Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết trình bày khái niệm và phương pháp kinh nghiệm các quốc gia; các ràng buộc kinh tế và thể chế; phân bố việc làm theo khu vực và ràng buộc xã hội; tính năng động vi mô và vĩ mô; triển vọng tại Việt Nam; chính sách và các vấn đề liên ngành; các dự án quốc tế, thống kê và nghiên cứu.
Héi th¶o quèc tÕ: khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc vµ viƯc lµm phi chÝnh thøc An Duy Linh tỉng tht M Ỉc dï chiÕm tØ träng lín kinh tế phát triển độ, khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc vµ viƯc lµm phi thức đợc biết đến đợc coi hố đen cha đợc tính đến việc hoạch định sách công Nghịch lý tồn Việt Nam Tuy nhiên, thời gian qua, số lợng điều tra thống kê khu vực phi thức ngày nhiều, có nhiều khái niệm phơng pháp đo lờng đợc đa ra, nhiều nghiên cứu có chất lợng đợc tiến hành quốc gia Nhằm thảo luận khái niệm phơng pháp thống kê đo lờng khu vùc kinh tÕ vµ viƯc lµm phi chÝnh thøc, phân tích tác động kinh tế việc tồn phát triển khu vực kinh tế phi thức, nghiên cứu biện pháp hành nh giải pháp cần áp dụng tơng lai để phát triển khu vực này, Hội thảo quốc tế Khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc vµ viƯc lµm phi thức đợc tổ chức Hà Nội hai ngày 6-7/5/2010 Hội thảo Viện Khoa học xã hội Việt Nam (VASS), Viện nghiên cứu Phát triển (IRD) Tổng cục Thống kê (GSO), Bộ Lao động, Thơng binh Xã hội (MOLISA) tổ chức quốc tế: Cơ quan phát triển Pháp (AFD), Viện nghiên cứu Bộ Phát triển quốc tế Vơng quốc Anh (DFID), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Chơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Ngân hàng giới (WB) phối hợp tổ chức Tại Hội thảo này, khu vực kinh tế phi thức đợc định nghĩa tất doanh nghiệp t nhân t cách pháp nhân, sản xuất một vài sản phẩm vật chất dịch vụ để bán trao đổi, không đăng ký kinh doanh (không có giấy phép kinh doanh) không thuộc ngành nông, lâm nghiệp thủy sản Việc làm phi thức đợc định nghĩa việc làm bảo hiểm xã héi ViƯc lµm khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thức bao gồm tất việc làm doanh nghiệp phi thức hay tất ngời đợc tuyển dụng làm việc thời kỳ ®Þnh ë Ýt nhÊt mét doanh 26 nghiƯp thc khu vực kinh tế phi thức, tình trạng việc làm công việc việc làm thức hay việc làm thứ hai Khái niệm phơng pháp: kinh nghiệm quốc gia Các tham luận đợc trình bày chuyên đề Khái niệm phơng pháp: kinh nghiệm quốc gia chia sẻ cách tiếp cận, phơng pháp luận, công cụ đo lờng phân tích khu vực kinh tế phi thức việc làm phi thức từ châu Phi, Mexico, Maroc, Việt Nam, Peru, Cameroon, Mông Cổ, Colombia Sri Lanka Việt Nam, phơng pháp luận điều tra đợc sử dụng theo nguyên tắc điều tra hai pha (giai đoạn) dựa vào lợc đồ điều tra 1-23 Chiến lợc điều tra gồm hai thành phần Thứ nhất, thiết kế cải tiến điều tra Lao động & Việc làm đợc tiến hành vào tháng 8/2007 phạm vi nớc Tổng cục Thống kê thực với cỡ mẫu 173.000 hộ Thêm vào mục