Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đánh giá về thống kê và phân tích thống kê khu vực kinh tế phi chính thức ở Việt Nam; kết quả ước lượng ban đầu cho khu vực kinh tế phi chính thức; khu vực kinh tế chính thức và lao động thuộc khu vực kinh tế chính thức, thiết kế một lược đồ đầy đủ.
Thèng kª Khu vùc kinh tÕ phi chÝnh thøc ë việt nam thực trạng triển vọng Mireille Razafindrakoto, Franỗois Roubaud, Lê Văn Dụy Giới thiệu Hoạt động kinh tế phi thức xuất khắp nơi Việt Nam, song hiểu biết cịn ỏi Cho tới khơng có số liệu đóng góp khu vực cho kinh tế (dưới góc độ giá trị sản xuất lực lượng lao động), mà có nghiên cứu đơn lẻ khu vực Tuy nhiên, quy mô vai trị khu vực kinh tế phi thức yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam trình hội nhập quốc tế Rất dễ thấy thực tế hầu hết người nghèo Việt Nam có thu nhập nhờ tham gia hoạt động kinh tế mà chủ yếu khu vực kinh tế phi thức Vì thơng tin khu vực cần cho việc soạn thảo chiến lược xoá đói giảm nghèo cách có hiệu quả; cho việc đề sách giúp cho đơn vị kinh tế thuộc khu vực nâng cao hiệu sản xuất (khả thành lập, tín dụng nhỏ, thủ tục đăng ký, tiệp cận với nguồn cung công nghệ,…); cho việc bảo vệ tốt lực lượng lao động thuộc khu vực này; cho việc hoàn thiện sách khuyến khích nhà nước: phạm vi phương thức thuế,… Tổng cục Thống kê (GSO) định tiến hành, với tham gia Đơn vị nghiên cứu Phát triển, Thể chế Phân tích Dài hạn (DIAL) thuộc Viện Nghiên cứu Pháp (IRD), dự án nhằm cung cấp thông tin tồn diện khu vực kinh tế phi thức, bao gồm lực lượng lao động tham gia khu vực này, để mở đường cho phân tích chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc sâu vai trị khu vực kinh tế phi thức kinh tế Việt Nam Đánh giá thống kê phân tích thống kê khu vực kinh tế phi thức Việt Nam Trên góc độ kinh tế thống kê, mục tiêu có tranh toàn diện khu vực kinh tế phi thức kinh tế Việt Nam để: + Hiểu tốt vận động thị trường lao động; + Nắm bắt tốt biến động đơn vị sản xuất kinh doanh; + Có tranh rõ ràng khó khăn gặp phải nhu cầu sách cơng lực lượng lao động (bao gồm chủ sở lao động làm thuê) thuộc khu vực kinh tế phi thức; + Giúp cho việc tính tiêu GDP lập Tài khoản Quốc gia cấp tổng hợp chung xác Một cách khái quát, mục tiêu để hiểu tốt vai trò mối quan hệ khu vực kinh tế phi thức với khu vực cịn lại kinh tế Để đánh giá sâu sát khu vực kinh tế phi thức Việt Nam, dự án tiến hành bốn mảng nghiên cứu: 1.1 Xem xét đánh giá nguồn liệu có Trong số nguồn liệu có, cung cấp thông tin khu vực kinh tế phi 13 thức, có ba nguồn xác định: (1) Điều tra lao động việc làm (LES); (2) Khảo sát mức sống hộ gia đình (VHLSS); (3) Điều tra sở SXKD cá thể phi nông nghiệp hàng năm (AHBS) Để tiến tới đo lường định nghĩa khu vực kinh tế phi thức, chúng tơi tập trung vào xem xét thiết kế mẫu phạm vi phiếu điều tra dựa vấn đề sau: + Thông tin khu vực thể chế, cụ thể khu vực hộ gia đình, khả phân tách đơn vị kinh tế thức với phi thức theo trạng đăng ký kinh doanh hình thức hạch tốn; + Thông tin quy mô doanh nghiệp (thông tin tiêu chuẩn để xác định xem doanh nghiệp có thuộc khu vực kinh tế phi thức hay không); + Thông tin thu nhập từ việc làm (một tiêu phản ánh gần giá trị tăng thêm khu vực kinh tế phi thức); + Thông tin nghề phụ, để xem xét đơn vị sản xuất chủ doanh nghiệp có nghề thứ hai (hoặc thứ ba, thứ tư,…); + Thông tin hợp đồng lao động trợ cấp xã hội, tiêu chuẩn để xác định liệu lao động có thuộc khu vực kinh tế phi thức hay khơng a/ Điều tra lao động việc làm (LES) LES điều tra lực lượng lao động thông thường Nó tiến hành lần vào năm 1996 kể từ điều tra hàng năm (MOLISA, 2006) LES thiết kế nhằm nghiên cứu khuynh hướng dân số hoạt động kinh tế không hoạt động kinh tế, tình trạng cơng ăn 14 việc làm có việc làm, thiếu việc làm, khơng có việc làm (thất nghiệp) đồng thời giám sát biến động thị trường lao động LES sử dụng khái niệm quốc tế thị trường lao động trợ giúp mặt nghiệp vụ Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO- Mạng lưới Thư Viện Chỉ Tiêu Thị Trường Lao Động) Ngân Hàng Thế giới (Quỹ đảm bảo và nâng cao lực Thống kê) Cuộc điều tra Bộ Lao động, Thương Binh Xã hội (MOLISA) tiến hành với phối hợp GSO Điều tra thực địa tiến hành vào nửa đầu tháng bảy Kết báo cáo tổng kết MOLISA chuẩn bị công bố vào qúy năm sau (Q1, N+1; số kết sơ công bố vào đầu tháng 11 năm N) Về mặt thiết kế mẫu, LES dựa vào mẫu ngẫu nhiên phân tổ hai cấp “cổ điển” (đơn vị mẫu cấp địa bàn điều tra Tổng điều tra dân số thôn; Đơn vị chọn mẫu cấp hai hộ gia đình; Bảng 1) LES có 100 tổ xác định dựa vào hai tiêu chí thành thị/ nông thôn tỉnh Cỡ mẫu vào khoảng 100.000 hộ (cỡ mẫu tăng từ 105.000 hộ vào năm 2000 lên 110.000 hộ vào thời kỳ 2001-2006) LES thu thập thông tin người hộ (với người từ 15 tuổi trở lên hỏi câu hỏi tình trạng việc làm) Về nội dung phiếu điều tra, điều tra thu thập thông tin chủ đề sau đây: + Các đặc trưng xã hội nhân học hộ; + Thuộc lực lượng lao động