Bài viết nhằm làm rõ thực trạng tác động của chính sách xã hội đối với lao động nữ trong các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Một số yếu tố tác động đến thực sách xã hội lao động nữ doanh nghiệp (Trờng hợp doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc) Hoàng xuân (*) v ĩnh Phúc tám tỉnh thuộc khu vực kinh tế trọng điểm đồng Bắc bộ, có vị trí địa lý thuận lợi cầu nối tỉnh vùng trung du miền núi phía Bắc với Thủ đô Hà Nội Trong năm qua kinh tế xã hội Vĩnh Phúc liên tục phát triển, đạt tỷ lệ tăng trởng cao Vĩnh Phúc hình thành 13 khu, cụm công nghiệp, tổng số doanh nghiệp gần 1.100 doanh nghiệp Tổng số công nhân lao động 33.743 ngời, lao động nữ 16.400 ngời Sự phát triển nhanh chóng doanh nghiệp địa bàn Vĩnh Phúc mặt tạo động lực tích cực giải lao động việc làm, mặt khác đặt vấn đề cần quan tâm việc thực sách xã hội ngời lao động nói chung lao động nữ nói riêng Việc thực sách xã hội lao động nữ bất cập từ phía sách đến trình thực Nhằm làm rõ thực trạng tác động sách xã hội lao động nữ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, việc tham khảo kết nghiên cứu có, áp dụng phơng pháp thu thập xử lý thông tin để phân tích nội dung sở chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống với 600 mẫu (căn vào danh sách doanh nghiệp do(*)Hội Doanh nghiệp Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc cung cấp) sở lý luận nghiên cứu sách xã hội lao động nữ doanh nghiệp(**) I Điều kiện làm việc, lao động Điều kiện nhà xởng Hiện nay, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc có điều kiện nhà xởng thuận lợi nhiều so với doanh nghiệp nớc Đó do: (1) sách đầu t u đãi, doanh nghiệp liên doanh đợc thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất nên họ có mặt thuận lợi cho việc xây dựng nhà xởng có điều kiện an toàn, vệ sinh lao động; (2) dự án đầu t nớc (*) ThS., Đại học Công Đoàn Các số liệu sử dụng viết đợc lấy từ đề tài Tác động sách xã hội lao động nữ doanh nghiệp (Nghiên cứu trờng hợp Vĩnh Phúc) tác giả (**) 46 Thông tin Khoa học xã hội, số 10.2012 muốn đợc hoạt động phải thông qua quan chức hữu quan Việt Nam nên điều kiện vệ sinh môi trờng, an toàn lao động đảm bảo điều kiện lao động cho lao động nữ tốt Nhìn chung, lao động nữ làm việc điều kiện nhà xởng rộng rãi (77,16%), thoáng mát (76,81%) đầy đủ ánh sáng (93,18%), nhiên nóng (18,00%) Đây điều kiện tơng đối tốt việc thực hởng lợi chế độ sách điều kiện nhà xởng lao động nữ Điều cho thấy qui định sách xã hội lao động nữ đợc thực tốt Trang thiết bị lao động Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc, đa số doanh nghiệp sử dụng thiết bị, máy móc cũ lạc hậu, hay thiếu phận che chắn máy đảm bảo an toàn cho ngời lao động Ngợc lại, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hầu nh có thay đổi máy móc, thiết bị, công nghệ đại Trang thiết bị nơi lao động nữ làm việc đợc doanh nghiệp trang bị đầy đủ, nh: đèn thắp sáng (97,62%); quạt thông gió (91,16%); thiết bị che chắn máy móc đảm bảo an toàn vệ sinh, lao động (67,35%) quạt bàn thoáng khí (51,02%) Tuy nhiên, trang thiết bị doanh nghiệp có khác nhau, doanh nghiệp nhà nớc trang bị thiết bị đầy đủ so với doanh nghiệp t nhân, tỷ lệ chiếm khoảng 10% Bên cạnh đó, doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn trang bị thiết bị hạn chế nên lao động nữ làm việc doanh nghiệp phải đối phó với tình trạng trang thiết bị thiếu thốn ảnh hởng đến sức khỏe trình lao động, tái tạo sức lao động Môi trờng lao động Trong trình lao động, có yếu tố ảnh hởng đến môi trờng lao động lao động nữ Bụi yếu tố có ảnh hởng nhiều (chiếm 59,00%), độ ồn (chiếm 56,90%), yếu tố khác