tiêu điều tra có đợc tiêu phản ánh thị trờng lao động theo tiêu chuẩn quốc tế, phiếu điều tra đợc thiết kế đặc biệt để thu thập thông tin khu vực kinh tÕ phi chÝnh thøc vµ viƯc lµm phi chÝnh thøc Thứ hai, điều tra chuyên biệt hộ sản xuÊt kinh doanh vµ khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thức đợc lồng ghép với điều tra lực lợng lao động năm 2007 đợc tiến hành cách vấn sâu chủ hộ sản xuất kinh doanh xác định đợc điều tra lực lợng lao động Cuộc điều tra đợc thực Hà Nội vào tháng 12/2007 với 1.305 hộ sản xuất kinh doanh (992 hộ sản xuất kinh doanh phi thức Thông tin Khoa häc x· héi, sè 6.2010 vµ 313 sản xuất kinh doanh thức); thành phố Hồ Chí Minh vào tháng 1/2008 với 1.333 hộ sản xuÊt kinh doanh (962 s¶n xuÊt kinh doanh phi thức 371 hộ sản xuất kinh doanh thức) Cuộc điều tra chuyên biệt cung cấp ớc lợng sát thực tế tiêu quan träng cđa khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc, ¸p dụng kinh nghiệm quốc tế phù hợp với bối cảnh quốc gia Cuộc điều tra đợc lặp lại vào năm 2009 nhằm củng cố phơng pháp luận điều tra nghiên cứu biến động hộ sản xuất kinh doanh phi thức, đặc biệt nghiên cứu tác động khủng hoảng kinh tế đến khu vực kinh tế phi thức nh đến hộ gia đình tham gia vào khu vực Phiếu ®iỊu tra gåm module, bao qu¸t nhiỊu chđ ®Ị khác nh: đặc trng hộ sản xuất kinh doanh, lực lợng lao động, tình hình sản xuất tiêu thụ, chi tiêu chi phí, khách hàng, nhà cung cấp đối thủ cạnh tranh, vốn, đầu t nguồn tài chính, vấn đề gặp phải triển vọng tơng lai Các câu hỏi phiếu điều tra hầu hết câu hỏi định lợng, câu hỏi để tìm hiểu vấn đề gặp phải triển vọng tơng lai câu hỏi định tính, đòi hỏi ngời trả lời phải đa ý kiến phải có nhận thức vấn đề đợc hỏi Các ràng buộc kinh tế thể chế chuyên đề Các ràng buộc kinh tế thể chế, nh E Lavallée tìm hiểu mối quan hệ tham nhòng vµ khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc ë châu Phi cận Sahara Michael Hội thảo quốc tế: Khu vùc kinh tÕ… Grimm, Jens Kruger vµ Jann Lay lại quan tâm xem xét rào cản việc cung cấp thu hồi vốn hoạt động phi thức khu vực Báo cáo Indrajit Bairagya khẳng định, khu vực kinh tế phi thức góp phần đáng kể cho việc làm tổng sản phẩm nớc (GDP) kinh tế phát triển nói chung kinh tế ấn Độ nói riêng Sản xuất sử dụng nhiều lao động yếu tố mang lại khả tạo viƯc lµm rÊt lín cho khu vùc kinh tÕ phi thức Mục tiêu thứ báo cáo xác định xu nh loại hình việc làm phi thức ấn Độ Mục tiêu thứ hai xác định yếu tố có ý nghĩa định việc làm khu vực kinh tế phi thức thử nghiệm giả thuyết liệu yếu tố vùng phát triển vùng phát triển ấn Độ giống khác dựa liệu theo đơn vị điều tra mẫu quốc gia Phát thú vị yếu tố có ý nghĩa định tới việc làm phi thức vùng phát triển, số trờng hợp, lại khác với yếu tố có ý nghĩa định vùng phát triển Và vùng phát triển ấn Độ có nét giống nh nớc phát triển giới, vùng phát triển nớc lại mang đặc điểm nớc ®ang ph¸t triĨn “Chun ®ỉi tõ khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc sang khu vùc kinh tÕ chÝnh thøc: việc gia công làng nghề đồng sông Hồng tên báo cáo tham luận Sylvie Fanchette Nguyễn Xuân Hoàn, giới thiệu mối quan hệ doanh nghiệp thức phi thức thông qua việc gia công 27 tập trung thành tổ hợp Dựa kết số nghiên cứu thực địa đợc tiến hành khu vực nông thôn Tamil Nadu (miền Nam ấn Độ) năm qua, chủ yếu áp dụng tiÕp cËn kinh tÕ - x· héi ®Ĩ chøng minh: tài vi mô thực tế có tác động hạn chế việc làm tự do, báo cáo Isabelle Guérin, Marc Roesch Venkatasubramanian gồm hai phần nội dung Phần thứ đề cập đến vấn đề cố hữu tính mập mờ khái niệm lao động tự làm Nếu áp dụng khái niệm doanh nhân thực kiểm soát phơng tiện sản xuất tiếp cận thị trờng tỷ lệ lao động tự làm thực tế nhỏ nhiỊu so víi quan niƯm th«ng th−êng cđa chóng ta Giống nh nhiều vùng nông thôn khác, nét đặc trng việc làm nông thôn ấn Độ nguồn thu nhập phi nông nghiệp ngày trở nên quan trọng Tuy nhiên, nguồn thu nhập phần lớn xuất phát từ lao động hởng lơng lao động theo mùa vụ chủ yếu dựa tiền công hàng ngày hay mức khoán theo công việc Phần thứ hai cho thấy rằng, bối cảnh nghiên cứu đây, trái với đợc ca ngợi báo cáo thức, ảnh hởng trực tiếp tài vi mô sinh kế hộ gia đình thực tế hạn chế Mặt khác, khoản nợ nhỏ chủ yếu đợc sử dụng vào công việc không mang lại thu nhập trực tiếp nh khám chữa bệnh, học hành trả khoản nợ trớc Hơn nữa, có tiềm cho việc mở rộng phạm vi lao động tự làm Ngoài lý phòng ngừa rủi ro cho hộ gia đình, vận hành thị trờng địa phơng yếu tố giải thích cho 28 điều đó, đặc biệt thiếu cầu địa phơng kèm theo cấu cấp bậc quyền lực phân chia nhỏ lẻ mặt xã hội thị trờng địa phơng Phân bố việc làm theo khu vùc vµ rµng buéc x· héi Cã tham luận đợc trình bày chuyên đề Phân bố việc làm theo khu vực ràng buộc xã hội Nghiên cứu quy mô nhỏ Manoj Kumar Agarwal Ram Chandra Dhakal đợc thực vùng nông thôn thành thị huyện Chitwan, Nepal cho biết hầu hết ngời dân tham gia khu vực kinh tÕ phi chÝnh thøc ViƯc t¹o thu nhËp chđ yếu đợc định tài sản hộ gia đình, trình độ học vấn số ngời làm việc đơn vị Mặc dù khác biƯt râ rƯt vỊ møc thu nhËp gi÷a nam giíi phụ nữ nhng phụ nữ dờng nh làm việc hiệu có khả giao tiếp lu loát Mức thu nhập vùng thành thị cao so với vùng nông thôn Mức thu nhập yếu tố xác định mức thu nhập dờng nh có khác biệt nhóm xã hội khác địa bàn nghiên cứu Trên sở điều tra 1-2-3 đợc thực đồng loạt 10 quốc gia châu Phi, Javier Herrera Constance Torelli cung cấp bảng tổng kết tầm quan trọng đặc ®iĨm cđa lao ®éng néi trỵ so víi viƯc ®i làm thị trờng lao động Nghiên cứu việc sử dụng thời gian lao động nội trợ giúp tìm hiểu vấn đề bất bình đẳng phân công công việc gia đình nam giới phụ nữ Đặt mục đích tìm hiểu chuyển giao vị tù doanh qua nhiỊu thÕ hƯ khu vùc kinh tế phi thức bối cảnh châu Phi, viÕt cđa Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 6.2010 Laure Pasquier-Doumer cho thÊy, thÕ hÖ tù doanh thø hai