệ nạn ma t./ 15 NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 ... chống tệ nạn ma t, mại dâm trên địa bàn tỉnh Sơn La. Vì vậy tơi chọn bài tập tình huống Xử lý tình huống phát sinh có nhiều nghiện ma t trên địa bàn tỉnh Sơn La PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Trước năm 2006, cơng tác phòng chống ma t của tỉnh Sơn La đã ... NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ... NGUYỄN TRỌNG HẢI LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHỐ 31 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH CĨ NHIỀU NGƯỜI NGHIỆN MA T TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA