Nền kinh tế phi chính thức

Nền kinh tế phi chính thức bao gồm hơn một nửa lực lượng lao động toàn cầu và hơn 90% doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ trên toàn thế giới. Tỷ lệ cao của nền kinh tế phi chính thức là một thách thức lớn với quyền của người lao động, doanh nghiệp, doanh thu, phạm vi hành động của chính phủ. Vì vậy việc chuyển đổi nền kinh tế phi chính thức sang nền kinh tế chính thức là một việc làm cần thiết. Tại bài viết này, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) trình bày nguyên nhân của phi chính thức và những chiến lược, chính sách của họ để chính thức hóa nền kinh tế phi chính thức.

THỐNG KÊ QUỐC TẾ VÀ HỘI NHẬP NỀN KINH TẾ PHI CHÍNH THỨC Tóm tắt: Nền kinh tế phi thức bao gồm nửa lực lượng lao động toàn cầu 90% doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ toàn giới Tỷ lệ cao kinh tế phi thức thách thức lớn với quyền người lao động, doanh nghiệp, doanh thu, phạm vi hành động phủ Vì việc chuyển đổi kinh tế phi thức sang kinh tế thức việc làm cần thiết Tại viết này, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) trình bày ngun nhân phi thức chiến lược, sách họ để thức hóa kinh tế phi thức Nền kinh tế phi thức bao gồm nửa lực lượng lao động toàn cầu 90% doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ tồn giới Tính phi thức đặc điểm quan trọng thị trường lao động giới với hàng triệu đơn vị kinh tế hoạt động hàng trăm triệu công nhân theo đuổi sống họ điều kiện khơng thức Thuật ngữ "kinh tế phi thức" bao gồm đa dạng lớn tình tượng Thật vậy, kinh tế phi thức biểu nhiều hình thức khác ngồi kinh tế Các quy trình phương pháp thức nhằm tạo thuận lợi cho q trình chuyển đổi sang thức cần phải điều chỉnh 24 cho phù hợp với hoàn cảnh cụ thể mà quốc gia loại hình đơn vị kinh tế công nhân phải đối mặt Công việc kinh tế phi thức thường có đặc điểm nơi làm việc nhỏ không xác định, điều kiện làm việc khơng an tồn vệ sinh, trình độ tay nghề suất thấp, thu nhập thấp không thường xuyên, số làm việc nhiều thiếu tiếp cận với thông tin, thị trường, tài chính, đào tạo cơng nghệ Người lao động khu vực kinh tế phi thức khơng luật lao động bảo trợ xã hội công nhận, đăng ký, điều chỉnh hay bảo vệ Nguyên nhân cốt lõi phi thức bao gồm yếu tố liên quan đến bối cảnh kinh tế, khung luật pháp, điều chỉnh, sách số yếu tố định cấp độ thấp như: Trình độ học vấn thấp, phân biệt đối xử, nghèo đói đề cập việc thiếu tiếp cận với nguồn lực kinh tế, tài sản, dịch vụ tài chính, dịch vụ kinh doanh khác thị trường Tỷ lệ cao kinh tế phi thức thách thức lớn quyền người lao động điều kiện làm việc tốt có ảnh hưởng tiêu cực tới doanh nghiệp, doanh thu công, phạm vi hoạt động phủ, tính đắn thể chế cạnh tranh công Nghị Kết luận Hội thảo Lao động Quốc tế (ILC) năm 2002 việc làm bền vững kinh tế phi thức mốc quan trọng cách tiếp cận  tích hợp ILO kinh tế phi thức Nó làm giải thích thuật ngữ "kinh tế phi thức" bao hàm "tất hoạt động kinh tế người lao động đơn vị kinh tế thành lập theo luật tự hoạt động thực tế không luật pháp bảo trợ toàn phần" Thuật ngữ sau 13 năm xác nhận Khuyến nghị ILO liên quan đến chuyển đổi từ kinh tế phi thức sang kinh tế