Đang tải... (xem toàn văn)
Để nghiên cứu và hoạch định các chính sách kinh tế phù hợp cho khu vực kinh tế phi chính thức, Châu Mỹ La tinh đã có rất nhiều nỗ lực trong việc tìm hiểu, đo lường và phân tích cho khu vực kinh tế này. Trên phạm vi quốc tế, có lẽ đây là nơi đạt được thành tựu gây ấn tượng nhất, với các bộ số liệu cho phép so sánh theo một chuỗi thời gian khá dài. Các cách tiếp cận khác nhau đã được thử nghiệm, và lần đầu tiên các cuộc điều tra hỗn hợp hộ gia đình và doanh nghiệp về khu vực kinh tế phi chính thức đã được thiết kế và thực hiện tại châu lục này. Nhận thức về khu vực kinh tế phi chính thức đã được cải thiện và hơn nữa các vấn đề về lao động khu vực kinh tế phi chính thức đã là tâm điểm của chương trình nghị sự về phát triển: Hơn một nửa lực lượng lao động của châu lục này vẫn làm việc trong khu vực kinh tế phi chính thức, với điều kiện làm việc tạm bợ, và tình trạng bất bình đẳng ở châu Mỹ la tinh là cao nhất thế giới và vẫn tiếp tục gia tăng.
Nghiªn cøu khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc kinh nghiƯm cđa ch©u mü la tinh Javier Herrera, Mireille Razafindrakoto v Franỗois Roubaud(*) Gii thiu nghiờn cu v hoch định sách kinh tế phù hợp cho khu vực kinh tế phi thức, Châu Mỹ La tinh có nhiều nỗ lực việc tìm hiểu, đo lường phân tích cho khu vực kinh tế Trên phạm vi quốc tế, có lẽ nơi đạt thành tựu gây ấn tượng nhất, với số liệu cho phép so sánh theo chuỗi thời gian dài Các cách tiếp cận khác thử nghiệm, lần điều tra hỗn hợp hộ gia đình doanh nghiệp khu vực kinh tế phi thức thiết kế thực châu lục Nhận thức khu vực kinh tế phi thức cải thiện vấn đề lao động khu vực kinh tế phi thức tâm điểm chương trình nghị phát triển: Hơn nửa lực lượng lao động châu lục làm việc khu vực kinh tế phi thức, với điều kiện làm việc tạm bợ, tình trạng bất bình đẳng châu Mỹ la tinh cao giới tiếp tục gia tăng lục có chuỗi số liệu dài lao động khu vực kinh tế phi thức Trên sở cơng trình nghiên cứu PREALC, người ta chuẩn hóa tình trạng việc làm: lao động khu vực kinh tế phi thức định nghĩa gồm người sử dụng lao động, người lao động tự hạch tốn (khơng kể chuyên gia làm việc độc lập) lao động gia đình khơng hưởng lương Từ năm 1993, tình trạng việc làm dựa định nghĩa khơng so sánh với định nghĩa quốc tế Để phù hợp với định nghĩa để bao gộp công nhân trả lương khu vực kinh tế phi thức, người ta đưa tiêu chuẩn quy mô doanh nghiệp Ngày tiêu chuẩn chấp nhận rộng rãi khu vực Cơ sở lý luận Tổng quan công tác nghiên cứu khu vực kinh tế phi thức châu Mỹ la tinh Nếu thuật ngữ khu vực kinh tế phi thức lần sử dụng Châu Phi 35 truớc (ILO, 1972), Châu Mỹ La tinh nơi mà thuật ngữ thể nghiệm nhà nghiên cứu thảo luận nhiều Có ba luận điểm khác nhau: Khác với cách làm truyền thống Châu Phi trước năm 1993 nghiên cứu khu vực kinh tế phi thức dựa vào điều tra doanh nghiệp, Châu Mỹ la tinh dựa vào điều tra hộ gia đình để nghiên cứu khu vực Nhờ kiên định với Chương trình Khu vực lao động châu Mỹ La tinh Caribbe (PREALC), nhờ Ủy ban kinh tế châu Mỹ la tinh Caribbe ba thập niên qua nhờ có nhiều điều tra lực lượng lao động (LFS), châu Cách tiếp cận thứ lâu đời nhất, coi khu vực kinh tế phi thức phương thức sản xuất đặc biệt, khác với phương thức sản xuất khác kinh tế theo logic kinh tế tư chủ nghĩa Khu vực kinh tế phi thức bao gồm hoạt động cá nhân người thực để kiếm sống nhằm tạo thu nhập cho gia đình thông qua việc tự tạo việc làm Các công việc có đặc điểm suất thu nhập thấp, cần nhiều lao động (*) Người dịch: Phan Ngọc Trâm chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc 85 kỹ thuật sản xuất lạc hậu, chủ yếu lực lượng lao động khơng có tay nghề thực xí nghiệp nhỏ Cách tiếp cận có tính đến đặc trưng thị trường lao động Châu Mỹ La tinh: không nhất, rời rạc không đủ cung cấp lao động cho khu vực thức Cách tiếp cận thứ hai thứ ba định nghĩa khu vực khơng thức thơng qua mối quan hệ với nhà nước, khu vực bổ sung hợp pháp, với quan điểm trái ngược Luận điểm thứ hai, coi ‘chủ nghĩa Mac-xit mới”, q trình tồn cầu hóa cấp quốc tế xuất dạng việc làm ‘khơng thống’ để giảm chi phí lao động tăng khả cạnh tranh (Casttells,…, 1990) Sự cạnh tranh kinh tế tạo cho doanh nghiệp đặc quyền bất thành văn tạo công việc có thu nhập khơng ổn định đưa phần công việc cho lao động gia Theo cách khu vực kinh tế phi thức phận khơng thống hỗ trợ hữu hiệu cho khu vực kinh tế thức Cách tiếp cận thứ ba Hernando De Soto, nhà kinh tế người Pêru xây dựng (1986) trình bày sách tiếng “ Con đường khác” xuất lần vào năm 1986 Theo tác giả, có nhiều quy định nhà nước chi phí hợp pháp hóa cao dẫn đến việc người chủ doanh nghiệp không đăng ký công việc kinh doanh Luận điểm rõ ràng tự cách thực đối lập với cách tiếp cận trước: cách tiếp cận thứ hai, sách nhà nước cần nhằm mục tiêu củng cố (về mặt pháp lý) tăng cường bảo vệ cho người lao động (trên thực tế) nhằm tăng phúc lợi quốc gia, cách tiếp cận thứ ba, cho cần khuyến khích giảm quy mơ, linh hoạt hóa, tư nhân hóa bãi bỏ quy định Bảng 1: Ba cách tiếp cận kinh tế với kinh tế phi thức Cách tiếp cận thứ Cách tiếp cận thứ ba Cách tiếp cận thứ hai Căn Kỹ thuật sản xuất Quy định nhà nước Quy định nhà nước Luận điểm kinh tế Keyne Tự Mác xit Người tổ chức hội nghị (ILO, 1972) (De Soto, 1987) (Castells, 1989) Lý thuyết kinh tế - Chiến lược hộ gia đình nhằm tạo cơng việc thu nhập cho - Sinh kế, nghèo đói - Để