hay không (đối với người từ 15 tuổi trở lên: dựa vào công việc thời (trong tuần) thường xuyên (trong năm); Thông tin Khoa học Thống kê + Ngh nghip, ngnh kinh tế, tình trạng việc làm, số làm việc; + Tiền công, tiền lương; + Các đặc trưng người thất nghiệp (độ dài thời gian thất nghiệp, nghề nghiệp gần nhất); + Tình trạng thiếu việc làm LES điều tra với số lượng tương đối câu hỏi (khoảng 20 trang dần rút xuống cịn trang) với số lượng câu hỏi có hạn có xu hướng giảm: từ khoảng 60 câu hỏi vào năm 1996-2001 rút xuống khoảng 30 câu hỏi vào năm 2004 năm (năm 2006 có 24 câu hỏi) Vào năm 2005, phiếu điều tra có câu hỏi đặc trưng xã hội nhân học cho thành viên hộ 26 câu hỏi liên quan đến vấn đề thị trường lao động Mặc dầu số lượng dạng thức câu hỏi thay đổi từ năm sang năm khác, có tập câu hỏi chung lặp lại qua năm Bảng 1: Các đặc trưng LES, 1996-2006 Thời điểm điều tra Đơn vị điều tra Thiết kế mẫu Tổng số tỉnh/TP Số lượng đơn vị cấp chọn Số lượng hộ theo thiết kế ban đầu Số lượng hộ điều tra thực tế Phần điều tra lặp Nội dung/Phiếu điều tra Số câu hỏi Khu vực thể chế (khu vực kinh tế phi thức) Quy mơ doanh nghiệp Thu nhập hàng tháng Nghề phụ 1996 t hộ/cá nhân 1997 t hộ/cá nhân 1998 t hộ/cá nhân 1999 t hộ/cá nhân 2000 t hộ/cá nhân Năm 2001 t hộ/cá nhân 2002 t hộ/cá nhân 2003 t hộ/cá nhân 2004 t.4 hộ/cá nhân 2005 t.4 hộ/cá nhân 2006 t.4 hộ/cá nhân 53 894 53 856 53 856 61 856 61 856 61 238 61 238 61 238 64 230 64 230 64 356 125 090 125 090 125 090 109 540 109 540 109 540 109 540 109 540 97 140 97 140 100 680 125 090 126 595 105 830 83 200 105 860 100 680 100 680 100 680 100 680 100 680 100 680 Không Không Không Không Không Không Không Không Không Không Không 60 49 49 67 59 62 59 53 34 33 24 Không1 Không1 Không1 Không1 Không1 Không1 Không1 Không1 Không2 Không2 Không5 Không Không Không Không3 Không3 Không3 Không3 Không3 Không Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Có Có Có Có Có Có Có Có Khơng Khơng Khơng Khơng4 Khơng4 Khơng4 Khơng4 Không Không Không Không Nguồn: LES, 1996-2006, MOLISA; tác giả tự tính Ghi chú: Khơng1: có số thơng tin khu vực thể chế song phân loại được; Khơng2: có thơng tin chi tiết không đủ thông tin để phân loại; Không3: hộ SXKD cá thể, “Có lao động thường xun làm cho ơng/bà?’’; Khơng4: có câu hỏi “Trong 12 tháng qua ông/bà làm cho nghề khác ngồi nghề chính?”, khơng có thơng tin đặc trưng nghề phụ; Khơng5: thơng tin chi tiết khu vực thể chế khơng có thơng tin để nhận dạng khu vực thể chế chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc 15 Nhìn chung, khu vực thể chế đề cập phiếu điều tra Tuy nhiên, dễ dàng phân loại khu vực nhà nước tư nhân, khu vực hộ gia đình (Kinh doanh hộ gia đình) khơng thể tách bạch đơn vị đơn vị SXKD phi thức (IPU) đơn vị đơn vị SXKD thức khơng có câu hỏi tình trạng đăng ký kinh doanh, tình trạng hạch tốn quy mơ đơn vị Vì thế, LES khơng cho phép tính tốn tiêu thống kê khu vực kinh tế phi thức theo khuyến nghị quốc tế Thông tin thu nhập người lao động (chỉ nghề chính) đưa vào từ năm 1999 Mức độ xác thực số liệu hạn chế phiếu điều tra có độc câu hỏi (“trong 12 tháng qua ông/ bà thu nhập từ nghề này?”) Đối với lao động phi thức, thơng tin thu thập dựa câu hỏi bị sai lệch nhiều, nhiều người số họ không nắm rõ thu nhập (do hầu hết người khơng hạch tốn khơng có sổ ghi chép) Cũng khơng có thông tin nghề phụ phiếu điều tra, điều dẫn đến việc ước lượng thiếu quy mơ khu vực kinh tế phi thức ước lượng thái thu nhập bình quân IPU (thường có quy mơ nhỏ so với quy mô đơn vị xác định dựa vào nghề chính) Cuối LES, khơng thu thập thơng tin hợp đồng lao động trợ cấp xã hội Điều khiến cho khơng thể xác định lao động khu vực kinh tế phi thức tất nhiên không ước lượng lực lượng lao động thuộc khu vực theo khuyến nghị quốc tế b/ Khảo sát mức sống hộ gia đình (VHLSS) Khảo sát mức sống hộ gia đình thực thường kỳ (VLSS 1992/1993, 1997/1998; MPHS - Điều tra đa mục tiêu 1994, 1995, 1996, 1997, 1999; VHLSS 2002, 2004 and 2006) Đây điều tra cấp 16 toàn quốc thiết kế để tính tốn theo dõi điều kiện sống hộ gia đình VHLSS xuất phát từ chương trình nghiên cứu đo lường mức sống (LSMS) bắt đầu vào năm 1985 Bờ biển Ngà Pê ru sau Ngân hàng Thế giới mở rộng số nước Cuộc điều tra lần áp dụng Việt Nam vào năm 1992/1993 lần thứ hai áp dụng vào năm 1997/1998 Kể từ năm 2002 thực năm lần dự kiến kéo dài năm 2010 Ngồi phiếu hỏi chính, năm 2004 điều tra thêm chủ đề (Môđun) khác (Môđun “đất đai” “các hoạt động phi nông nghiệp” điều tra vào năm 2004; Môđun “quản lý rủi do” “quản lý công” vào năm 2008; Môđun “Y tế” “giáo dục” vào năm từ 2006 2010) Cuộc điều tra GSO tiến hành với tài trợ mặt kỹ thuật lẫn kinh phí số tổ chức quốc tế Ngân Hàng Thế giới, UNDP,… VHLSS nguồn cung cấp thông tin mức sống dân cư giữ vai trị trọng tâm giám sát nghèo đói Việt Nam Mặc dù có thay đổi phiếu điều tra quy mô mẫu, song tất điều tra VHLSS có tảng chung cho phép so sánh kết theo thời gian