thức, năm 2015 (Khuyến nghị số 204), làm rõ thêm thuật ngữ không bao gồm hoạt động bất hợp pháp thuật ngữ "các đơn vị kinh tế" định nghĩa đề cập đến đơn vị (a) sử dụng lao động thuê; (b) cá nhân tự kinh doanh (c) hợp tác xã, đơn vị kinh tế xã hội đoàn thể Khuyến nghị 204 điểm mốc lịch sử cho giới công việc tiêu chuẩn quốc tế tập trung hồn tồn vào kinh tế phi thức Để thúc đẩy việc làm bền vững, cần phải có chiến lược tồn diện tích hợp xun suốt nhiều lĩnh vực sách liên quan đến loạt tác nhân thể chế xã hội dân nhằm loại bỏ khía cạnh tiêu cực đặc tính phi thức, đồng thời giữ lại đặc trưng tạo nhiều việc làm tạo thu nhập tiềm khu vực kinh tế phi thức Cần khuyến khích việc bảo vệ việc kết hợp người lao động đơn vị kinh tế kinh tế phi thức vào kinh tế thức Tiếp sau chấp thuận Khuyến nghị 204, Cơ quan Quản lý Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) kỳ họp thứ 325 thông qua chiến lược thực bao gồm bốn thành phần có liên quan đến nhau, là: (1) Chiến dịch nâng cao nhận thức tuyên truyền; (2) Xây dựng lực thành phần ba bên; (3) Phát triển phổ biến kiến thức; (4) Hợp tác quốc tế quan hệ đối tác Chiến lược thức hóa xây dựng theo Lĩnh vực tầm quan trọng cốt lõi trước tóm tắt Hộp 12 Mối quan hệ Chương trình nghị hợp thức hóa việc làm (DWA) Mục tiêu phát triển bền vững (SDG) Phi thức đề cập trực tiếp mục tiêu SDG, cụ thể mục tiêu SDG 8.3: "Thúc đẩy sách phát triển có định hướng nhằm hỗ trợ hoạt động sản xuất, tạo việc làm tốt, kinh doanh, sáng tạo đổi khuyến khích thức hóa tăng trưởng doanh nghiệp siêu nhỏ - nhỏ - vừa bao gồm việc tiếp cận với dịch vụ tài chính" Tuy nhiên, theo cách gián tiếp, nhiều mục tiêu SDG bổ sung tập trung vào nghèo đói (SDG 1), bình đẳng giới (SDG 5), bình đẳng (SDG 10), thể chế (SDG 16) quan hệ đối tác (SDG 17) có liên quan đến khu vực phi thức hưởng lợi từ chương trình nhằm mục đích bước thức hố kinh tế phi thức Kỳ vọng trọng tâm Chương trình nghị 2013 phát triển bền vững không bỏ lại phía sau, điều chắc chắn hưởng ứng hàng tỷ người lao động khu vực kinh tế phi thức tồn giới Một điều quan trọng tình trạng thiếu hụt lao động ảnh hưởng đến kinh tế phi thức điều giúp lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức có hội khỏi tình đói nghèo làm việc 25  Hộp 1: Các sách thúc đẩy q trình chuyển đổi sang kinh tế thức Các sách mục tiêu cho nhóm Các sách nhằm lái cấu tính phi cơng nhân đơn vị kinh tế cụ thể thức: kinh tế phi thức: • Mở rộng phạm vi bảo hiểm xã hội • Chính thức hố doanh nghiệp nhỏ • Cải thiện việc tuân thủ pháp luật (bao gồm siêu nhỏ với tiêu chuẩn lao động quốc tế) • Tiếp cận theo ngành việc thức hóa • Các thể chế thị trường lao động thức hố • Các hình thức làm việc phi thức thức hố • Tổ chức lao động khơng thức người sử dụng lao động • Cách tiếp cận tổng hợp để thức hóa Cơng việc ILO thức hố kinh tế phi thức phụ thuộc vào hiệu sách cụ thể, thực tế liên quan tới hiệu tất sách khác; tới tất đơn vị nghiệp vụ ILO tất chủ đề cơng bố Trích dẫn Kết luận năm 20023: ILO nên dựa chức nhiệm vụ cấu ba thành phần để giải vấn đề liên quan đến kinh tế phi thức Một cách tiếp cận dựa thâm hụt việc làm có giá trị đáng kể nên theo đuổi Cách