cha đến 50,00% Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tợng này, nhng chủ yếu đặc thù sản xuất doanh nghiệp việc tuân thủ tiêu chuẩn đề không đợc thực cách nghiêm túc, doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, cha quan tâm đầy đủ møc ®Õn søc kháe ng−êi lao ®éng Do vËy, ng−êi lao động, lao động nữ phải đối mặt với cảm giác mệt mỏi, khó thở làm ảnh hởng đến suất lao động, chất lợng hiệu công việc ảnh hởng trực tiếp đến sức khỏe ngời lao động Ngời lao động có nguy mắc bệnh đờng hô hấp, bệnh da, chấn thơng mắt bệnh đờng tiêu hoá Điều kiện phục vụ Về điều kiện sở vật chất doanh nghiệp, câu trả lời cho thấy: có nhà vệ sinh (99,67%), nhà thay quần áo (45,51%), nhà tắm (33,44%), nhà tập thể (16,06%) dành cho lao động nữ nhà trẻ, lớp mẫu giáo (4,67%) Mặc dù vài báo có tỷ lệ tr¶ lêi thÊp nh−ng bèi c¶nh hiƯn kĨ doanh nghiệp nhà nớc khó có nhà tập thể cho công nhân lao động nói chung cho lao động nữ nói riêng Có thể nói, ®iỊu kiƯn thiÕt u phơc vơ cho nhu cÇu sinh hoạt lao động nữ 47 Một số yếu tố tác động doanh nghiệp bớc đầu đợc đảm bảo Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp, điều kiện sở vật chất cha đảm bảo cho lao động nữ làm việc theo qui định Luật Lao động Tơng quan thời gian làm việc nghỉ ngơi Thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi mắt xích liên quan đến việc tái tạo sức lao động mà báo phản ánh mức độ quan tâm sách xã hội với nhóm xã hội đặc thù - lao động nữ doanh nghiệp Thời gian làm việc Kết khảo sát cho thấy, tỷ lệ lao động nữ làm việc giờ/ngày (chỉ chiếm 29,08%) vào thời điểm cao liên tục ngày làm thêm Điều ảnh hởng đến sức khỏe, điều kiện lao động tái tạo sức lao động lao động nữ mà ảnh hởng đến thiên chức nh sống gia đình họ Nh vậy, có tới 68,96% số lao động nữ làm thêm từ giờ/ngày trở lên Việc làm thêm đợc Nhà nớc khuyến khích khuôn khổ định, nhiên bên cạnh yếu tố tích cực tạo thêm thu nhập cho ngời lao động, số trờng hợp ngời sử dụng lao động lợi dụng lao động làm thêm để kịp hợp đồng, tăng thêm lợi nhuận từ sức lao động ngời lao động, đặc biệt lao động nữ Nh vậy, làm thêm ngày làm thêm trung bình năm lao động nữ phải làm thêm vợt mức cho phép Thực tế, số lớn tính chất công việc cờng độ lao động doanh nghiệp, chí tợng trầm trọng lao động nữ có lúc phải làm ca (64,42%) vào ngày cao điểm để kịp giao hàng Do làm việc với cờng độ cao, thời gian làm việc liên tục kéo dài nên sức khỏe họ bị giảm sút, cảm giác mệt mỏi, đau đầu xảy 60% lao động nữ Bên cạnh đó, lao động nữ có thai làm thêm (23,86%), đặc biệt làm ca đêm (19,61%) Trong đó, sách pháp luật qui định ngời sử dụng lao động không đợc sử dụng lao động nữ thời kỳ nuôi nhỏ dới 12 tháng tuổi làm thêm, nhng ngời sử dụng lao động để lao động nữ làm thêm (15,69%), làm ca đêm (9,08%), công tác (1,96%) Ngoài ra, thời gian làm việc lao động nữ có thai nuôi nhỏ nhiều bất cập, họ buộc phải làm ca đêm, làm thêm phải công tác xa Lao động nữ phải làm thêm tình trạng có thai (24,51%) nuôi nhỏ (21,68%) doanh nghiệp nhà nớc cha nửa thời gian thời gian làm thêm doanh nghiƯp ngoµi Nhµ n−íc (60,03% vµ 55,73%) Thêi gian nghØ ngơi Nghiên cứu cho thấy, lao động nữ đợc nghỉ sau sinh qui định sách pháp luật 92,97% (71,45% nghỉ tháng, 16,28% nghỉ tháng 5,24% nghỉ tháng), có 7,03% lao động nữ nghỉ thai sản (1,62% nghỉ tháng 5,41% nghỉ tháng) Về nguyên tắc, lao động nữ có thời gian nghỉ sinh lý theo qui định pháp luật (luật qui định 30 phút/ngày) hay trờng hợp có dới 12 tháng tuổi, lao động nữ đợc phÐp nghØ giê ®Ĩ cho bó, nh−ng tÝnh thời gian lại cho bú không đủ Điều cho thấy chế độ, sách ban hành tác 48 động lợi lao động nữ Vì nghỉ thời gian