Cuộc điều tra VHLSS dựa mẫu ngẫu nhiên phân tổ cấp “cổ điển” (đơn vị chọn mẫu cấp I thôn/ bản; đơn vị chọn mẫu cấp II địa bàn điều tra Tổng điều tra dân số nhà ở; đơn vị chọn mẫu cấp III hộ gia đình; (Phùng Đức Tùng Nguyễn Phong, 2006) Quy mô mẫu tăng từ 800 hộ vào năm 1992/1993 lên 000 hộ vào năm 1997/1998 75 000 hộ vào năm 2002 Vào hai năm 2004 2006 quy mô mẫu mức 45 000 hộ (xem bảng 2) Trong giai đoạn 2002-2008 mẫu chọn từ mẫu địa bàn chủ thiết kế dựa vào địa bàn Tổng điều tra Dân số Nhà năm 1999 Mẫu đại diện cho cấp tồn quốc, khu vực thành thị/nơng thơn v cho tng tnh Thông tin Khoa học Thống kê Bảng 2: Các đặc trưng VHLSS, 1992-2006 Thời điểm điều tra Đơn vị điều tra Thiết kế mẫu Tổng số tỉnh/TP Tổng số đơn vị cấp (xã) Số đơn vị cấp chọn Tổng số đơn vị cấp hai (EAs) Số đơn vị cấp hai chọn Số lượng hộ theo thiết kế ban đầu Số lượng hộ điều tra thực tế Phần điều tra lặp Nội dung / Phiếu điều tra Số lượng câu hỏi Khu vực thể chế Quy mô doanh nghiệp Thu nhập hàng tháng Nghề phụ Năm 1992/93 1997/98 2002 2004 2006 10/92-09/93 12/97-11/98 01/02-10/02 01/04-10/04 01/06-10/06 hộ/cá nhân hộ/cá nhân hộ/cá nhân hộ/cá nhân hộ/cá nhân 53 10 000 150 61 10 331 150 64 10 476 000 166 520 64 10 476 64 10 476 166 520 063 45 000** 166 520 800 000 75 000* 45 000** 800 - 994 Có (4 300 hộ) 74 344 Khơng 45 944 Có (4 476 hộ) 45 000 Có Khoảng 000 Có Khơng Có Có Khoảng 000 Có Khơng Có Có Ít Ít Ít Có Khơng Có Có Có Khơng Có Có Có Khơng Có Có Nguồn: VHLSS, 1992-2006, GSO; tác giả tự tính *: Vào năm 2002, mẫu khoảng 45 000 hộ trả lời phiếu điều tra dài có phần chi tiêu **: Vào năm 2004 2006, mẫu khoảng 000 hộ trả lời phiếu hỏi dài có phần chi tiêu môđun phụ thêm VHLSS dường nguồn thông tin tốt khu vực kinh tế phi thức, lao động khu vực phi thức vấn đề có liên quan Nó cung cấp thông tin tiêu thống kê khu vực kinh tế phi thức (chủ yếu nhờ mục “tình trạng việc làm” “kinh doanh hộ gia đình” phiếu) Hơn nữa, VHLSS cịn sử dụng để nghiên cứu chủ đề khác chủ đề phân tích tiến hành sử dụng số liệu chi tiết (xem mục 2) chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc Tuy nhiên, VHLSS thiết kế để nghiên cứu riêng khu vực kinh tế phi thức Hơn nữa, cịn mắc phải thiếu sót khơng phản ánh vấn đề cách xác Hai yếu điểm là: a) độ sát thực cung cấp thơng tin khu vực kinh tế phi thức: câu hỏi liên quan đến sản xuất thu nhập khu vực kinh tế phi thức khơng đưa chi tiết để có tiêu cấp tổng hợp; b) phạm vi chủ đề: số tiêu quan trọng không đưa vào phiếu điều tra (nguồn nguyên 17 liệu, nơi tiêu thụ sản phẩm, đầu tư, vốn, giá cả, khó khăn nhu cầu,…) Vì điều tra VHLSS thiết kế chủ yếu để thu thập thông tin thu nhập chi tiêu, nên tiêu thị trường lao động bị hạn chế Đặc biệt xác định xem số lao động có việc làm lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức lao động thuộc khu vực kinh tế thức Hơn nữa, lao động trả lương họ có bảo hiểm xã hội hay khơng (câu hỏi chủ chốt để xác định lao động có thuộc khu vực phi thức hay khơng) mà có tổng số trợ cấp xã hội mà họ nhận Cuối cùng, điều tra không cho biết thông tin đặc trưng lực lượng lao động làm việc đơn vị kinh doanh hộ gia đình (có đăng ký kinh doanh hay khơng) c/ Cuộc điều tra sở SXKD cá thể phi nông nghiệp hàng năm (AHBS) thơng tin thứ hai có bao hàm hoạt động kinh tế phi thức theo định nghĩa quốc tế Trước năm 2003, sở SXKD cá thể phi nông nghiệp ngành kinh tế khác điều tra riêng Từ năm 2003 điều tra tiến hành theo kế hoạch thống cho hoạt động kinh tế thuộc ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, vận tải, bưu viễn thơng - Đối với tiêu số lượng sở SXKD cá thể: tập trung vào tình hình năm để chọn phương pháp điều tra thích hợp (điều tra tồn hay điều tra chọn mẫu) - Đối với tiêu sản lượng chi phí sở SXKD cá thể phi nông nghiệp: điều tra chọn mẫu với mức độ đại diện cho hoạt động kinh tế cấp tỉnh (đại diện theo ngành xác định tới cấp huyện) Mục đích AHBS thu thập thông tin ba loại sở SXKD cá thể: Ở Việt Nam, từ năm 2000 số liệu thống kê hoạt động sản xuất (trừ hoạt động lĩnh vực nông nghiệp) dựa vào hai nguồn: + Các sở SXKD cá thể cần giấy phép kinh doanh; + Điều tra doanh nghiệp (và điều tra hai kỳ tổng điều tra); + Các sở SXKD không cần giấy phép kinh doanh; + Điều tra sở SXKD cá thể phi nông nghiệp (và Tổng điều tra) + Các doanh nghiệp tư nhân (có 10 lao động có địa điểm kinh doanh) cần phải đăng ký kinh doanh không đăng ký; Về mặt lý thuyết, hai nguồn thông tin bổ sung cho (theo luật doanh nghiệp khơng có giao doanh nghiệp kinh doanh hộ gia đình)(1) kỳ vọng chúng cho tranh đầy đủ hoạt động phi nơng nghiệp phạm vi tồn quốc Vì nguồn thơng tin liên quan đến doanh nghiệp, nên không đề cập đến mà đề cập đến nguồn 18 Cơ sở SXKD cá thể điều tra phải đảm bảo điều kiện khác Các điều kiện chủ yếu có liên quan đến tình trạng hoạt động sở này: + Thời kỳ hoạt động: sở phải hoạt động hoạt động thời gian Thông tin Khoa học Thống kê l thỏng vào năm trước (các sở SXKD tạm