không đạt đợc kết tốt so với hƯ thø nhÊt, ngo¹i trõ viƯc thÕ hƯ thø hai đợc thừa hởng truyền thống lựa chọn ngành nghề Do ®ã, viƯc cã mét ng−êi cha lµm nghỊ tù doanh không đem lại lợi so sánh mặt lợi nhuận hay bán hàng, yếu tố cha đủ để chuyển giao vốn ngời không thức có giá trị Tỷ lệ không thay đổi ngành nghề qua hệ làm nghề tự doanh cao, nhng giải thích điều diện lợi so sánh, mà có lẽ phải giải thích cấu trúc thị trờng lao động, chuyển giao mong muốn đợc làm việc độc lập, tự chủ và/hoặc tham vọng Chuyên gia kinh tế Kana Kenfack Christophe quan tâm tìm hiểu vai trò tác động vốn xã hội vốn ng−êi viƯc tham gia hc sÏ tham gia vào thị trờng lao động khu vực kinh tế phi thức Cameroon Kết nghiên cứu cho thấy vốn ngời có ảnh hởng lớn đến xác suất trở thành ổn định lao động tự làm Cá nhân có trình độ học vấn cao có nhiều hội trở thành lao động tự làm khu vùc kinh tÕ chÝnh thøc Cßn ë khu vùc kinh tế phi thức, khả trở thành ổn định lao động tự làm cao cá nhân có trình độ học vấn phổ thông Môi trờng xã hội có tác động tích cực trình chuyển đổi vị trí công việc từ lao động tự làm khu vực kinh tế phi thức có thuê lao động hởng lơng Những ngời có cha lao động hởng lơng lao động tự làm có nhiều hội trở thành lao động tự làm khu vực kinh Hội thảo quốc tế: Khu vùc kinh tÕ… tÕ phi chÝnh thøc cã thuª lao động hởng lơng Hai tham luận lại thuộc chuyên đề tìm hiểu hài lòng mà lao động phi thức mang lại cho thân ngời lao động Việt Nam vai trò tác động mạng lới xã hội có quan hệ họ hàng đoàn kết có tính chất bắt buộc hoạt động kinh doanh Tây Phi Tính động vi mô vĩ mô chuyên đề đáng ý có viết Phân tích liệu mảng động phân bố lao động thu nhập Việt Nam Nguyễn Hữu Chí, Christophe J Nordman F Roubaud Kết nghiên cứu chứng minh khoảng cách thu nhập khu vực phi thức phụ thuộc nhiều vào vị công việc ngời lao động (giữa công việc làm công với công việc tự làm) vị trí tơng đối họ phân bố thu nhập Sự bất lợi khoảng cách thu nhập số trờng hợp lại rơi vào nhóm thu nhập cao Vấn đề khoảng cách thu nhập theo giới đợc tìm hiểu Bằng việc so sánh kết thu đợc với nghiên cứu thực nớc phát triển khác, nhóm tác giả nêu lên số kết luận khái quát đặc điểm riêng thị trờng lao động Việt Nam khoảng cách thu nhập lao động theo mức khác phân bố thu nhập F Roubaud hai nhà nghiên cứu khác có thêm báo cáo Việt Nam nhằm đánh giá tác động tiềm tàng khủng hoảng kinh tế toàn cầu tình hình việc lµm, thÊt nghiƯp vµ khu vùc kinh tÕ phi chÝnh 29 thức Mô tả cấu trúc trình phát triển thị trờng lao động Việt Nam thập niên qua, tác giả nhấn mạnh ba đặc điểm: tỷ lệ lao động làm công ăn lơng thấp nhng gia tăng; tỷ trọng nông nghiệp giảm song vÉn chiÕm mét nưa tỉng sè viƯc lµm; vµ khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc chiÕm tû träng ¸p đảo khu vực số thu hút lao động ngành nông nghiệp Xu hớng dự báo đợc ®−a lµ viƯc lµm khu vùc kinh tÕ phi thức tăng lên kể trờng hợp khủng hoảng chí tốc độ tăng