theo luật định lao động nữ vi phạm luật ngời sử dụng lao động có lý để phạt chấm dứt hợp đồng lao động Đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngời sử dụng lao động ngời nớc Các chế độ sách có liên quan đến thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi cha thực tác động cách có hiệu quả, hay nói cách khác việc thực thi hởng lợi từ sách cha thực nghiêm túc Các sách nghỉ lễ, nghỉ tết, nghỉ phép năm đợc đảm bảo thực qui định pháp luật lao động song thời gian nghỉ ngơi dành cho lao động nữ đến kỳ hàng tháng, cho bú, ốm mẹ nghỉ, nghỉ thai sản cha phù hợp với thực tế Việc làm thêm ảnh hởng không nhỏ đến sức khoẻ lao động nữ Việc chăm sóc sức khỏe cho lao động nữ đặc biệt thời gian lao động thời gian nghỉ ngơi đợc số doanh nghiệp quan tâm, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Tuy nhiên, phải đảm bảo hợp đồng kinh tế ký kết nên hầu hết doanh nghiệp thực thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi cha với qui định Luật Lao động Ngoài ra, bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng Lao động nữ đợc tham gia đóng bảo hiểm xã hội doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc cao nhằm đảm bảo thu nhập để đáp ứng nhu cầu sinh sống thiết yếu ngời lao động gia đình họ tuổi già, nghỉ lao động Thông tin Khoa học xã héi, sè 10.2012 gỈp rđi ro, biÕn cè nh− thai sản, ốm đau, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, Lao động nữ đợc mua bảo hiểm y tế: 92,81%; trợ cấp thai sản: 83,66%; trợ cấp tai nạn lao động: 80,72%; trợ cấp ốm đau: 79,08%; trợ cấp bệnh nghề nghiệp: 64,05%; chế độ u đãi: 42,81% Các doanh nghiệp đợc khảo sát chủ yếu triển khai đợc loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc, loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện đợc quy định Bộ luật lao động song đến doanh nghiệp triển khai đợc Nh vậy, sách xã hội tác động đến lĩnh vực cha thực có hiệu cao, lao động nữ doanh nghiệp cha đợc hởng II Vai trò doanh nghiệp, tổ chức công đoàn ngời lao động việc thực sách xã hội ngời lao động Vai trò chủ doanh nghiệp: Kết nghiên cứu cho thấy số chủ doanh nghiệp nắm cha luật nắm vững nhng cố tình "lách luật" nên vi phạm pháp luật Việt Nam, đặc biệt Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn Luật Bình đẳng giới Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc, đa số ngời sử dụng lao động nắm Bộ luật Lao động cha đầy đủ, chí có cán không quan tâm đến Bộ luật Lao động mà nhân viên phòng ban tự nghiên cứu, tìm hiểu (8, tr.60) Một chức ngời sử dụng lao động doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động để tuyển dụng lao động, nhng nguyên tắc ký hợp đồng lao động trực tiếp ngời sử dụng lao động ngời lao động Tuy nhiên, thực tế, Một số yếu tố tác động đa số ngời sử dụng lao động không ký kết hợp đồng lao động trực tiếp với ngời lao động có, có nhiều điều khoản không đề cập đến đề cập đến nhng trái với qui định pháp luật Vai trò tổ chức công đoàn: vai trò Công đoàn triển khai thực chế độ sách lao động nữ hạn chế Nghiên cứu sử dụng thang thớc đo định hạng (ordinal scale) mức độ với cấp (tích cực, bình thờng không tác dụng) ý kiến đoàn viên cho thấy, Công đoàn có vai trò tích cực việc chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng sách lao động cho đoàn viên (28,71%); vai trò Công đoàn bình thờng, cha nổi, có đợc, đợc (52,29%); hoạt động Công đoàn sở tác dụng (19,00%) Nh vậy, hiệu hoạt động Công đoàn doanh nghiệp đợc khảo sát cha cao, nhiều hạn chế, cha đáp ứng yêu cầu, chức nhiệm vụ tổ chức công đoàn - ngời đại diện cho tập thể ngời lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng cho công nhân lao