tránh kiềm chế can thiệp nhà nước - Cấm chi phí giao dịch hợp để pháp hóa - Chiến lược đầu tư quốc tế nhằm giảm chi phí lao động - Tình trạng khơng ổn định Đặc điểm Doanh nghiệp nhỏ, sử Doanh nghiệp nhỏ, sử Công ty lớn (quốc tế), dụng nhiều lao động dụng lao động vào lao động khơng bảo vệ nghề Các sách kinh tế Xây dựng lực, tín dụng vi mơ, thầu phụ, chương trình việc làm Các sách thị trường thân thiện, tự hóa, cắt giảm chi tiêu phủ, quyền tư hữu Đẩy mạnh phúc lợi nhà nước, xây dựng luật bảo hiểm xã hội lao động Nguồn: Roubaud (1994) 86 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª Việc vận dụng khái niệm điều tra y Chủ doanh nghiệp có từ 10 lao động trở xuống Theo báo cáo Hart khu vực kinh tế phi thức Kenya, nghiên cứu khu vực kinh tế phi thức Châu Mỹ La tinh khởi xướng từ PREALC lãnh đạo Victor Tokman Quan điểm PREALC xây dựng khả quan quan điểm sống động Hart Hart tăng trưởng khu vực kinh tế phi thức hậu việc thiếu chế tạo việc làm thức Khu vực kinh tế phi thức coi có suất lao động thấp, cơng việc không bảo vệ đơn vị sản xuất quy mơ nhỏ, khơng có khả tích lũy tăng trưởng Điều thú vị định nghĩa thực hành khu vực kinh tế phi thức mà PREALC đưa mức độ phác họa chân thực khu vực kinh tế Định nghĩa thực hành PREALC cố gắng phản ánh độ không điều kiện sản xuất phân chia thị trường lao động (giữa khu vực thức đại khu vực khơng thức truyền thống) Điểm cắt phân biệt hai khu vực sở quy mơ doanh nghiệp khác nhau, giao động từ đến 10 lao động Theo định nghĩa thực hành PREALC (1978), lao động khu vực khơng thức người có đặc điểm sau: y Công nhân cổ cồn cổ xanh làm việc doanh nghiệp hay xí nghiệp có nhiều 10 công nhân y Lao động gia đình khơng hưởng lương y Người giúp việc gia đình y Tự làm, khơng kể chun gia làm việc độc lập chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc Theo thời gian, đặc biệt với chấp thuận định nghĩa quốc tế ILO năm 1993, loạt công cụ thu thập thông tin cải tiến để nghiên cứu phương pháp tiếp cận đơn vị kinh tế khu vực phi thức Trước tiên, số câu hỏi thêm cài đặt vào điều tra hộ gia đình, chủ yếu nhằm thu thập thông tin đặc điểm đơn vị kinh tế (về quy mơ, tình trạng đăng ký kinh doanh) Hai là, điều tra hỗn hợp hộ gia đình - doanh nghiệp thiết kế thực từ cuối năm 1980 đến Mặc dù điều tra lao động việc làm tâm điểm thiết kế thống thống kê hộ gia đình, dù vấn đề khu vực kinh tế phi thức chuyển sang vấn đề lao động khu vực khơng thức, cách tiếp cận điều tra hộ gia đình ưu tiên Tuy nhiên, Hình 2, tiêu thức có phiếu hỏi chuẩn để đo lường khu vực kinh tế phi thức lao động khu vực xa gọi hoàn thiện 87 Bảng 2: Các tiêu thức xác định khu vực lao động khu vực kinh tế phi thức điều tra lao động việc làm quốc gia LFS Argen Brazil Colom Ecua bia dor tina El Salvador Mex Pana Vene ico ma zuela Nhận dạng khu vực kinh tế phi thức (Các câu hỏi xác định chất/ đặc điểm đơn vị kinh tế) Quy mô (Số lượng người làm a việc đơn vị kinh tế.) a a a a a a a Đăng ký kinh doanh b - - a - a a a Có thực ghi chép sổ sách kế toán - - a - a - a Hình thức sở hữu - - - - a a - b Nhận dạng lao động phi thức (Câu hỏi xác định điều kiện lao động /dạng quan hệ lao động) Được chăm sóc y tế - có có - có - có Có hợp đồng văn - - có - có có có - Nguồn tài tiết kiệm có có có có - có - - Nghỉ phép có tốn có - có - - có - - Khác có - - - - có - có Nguồn: Negrete (2007) a/ Các câu hỏi liên quan đến đơn vị kinh tế đưa tất loại tình trạng việc làm b/ Câu hỏi liên quan đến đơn vị kinh tế cho lao động độc lập Điều tra 1-2-3 Châu Mỹ La tinh: tập trung vào kinh nghiệm nước Andean Về măt lịch sử, điều tra 1-2-3 khởi đầu Mexico vào cuối năm 1980 (Roubaud, 1994) Một chương trình nghiên cứu chung Viện nghiên cứu phát triển Pháp (IRD) Cơ quan Thống kê quốc gia Mexico (INEGI) thực Chương trình chịu trách nhiệm nghiên cứu khu vực kinh tế phi thức Mexico, đề xuất lược đồ điều tra hỗn hợp hộ gia đình/doanh nghiệp, phương pháp khắc 88 phục điểm yếu cách tiếp cận doanh nghiệp, cách thời điểm Cuộc điều tra thử nghiệm lần tiến hành vào năm 1987, với đơn vị IPU chọn từ điều tra LFS thời điểm (Encuesta Piloto sobre el Sector Informal - EPSI; Điều tra thử nghiệm khu vực phi thức) Theo hiểu biết chúng tơi, lần điều tra khu vực kinh tế phi thức hỗn hợp kiểu mơđun quan thống kê quốc gia NSO thực Cuộc điều tra EPSI chọn mẫu đại diện gồm 1.000 đơn vị IPU quận Th«ng tin Khoa häc Thèng kª Mexico Federal Mặc dù có vài quan ngại ban đầu tính khả thi phương pháp luận này, điều tra EPSI coi thành cơng Nhờ EPSI, đặc điểm hai pha điều tra 1-2-3 xác định phạm vi toàn cầu Thực ra, EPSI bao gồm điều tra pha ba, với mục đích nghiên cứu lực lượng lao động làm việc IPU điều tra pha Mục tiêu để kiểm tra độ tin cậy thông tin chủ đơn vị kinh tế phi thức cung cấp Các phân tích khơng có khác biệt đáng kể hai nguồn, môđun điều tra sau khơng thực điều tra Kinh nghiệm EPSI áp dụng diện rộng (trên vùng lớn thủ đô Mexicô) vào năm 1988/89 (Encuesta Nacional de Economia Informal - ENEI; Điều tra Quốc gia Kinh tế Phi thức) Từ hai điều tra đột xuất này, INEGI có kinh nghiệm thơng qua trình trải nghiệm với tư cách người tổ chức điều hành điều tra Một điều tra tiến hành vào năm 1992 (Encuesta Nacional of Micro - Negocios ENAMIN; Điều tra quốc gia doanh nghiệp nhỏ) Cuộc điều tra ENAMIN thức tích hợp vào hệ thống thống kê quốc gia tiến hành hai năm lần năm 2002 Với mức độ thể chế hóa