tiếp cận ILO nên phản ánh đa dạng tình nguyên nhân chúng tìm thấy kinh tế phi thức Cách tiếp cận cần làm chi tiết tới tận 26 vấn đề cải thiện quyền người lao động, tạo việc làm phù hợp, bảo trợ xã hội đối thoại xã hội Cách tiếp cận nên tập trung vào việc hỗ trợ nước thành viên việc giải vấn đề quản trị, tạo việc làm xóa đói giảm nghèo ILO cần tính đến khó khăn mặt khái niệm phát sinh từ đa dạng kinh tế phi thức Điều hành sách liên ngành Nền kinh tế phi thức liệt vào loại “phi thức” thỏa thuận thức, bao gồm luật quy định, không áp dụng, quan sát áp dụng, quan sát không đầy đủ Một yếu tố quan trọng cơng việc ILO việc thức hóa kinh tế phi thức tìm cách cải thiện khung pháp lý, việc tuân thủ pháp luật phù hợp tiêu chuẩn lao động quốc tế Tỷ lệ việc làm phi nông nghiệp phụ nữ kinh tế phi thức so với nam giới gần nhau, nghề nghiệp khác nhau: Nhiều phụ nữ người buôn bán hàng rong, lao động gia đình khơng đăng ký, lao động gia đình khơng trả lương lao động chân tay nhà máy phi thức Thêm vào đó, họ phải đối mặt với số yếu tố phi thức phân biệt đối xử, không tiếp cận với nguồn lực kinh tế, tài sản, dịch vụ tài dịch vụ kinh doanh khác, nhu cầu kết hợp trách nhiệm gia đình cơng việc Do việc quan trọng cần phải  đưa chiến lược thức bình đẳng giới Những người vận hành kinh tế phi thức người lao động thường thành viên tổ chức lao động thức thường bị loại khỏi thể chế thức để đối thoại xã hội Tuy nhiên, năm gần đây, tổ chức cơng đồn hiệp hội doanh nghiệp nhiều nước bắt đầu vươn tới kinh tế phi thức cách thiết lập "cửa sổ" đặc biệt loại hình thành viên Hơn nữa, công nhân/các nhà kinh doanh kinh tế phi thức thường thành lập tổ chức, hiệp hội hợp tác xã để bảo vệ lợi ích họ tạo thực thể kinh tế có quy mô lớn Những người lao động người vận hành kinh tế phi thức tham gia nghề độc hại nguy hiểm thu gom rác thải có lợi từ chương trình nhằm kết hợp việc bảo vệ phục hồi môi trường với việc cải thiện điều kiện làm việc Quan hệ đối tác Tính chất đa diện tính tồn kinh tế phi thức tất vùng quốc gia làm cho trở thành mục tiêu tiềm cho nhiều đối tác Các thành viên Tổ chức Lao động Quốc tế cấp quốc gia toàn cầu lo ngại mức độ phi thức (đang tăng lên không thu hẹp lại số nước) thiệt hại mà gây cho người dân, hành tinh thịnh vượng chung Nhiều, không muốn nói tất cả, quan Liên hợp quốc góp phần vào việc thức hố kinh tế phi thức theo cách hay cách khác, làm cho chủ đề trở thành mục tiêu lý tưởng chương trình chung Liên hợp quốc cấp quốc gia Văn phòng ILO hợp tác với Ngân hàng Thế giới tổ chức khu vực quốc tế khác suất, chi phí lợi ích việc thức hố, với Ủy ban châu Âu việc giảm việc làm không đăng ký châu Âu, với OECD việc điều chỉnh kinh tế phi thức với Tổ chức bảo vệ quyền lợi phụ nữ làm việc phi thức: Tồn cầu hóa Tổ chức hóa (WIEGO) tổ chức liên quan khác thống kê Năng lực ILO Tính chất đa ngành kinh tế phi thức có nghĩa khơng đơn vị tổ chức Văn phòng Lao động Quốc tế độc quyền cơng việc thức hố; điều cơng nhận vào năm 1998 Tổng giám đốc ILO đưa chương trình liên Vụ kinh tế phi thức Tất đơn vị kỹ thuật trụ sở ILO tất chuyên gia kỹ thuật lĩnh vực cần góp phần vào việc thức hóa kinh tế phi thức giám đốc đơn