trởng kinh tế cao nh đợc chứng kiến vài năm gần Triển vọng t¹i ViƯt Nam VỊ triĨn väng kinh tÕ phi chÝnh thức Việt Nam, tác giả đa số nhận định quan trọng sau - Khu vực kinh tế phi thức giữ vai trò quan trọng ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ë ViƯt Nam Cuộc điều tra lực lợng lao động 2007 cho thÊy khu vùc nµy chiÕm 11 triƯu viƯc lµm tỉng sè 46 triƯu viƯc lµm cđa toµn qc Khu vực kinh tế phi thức tợng xảy chủ yếu thành thị, mà nông thôn vùng ngoại vi thành phố (chiếm 67%) ë Hµ Néi vµ thµnh Hå ChÝ Minh, tuổi bình quân ngời lao động khu vực kinh tế phi thức khoảng 39-40 tuổi phần đông có trình độ học vấn thấp Đa số hộ không đăng ký kinh doanh Quy mô hộ sản xuất kinh doanh phi thức nhỏ bé, bình quân hộ có 1,5 lao ®éng Tû lƯ s¶n xt kinh doanh chØ cã lao động cao, chiếm 70% số hộ Có tới 37-40% số hộ địa điểm kinh 30 doanh cố định, điều kiện hoạt động tạm bợ họ có điều kiện tiếp cận với dịch vụ công nh điện, nớc, điện thoại Với điều kiện sản xuất kinh doanh khó khăn thu nhập thấp (số trung vị tháng thu nhập 1,5 triệu đồng Hà Nội), đa số hộ cho họ tơng lai không muốn họ tiếp tục công việc kinh doanh Lao động nữ tập trung đông, đặc biệt lµ ë thµnh Hå ChÝ Minh víi 56%, ë khu vùc s¶n xuÊt kinh doanh gia đình thức, tỷ lệ 42% - Có khác biệt lớn lao động nam lao động nữ thu nhập Lao động nam có thu nhập cao lao động nữ gần 50% thời gian lao động, trình độ học vấn thâm niên công tác nam nữ sù kh¸c biƯt lín Khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thức không tích hợp với phần lại kinh tế Sự giao dịch buôn bán khu vực kinh tế thức phi thức không đáng kể Hầu hết hộ sản xuất kinh doanh phi chÝnh thøc ®Ịu cã mét sè vèn khëi nghiệp, nhng mức vốn trung vị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thấp Nguồn vốn chủ yếu đất đai nhà xởng Khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc mua kho¶ng mét nưa tài sản vốn từ khu vực kinh tế thức, phần lại họ mua nội khu vực kinh tế phi thức từ hộ gia đình Tham nhũng vấn đề lớn khu vực kinh tế phi thức Năm 2007, chØ cã 14% sè ë Hµ Néi vµ 7% sè ë Thµnh Hå ChÝ Minh phµn nàn tợng tham nhũng Thông tin Khoa học xã hội, số 6.2010 Chính sách vấn đề liên ngành Chuyên đề tập hợp số tham luận quan tâm tìm hiểu sách vấn đề liên ngành khu vực kinh tế phi thức Trong tham luận Castel Paulette Giản Thành Công phân tích hội thành công sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tÕ ë ViƯt Nam h−íng tíi mơc tiªu thùc bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2014 vµ thùc hiƯn sù më réng tham gia vµo hƯ thống bảo hiểm hu trí ngời lao động khu vùc phi chÝnh thøc Sư dơng sè liƯu ®iỊu tra viƯc lµm vµ khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc ViƯn Thèng kª qc gia Cameroon tiÕn hành năm 2005, Nguetse Tegoum Pierre bàn tác động trình độ học vấn lợi ích thu nhËp (theo giê) cđa ng−êi lao ®éng ë khu vùc kinh tế phi thức Từ kết nghiên cứu khẳng định chiều tác động