mạnh mẽ, kinh nghiệm ENAMIN trình bày chi tiết phần Đồng thời kinh nghiệm Mexicô đưa đến áp dụng nước khác: INEGI phối hợp với Tổ Chức Các Quốc Gia Châu Mỹ tổ chức hội thảo khu vực kinh tế phi thức, vào năm 1992 Lima Peru, quan thống kê quốc gia Peru (INEI), với trợ giúp quan nghiên cứu Pháp IRD, định tiến hành điều tra riêng vào năm 1993 theo phương pháp luận Mexico chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc Trong nước châu Mỹ Latinh phát triển kinh nghiệm riêng họ điều tra kiểu 1-2, nhà nghiên cứu IRD, thông qua quan nghiên cứu DIAL, tiếp tục đeo đuổi nghiên cứu mặt phương pháp luận, việc thử nghiệm điều tra kiểu 1-2-3 đầy đủ, triển khai mặt trận áp dụng thứ hai Tiểu Sahara Châu Phi Thực tế điều tra EPSI ENEI Mexicô cho thấy điều tra kiểu 1-2 không cung cấp đủ thơng tin cần thiết để phân tích khu vực kinh tế phi thức bối cảnh kinh tế vĩ mô hội nhập đầy đủ Nếu điều tra kiểu 1-2 (kiểu Mexicô) làm sáng tỏ khía cạnh cung khu vực kinh tế phi thức, nhấn mạnh vào hạch tốn quốc gia tổng hợp, chúng khơng tính đến đến khía cạnh cầu, nơi cầu sản phẩm khu vực kinh tế phi thức Vì mục tiêu đó, pha hoàn thiện lại (nơi tiêu thụ sản phẩm) pha bao gồm thiết kế chung điều tra kiểu 1-2-3 Như nói trên, Cơ quan thống kê Mexicô tổ chức giới thực điều tra hỗn hợp Rút kinh nghiệm từ người tiên phong, quan thống kê số nước khu vực tiến hành điều tra khu vực kinh tế phi thức hỗn hợp riêng vào năm đầu thập kỷ 90 (El Salvador, 1992; Peru, 1992; Hình 3) Trên sở khai thác ưu điểm phương pháp điều tra 1-2-3 triển khai châu Phi, phương pháp tiếp cận hỗn hợp theo modul có vào năm đầu kỷ, chủ yếu nước khu vực Andean Đó sáng kiến mà chúng tơi trình bày 89 Bảng 3: Các điều tra kiểu 1-2-3 châu Mỹ la tinh, 1987-2007 Tên nước Bolivia Colombia Ecuador* El Salvador Haiti Mexico Peru Venezuela Thời gian 2000-2002 2001 2001 2002 1992 2007/08 1987 1988/89 1992-2002 1993 2001 2002 2003-2007 (liên tục) 2000 Quy mô mẫu Pha Pha (Hộ gia đình) (IPU) Pha (Hộ gia đình không 700 10 800 Khu vực thành thị Khu vực thành thị Khu vực thành thị 300 000 12 000 200 không không không không 18 000 20 000 Quốc gia Mexico thành phố lớn Thành thị Khu vực thành thị Quốc gia Quốc gia 521 không Quốc gia 800 48 000 14 000 không 000 không 100 400 800 18 000 20 000 (1 600/1 tháng) 600 Phạm vi Lưu ý: Ecuador, pha pha không kết nối với Pha tương ứng với cơng đoạn hồn thiện điều tra lao động việc làm-LFS, pha tương ứng với điều tra I/E 2001/02 Vào năm 2000, khuôn khổ dự án khu vực hợp tác cộng đồng nước Andean (SG-CAN) với mục tiêu xây dựng công cụ để nghiên cứu khu vực kinh tế phi thức, quan thống kê năm nước Andean (Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru and Venezuela) tiến hành điều tra thử theo lược đồ điều tra 1-2-3 Sau năm họp chuyên gia khu vực, dự án đạt kết cụ thể sau: tâm điểm hoạt động thống kê quan thống kê quốc gia; + Một là, sáng kiến đồng thuận cấp quản lý cao nhất: vào tháng năm 2001, chủ tịch điều hành Carabobo, chấp thuận Hội Đồng Tổng Thống nước Andean, đặt việc xây dựng định nghĩa chung cách đo lường chung khu vực phi thức, việc sản xuất số liệu định kỳ cho khu vực Vào giai đoạn cuối dự án, năm 2002, kết thu vượt xa mục tiêu ban đầu Có nước tiến hành điều tra 1-2-3, với mức độ đạt khác (Hình 1) Các kết chủ yếu thu được tập hợp vào sách (Herrera cơng sự, 2004) Có số điểm quan trọng lựa chọn đáng quan tâm 90 + Hai là, chuyên gia chấp thuận định nghĩa phương pháp luận đo lường chung (cuộc điều tra 1-2-3) cho khu vực kinh tế phi thức; + Ba là, Colombia Venezuela chọn nước tiên phong việc tiến hành điều tra thể nghiệm phương pháp tiếp cận Thông tin Khoa học Thống kê cp khu vc, dự án tăng cường hợp tác mặt thống kê chuyên gia quan thống kê nước với nhau, cách chia sẻ kinh nghiệm chấp thuận giải pháp chung có sở thực hành tốt Ở nước, dự án ủng hộ phối hợp dịch vụ nội quan thống kê quốc gia NSO (các điều tra hộ gia đình, điều tra doanh nghiệp, tài khoản quốc gia) Sự phối hợp (đặc biệt Colombia) kết việc phối hợp ngang cấp đội, tổ chức dự án không bị chia cắt theo hoạt động riêng rẽ làm trước Cuối dự án đặc trưng trình tự trải nghiệm sâu sắc nước phương pháp luận Dự án đánh giá cao nước tự tiến hành điều tra nguồn kinh phí riêng mà khơng cần trợ giúp dự án Ở Colombia, nơi hưởng lợi từ kinh nghiệm chung việc nghiên cứu lao động khu vực kinh tế phi thức thể chế hoá (Villamizar, 2004), ba pha điều tra 1-2-3 thực khu vực thành thị (pha pha 2) cấp quốc gia (pha 3) Cuộc điều tra áp dụng hai đổi thú vị mặt phương pháp luận Đổi thứ thiết kế mẫu gốc pha Trong đơn vị điều tra IPU doanh nghiệp khơng có địa điểm kinh doanh (khơng cố định – nhà - xe lưu động) thường chọn có phân loại từ điều tra hỗn hợp, đơn vị điều tra IPU doanh nghiệp có địa điểm kinh doanh (Các doanh nghiệp cụ thể với địa điểm có tính chun nghiệp) chọn từ dàn chọn mẫu doanh nghiệp (Mayorga and Parra, 2004) Loại sau mẫu ngẫu nhiên phân tổ (4 tổ theo mật độ đơn vị kinh tế) hai cấp (địa bàn điều tra, đơn vị kinh tế) Ở cấp chọn địa bàn điều tra theo phương pháp tỷ lệ thuận với số lượng đơn vị kinh tế có địa chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc bàn Thiết kế ban đầu chọn quan thống kê Colombia (DANE) xây dựng mẫu chủ địa bàn (EA) cho điều tra doanh nghiệp (DANE, 1999) Dàn chọn mẫu chọn Colombia coi tối ưu phạm vi toàn cầu Đặc biệt độ xác ước lượng pha dường cao