CHƯƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM
2.2. Mục đích, ý nghĩa và các nguyên tắc của phòng ngừa tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện
2.2.1 Mục đích, ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện
* Mục đích phòng ngừa tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện
Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện là vấn đề lý luận và thực tiễn phức tạp.
Là biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm hiệu quả nhất ở các phương diện chính trị, kinh tế, xã hội… Mục đích loại trừ THTP trong lứa tuổi CTN ra khỏi đời sống xã hội, Nhà nước cần coi công tác phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện là hoạt động thường xuyên, có sự đảm bảo về vật chất cũng như các phương tiện pháp luật, cƣỡng bức, giáo dục…
Mục đích của phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện là từng bước loại bỏ những nguyên nhân và điều kiện của THTP trong lứa tuổi CTN; thiết lập và phân định chức năng phòng ngừa THTP cho các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, công dân… Nâng cao chất lƣợng hiệu quả các hình thức của hoạt động phòng ngừa THTP trong lứa tuổi chƣa thành niên.
37
Từ những phân tích trên tác giả đƣa ra quan điểm nhƣ sau: Mục đích phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện trên địa bàn các tỉnh TNB là việc áp dụng tổng thể, đồng bộ các biện pháp chính trị tư tưởng, văn hóa, giáo dục, kinh tế, pháp luật…do các cơ quan, các tổ chức chính trị, chính trị xã hội và mọi công dân của khu vực TNB tiến hành, nhằm xóa bỏ hoặc vô hiệu hóa các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh THTP do NCTN thực hiện ở địa bàn các tỉnh TNB. Tiến tới mục tiêu không để cho tội phạm do NCTN thực hiện xảy ra, kéo giảm và từng bước loại trừ tội phạm do NCTN thực hiện ra khỏi đời sống xã hội. Để đạt đƣợc mục đích đó cần phải:
- Làm sáng tỏ nguyên nhân và điều kiện dẫn đến sự phạm tội và các biện pháp, phương tiện phòng ngừa hiệu quả. Hoàn thiện được hệ thống các tổ chức phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện từ trung ương đến cơ sở dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của Nhà nước.
- Phải thu hút đƣợc sự tham gia rộng rãi của các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội, các nhà hoạt động chính trị xã hội và các tầng lớp nhân dân trong công tác phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện.
- Phân công, phân cấp và nêu cao ý thức trách nhiệm của các ngành, các cấp mà đặc biệt là vai trò lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện.
* Ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện
Hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện tập trung vào những giải pháp nhằm xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện phạm tội của lớp NCTN, nó có đặc thù riêng và có sự khác nhau cơ bản giữa phòng ngừa NCTN phạm tội và PNTP nói chung. Vì vậy, tiến hành PNTP do NCTN có ý nghĩa thiết thực:
Thứ Nhất: Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện góp phần kéo giảm thiệt hại về kinh tế do tội phạm gây ra và chi phí cho hoạt động phòng ngừa loại tội phạm
38
này. Đây là biện pháp mang lại hiệu quả kinh tế nhất. Bởi vì, khi tiến hành hoạt động phòng ngừa huy động được mọi lực lượng, các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi thành viên trong xã hội tham gia. Những hoạt động phòng ngừa này đƣợc tiến hành từ cơ sở, nó gắn liền với cuộc sống, với lao động sản xuất, với sinh hoạt hằng ngày nên rất sát thực và hiệu quả. Chẳng hạn, mỗi gia đình đều có trách nhiệm với con em mình, với tất cả các thành viên trong gia đình, trong giáo dục truyền thống, đạo đức, ý thức pháp luật… cũng là hoạt động mang ý nghĩa phòng ngừa sâu sắc. Mỗi tổ chức, cá nhân thấy rõ trách nhiệm của mình đối với xã hội trong đấu tranh chống tội phạm do NCTN thực hiện sẽ tạo nên những thuận lợi trong phòng ngừa và góp phần làm giảm THTP. Nếu đem so sánh sức lực bỏ ra của hoạt động phòng ngừa với công việc điều tra phát hiện, xử lý tội phạm đã xảy ra thì rõ ràng phòng ngừa vẫn có hiệu quả hơn. Khi tội phạm xảy ra thì xã hội và con người có những mất mát, thiệt thòi và sẽ chịu đựng những tác động xấu, chưa nói đến việc tác động đến cả thế hệ trẻ, tương lai của đất nước mà chúng ta đang cần định hướng, giáo dục họ để bảo vệ và xây dựng Tổ quốc.