thời không hoạt động tính); + Sở hữu: sở phải cá nhân sở hữu; + Cơ ngơi: sở khơng có địa điểm cố định khơng tính Về nhận dạng sở SXKD cá thể thực địa, tổng điều tra đơn vị kinh tế tiến hành theo hai bước: bước một, GSO đưa quy trình lập danh sách sở theo phương pháp “từ lên” (từ phòng thống kê huyện lên cục thống kê cuối lên GSO); bước hai: tiến hành điều tra tiến hành cấp xã Điều tra viên người địa phương Họ thường biết hộ hoạt động hộ Đối với điều tra AHBS, xã chọn cách ngẫu nhiên cấp trung ương, điều tra chi tiết tiến hành Ví dụ, vào năm 2003, 40% tổng số 10 533 xã toàn quốc chọn vào năm 2005, 20% xã chọn Nội dung phiếu điều tra hạn chế Nó bao gồm tiêu thức điều tra sau: ngành kinh tế, số lượng lao động (lao động gia đình, lao động phải trả lương), tài sản cố định nguồn vốn, doanh thu (được xác định quan thuế vụ doanh thu thực tế điều tra viên tính tốn được) thuế (thuế môn bài, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế khác), sản lượng, điều kiện kinh doanh (chủ sở hữu, nơi kinh doanh, ngày thành lập, số tháng, số ngày số hoạt động, số đơn vị kinh tế) Bảng 3: Các đặc trưng AHBS (2002-2006) % Năm 2002 2003 2004 2005 2006 Thời điểm điều tra Tuỳ ngành 1/10 1/10 1/10 1/10 Đơn vị điều tra Đơn vị kinh Đơn vị kinh Đơn vị kinh Đơn vị kinh Đơn vị kinh tế sở tế sở tế sở tế sở tế sở Thiết kế mẫu Tổng số tỉnh 61 61 64 64 64 Tổng số đơn vị cấp (xã) 10 533 10 533 10 964 10 964 10 964 Số đơn vị cấp chọn Tổng điều tra 40% xã Tổng điều tra 20% xã 20% xã 100% đơn 100% đơn 100% đơn 100% đơn Số đơn vị kinh tế sở 100% đơn điều tra vị kinh tế vị kinh tế vị kinh tế vị kinh tế vị kinh tế sở sở sở sở sở xã xã xã xã xã chọn chọn chọn chọn chọn Nguồn: GSO, Các sở SXKD cá thể phi nông nghiệp, kết điều tra 2002-2005; tính tốn tác giả chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc 19 Với mục đích thống kê khu vực kinh tế phi thức lao động thuộc khu vực này, AHBS cung cấp thơng tin bổ ích khu vực kinh tế Nhưng a) có vấn đề quan trọng phạm vi (thiếu đơn vị sản xuất kinh doanh khơng có trụ sở cố định) dẫn đến làm ước lượng bị chệch (xem đây), b) chủ đề liên quan đến khu vực kinh tế phi thức (giá trị tăng thêm, đầu vào, đầu ra,…) xa đầy đủ Cuối cùng, giống LES VHLSS, AHBS khơng phải ứng cử viên thích hợp cho thống kê khu vực kinh tế phi thức Tuy nhiên cung cấp số thông tin trụ sở IPU giúp cho việc hoàn thiện “cuộc điều tra hỗn hợp doanh nghiệp hộ kinh doanh” khu vực kinh tế phi thức (cuộc điều tra dạng 1-2-3) 1.2 Tích hợp khu vực kinh tế phi thức vào Tài khoản Quốc gia Khu vực kinh tế phi thức nhà thống kê Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia Việt Nam nghiên cứu mặt lý luận lẫn thực hành Tuy nhiên thơng tin có có mức độ xác thực hạn chế khơng có nguồn thơng tin chun biệt ban đầu (giả thuyết đặc biệt: quy mô, giá cả, biến động,…) Tài khoản Quốc gia Việt Nam sử dụng AHBS làm nguồn thông tin ban đầu để xây dựng tài khoản sản xuất sử dụng VHLSS để tính tiêu dùng cuối hộ gia đình Vào năm 2004, đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu khu vực kinh tế không quan sát được Vụ Hệ thống Tài khoản Quốc gia GSO thực Mục tiêu đề tài xác định đặc trưng phương pháp thu thập thông tin hoạt động kinh tế không quan sát (bao gồm hoạt động kinh tế phi thức) Hệ thống Tài khoản Quốc gia Việt Nam 20 Tuy nhiên, đề tài dừng lại mức đưa khái niệm định nghĩa cho khu vực Đề tài khuyến nghị cần tiến hành điều tra khu vực kinh tế phi thức với mục tiêu sau: + Có ước lượng xác GDP Tài khoản Quốc gia tổng hợp + Xây dựng tài khoản vệ tinh khu vực kinh tế phi thức 1.3 Khung pháp lý Phân tích khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đơn vị SXKD trọng tâm để xây dựng định nghĩa thực hành khu vực kinh tế phi thức Việt Nam, tương thích với khái niệm lý thuyết quốc tế chấp nhận Theo luật, có hai nhóm đơn khơng có tính chất pháp nhân Đó kinh doanh đăng ký theo Nghị định 88/2006/ND-CP, tháng năm 2006 vị SXKD hộ quy định ngày 29 - Các hộ kinh doanh không đăng ký đơn vị miễn đăng ký theo luật Theo Điều 36, Ủy m, đồng thời giữ vai trò quan trong chiến lược xố đói giảm nghèo nước Tuy nhiên, hệ thống thống kê quốc gia thời chưa cho tranh xác thực khu vực kinh tế phi thức chưa có điều tra thiết kế riêng cho mục đích nghiên cứu lĩnh vực Kết ước lượng ban đầu cho khu vực kinh tế phi thức Các kết mục cho thấy dựa vào nguồn số liệu có khơng có cách để nhận dạng cách xác khu vực kinh tế phi hính thức lao động 21 thuộc khu vực theo định nghĩa quốc tế Tuy nhiên, nên cố gắng ước lượng số tiêu thống kê đưa hình ảnh khu vực dựa vào phương pháp ước lượng phù hợp phân tích sâu kết điều tra Các kết trình bày chủ yếu có dựa vào điều tra VHLSS, nguồn số liệu tốt có đáp ứng mục đích Cũng cần lưu ý tất kết trình bày kết phụ tốt có chờ đợi điều tra thiết kế riêng để nghiên cứu khu vực kinh tế phi thức lao động thuộc khu vực (xem mục đây) Nguyên nhân quan trọng khiến cho lao động thiếu việc làm Chỉ tiêu tỷ lệ sử dụng lao động tính tốn Chỉ tiêu định nghĩa tỷ số số thực tế làm việc năm (cho tất nghề nghiên cứu) tổng số người lao động phải làm việc theo luật định (mỗi thành viên dân số hoạt động kinh tế (bao gồm người có việc làm người thất nghiệp) theo quy định luật lao động phải làm 48 tiếng tuần).