ước lượng thu từ dàn mẫu ban đầu Hơn nữa, đơn vị cấp (IPU) loại có địa điểm cố định, việc huy động vào điều tra hộ gia đình pha có hai hạn chế: - Nhìn chung số lượng đơn vị cấp ít; - Một số đơn vị lại tập trung khu vực địa lý định Cả hai hạn chế có tầm quan trọng đơn vị cấp có địa điểm cố định đại diện cho tổ khu vực kinh tế phi thức, động đối tượng mà sách nhà nước ưu tiên Vì lý đó, chiến lược Colombia bước vững tới việc hoàn thiện lược đồ chung cho điều tra 1-2-3 Tuy nhiên, cho thấy hạn chế cần phải thận trọng xem xét trước hệ thống hoá vấn đề - Đối với chủ sở hữu đơn vị có địa điểm cụ thể, khơng có thơng tin pha Thí dụ, khơng thể liên kết đơn vị cấp với loại hộ (nghèo không nghèo); - Mặc dù cố gắng để có định nghĩa xác hài hồ “thế đơn vị có địa điểm cố định”, khơng loại bỏ số trùng lặp hai điều tra (điều tra hỗn hợp điều tra đơn vị kinh tế); - Cuối cùng, nước dàn chọn mẫu đơn vị kinh tế vậy, việc thực điều tra cập nhật dàn mẫu tốn 91 Với bất cập vậy, giải pháp tối ưu xây dựng dàn chọn mẫu cho pha tùy thuộc vào cân nhắc quốc gia Đổi thứ hai xuất phát từ việc xác định nâng cấp “vùng xám”, nơi mà tình trạng (chính thức phi thức) địa điểm kinh doanh khơng rõ ràng (Freire, 2004) Vì mục đích này, ngoại trừ nơi kinh doanh phân loại pha (thành 39 loại), việc bổ sung nghiên cứu tiến hành để cụ thể hố đặc trưng thức phi thức trường hợp mơ hồ Hơn nữa, kết điều tra 12-3 sử dụng rộng rãi để xây dựng bảng tài khoản quốc gia Colombia (Peres, 2004) Ở Venezuela, nơi có pha (cấp quốc gia) pha (thử nghiệm thủ đô Caracas) tiến hành, đổi mặt phương pháp luận chủ yếu dự thảo đặc biệt đưa để đánh giá xác thực câu trả lời pha cho việc nhận dạng IPU cần điều tra pha Vì mục đích câu hỏi sử dụng để nhận dạng IPU (7 dạng đăng ký khác nhau, tình trạng pháp lý, hạch tốn) áp dụng người trả lời vấn điều tra LFS người trả lời vấn có trình độ (người đứng đầu IPU) Kết đánh giá khả quan số phù hợp chung (global index of consistency) đặc biệt cao (ít đạt mức 80%, thường 90%) Hơn nữa, tỷ lệ không trả lời người trả lời truyền thống điều tra LFS câu hỏi nhận dạng thường thấp 5% (Lugo Quiroz, 2004) Thực nghiệm mặt phương pháp luận chứng minh nhận dạng IPU dựa vào người trả lời vấn trung gian phương pháp tiếp cận phù hợp Ở nước lại dường không tiến hành điều tra cấp Tuy nhiên, pha áp dụng tất nước 92 Pha áp dụng Equator Peru, pha Peru Trường hợp Peru trường hợp điển hình bàn luận thêm Như đề cập trên, vào năm 1993, INEI tiến hành điều tra khu vực kinh tế phi thức dạng 1-2 hỗn hợp kiểu mơ đun Mục đích chủ yếu phục vụ cho việc thiết lập tài khoản quốc gia Môdun ghép vào Điều Tra Hộ Gia Đình Quốc Gia 1993/1994 áp dụng cho tất điều tra hộ kinh doanh (khơng thức - non professional) với số lao động không 10 người Tổng số 4.300 hộ kinh doanh thuộc 15 khu vực đô thị lớn nước điều tra Nhờ dự án khu vực SG-CAN sử dụng trợ giúp kỹ thuật DIAL khn khổ chương trình nghiên cứu chung dài hạn INEI/IRD, điều tra 1-2-3 ứng dụng cách đầy đủ quý năm 2001 2002 (Hidalgo cộng sự, 2004) Nếu phiếu điều tra giữ nguyên ban đầu, dàn chọn mẫu giữ nguyên Ở Peru, từ năm 1996, INEI hàng năm tiến hành điều tra hộ gia đình cấp quốc gia (ENAHO), dạng điều tra LSMS thực cấp vùng phần chương trình MECOVI Cuộc điều tra kiểu 1-2-3 cài đặt vào ENAHO: pha 1, số câu hỏi đặc biệt đưa vào mô đun lao động Cuộc điều tra thực năm lần vào quý cuối năm theo lược đồ quay vòng mô đun Pha pha đưa vào câu hỏi ENAHO Hộ kinh doanh phi nơng nghiệp (pha 2) hộ gia đình (pha 3) chọn điều tra kỹ lưỡng Trong vào năm 2001 có hộ kinh doanh khơng thức - non professional với số lao động từ 10 người trở xuống điều tra (như vào năm 1993), phạm vi lần mở rộng cho tất hộ kinh doanh phi nông nghiệp để thống với định nghĩa khu vực khu vực kinh tế phi thức Quy mơ mẫu xỏc nh suy Thông tin Khoa học Thống kê rộng cho cấp cấp toàn quốc, thành thị/ nông thôn, vùng (3) cho tất tỉnh Peru (24) Vào năm 2001 2002, 16.515 18.508 phiếu điều tra thu thập thông tin đầy đủ, với phần mẫu lặp 1/3 mẫu (6000 hộ) Mẫu pha bao gồm 7.734 8.230 đơn vị sản xuất khu vực thành thị cho hai năm tương ứng Tỷ lệ không trả lời thấp, mức 5% Hình mẫu trường hợp Peru dựa quy trình lặp thể chế hố điều tra 1-2-3 tích hợp vào Khác hẳn với điều tra lần, điều tra 1-2-3 tích hợp thành phần ENAHO Từ tháng năm 2003 trở sau ENAHO chuyển thành điều tra liên tục (cung cấp tiêu thống kê hàng tháng) với hình thức nội dung, điều làm cho yếu tố không đánh giá tính vào ảnh hưởng thời vụ để phân tích biến động khu vực kinh tế phi thức Cùng với tăng lên cỡ mẫu hộ (khoảng 20.000 hộ cho mẫu năm kể từ năm 2004), số IPU mẫu tăng nhiều (lên gần 12.000 IPU) Điều cho phép phân tổ theo ngành kinh tế chi tiết Việc tăng cỡ mẫu pha đưa khu vực nông thôn vào phạm vi điều tra Mẫu không bị giới hạn khu vực thành thị mà bao gồm tất vùng lớn phạm vi toàn quốc Một số kết minh họa Để thấy rõ lý thú cách tiếp cận loại tiêu rút từ điều tra này, phần trình bày số kết rút từ pha điều tra 1-2-3 châu Mỹ La tinh Pha Ở Châu Mỹ La tinh, việc triển khai điều tra lực lượng lao động tạo hội để nhiều có ước lượng lực lượng lao chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc động khu vực kinh tế phi thức nhiều nước Điều thú vị là, điều tra thể chế hóa với số liệu có theo chuỗi thời gian Tuy số liệu có sẵn khơng cho phép tạo tiêu có khả so sánh với định nghĩa quốc tế ILO Trong nhiều cách