Thứ hai: Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện góp phần thể hiện tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc của chế độ XHCN. Nếu nhƣ nói đến PNTP nói chung và NCTN phạm tội nói riêng là việc ngăn chặn trước khi hành vi phạm tội xảy ra thì có thể thấy rằng, PNTP còn mang tính nhân đạo. Trong xã hội ta, phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi phạm tội không để nó xảy ra chính là chúng ta đã ngăn chặn việc những đứa trẻ chưa trưởng thành sa vào con đường phạm tội, không để họ đến bước đường cùng, phải chịu xử lý của pháp luật, thoát khỏi sự chia lìa với gia đình, thoát khỏi cảnh tù tội, mang vết xấu trong cuộc đời. Đối với NCTN đƣợc cả cộng đồng giúp đỡ, giáo dục, mau chóng hòa nhập với cuộc sống, xóa đi những mặc cảm, ấn tƣợng, thù oán, thành kiến và từ trong sâu thẳm những tâm hồn ấy sẽ có những định hướng tương lai cho một cuộc đời tốt đẹp hơn. Nhất là từ trong mỗi gia đình, mỗi dòng họ, thôn xóm càng nhận thức rõ ràng và nâng cao trách nhiệm giáo dục, dạy dỗ con em mình tránh đƣợc những sa ngã, mua chuộc, cám dỗ của tội phạm và
39
luôn luôn đấu tranh, ngăn chặn hành vi phạm tội, xây dựng môi trường “sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”.
Thứ ba: Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện góp phần hổ trợ và nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, xử lý tội phạm. Bởi vì phòng ngừa THTP lứa tuổi CTN có hiệu quả sẽ làm giảm tình trạng phạm tội, thu hẹp đối tƣợng phạm tội, ngăn chặn và phát hiện kịp thời những nảy sinh của loại tội phạm mới, không để tội phạm có điều kiện len lỏi làm mọt ruỗng, phá hoại hạnh phúc từng gia đình và cả cộng đồng.
Đồng thời giúp cho cơ quan bảo vệ pháp luật nắm chắc tình hình, đẩy mạnh các hoạt động nghiệp vụ, tập trung vào những nhiệm vụ trọng tâm, chủ yếu, điều tra, phát hiện và xử lý tội phạm, bảo vệ bằng đƣợc các em ở lứa tuổi CTN. Đối với các cơ quan, tổ chức xã hội, nhà trường hiểu rõ hơn trách nhiệm của mình, nâng cao ý thức phối hợp với các cơ quan chức năng để hạn chế hành vi phạm tội ở các em với mức độ thấp nhất, không để phát sinh các loại tội phạm này ở cơ sở, địa phương mình. Nhƣ vậy, trong đấu tranh chống tội phạm hình sự có hiệu quả thì không thể không làm tốt công tác phòng ngừa tình hình NCTN phạm tội, vì đây là một mắc xích, một bộ phận cấu thành của tội phạm. Sự tác động tăng, giảm, lên, xuống và các phương thức thủ đoạn mới của tội phạm ở NCTN đều có tác động đến các chiều biến thiên của tội phạm, gây nên những phức tạp, rắc rối trong đấu tranh chống tội phạm và làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội, nếp sống, kỷ luật, kỷ cương của nền pháp chế Xã hội chủ nghĩa.
Thứ tư: Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện góp phần tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN. Thông qua việc các loại tội phạm do NCTN thực hiện đƣợc phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, các quyền lợi hợp pháp của mọi công dân đều đƣợc pháp luật bảo vệ, không để cho tội phạm xâm hại, góp phần xây dựng xã hội theo hướng “Thượng tôn pháp luật”.
Thứ năm: Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện cũng góp phần nâng cao vị thế vai trò của Đảng, nhà nước ta trong quan hệ đối nội, đối ngoại. Đảng cộng sản
40
Việt Nam với vai trò lãnh đạo đã được ghi nhận trong hiến pháp, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là cơ quan thể chế hóa đường lối chủ trương của Đảng. Vì vậy, công tác phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện mang lại hiệu quả góp phần ổn định xã hội, tạo môi trường bình yên, tạo động lực thúc đẩy phát triển mọi mặt đời sống, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước từng bước xây dựng xã hội “ công bằng, dân chủ, văn minh”. Đó sẽ là minh chứng cụ thể để mọi công dân Việt Nam tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và vị thế của Đảng, Nhà nước ta ngày càng đƣợc nâng lên trong cộng đồng thế giới.