dơng xác suất gia nhập khu vực kinh tế thức gia tăng theo trình độ học vấn, tác giả khuyến nghị thực biện pháp nhằm tăng cung giáo dục, khu vực nông thôn, cải thiện chất lợng giáo dục, thực sách giáo dục có lợi cho ng−êi nghÌo, thùc hiƯn c¸c biƯn ph¸p gi¸m s¸t khu vực kinh tế phi thức tạo điều kiện để niên tốt nghiệp tham gia thị trờng lao động Còn tham luận Adam Fforde Peter Sheehan tập trung phân tích vấn đề mặt nhận thức để nhà hoạch định sách hiểu rõ giá trị thực tế tiềm tàng khu vực kinh tế phi thức việc bảo đảm tăng trởng tốt Việt Nam Bài viết gồm phần nội dung: 1) Giới thiệu 2) Nhng thị trờng có tổ chức lại Hội thảo quốc tế: Khu vực kinh tế không đợc tổ chức, thị trờng tổ chức lại đợc tổ chức - căng thẳng phân loại lịch sử kinh tế gần Việt Nam 3) Khu vực dịch vụ hoạt động phi thức - vấn đề so sánh 4) Tại phi thức thờng bị bỏ qua Và 5) Các biện pháp giảm nhẹ Các dự án quốc tế: thống kê nghiên cứu Chuyên đề chủ yếu dành để giới thiệu phơng pháp luận, diễn tiến điều tra kết thực dự án quốc tế có liên quan đến khu vực kinh tế phi thức nớc phát triển Đó điều tra hai pha đợc thực Sri Lanka, Philippines Mông Cổ - hợp phần nòng cốt Dự án Tài khoản Phát triển Liên Hợp Quốc thực từ năm 2006 đến năm 2009 với tên gọi Hợp tác liên khu vực để đo lờng khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc vµ viƯc lµm phi thức Đó Kế hoạch hành động để cải thiện giám sát số liệu thống kê khu vực kinh tế phi thức châu Phi (PASIA) giai đoạn 2010-2012 Và điều tra 1-2 - 31 biến thể hoạt động chọn mẫu hai pha quốc gia Armenia, Bangladesh Indonesia khuôn khổ Dự án hỗ trợ kỹ thuật Ngân hàng Phát triển châu (RETA 6430: Đánh giá khu vực kinh tế phi thức), v.v Với phiên toàn thể chuyên đề với 50 tham luận đợc trình bày, Hội thảo tạo hội gặp gỡ trao đổi có nhà nghiên cứu, chuyên gia thống kê nhà hoạch định thực thi sách kinh tế để chia sẻ tổng hợp kinh nghiệm khác nhau, giới thiệu thảo luận kết so sánh nghiên cứu kinh tế nghiên cứu gần khu vực kinh tế phi thức việc làm phi thức; thống cách định nghĩa đo lờng khu vực việc làm phi thức quốc gia phát triển; phối hợp với chiến lợc quốc tế nhằm gi¶m nghÌo bèi c¶nh khđng ho¶ng kinh tÕ, vËn dụng phân tích kinh nghiệm có để hoạch định tốt sách hỗ trợ khu vực kinh tế phi thức tạo việc làm ... khác biệt lớn Khu vực kinh tế phi thức không tích hợp với phần lại kinh tế Sự giao dịch buôn bán khu vực kinh tế thức phi thức không đáng kể Hầu hết hộ sản xuất kinh doanh phi thức có sè vèn... Khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc mua khoảng nửa tài sản vốn từ khu vực kinh tế thức, phần lại họ mua néi bé khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thức từ hộ gia đình Tham nhũng vấn đề lớn khu vực kinh tế phi. .. chức lại Hội thảo quốc tế: Khu vực kinh tế không đợc tổ chức, thị trờng tổ chức lại đợc tổ chức - căng thẳng phân loại lịch sử kinh tế gần Việt Nam 3) Khu vực dịch vụ hoạt động phi thức - vấn