ước lượng khác sử dụng, cần sử dụng chung cách có dựa sở kết nối tình trạng việc làm, học vấn quy mô doanh nghiệp (Gasparini Tornarolli, 2006) Theo cách tiếp cận này, cá nhân coi người làm việc phi thức người có đặc điểm hoạt động thuộc số tiêu thức sau: (i) lao động tự làm khơng có kỹ (ii) công nhân hưởng lương doanh nghiệp tư nhân quy mô nhỏ (iii) Lao động thu nhập Rõ ràng tiêu chuẩn khơng coi trọng cách tiếp cận quốc tế dựa vào dạng doanh nghiệp (dưới số lượng công nhân định không đăng ký kinh doanh) Một doanh nghiệp nhỏ thức phi thức, người lao động tự làm khơng có tay nghề lao động gia đình làm việc khu vực kinh tế thức phi thức Một điểm yếu quan trọng định nghĩa người làm việc doanh nghiệp song phân tổ vào khu vực kinh tế khác nhau, họ phải phân vào khu vực (hoặc thức phi thức) Hơn nữa, lao động khu vực kinh tế phi thức khơng xác định cách xác nên lao động khu vực không ước lượng cách xác đáng, phận lao động khu vực lại nằm khu vực Điểm chung thường có cơng nhân hưởng lương làm việc “Phi thức” (khơng có quyền hưởng trợ cấp hưu, không nằm diện trợ cấp xã hội, khơng có phiếu trả lương,…) 93 Ngoài nhược điểm đợi cho LFS cài đặt câu hỏi có liên quan để nghiên cứu khu vực kinh tế phi thức cách hợp lý, có hai thật rút Thứ nhất, lao động khu vực kinh tế phi thức chiếm tỷ trọng lớn lực lượng lao động tồn vùng Theo hình 1, dao động từ mức phần ba Chile mức 80% Bolivia Các cách ước lượng khác khẳng định kết này: có từ phần ba tới 90% lực lượng lao động khơng có lương hưu, khoảng từ 27% đến 40% lực lượng lao động người lao động tự làm Với nghĩa động, dường lao động khu vực kinh tế phi thức tăng lên thập kỷ qua hầu hết nước, cho dù q trình tăng trưởng kinh tế vĩ mơ khả quan Theo sở liệu CEPAL, lao động khu vực kinh tế phi thức tăng từ mức 47,5% vào năm 1990 lên 50,3% vào năm 2005 (Tokman, 2007) Hình 1: Lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức Châu Mỹ La Tinh Tỷ trọng lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức (2000s) Chile Khuynh hướng lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức Chile (1990-2003) Costa Rica Brazil (1992-2003) Uruguay Nicaragua (1993-2001) Argentina Costa Rica (1992-2003) Panama Ecuador (1994-2003) Dominican Rep Venezuela Bolivia (1997-2002) Mexico Argentina (1995-2005) Brazil El Salvador (1991-2003) El Salvador Mexico (1996-2002) Jamaica Paraguay (1997-2003) Latin America Dominican Rep.(1996-2004) Honduras Jamaica (1996-2002) Nicaragua Peru (1997-2003) Ecuador Colombia (1996-2004) Guatemala Peru Panama (1995-2003) Colombia Honduras (1992-2002) Paraguay Uruguay (1992-2004) Bolivia Venezuela (1989-2003) 30% 40% 50% 60% 70% 80% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% Nguồn: Perry et al., 2007 Lưu ý: người coi lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức người rơi vào trường hợp sau: (i) tự làm việc khơng có tay nghề, (ii) lao động trả lương doanh nghiệp tư nhân nhỏ, (iii) Lao động khơng có thu nhập (zero-income worker) Châu Mỹ La Tinh: bình qn khơng gia quyn 94 Thông tin Khoa học Thống kê số nước, so sánh kết ước lượng theo phương pháp truyền thống với ước lượng thu từ phương pháp tiếp cận theo khuyến nghị quốc tế Bảng cho thấy nước Andean, mặt khác biệt đáng kể (lớn 10 đơn vị phần trăm), mặt khác ước lượng truyền thống ước lượng thái (Venezuela) thiếu hụt (Ecuador, Peru) so với số lượng lao động thực tế Hậu Châu Mỹ La tinh thu nhiều lợi ích từ tập số liệu tốt, song cần phải nghiên cứu nhiều nỗ lực nhiều để nâng cao chất lượng đo lường tiêu tỷ trọng lực lượng lao động khu vực kinh tế phi thức Bảng 4: Lao động khu vực kinh tế phi thức nước Andean % CAN PREALC Colombia Ecuador Thành thị, 2001 Thành thị, 2002 60% 55% 44% Venezuela Quốc gia, 2000 41% 54% Peru Thành thị, 2002 62% 56% Nguồn: Herrera cộng (2004); Tác giả tự tính Lưu ý: Xem định nghĩa khu vực kinh tế phi thức PREALC Định nghĩa CAN tương ứng với định nghĩa ILO lao động khu vực kinh tế phi thức (công nhân đơn vị sản xuất đăng ký kinh doanh khơng có sổ kế tốn) Nhờ dãy số thời gian sẵn có Peru, người ta so sánh biến động lao động khu vực kinh tế phi thức theo chu kỳ kinh doanh Trong thời kỳ 2001-2006, GDP Peru có tốc độ tăng ổn định nhanh (bình quân 5,5% năm) thời gian lao động khu vực kinh tế phi thức tăng nhanh số lao động nói chung nhanh nhiều số lao động khu vực thức (tốc độ tăng tương ứng 3,7%, 2,7% 0,7%) Như Chong, Galdo Saavedra (2007) thời kỳ 1986-2001, năm gần (2004-2006) lao động khu vực kinh tế phi thức Peru có khuynh hướng theo chu kỳ Lao động khu vực thức làm đình trệ lao động khu vực kinh tế phi thức nguyên nhân cho việc tăng lao động thời kỳ nghiên cứu Thú vị ngành bán lẻ, vận tải khách sạn ngành lao động phi thức tăng nhanh Tóm lại, phát triển có chu kỳ lao động khu vực chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc kinh tế phi thức (chủ yếu tập trung hoạt động phi thương mại, thời kỳ tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh thương mại mở cửa) xuất bất ngờ dự đoán lý thuyết kinh tế đặc trưng khu vực kinh tế phi thức “tiềm ẩn” thời kỳ kinh tế xuống Trên góc độ thống kê, khác định nghĩa khu vực kinh tế phi thức khơng cho kết ước lượng thống kê khác mà cho khuynh hướng phát triển chúng khác Như lưu ý trên, theo định nghĩa quốc tế (CAN) tỷ trọng lao động khu vực kinh tế phi thức tăng giai đoạn 2002-2006, lại chững lại chí giảm nhẹ theo