(2) Sử dụng tiêu ta thấy tỷ lệ thất nghiệp thấp, song thị trường lao động Việt Nam lâu đạt mức “đầy đủ công ăn việc làm” Ở cấp toàn quốc, vào năm 2004 khoảng phần tư thời gian lao động tiềm không huy động (xem bảng 5) Tỷ lệ thiếu việc làm dường vùng giống nhau, trừ vùng đồng sông Mê kông cao đôi chút Tỷ lệ theo trình độ tay nghề có khác lớn Trình độ tay nghề cao, tỷ lệ thiếu việc làm thấp: tỷ lệ giảm dần từ mức 25% cho nhóm người khơng có tay nghề xuống mức 16% cho nhóm người có tay nghề bậc cao Kết để tăng lực lượng lao động điều quan trọng bậc tập trung tạo nghề cho nhóm người khơng có trình độ tay nghề Hơn nữa, sức ép tăng lương yếu tố quan trọng nghề địi hỏi tay nghề cao có thiếu hụt nguồn lao động ngành (ví dụ ngành khoa học máy tính) Bảng 5: Tỷ lệ thiếu việc làm theo trình độ tay nghề theo vùng, 2004 % Khơng có tay nghề Đông Bắc Tây Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sơng Cửu Long Tồn quốc 22,2 26,3 20,7 21,3 24,6 22,0 24,5 32,6 25,0 Lao động Tay nghề bậc Tay nghề bậc trung cao 20,2 18,7 19,8 20,9 21,4 20,4 20,7 27,1 21,1 12,8 17,5 14,6 17,6 17,9 18,9 16,7 16,2 15,8 Tổng 21,5 25,3 20,1 21,1 23,8 21,8 23,2 31,8 24,0 Nguồn: VHLSS 2004, GSO; Các tác giả t tớnh 22 Thông tin Khoa học Thống kê Cú tăng mạnh lương thực tế Bất chấp mức thiếu việc làm cao, lương tăng liên tục thời kỳ từ năm 1997 đến năm 2004 Sự tăng trưởng kinh tế mạnh dẫn đến mức lương bình quân hàng năm tăng 36,6% thời kỳ nghiên cứu Điều có nghĩa bình qn năm mức lương tăng 4,6%(3) Lương thực tế tăng khu vực thành thị lẫn nông thôn (tỷ lệ tăng tương ứng 42% 46% giai đoạn 1997-2004) Mức tăng chung cấp quốc gia quan trọng hơn, có ảnh hưởng cấu (người lao động hưởng lương khu vực nông thôn phân bố rải rác mức lương khu vực lại thấp) Trong năm 1997, có 52% lao động hưởng lương khu vực nông thôn, vào năm 2004 tỷ lệ 72% Cải cách tiền lương 2004 có quan hệ chặt chẽ nghịch đảo với tỷ lệ thiếu việc làm theo trình độ tay nghề: người khơng có tay nghề hưởng lợi nhờ gia tăng (24% so với 43% nhóm cơng nhân có tay nghề cao) Hơn nữa, tăng lương nam giới thấp so với nữ giới (tỷ lệ tương ứng 32% 45%) Sự khác thay đổi nhóm dân số có ảnh hưởng quan trọng mặt phân bố Sự tăng lương xảy vùng Tuy nhiên, điều quan trọng khu vực nghèo (Tây Bắc, Đông Bắc Tây Ngun) cải thiện vị trí tương đối vùng Cho dù cách biệt thu hẹp, mức lương tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ cao nhiều so với tỉnh thuộc vùng khác (cao gấp đôi tỉnh lân cận vùng Đồng sông Cửu Long), khác biệt khó chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc giải thích khác biệt giá Mặt khác, mức lương Hà Nội (Vùng Đồng sông Hồng) thấp mức trung bình nước Tăng tỷ trọng thu nhập từ lương ngân sách gia đình Cuối cùng, hai yếu tố tích cực (tăng tỷ lệ cơng nhân hưởng lương tăng lương thực tế) ảnh hưởng tới ngân sách gia đình tới mức nào? Thu nhập lương ngày trở nên quan trọng chi cho tiêu dùng hộ gia đình Trong vòng năm tỷ trọng tăng lên gần gấp hai lần (từ 21% vào năm 1997 lên 38% vào năm 2004) Sự đóng góp thu nhập lương ngân sách gia đình vùng nghèo, nơi mức lương công nhân hưởng lương thấp, tăng nhanh so với vùng khác Vào năm 2004, vùng nghèo (Vùng Tây Bắc) tổng tiền lương chiếm 30% tổng tiêu dùng hộ gia đình, tỷ lệ vùng giàu (Vùng Đông Nam Bộ) 44% Vào năm 1997 tỷ lệ tương ứng hai vùng 6% 30% Đối với ngũ phân vị tiêu bình quân đầu người, tỷ trọng thu nhập lương tăng dần Như biết, tỷ trọng có quan hệ đồng biến với mức độ giàu có hộ gia đình, thu nhập lương chiếm phần tư ngân sách gia đình (24% nhóm hộ nghèo nhất, ngũ phân vị thứ nhất, 44% nhóm hộ giàu nhất, ngũ phân vị thứ năm) Ngay khu vực nông thôn xấp xỉ phần ba (khu vực thành thị 43%) Điều cho thấy có phát triển mạnh thu nhập lương khu vực nông thôn 23 Bảng 6: Tỷ lệ lương chi tiêu hộ 1997-2004 % 1997 2002 2004 Đông Bắc Tây Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 9,8 5,6 18,2 13,8 24,1 4,2 34,1 16,7 32,7 25,9 36,9 26,7 40,5 29,2 50,8 34,4 36,0 29,6 38,4 30,1 39,8 29,4 44,0 32,6 Toàn quốc 20,8 38,4 37,6 1997 2002 2004 Phân vị Phân vị Phân vị Phân vị Phân vị 15,6 14,5 16,3 17,6 26,5 31,2 35,4 35,0 35,0 42,8 23,5 29,9 33,6 38,0 43,5 Thành thị Nông thôn 33,4 12,3 47,2 31,6 43,1 32,6 Toàn quốc 20,8 38,4 37,6 Nguồn: VLSS 1998, VHLSS 2002 2004, GSO; Các tác giả tự tính Khu vực kinh tế phi thức: Kết nghiên cứu ban đầu độ sát thực số liệu trợ cấp xã hội không thực đảm bảo VHLSS Xem xét liệu có thấy rằng: khơng thể xác định cách xác khu vực kinh tế phi thức Việt Nam Tuy nhiên, với liệu có (chủ yếu từ VHLSS) đưa đặc trưng chung khu vực năm qua Tuy nhiên cần nhấn mạnh với nguồn thông tin có