Có thể khẳng định phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện có ý nghĩa rất quan trọng trong công cuộc đấu tranh giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Đây là công tác mang tính chủ động phòng ngừa từ “nguồn cội” của tội phạm. Nó không chỉ mang lại hiệu quả cao mà còn tiết kiệm đƣợc nguồn nhân lực, vật lực cho xã hội. Đồng thời nó mang tính nhân văn sâu sắc phù hợp với bản chất của chế độ XHCN ở nước ta.
2.2.2. Các nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm do người chưa thành niên thực hiện
- Nguyên tắc pháp chế XHCN, hoạt động phòng ngừa và các biện pháp phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện phải hợp hiến và hợp pháp. Nguyên tắc pháp chế trong hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện đƣợc hiểu là hoạt động phòng ngừa phải tuân thủ các quy định của pháp luật. Các quy định của pháp luật ở đây là quy định của hiến pháp, các văn bản luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện. Việc tuân thủ các quy định của pháp luật trong phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện không chỉ thể hiện trong việc áp dụng các biện pháp PNTP mà còn thể hiện ở các biện pháp tuyên truyền giáo dục, cải tạo bắt buộc, đào tạo nghề, tạo điều kiện tái hòa nhập cộng đồng… cho những đối tƣợng là NCTN phạm tội. Xuất phát từ tính nguy hiểm và hậu quả của loại tội phạm là NCTN để lại cho xã hội thì có thể thấy đƣợc tâm lý từ phía các chủ thể của hoạt động phòng ngừa là muốn nhanh chóng hạn chế,
41
loại trừ, triệt tiêu tội phạm do NCTN thực hiện ra khỏi đời sống xã hội. Tâm lý này của chủ thể PNTP do NCTN thực hiện có thể dẫn đến những nguy cơ vi phạm pháp luật trong việc triển khai, áp dụng các biện pháp phòng ngừa và hoạt động điều tra, xử lý tội phạm là NCTN. Do đó, tuân thủ các nguyên tắc pháp chế XHCN là yêu cầu đầu tiên và quan trọng nhất trong phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của những người có liên quan, đặc biệt là các quyền nhân thân của NCTN. Để nguyên tắc pháp chế đƣợc tuân thủ trong hoạt động PNTP do NCTN thực hiện thì yêu cầu các quy định của pháp luật về PNTP này phải đƣợc hoàn thiện bên cạnh đó ý thức tuân thủ các quy định pháp luật từ các chủ thể PNTP cũng giữ vai trò rất quan trọng. Các biện pháp phòng ngừa cũng nhƣ các chủ thể áp dụng biện pháp phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện phải tuân thủ các quy định của pháp luật nói chung, pháp luật về chính sách hình sự đối với NCTN, Luật trẻ em, Các công ƣớc quốc tế về quyền trẻ em mà Việt Nam tham gia hoặc ký kết...
Nhằm mục đích bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ em và những người có liên quan đến hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ là bảo đảm cho hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện đạt hiệu quả.
- Nguyên tắc dân chủ XHCN cần lôi cuốn đông đảo quần chúng lao động vào hoạt động phòng ngừa. Chú ý lôi cuốn các tổ chức đại diện của nhân dân vào hoạt động phòng ngừa NCTN phạm tội. Nguyên tắc dân chủ trong hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện đƣợc hiểu là hoạt động phòng ngừa phải có sự tham gia của các tầng lớp, lực lƣợng trong xã hội đặc biệt là quần chúng nhân dân. Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện thực chất là hoạt động quản lý xã hội. THTP do NCTN thực hiện và những đối tƣợng CTN phạm tội có mối liên hệ mật thiết đến đặc điểm tình hình dân cƣ, kinh tế, văn hóa của từng khu vực. Vì vậy, phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện phải được sự hưởng ứng tham gia rộng rãi từ phía người dân thì mới có thể đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn. Do đó, để nguyên tắc này đƣợc áp dụng trong thực tế thì cần thiết phải có sự ghi nhận nội dung này trong các quy định của pháp luật về phòng ngừa các tội do NCTN thực hiện. Bên cạnh đó, cần
42
phải nhận thức rằng các chủ thể PNTP là quần chúng nhân dân là lực lƣợng đông đảo nhất không có công cụ, phương tiện để đấu tranh trực tiếp với tội phạm CTN do vậy, quần chúng nhân dân cần được sự hướng dẫn, tạo điều kiện từ các chủ thể chuyên trách là cơ quan nhà nước trực tiếp áp dụng các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý tội phạm do NCTN thực hiện. Sự hướng dẫn tạo điều kiện cho quần chúng nhân dân tham gia PNTP do NCTN thực hiện thể hiện ở nhiều hình thức khác nhau như xây dựng, triển khai các chương trình PCTP huy động sự tham gia của quần chúng nhân dân, tiếp nhận và xử lý có hiệu quả các tin báo, tố giác về tội phạm từ quần chúng nhân dân, hướng dẫn huấn luyện, diễn tập cho các tổ chức nhân dân tự quản các biện pháp cần thiết trong phát hiện, xử lý các hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Việc thực hiện tuân thủ nguyên tắc dân chủ trong hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện nhằm phát huy hết sức mạnh của các tầng lớp nhân dân trong xã hội vào hoạt động phòng ngừa trước không để cho tội phạm xảy ra và kịp thời phát hiện tội phạm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa tội phạm.