định nghĩa truyền thống (PREALC) Hơn nữa, hình cho thấy lấy quy mơ lao động để phân biệt khác khu vực kinh tế phi thức khu vực thức (ở hay 10 lao động) khơng có ảnh hưởng đáng kể giá trị tiêu 95 Bảng 5: Lao động khu vực kinh tế phi thức khu vực thành thị Peru, 2001-2006 % PREALC_05 PREALC_10 CAN 2001 2002 57,7 57,9 - 55,6 55,7 61,9 2003 56,6 56,8 64,6 2004 56,7 56,8 66,9 2005 55,3 55,5 66,0 2006 54,6 54,7 64,5 Nguồn: ENAHO 2001-2006, INEI; Tác giả tự tính Cuối cùng, phạm vi quốc gia điều tra 1-2-3 Peru cho hội đánh giá phân bố theo địa lý lao động khu vực kinh tế phi thức Kết tính tốn cho thấy 82% lao động khu vực kinh tế phi thức làm việc khu vực thành thị có 12 % làm việc khu vực nông thôn (vào năm 2006 tỷ trọng lao động thành thị-nơng thơn 62% 38%) Việc có đơn vị sản xuất thuộc khu vực kinh tế phi thức khu vực nơng thơn tỷ lệ nghèo đói nơng thơn cao Kết là, tỷ lệ nghèo đói người lao động khu vực nông thôn Peru thuộc lĩnh vực nơng nghiệp 56% vào năm 2006 tỷ lệ mức 42% lao động đơn vị sản xuất phi thức thuộc khu vực phi nơng nghiệp Có khác khu vực nơng nghiệp có khác lớn (15 điểm phần trăm) tỷ lệ nghèo khu vực đề cập Ai lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức Peru? Số lượng lao động thành thị quan hệ chặt chẽ với tình trạng nghèo đói dân số thành thị Điều khơng thực tế khoảng hai phần ba số lao động khu vực thành thị có việc làm đơn vị sản xuất phi thức mà 80 % số người nghèo khu vực thành thị cơng nhân thuộc khu vực kinh tế phi thức Trình độ học vấn thấp, khả làm việc đơn vị sản xuất phi thức (đơn vị IPU) 96 cao Số năm học bình quân lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức thấp so với số năm học bình qn lao động thuộc khu vực thức 25% (9,7 năm so với 12,6 năm) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động IPU cao gấp hai lần so với lao động thuộc khu vực thức (15,6% so với 8%) Số làm việc bình quân lao động khu vực kinh tế phi thức thấp so với lao động khu vực thức (47 giờ/tuần so với 49 giờ/ tuần) lao động khu vực kinh tế phi thức có khác biệt lớn Có hai tình trái ngược tồn tại: mặt lao động có cơng cụ lao động nghèo nàn thu nhập thấp có gắn kết khơng ổn định với thị trường lao động; mặt khác với lao động làm đủ số làm việc bình quân tuần 63 (so với 55 lao động khu vực thức) Khơng giống với tỷ lệ nghèo đói, tỷ lệ nữ giới làm việc khu vực cao nam giới (66% so với 61%) Tỷ lệ làm việc khu vực kinh tế phi thức độ tuổi độ tuổi lao động thấp so với độ tuổi trẻ độ tuổi già Điều cho thấy ảnh hưởng đôi chút tuổi đời (tới tỷ lệ làm việc khu vực kinh tế phi thức) Lao động trẻ không học kỹ thuật khơng có trình độ học vấn cao muốn tích lũy kinh nghiệm ban đầu với tư cách lao động khu vực kinh tế phi thức để tiến tới có cơng việc với mức lương cao Mong muốn khỏi hệ thống lương Th«ng tin Khoa häc Thèng kª (cố định) có doanh thu cao khuyến khích lao động làm việc khu vực kinh tế phi thức Kết chủ IPU khu vực thành thị hỏi họ lại kinh doanh khu vực phi thức, họ trả lời họ khơng thể tìm việc làm trả lương Vào năm 2002, khoảng 40% chủ sở hữu IPU trả lời Trong thời kỳ kinh tế phát triển (2004-2006) tỷ lệ giảm xuống bình qn 34%, tỷ lệ người muốn có doanh thu cao muốn có độc lập 26% Nhìn chung tham gia vào khu vực kinh tế phi thức khơng thiết mục đích “tìm nơi nương tựa” (refuge) mà chủ yếu muốn có thu nhập cao muốn khỏi tình trạng bị phụ thuộc người làm cơng ăn lương Có thực tế làm lỗng kết luận này, là: tỷ lệ lao động thiếu tay nghề (lao động có nghề đòi hỏi tay nghề thấp so với mức bình quân) khu vực kinh tế phi thức cao so với khu vực thức, mức độ nhậy cảm khác theo cách thức mà trình độ học vấn định nghĩa Thí dụ diplom, có 17% số lao động khu vực kinh tế phi thức 16% khu vực thức thuộc khu vực thành thị có cấp vào năm 2002 (khơng có khác có ý nghĩa thống kê ta định nghĩa trình độ học vấn số năm học bình quân thay cho diplom nhận được) Tuy nhiên, chi xem xét lao động có trình độ cao, thấy nửa số họ khu vực kinh tế phi thức có trình độ (68% trình độ học vấn định nghĩa bằng diplom 53 % định nghĩa số năm học bình quân) Cuối cùng, cần lưu ý có tỷ lệ đáng kể lao động ăn lương lao động có trình độ học vấn cao IPU Trong năm 2002 khoảng nửa (51%) lao động chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc khu vực kinh tế phi thức có trình độ phổ thơng sở 24% có trình độ phổ thơng trung học Vào năm 2006 dường có “nâng cấp” chất lượng lao động khu vực kinh tế phi thức 26% lao động có trình độ phổ thơng trung học Bình qn giai đoạn 2004-2006, khoảng 51% lao động có trình độ phổ thông trung học 44% số lao động ăn lương có tay nghề khu vực kinh tế phi thức Điều làm cho khu vực có đa dạng Nghiên cứu thu nhập từ nghề nghề phụ, bất bình đẳng Theil cho thấy, năm 2002 lẫn năm 2004, 89% tổng số khơng bình đẳng, 11% lại khơng bình đẳng khác khu vực kinh tế phi thức thức Vào năm 2006, tốc độ tăng nhanh kinh tế thời kỳ 2004-2006 dường làm cho khác biệt mặt thu nhập khu vực thức phi thức rộng thêm Tất nhiên ưu thuộc khu vực thức Trong nhóm bất bình đẳng Theil, bất bình đẳng tăng lên mức 14% vào năm 2006, hệ số Gini giảm từ mức 0,56 xuống mức 0,51 (hệ số Gini cho thu nhập khu vực thức giảm từ mức 0,53 xuống mức 0,45, giảm nhanh nhiều so với khu vực kinh tế phi thức Ở khu vực hệ số Gini giảm từ mức 0,52 vào năm 2002 xuống mức 0,49 vào năm 2006) Pha 2: IPU có đặc trưng gì? So sánh IPU Colombia với