hạn, chuẩn mực dùng để xác định khu vực kinh tế phi thức lao động thuộc khu vực phần phù hợp với định nghĩa chuẩn quốc tế: tự sản xuất kinh doanh (chỉ với hoạt động phi nông nghiệp) thuộc ‘‘khu vực kinh tế phi thức’’ hoạt động không đăng ký với nhà nước; ‘‘người lao động hưởng lương khu vực kinh tế khơng thức’’ bao gồm người khơng hưởng trợ cấp xã hội Nhưng phải thật thận trọng sử dụng cắt nghĩa kết đây, mức Như ta cho số liệu có cho phép ước lượng kết ban đầu cấp tồn quốc, (28%) nghề nghiên cứu thuộc khu vực kinh tế phi thức (xem hình 7) Nếu loại bỏ hoạt động nông nghiệp, với khoảng nửa dân số tham gia, lao động ‘‘khu vực phi thức’’ chiếm tới 56% cịn lao động khu vực ‘‘chính thức’’ chiếm có 44% 24 Như dự đốn, số lượng lao động nơng nghiệp giảm liên tục theo chiều tăng mức độ thu nhập hộ: từ mức 77% nhóm phân vị thứ nhất, nhóm hộ nghèo nhất, xuống mức 23% nhóm phân vị thứ năm, nhóm hộ giàu Trong nhóm hoạt động phi nơng nghiệp hộ nghèo, tỷ lệ lao động thuộc khu vực phi thức cao Chỉ tiêu mức 31% cho nhóm giàu tăng lên mức 88% cho nhúm nghốo nht Thông tin Khoa học Thống kê Bảng 7: Cơ cấu lao động khu vực kinh tế phi thức theo ngũ phân vị thu nhập, 2004 (%) Lao động tự làm “phi thức” Lao động ăn lương “phi thức” Lao động tự làm nơng nghiệp Lao động tự làm “chính thức” Lao động ăn lương “chính thức” Tổng Phi thức phi NN/ tổng phi NN Phân vị (sắp thứ từ nghèo đến giàu nhất) I 5,3 14,8 77,0 0,6 2,3 100 87,5 II 10,8 19,3 62,1 2,1 5,7 100 79,3 III 15,6 17,6 50,6 3,8 12,4 100 67,2 IV 17,5 13,5 39,5 7,2 22,3 100 51,2 V 14,9 9,0 23,2 15,6 37,4 100 31,1 Chung 12,9 14,8 50,2 5,9 16,1 100 55,7 Nguồn: VHLSS2004, GSO, tác giả tự tính Lưu ý: Cái gọi phi thức sử dụng cần phải thận trọng hạn chế mặt số liệu (từ phi thức để ngoặc để nhấn mạnh thực tế theo nghĩa tương đối) Khu vực kinh tế phi thức khơng tách rời với tượng thị hố Khi khơng tính đến lĩnh vực nơng nghiệp, khu vực kinh tế phi thức quan trọng khu vực thành thị lẫn nông thôn Ở khu vực nơng thơn, ba việc làm có hai việc làm thuộc khu vực kinh tế phi thức Ở khu vực thành thị, nơi hoạt động thức tập trung, tỷ lệ 41% Trong điều kiện tỷ trọng nông thôn Việt Nam lớn hoạt động kinh tế thuộc khu vực kinh tế phi thức chiếm 25% tổng số việc làm khu vực (của khu vực thành thị 35%), số lượng việc làm phi thức khu vực nông thôn cao khu vực thành thị Giống phù hợp với thực tế, khu vực kinh tế phi thức quan trọng người lao động có trình độ học vấn thấp Việt Nam Vào năm 2004, số người lao động chưa đến trường có 72% làm việc khu vực kinh tế phi thức phi nơng nghiệp, có 14% số lao động có trình độ đại học làm việc khu vực chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc Khu vực kinh tế phi thức lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức: thiết kế lược đồ đầy đủ Như đề cập trước đó, tất kết trình bày mục chưa đủ Chúng ước lượng thô khu vực kinh tế phi thức Việt Nam dùng cách gượng ép Để bổ sung thiếu hụt số liệu thống kê khu vực kinh tế phi thức lao động khu vực kinh tế phi thức, giải pháp tối ưu thiết kế điều tra hỗn hợp hộ gia đình, doanh nghiệp, dựa lược đồ điều tra 1-2-3, thích ứng với điều kiện Việt Nam kinh nghiệm thống kê có đặc trưng kinh tế Đề xuất phần mục tiêu lớn năm tới đây, nhằm thiết kế điều tra LES với VHLSS trở thành hai điều tra kinh tế - xã hội hộ gia đình chủ chốt Việt Nam, điều kiện thuận lợi LES chuyển từ MOLISA GSO Từng điều tra tập trung vào chủ đề khác nhau: 25 - LES tập trung vào vấn đề thị trường lao động khu vực kinh tế phi thức; - VHLSS tập trung vào vấn đề điều kiện sống đói nghèo Vì số ngun nhân (nguồn lực có hạn tài lẫn nhân lực, khả kỹ thuật quản lý điều hành), thay đổi tiến hành năm, chiến lược gồm hai bước chọn: trước mắt (năm 2007) thực điều tra sau thời gian định ổn định toàn kiến trúc hệ thống thống kê quốc gia Trong năm 2007, chiến lược chúng tơi gồm hai thành tố: - Hồn thiện thiết kế LES, mà vòng 2007 tiến hành vào tháng năm 2007 phạm vi kinh phí phân bổ - Tiến hành điều tra hộ SXKD cá thể khu vực kinh tế phi thức (HB&ISS), nhằm cung cấp ước lượng sát thực tiêu quan trọng khu vực kinh tế phi thức (sản lượng, lao động, vốn,…) cho kinh tế quốc dân có tính đến kinh nghiệm nước, giảm đến mức tối đa chi phí tích hợp bền vững với hệ thống thống kê quốc gia Hai thành tố phù hợp với khuyến nghị CSSC & ILO (2005) kế hoạch LES nửa sau năm 2000 Báo cáo Phát triển Việt Nam (World Bank, 2007) nhấn mạnh đến việc hoàn thiện LES để đánh giá ảnh hưởng việc nhập WTO tới thị trường lao động Thiết kế cho điều tra LES2007 Với thành tố thứ nhất, mục tiêu mở rộng phạm vi vấn đề tiêu 26 thị trường lao động nghiên cứu LES trước Đặc biệt muốn có thông tin lao động khu vực kinh tế phi thức Trước đây, phiếu điều tra giới hạn số chủ đề (tình trạng lao động, thất nghiệp, thu nhập nhờ lao động) số lượng câu hỏi giảm dần theo thời gian (đến năm 2006 25 câu hỏi) Mặt khác khái niệm lúc đảm bảo chuẩn mực so sánh quốc tế Tuy nhiên, LES