động Cán công đoàn doanh nghiệp ngời bán chuyên trách (kiêm nhiệm) doanh nghiệp nên họ thời gian để tìm hiểu, nắm vững chế độ sách liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ tổ chức công đoàn lao động nữ Mặt khác, số cán công đoàn nh ngời sử dụng lao động nữ không nắm vững sở pháp luật sách xã hội có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp đáng công nhân lao động 49 Vai trò ngời lao động: phần lớn lao động nữ doanh nghiệp trớc vào làm việc xuất thân từ nông thôn (chiếm 79,15%), trình độ häc vÊn thÊp (THCS chiÕm 16,71%, THPT chiÕm 46,69%, Trung cấp chiếm 21,20% Cao đẳng/Đại học chiếm 15,40%), hiểu biÕt nãi chung cđa hä h¹n chÕ, ch−a quen víi tác phong công nghiệp, ý thức trách nhiệm cha cao, Vì vậy, họ dễ mắc sai phạm khiến ngời sử dụng lao động phải kỷ luật họ Mặt khác, hiểu biết pháp luật lao động không đầy đủ nên nhiều quyền lợi ích hợp pháp, đáng lao động nữ mà doanh nghiệp không thực thực sai, họ để yêu cầu ngời sử dụng lao động thực Sự thiếu hiểu biết dẫn đến tình trạng "vô tình" vi phạm luật, gây hậu xấu thân họ, nh ký hợp đồng lao động, lao động nữ phải giữ (khi có tranh chấp lao động hợp đồng lao động sở pháp lý để xem xét vấn đề) nhng có tới 17,30% lao động nữ hợp đồng lao động tay Trên thực tế, đa số lao động nữ không nắm không quan tâm đến nội dung Bộ luật Lao động Qua kết khảo sát mức độ quan tâm lao động nữ sách lao động qui định Luật Lao động cho thấy, phần lớn lao động nữ không quan tâm nhiều đến chế độ sách lao động nữ qui định Tuy nhiên, có khác biệt loại hình doanh nghiệp trả lời, mức độ quan tâm lao động nữ sách xã hội doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỷ lệ cao doanh nghiệp t nhân (mặc dù tỷ lệ quan tâm thấp) 50 Thông tin Khoa học xã hội, số 10.2012 Vì vậy, để đảm bảo thực quyền lợi lao động nữ mà chế độ sách ban hành, lao động nữ phải tự nâng cao trình độ nhận thức pháp luật lao động III Một số kết luận kiến nghị Những nội dung đợc đề cập tác động sách xã hội lao động nữ doanh nghiệp Vĩnh Phúc cho thÊy: ChÝnh s¸ch, ph¸p luËt nãi chung, c¸c giá trị chuẩn mực lao động nói riêng, đặc biệt sách quy định riêng lao động nữ triển khai bớc đầu có số chế độ sách tiến bộ, thực tốt, lao động nữ đợc hởng lợi nhng thực cha đợc nhiều, số điều khoản cha đợc triển khai cách đồng kịp thời, vấn đề bất bình đẳng phân công lao động theo giới tồn nhiều bất cập Do vậy, cần thực giải pháp sau: Giải pháp chung Bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện số quy định Bộ luật Lao động lao động nữ nói chung lao động nữ doanh nghiệp quốc doanh nói riêng Bản thân sách xã hội nói chung luật, văn dới luật, qui định pháp luật tiến bé, cã néi dung tèt, phï hỵp víi thùc tiƠn chứa đựng t tởng, quan điểm tiến bộ, tức đảm bảo công lợi ích ngời sử dụng lao động ngời lao động trình thực quan hệ lao động Giải pháp cụ thể Điều kiện lao động: Những doanh nghiệp cha đáp ứng yêu cầu an toàn vệ sinh công nghiệp, thiết bị máy móc điều kiện môi trờng không tốt ảnh hởng đến sức khỏe lao động nữ trình làm việc tiến hành nghiên cứu xây dựng, sửa chữa, bổ sung thiết bị kiểm tra môi trờng lao động thiết bị máy móc để đo độ ồn, bụi, nhiệt ®é, ®é Èm, ¸nh s¸ng Thêi gian lao ®éng thời gian nghỉ ngơi: Thực qui định pháp luật thời gian lao động thời gian nghỉ ngơi; yêu cầu lao động nữ không làm thêm điều kiện không cho phép, họ không đồng ý phải có giải thích để họ hiểu Bảo hiểm xã hội an toàn vệ sinhlao động: Coi trọng công tác bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh - lao động trách nhiệm quyền lợi ngời sử dụng lao động ngời lao động nhằm nâng cao chất lợng sống điều kiện lao động cho lao động