khu vực thành thị Peru thấy có số đặc trưng chung có số khác biệt đáng lưu ý (xem hình 7) Thứ nhất, hai nước quy mô nhỏ: khoảng 1,5 người (bao gồm chủ sở hữu) hầu hết IPU người tự làm tự tạo việc làm cho Thứ hai, góc độ lao động, doanh thu sản lượng, thương mại dịch vụ chiếm ưu thế, hoạt động chế biến 97 không đáng kể Mặc dù vậy, xét đến giá trị tăng thêm thu nhập hỗn hợp (mixed income), IPU cơng nghiệp dường lại có suất doanh nghiệp thương mại đơn vị hoạt động chủ yếu để tồn Cuối cùng, tài khoản phân phối lại (cơ cấu giá trị gia tăng) cho thấy khác biệt quan trọng hai nước Trong Peru thu nhập hỗn hợp có tỷ trọng lớn giá trị gia tăng (trên 90%), Colombia tỷ trọng 40% Bảng 6: Các tiêu kinh tế IPU khu vực thành thị, Colombia Peru Colombia, 2001 CN TM DV Peru, 2002 Chung Chung DV TM CN Số IPU (1,000) 193 540 322 055 638 073 112 453 Số Công việc (1,000) 333 857 390 581 662 446 517 699 Quy mô 1,7 1,6 1,2 1,5 1,4 1,4 1,3 1,5 Sản lượng/IPU (US$/tháng) 622,2 322,5 519,2 Giá trị gia tăng (US$/tháng) 156,6 137,7 71,7 437,4 121,0 264,7 130,4 355,3 183,3 167,0 290,9 71,6 149,7 Hệ số kỹ thuật (TC;%) 74,9 57,2 86,2 72,3 46,6 45,6 54,3 38,7 TC- Tài khoản quốc gia 64,7 40,0 26,4 42,4 - - - - Cơ cấu giá trị gia tăng (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 Lương 45,3 40,6 35,8 40,7 8,7 5,6 6,7 19,7 0,3 0,4 0,9 0,5 0,8 0,6 1,7 0,4 54,4 59,1 63,4 58,8 90,5 93,7 91,6 79,9 Thuế Thu nhập hỗn hợp Nguồn: Điều tra 1-2-3, pha Colombia, 2001, DANE; Peru, 2002, INEI; Tác giả tự tính TC: Chi phí trung gian/giá trị tổng sản lượng Ở Peru, quan sát kỹ đặc trưng sản xuất khu vực kinh tế phi thức thời kỳ 2002-2006 Quy mơ bình qn IPU Peru năm 2002 1,45 lao động, bao gồm 1,17 lao động trả lương 0,45 lao động không trả lương Chỉ tiêu tăng đôi chút thời kỳ 2004-2006 (các số tương ứng 1,58, 1,18 0,40 bình quân cho tời kỳ này) Hầu hết IPU làm ngành thương mại bán lẻ dịch vụ (42% 41%) có tỷ lệ đáng kể 17% làm ngành công nghiệp chế biến Năng suất lao động thấp đặc trưng hầu hết IPU 98 Đặc trưng có liên quan tới thiếu phương tiện sản xuất Hơn nửa số IPU (55% vào năm 2002, 51% bình quân vào thời kỳ 2004-2006) tiến hành kinh doanh khơng nơi cố định, nửa có chỗ kinh doanh cố định (khoảng 70% số nằm nhà họ) Đối với IPU có nơi kinh doanh cố định, 10 IPU nằm hộ (trong 60% trường hợp nhà chủ IPU) Điều có nghĩa thiết kế điều tra dựa vào tổng điều tra kinh tế danh mục doanh nghiệp bị thiếu phạm vi điều tra dẫn đến ước lượng q thấp đóng góp Th«ng tin Khoa häc Thèng kª khu vực kinh tế phi thức GDP Trong số IPU có nơi kinh doanh cố định, vào năm 2002 nhiều đơn vị tiếp cận với nguồn nước (41%); khoảng phần tư khơng có điện có 13% có điện thoại riêng Các IPU có số năm hoạt động thấp, mức 7,6 năm Khoảng 45% số IPU hoạt động năm thấp hơn, 60% số IPU có số năm hoạt động từ năm trở xuống Tuy nhiên, doanh thu khu vực phi dường cao (điều làm cho danh mục doanh nghiệp bị lỗi thời) Pha 3: Khu vực kinh tế phi thức cung cấp cho tất loại hộ gia đình Pha cung cấp ước lượng đóng góp khu vực kinh tế phi thức tiêu dùng hộ gia đình Ở Colombia, khu vực đóng góp tới phần ba (37%; hình 8) tiêu dùng hộ Tỷ lệ lên tới 65% Peru (xem hình 8) Nhưng nhìn chung tỷ lệ thay đổi theo loại mặt hàng Như dự đoán, mặt hàng “lương thực, thực phẩm” chiếm tỷ trọng cao (57%), dịch vụ “giáo dục” “viễn thông” chiếm tỷ lệ thấp (tương ứng 1% 2%) Hình 2: Đóng góp tiêu dùng khu vực kinh tế phi thức theo mặt hàng, Colombia 2001 Nguồn: Điều tra 1-2-3, pha Colombia, 2001, DANE Bảng trình bày đóng góp khu vực kinh tế phi thức với tư cách người cung cấp tiêu dùng cho hộ gia đình, Peru theo ngũ phân vị tiêu dùng bình quân đầu người Ở cấp tổng hợp, khu vực kinh tế phi thức đại diện cho bốn phần năm (82%) tiêu dùng hộ nghèo Sự đóng góp giảm liên tục theo mức độ giàu có, đạt mức 55% nhóm giàu Dạng thấy xuất hầu hết loại hàng hóa, chúng khác chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc mức độ Như Colombia, tiêu dùng lương thực, thực phẩm chiếm tỷ trọng cao tiêu dùng khu vực kinh tế phi thức (từ 78% 91 % nhóm nghèo nhất) Ngay tiêu dùng cho “giáo dục”, khu vực phi thức chi nửa (46%) tiêu dùng hộ Chi cho “sản phẩm y tế” dịch vụ khu vực kinh tế phi thức khiêm tốn, với mức khoảng 4% (thấp bình quân chung Colombia 9%) 99 Bảng 7: Đóng góp khu vực kinh tế phi thức tiêu dùng hộ gia đình theo ngũ phân vị, Peru 2002 Phân vị % Lương thực, thực phẩm Y tế Giáo dục Khác Chung 90,7 4,2 60,4 71,4 81,9 89,6 3,6 58,1 65,9 79,1 87,1 3,3 50,0 66,1 75,8 84,7 3,6 45,5 63,2 71,8 67,4 5,3 42,1 51,4 55,4 Toàn quốc 77,5 4,8 45,9 58,3 65,1 Nguồn: Điều tra 1-2-3, pha Peru, 2002, INEI; Tác giả tự tính Lưu ý: Chi tiêu theo giá thực tế năm 2002 prices (Lima) Cuối cùng, pha thu thập tất nguồn thu nhập, từ thị trường lao động, tài sản cố định, tiền người thân gửi cho,… Trong bảng chúng tơi trình bày tỷ lệ đóng góp thu nhập từ khu vực kinh tế phi thức thu nhập từ lao động nói chung theo ngũ phân vị hộ khu vực thành thị Nếu chiếm phần ba cấp gộp chung, đóng góp khu vực kinh tế phi thức tăng mạnh với chiều tăng nghèo đói, từ 19% nhóm giàu lên 60% nhóm nghèo Thu nhập từ hoạt động nơng nghiệp khai thác có dạng vậy, thu nhập khu vực thức (cả từ khu vực nhà nước lẫn tư nhân) có khuynh hướng ngược lại, đóng góp tăng lên mức 75 % cho nhóm giàu Vì hầu hết hộ nghèo phụ thuộc nặng nề vào khu vực kinh tế phi thức, nên chiến lược