phải đề cập đến số câu hỏi quan trọng khác liên quan đến việc đề sách (thiếu việc làm, khu vực thể chế, nghề phụ,…) Năm 2007 i) kinh phí cấp so với cỡ mẫu lớn theo kế hoạch (khoảng 170 000 hộ); ii) Đây lần GSO có trách nhiệm tiến hành điều tra này, nên có rút gọn phạm vi phiếu điều tra Vụ Thống kê Dân số Lao động (GSO) phối hợp với dự án Pháp-Việt GSO (GSO-IRD) xem xét sửa đổi phiếu điều tra LES2007 Giờ phiếu có khoảng 50 câu hỏi, với ba khía cạnh hồn thiện: - Tăng tính so sánh với khái niệm định nghĩa quốc tế thị trường lao động (hoạt động, thất nghiệp,…Husmanns, Mehran, Verma, 1990); - Tối ưu hoá thứ tự câu hỏi phiếu; - Tăng chủ đề để có nhiều tiêu thống kê phản ánh thị trường lao động, đặc biệt phản ánh khu vực kinh tế phi thức lao động thuộc khu vực Ở khía cạnh hồn thiện cuối cùng, phiếu điều tra LES2007 thiết kế để: - Thu thập thông tin lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức (cả nghề nghề phụ) đặc trưng Thông tin Khoa học Thống kê ca nú, vỡ õy lần Việt Nam nghiên cứu nội dung gồm số làm việc, thu nhập bảo hiểm xã hội) - Phát đơn vị kinh doanh hộ gia đình đơn vị sản xuất phi thức để điều tra giai đoạn hai (xem đây) Đối với lao động khu vực phi thức (cần lưu ý theo định nghĩa, lao động phi thức tổng lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức lao động phi thức– lao động không theo dõi được- khu vực kinh tế thức), tệp câu hỏi đưa vào phiếu điều tra để xác định thành phần thứ hai này: dạng hợp đồng, bảo hiểm xã hội, nghỉ phép tốn) Để có tiêu thống kê khu vực kinh tế phi thức, câu hỏi tình trạng đặc trưng nghề nghiệp doanh nghiệp (khu vực thể chế, quy mô, ngành kinh tế, đăng ký kinh doanh, dạng hạch toán) đưa vào phiếu điều tra Các câu hỏi hỏi cho người lao động với nghề nghề phụ Kết quả, hai loại tiêu thống kê có liên quan đến khu vực kinh tế phi thức cung cấp: số doanh nghiệp khơng có tư cách pháp nhân đơn vị sản xuất phi thức Việt Nam (sử dụng tình trạng nghề nghiệp - chủ doanh nghiệp tự làm - để thẩm tra đơn vị sản xuất) đặc trưng chúng, số lao động khu vực kinh tế phi thức đặc trưng họ (bao Trong câu hỏi lớn, thiết kế linh hoạt, tạo hội quan nhà nghiên cứu khác sử dụng định nghĩa khác khu vực kinh tế phi thức phạm vi khuyến nghị quốc tế Ví dụ, ta có ước lượng cho khu vực kinh tế phi thức dựa vào tiêu chuẩn quy mô doanh nghiệp (dưới người), dựa vào tiêu chuẩn đăng ký kinh doanh (không đăng ký kinh doanh), hai tiêu chuẩn định nghĩa quốc tế chấp nhận Bảng 9: Đoạn trích từ phiếu điều tra điều tra LES2007 Bộ câu hỏi nhận dạng khu vực kinh tế phi thức việc làm phi thức TÊN VÀ SỐ THỨ TỰ Ở PHẦN 28 Cơ sở nơi [TÊN] làm công việc hộ/cá nhân, hộ kinh doanh cá thể, thuộc kinh tế tập thể, tư nhân, nhà nước hay có vốn đầu tư nước ngồi? HỘ/CÁ NHÂN .1 HỘ KINH DOANH CÁ THỂ .2 TẬP THỂ TƯ NHÂN NHÀ NƯỚC VỐN NƯỚC NGOÀI .6 KHÁC .7 _ (GHI CỤ THỂ) chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc 27 30 Với công việc trên, [TÊN] chủ sở sản xuất kinh doanh, tự làm, lao động gia đình, làm cơng ăn lương, xã viên HTX hay người học việc? CHỦ CƠ SỞ SX KINH DOANH TỰ LÀM LAO ĐỘNG GIA ĐÌNH LÀM CƠNG ĂN LƯƠNG XÃ VIÊN HTX NGƯỜI HỌC VIỆC 31 Với công việc trên, [TÊN] ký hợp đồng khơng thời hạn, có thời hạn, thỏa thuận miệng hay không ký hợp đồng? HĐ KHƠNG THỜI HẠN HĐ CĨ THỜI HẠN THOẢ THUẬN MIỆNG KHƠNG KÝ HỢP ĐỒNG CĨ 33 Cơ sở nơi [TÊN] làm việc có: a Đăng ký kinh doanh không? b Đăng ký mã thuế không? c Mua bảo hiểm xã hội không? d Hệ thống sổ kế tốn khơng? 34 Địa điểm nơi [TÊN] làm thuộc trụ sở/văn phòng cố định, nhà/nhà khách hàng, nơi cố định ngồi trời hay lưu động? KHƠNG ĐKKD .1 ĐK MÃ THUẾ MUA BHXH SỔ KẾ TOÁN VĂN PHÒNG CỐ ĐỊNH TẠI NHÀ/NHÀ KHÁCH HÀNG CỐ ĐỊNH NGOÀI TRỜI LƯU ĐỘNG 35 Cơ sở nơi [TÊN] làm công việc có tổng số lao động? 1-20 LAO ĐỘNG 21- DƯỚI 300 LAO ĐỘNG 300 TRỞ LÊN Điều tra hộ SXKD cá thể khu vực kinh tế phi thức 2007 (HB&ISS 2007) LES2007 cung cấp thông tin thống kê đơn vị sản xuất lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức Nhưng khơng có thơng tin đóng góp khu vực tiêu sản xuất tổng hợp 28 kinh tế quốc dân Vì lẽ dự án định tiến hành điều tra hộ SXKD cá thể khu vực kinh tế phi thức (HB&ISS) dựa sở phương pháp luận điều tra hỗn hợp hộ gia đình doanh nghiệp Cụ thể dựa vào lược đồ điều tra 1-2-3 DIAL xây Thông tin Khoa học Thống kê dng v c sa đổi (thiết kế mẫu, phạm vi phiếu điều tra) cho phù hợp với điều kiện Việt Nam Cuộc điều tra 1-2-3 chọn điều tra toàn diện khu vực kinh tế phi thức, phù hợp với khuyến nghị quốc tế lĩnh vực Do điều kiện kinh phí, khả thời gian, điều tra HS&ISS2007 thử nghiệm hai thành phố lớn Hà nội TP Hồ Chí Minh(4) Cuộc điều tra thử nghiệm hai quan đồng tài trợ GSO IRD (DIAL, FSP 2S), điều tra thứ hai Ngân hàng Thế giới tài trợ Đơn vị thống kê HB&ISS2007 doanh nghiệp hộ gia đình khơng có tư cách pháp nhân phi nông nghiệp (NFHUE) Tức doanh nghiệp hộ gia đình chưa đề cập luật doanh nghiệp Phạm vi có cách tân mở rộng phạm vi