nữ doanh nghiệp Tiền lơng: Các doanh nghiệp tiến hành xây dựng đơn giá tiền lơng để báo cáo với Sở Lao động, Thơng binh Xã hội Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc; đồng thời công khai dân chủ cho ngời lao động biết Thực pháp luật lao động: Ưu tiên tuyển dụng lao động nữ nh tinh thần luật pháp đề Tạo điều kiện tối đa để lao động nữ có việc làm thu nhập ổn định Tổ chức thực Nâng cao trách nhiệm trình độ chủ doanh nghiệp: việc nâng cao trình độ nói chung nhận thức chế độ sách nói riêng cho ngời sử dụng lao động việc làm cần thiết Trong thời gian tới yêu cầu ngời sử 51 Một số yếu tố tác động dụng lao động phải tổ chức tập huấn công tác an toàn vệ sinh - lao động qui định pháp luật sách tiền lơng, điều kiện lao động, thời gian lao động thời gian nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, hợp đồng lao động, bảo hộ lao động, tiếp nhận lao động Nâng cao trình độ nhận thức pháp luật nữ lao động: Để nâng cao đợc nhận thức quyền nghĩa vụ lao động nữ, trớc hết, phải tăng cờng máy nhà nớc tiến phụ nữ, đảm bảo cho phụ nữ đợc quyền bình đẳng theo qui định pháp luật, đa biện pháp đặc biệt để tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia vào hoạt động kinh tế nói chung quản lý nói riêng Nâng cao vai trò đại diện lực tổ chức công đoàn: Đối với doanh nghiệp thành lập Công đoàn Công đoàn phải ngời bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng cho ngời lao động nói chung lao động nữ nói riêng; đặc biệt việc giám sát phối hợp với chuyên môn tổ chức đoàn thể khác doanh nghiệp thực chế độ sách cho lao động nữ Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cờng việc kiểm tra giám sát ngời sử dụng lao động ngời lao động việc thực thi chế độ sách lao động nữ Cơ chế giám sát thực đánh giá thởng phạt sách cha đợc quan tâm mức, ý thức ngời lao động cha cao việc nhận thức chấp hành qui phạm pháp luật nh giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội cha đợc đề cao Do cần tăng cờng công tác kiểm tra giám sát việc chấp hành chế độ sách lao động nữ Tài liệu tham khảo Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo Tổng kết công tác Bảo hộ lao động năm 2010 Kế hoạch năm 2011 Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo Thực chế độ sách lao động nữ doanh nghiệp quốc doanh năm 2010 Sở Lao động, Thơng binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo Tổng kết thực sách tiền lơng khu vực sản xuất kinh doanh, bảo hiểm xã hội trợ cấp u đãi ngời có công năm 2010 Ban Chính sách kinh tế-xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo Kết thực pháp luật lao động tháng đầu năm 2011 Luật Lao động cđa n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006) H.: Chính trị quốc gia, 2007 Luật Bảo hiểm xã hội cđa Qc héi n−íc Céng hßa x· héi chđ nghÜa Việt Nam H.: Lao động, 2007 Luật Bình đẳng giới H.: Chính trị Quốc gia, 2007 Trần Hàn Giang (chủ biên) Nữ công nhân khu công nghiệp quốc doanh dịch vụ trợ giúp pháp lý ViÖt Nam H.: Khoa häc x· héi, 2001 ... sách điều kiện nhà xởng lao động nữ Điều cho thấy qui định sách xã hội lao động nữ đợc thực tốt Trang thiết bị lao động Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc, đa số doanh nghiệp sử dụng thiết bị,... ký hợp đồng lao động, lao động nữ phải giữ (khi có tranh chấp lao động hợp đồng lao động sở pháp lý để xem xét vấn đề) nhng có tới 17,30% lao động nữ hợp đồng lao động tay Trên thực tế, đa số lao. .. tr.60) Một chức ngời sử dụng lao động doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động để tuyển dụng lao động, nhng nguyên tắc ký hợp đồng lao động trực tiếp ngời sử dụng lao động ngời lao động Tuy nhiên, thực