- Nguyên tắc nhân đạo, các biện pháp phòng ngừa không hạ thấp danh dự nhân phẩm NCTN, không làm tổn thương sức khỏe, tinh thần của NCTN mà nhằm giáo dục, cải tạo, hướng NCTN đến cuộc sống tốt đẹp hơn. Cưỡng bức là cần thiết song là để NCTN trở về với cuộc sống lương thiện (cưỡng bức với tư cách tác động khôi phục NCTN không thể đồng nghĩa với cƣỡng bức mang tính hành hạ NCTN).
Chính vì vậy, khi tiến hành các biện pháp phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện, các chủ thể phòng ngừa không được sử dụng các biện pháp nhằm gây tổn thương đến NCTN. Khi triển khai áp dụng các biện pháp phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện các chủ thể phòng ngừa vì mục đích PNTP có thể áp dụng các biện pháp gây tổn thương đến NCTN phạm tội. Trong hoạt động phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện các chủ thể phòng ngừa ngoài việc tuân thủ các quy định của pháp luật, thì một tiêu chí rất quan trọng nữa là phải cân nhắc xem các biện pháp đó có nguy cơ gây tổn thương đến NCTN hay không. Để nguyên tắc này được thực hiện trên thực tế thì yêu cầu nội dung của nguyên tắc phải đƣợc thể hiện trong các văn bản
43
pháp luật về phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện. Bên cạnh đó, các chủ thể phòng ngừa cần nắm rõ tinh thần nội dung của nguyên tắc nhân đạo khi xây dựng chương trình PNTP do NCTN thực hiện đặc biệt là xây dựng các biện pháp phòng ngừa. Các biện pháp này mặc dù hướng đến mục đích cuối cùng là PNTP do NCTN thực hiện nhưng nếu như các biện pháp đó lại gây tổn thương cho NCTN thì các biện pháp đó không đƣợc áp dụng. Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc nhân đạo trong phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện có ý nghĩa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của NCTN, bảo đảm tính nhân đạo XHCN của chế độ ta trong hoạt động PNTP và nhằm hướng đến mục đích chung nhất là nâng cao hiệu quả hoạt động PNTP, bảo vệ tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên.
- Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ giữa các chủ thể phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện. Phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện phải mang tính hệ thống, có sự điều hành thống nhất và hợp tác chặt chẽ giữa Nhà nước, xã hội và cá nhân. Hình thức, nội dung và phạm vi của hoạt động phòng ngừa cần phải đƣợc xác định thống nhất giữa các chủ thể hoạt động phòng ngừa. Trong thực tế phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện đã từng bước được đi vào nề nếp, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các chủ thể ngày càng đƣợc quy định rõ ràng, rành mạch. Tuy nhên, khi tổ chức thực hiện vẫn còn sự đùn đẩy trách nhiệm, trùng dẫm trong công tác phòng ngừa, lúng túng trong công tác phối hợp… làm cho công tác phòng ngừa mang lại hiệu quả chưa cao, đôi khi gây lãng phí về lực lượng, phương tiện. Để thực hiện tốt quy chế này cần ban hành những quy định chi tiết cụ thể hơn các quy định của pháp luật về trách nhiệm của các ngành các cấp trong phòng ngừa THTP do NCTN, đặc biệt là phát huy vai trò của cấp ủy, người đứng đầu, cấp trên phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc, tháo gở những khó khăn, vướng mắc trong phối hợp của các chủ thể. Mục đích của nguyên tắc này nhằm phát huy tối đa vai trò của từng chủ thể trong phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện, khắc phục những tồn tại nhƣ trên, tạo đƣợc sự thông suốt trong công tác phối hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa THTP do NCTN thực hiện.