xóa đói giảm nghèo cần đặc biệt lưu ý tới khu vực Bảng 8: Đóng góp khu vực kinh tế phi thức thu nhập hộ theo ngũ phân vị, khu vực thành thị Peru 2002 % Khu vực Peru, 2002 Ngũ phân Ngũ phân Ngũ phân Ngũ phân Ngũ phân vị thứ vị thứ vị thứ vị thứ vị thứ Toàn quốc Khu vực nhà nước 5,1 9,5 11,1 15,7 16,0 14,7 Khu vực tư nhân 7,4 17,8 25,0 30,6 59,0 45,1 Khu vực kinh tế phi thức 60,0 57,9 56,8 47,4 19,2 33,2 Nơng nghiệp khai thác mỏ 27,5 14,9 7,1 6,4 5,8 7,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Tổng Nguồn: Điều tra 1-2-3, pha Peru, 2002, INEI; Tác giả tự tính Lưu ý: Chi tiêu theo giá thực tế năm 2002 (cơ sở liệu Lima) 100 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª Kết luận Các kết thu từ điều tra 1-2-3 đặc trưng đơn vị sản xuất phi thức (IPU) cho phép đưa kết luận là: phương pháp tiếp cận khu vực kinh tế phi thức khơng thể cho tranh hồn tồn xác khu vực này; Có tỷ lệ cao hoạt động IPU tiến hành đường phố gia; Vòng đời IPU ngắn; Thực tế cho thấy điều tra dựa vào danh mục bị thất bại Cuộc điều tra chi tiết IPU cho phép nhà phân tích khám phá tính hỗn tạp nội khu vực kinh tế phi thức phát nhân tố có liên quan tới việc chuyển từ đơn vị sản xuất hoạt động “để tồn tại” thành đơn vị sản xuất có khả mua sắm máy móc, có trang thiết bị đầy đủ, tạo nhiều giá trị gia tăng, thuê mướn nhân công, tạo mối liên kết hiệu với khu vực thức, thời gian ngắn cho cơng nhân sống giả Khi ghép mô đun khu vực kinh tế phi thức vào điều tra khảo sát khía cạnh khác mức sống khả phân tích tăng lên nhiều Cuộc điều tra 1-2-3 coi điều tra đối chiếu người lao động với ông chủ đặc trưng người lao động đối chiếu với đặc trưng đơn vị sản xuất nơi mà họ có thu nhập ban đầu Tài liệu tham khảo Chong, A., Galdo J and Saavedra J (2007), “Informality and productivity in the labor market: Peru 1986-2001”, Inter-American Development Bank, Working Paper No.609, Washington D.C chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc DANE (1999), Construcción de marco de áreas para las investigaciones económicas, Bogota: DANE De Soto H (1989), The Other Path: The Invisible Revolution in the Third World, Harpercollins Freire E.E (2004), “Gasto de los hogares de Colombia en el sector informal”, in Herrera J et al op.cit., Chapter 6, 114-120 Gasparini, L., Tornarolli, L ‘2007), “Labor informality in Latin America and the Caribbean: Patterns and trenes from household survey microdata”, CEDLAS, Working Paper n°0, February, 38p Herrera J., Roubaud F and R A Suarez, eds (2004), El sector informal en Colombia y demás países de la Comunidad Andina, Bogota: DANE Hidalgo Calle N., Robles Franco J.L and O.A Perfecto Vásquez (2004), “Experiencia de medición del sector informal en el Perú”, in Herrera J et al op.cit., Chapter 9, 140-166 ILO (1972), Employment, Income and Equality: A Strategy for Increasing Productive Employment in Kenya, International Labour Office, Geneva Lugo I and I Quiroz (2004), “La experiencia de Venezuela en la aplicación de la metodología 1-2-3 para la medición del sector informal”, in Herrera J et al op.cit., Chapter 10, 167-194 Mayorga Mora E.A and I.I Parra Ramírez (2004), “Diso metodológico”, in Herrera J et al op.cit., Chapter 3, 67-87 Negrete R (2007), “Household surveys on informal sector employment and other types of informal employment”, in ILO, Manual on 101 Surveys of Informal Employment and Informal Sector, Geneva (forthcoming) Ordaz E and F Roubaud (1989), “Documento metodológico de la investigación sobre el sector informal en México”, communication presented at the COM-SIES Conference, Santiago, Chile Organization of American States (1992), “Seminario interamericano sobre medición del sector informal”, Lima, Peru Peres Roskas V (2004), “Aspectos económicos de las unidades informales”, in Herrera J et al op.cit., Chapter 5, 101-113 Perry G.E., Maloney W.F., Arias O.S., Fajnzylber P., Mason A.D., Saavedra-Chanduvi J (2007), Informality: Exit and Exclusion, Washington DC: The World Bank, World Bank Latin American and Caribbean Studies 102 PREALC (1978), Sector informal: funcionamiento y políticas, Santiago Roubaud F (1994), L'économie informelle au Mexique: de la sphère domestique la dynamique macro-économique, Paris: Karthala/Orstom (translation into spanish, La economía informal en México: de la esfera doméstica a la dinámica macroeconómica, México: Fondo de Cultura Económica) Tokman V (2007), “Economie informelle, insécurité et cohésion sociale en Amérique latine”, Revue Internationale du Travail, 146 (12), 89-116 Villamizar antecedentes M.E de la (2004), medición “Algunos del sector informal”, in Herrera J et al op.cit., Chapter 2, 63-66 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª ... tiêu thức có phi u hỏi chuẩn để đo lường khu vực kinh tế phi thức lao động khu vực xa gọi hồn thiện 87 Bảng 2: Các tiêu thức xác định khu vực lao động khu vực kinh tế phi thức điều tra lao động... lấy quy mô lao động để phân biệt khác khu vực kinh tế phi thức khu vực thức (ở hay 10 lao động) khơng có ảnh hưởng đáng kể giá trị tiêu 95 Bảng 5: Lao động khu vực kinh tế phi thức khu vực thành... động thuộc khu vực kinh tế phi thức Châu Mỹ La Tinh Tỷ trọng lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức (2000s) Chile Khuynh hướng lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức Chile (1990-2003) Costa Rica