vị có thách thức nghĩa vụ điều phối công việc thành chương trình hành động chặt chẽ Nguồn thông tin Cổng thông tin ILO kinh tế phi thức cung cấp quyền truy cập vào nhiều ấn phẩm, báo cáo số liệu thống kê kinh tế phi thức Ngồi ra, hướng dẫn Thư viện ILO có trang kinh tế phi thức tạo điều kiện truy cập tới nhiều loại tài liệu Các tài liệu phân thành chủ đề, ngành khu vực khác Do tính chất liên ngành kinh tế phi thức, nhiều đơn vị ILO khác xuất tài liệu khu vực mối quan hệ với lĩnh vực kỹ 27  thuật cụ thể Trung tâm Đào tạo Quốc tếi tổ chức hai năm lần khóa học thức hố kinh tế phi thức, học kinh tế khóa học vấn đề cụ thể Ngọc Mai (dịch) Nguồn: http://www.ilo org/global/topics/dw4sd/the mes/informal-economy/lang-en/index.htm - Thuật ngữ "khu vực kinh tế phi thức" đưa lần vào năm 1972, kết đợt tư vấn lao động việc làm toàn cầu ILO Kenya sau chuyển đổi thành "nền kinh tế phi thức" để nhấn mạnh khơng thức khơng phải "ngành" mà phương cách cụ thể thực hoạt động kinh tế Điều thú vị "Báo cáo phái đoàn Kenya công nhận ý tưởng khu vực kinh tế phi thức khơng phải bắt nguồn từ chuyên gia phát triển "quốc tế" cấp cao mà từ công việc đội ngũ cán Viện Nghiên cứu Phát triển Đại học Nairobi, thật bị lãng qn Nói cách khác, khơng phải ILO phát minh khái niệm khu vực kinh tế phi thức Nó có xuất xứ từ nhà tư tưởng nhà phân tích giới thứ ba5" - ILO Chính thức hóa kinh tế phi thức: Lĩnh vưc quan trọng đặc biệt (GB.325.POL.1.1) Geneva: ILO, 2015 - ILO Kết luận cơng việc có lợi kinh tế phi thức Geneva: ILO, 2002 - Được Tổ chức Lao động Quốc tế Chính phủ Ý thành lập năm 1964 Turin, Ý, Viện đào tạo nghề tiên tiến - Bangasser, Paul E ILO Khu vực khơng thức: Lịch sử thể chế Geneva: ILO, 2000 Tiếp theo trang 34 Kết luận Đối với số loại hoạt động kinh tế định, nhằm đảm bảo tính quán tiêu thống kê, khối lượng kinh tế ngầm phi thức xác định cho tồn nước Nga, phân bổ cho vùng tương ứng với sản lượng giá trị gia tăng vùng (Nikulina, Chistnikova, Lyschikova, & Orlova, 2013) Việc điều chỉnh tiêu kinh tế vĩ mô thực cho toàn liệu doanh nghiệp khảo sát Việc điều chỉnh tiến hành cho hoạt động kinh tế ngầm phi thức theo loại hoạt động kinh tế Phương pháp điều chỉnh khối lượng sản xuất, bao gồm hoạt động kinh tế ngầm phi thức thiết kế để đảm bảo mắc lỗi thấp việc xây dựng tiêu kinh tế vĩ mô Điều có nghĩa khơng nhằm mục đích xác định khối lượng thực tế kinh tế chưa quan sát mà nhằm tính tốn sửa đổi làm giảm độ xác liệu thu từ điều tra thống kê thức Thái Học (dịch) Nguồn: http://dx.doi.org/10.5539/ass.v11n11p39 28 ... tích hợp ILO kinh tế phi thức Nó làm giải thích thuật ngữ "kinh tế phi thức" bao hàm "tất hoạt động kinh tế người lao động đơn vị kinh tế thành lập theo luật tự hoạt động thực tế không luật... chuyển đổi sang kinh tế thức Các sách mục tiêu cho nhóm Các sách nhằm lái cấu tính phi cơng nhân đơn vị kinh tế cụ thể thức: kinh tế phi thức: • Mở rộng phạm vi bảo hiểm xã hội • Chính thức hố doanh... người lao động khu vực kinh tế phi thức tồn giới Một điều quan trọng tình trạng thiếu hụt lao động ảnh hưởng đến kinh tế phi thức điều giúp lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức có hội khỏi tình