điều tra khu vực kinh tế phi thức thơng thường Trong điều tra đó, khu vực kinh tế phi thức xác định dựa điều tra trước (ở pha điều tra) đơn vị sản xuất phi thức điều tra Với điều tra HB&ISS, kinh doanh thức phi thức điều tra Cách làm cho phép xác định sau (pha 2) khu vực kinh tế phi thức Điều cho phép có định nghĩa khác khu vực kinh tế phi thức, dựa vào tiêu chuẩn đăng ký/ không đăng ký kinh doanh dựa tiêu chuẩn quy mô doanh nghiệp, dựa vào hai tiêu chuẩn (theo định nghĩa quốc tế), thơng tin có thu thập điều tra Thiết kế mềm dẻo tạo hội cho việc có chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc tiêu thống kê khu vực kinh tế phi thức đáp ứng mục đích đối tượng dùng tin khác (quốc gia, quốc tế, nhà nước, nhà nghiên cứu,…) Một điểm mạnh khác phương pháp tiếp cận tương tự phương pháp dự án khu vực UN-ESCAP (với nước tham gia thử nghiệm Mông cổ, Sri Lanka Philippine; ESCAP, 2007) Dự án mở đường cho Việt Nam tích hợp tồn diện vào có số liệu để so sánh Trong bối cảnh thống kê Việt Nam, HB&ISS2007 trùng lặp phần với AHBS (xem trên) Sự trùng lặp hữu ý cho phép đánh giá tốt tranh luận hoạt động kinh doanh hộ gia đình cách so sánh hai nguồn số số liệu, để thiết kế lược đồ bền vững nhằm có tiêu thống kê chi tiết sát thực NFHUE Lược đồ chọn mẫu HB&ISS2007 bao gồm toàn NFHUE định dạng LES2007 Chiến lược chọn mẫu HB&ISS2007 thực để có tiêu thống kê đại diện cho khu vực kinh tế phi thức, với mức độ xác thực thỏa mãn yêu cầu Để đại diện cho địa phương, cần điều tra 1000 doanh nghiệp (dưới quy mô mẫu chất lượng thông tin khơng đảm bảo) Theo tính tốn chúng tơi, dựa sở kết hai điều tra VHLSS2004 VHLSS2002, cấp toàn quốc, hộ có bình qn 0,47/ 0,48 hộ kinh doanh 0,37/ 0,38 hộ kinh doanh thuộc khu vực phi thức (khơng đăng ký kinh doanh) Các điều tra cho kết Hà Nội tương tự Tỷ lệ ổn định qua hai vòng điều tra VHLSS (2002 2004) Nếu kết đáng tin cậy, xác định 29 điều tra LES2007, xấp xỉ IPU điều tra pha hai cần chọn 2,7 hộ Như tỷ lệ chọn mẫu tương ứng hộ có hộ kinh doanh Kết với quy mô mẫu 000 hộ pha có 500 hộ kinh doanh 000 IPU Quy mô mẫu (3 000 hộ pha 1; 000 IPU pha 2) cần xem quy mô tối thiểu để tiến hành điều tra 1-2-3 đáp ứng mục tiêu đặt Các ước lượng ban đầu điều tra LES2007 Hà Nội cho biết: tổng số 300 hộ điều tra, có 457 NFHUE 153 IPU tiềm (khơng có đăng ký kinh doanh) Kết đáng quan tâm cho biết ước lượng LES2007 có độ thống với kết VHLSS cao Vì năm 2007, GSO lần tiến hành LES, nên người ta suy luận tương lai chất lượng LES tốt Hơn nữa, chiến lược chọn mẫu có đặc trưng thống kê tốt quyền số HB&ISS2007 giống với quyền số LES2007 (cho dù có hiệu chỉnh sau phân tổ cho trường hợp không trả lời vấn) Phiếu điều tra mẫu riêng, bao gồm có mơđun: • Mơđun A: Đặc điểm đơn vị sản xuất kinh doanh • Mơđun B: Nhân cơng • Mơđun C: Sản xuất tiêu thụ • Mơđun D: Chi tiêu giá thành • Mơđun E: Khách hàng, nhà cung cấp đối thủ cạnh tranh • Mơđun F: Thiết bị, đầu tư tài • Mơđun G: Khó khăn triển vọng • Mơđun H: Bảo hiểm 30 Phiếu điều tra thiết kế đặc biệt để phù hợp với mục tiêu tài khoản quốc gia Đó việc làm khó khăn, thứ nhất, hầu hết IPU khơng có sổ sách ghi chép kế toán thứ hai, họ khơng quản lý doanh nghiệp theo định nghĩa thức hạch toán khung thời gian (hàng năm) Cấu trúc phiếu điều tra nhằm thu hẹp khoảng cách thực tiễn hàng ngày nhà sản xuất phi thức khái niệm kinh tế chuẩn (giá trị gia tăng, chi phí trung gian, thu nhập hỗn hợp, tiêu dùng tài sản cố định,…) Kết luận Ngoài hoạt động trước mắt (hoàn thành chuyên san này; tiến hành thành cơng HB&ISS2007; phân tích công bố kết LES2007 HB&ISS2007) dự án xây dựng hoạt động cho cho giai đoạn Trên góc độ thống kê, mục tiêu chúng tơi hồn thiện thiết kế điều tra để có tiêu thống kê thị trường lao động khu vực kinh tế phi thức Cụ thể hơn, ba loại hoạt động tiếp tục Thứ nhất, dự án tìm nguồn kinh phí để tiến hành điều tra HB&ISS cấp quốc gia vào năm 2009 sở kinh nghiệm năm 2007 Đối với hệ thống tài khoản quốc gia, cần có tranh tồn cảnh khu vực kinh tế phi thức Để bổ sung thêm cho điều tra HB&ISS, điều tra thử pha điều tra phạm vi hẹp tiến hành Thứ hai, dự án góp phần hồn thiện thiết kế LES Mục tiêu trở thành nước tiên phong việc hoàn thiện LES sở kinh nghiệm nước quốc tế Mục tiêu lý tưởng chuyển i LES ca Thông tin Khoa học Thống kê Vit Nam: a) thành điều tra thường xuyên để có thông tin tiêu lao động hàng quý; b) có thêm phận điều tra lặp để có thơng tin biến động thị trường lao động và; c) ghép thêm chủ đề khác để nghiên cứu vấn đề có liên quan đến sách thị trường lao động (ví dụ vấn đề giới, chương trình đào tạo, chất lượng nghề,…) Thứ ba, mục tiêu tổng quát dự án tích hợp LES HB&ISS vào hệ thống thống kê quốc gia cho chúng tiến hành thường xuyên bền vững Kiến nghị điều tra kinh tế xã hội hộ gia đình dựa hai trụ cột là: - LES/HB&ISS tập trung vào vấn đề thị trường lao động khu vực kinh tế phi thức; - Trong VHLSS tập trung vào vấn đề điều kiện sống nghèo đói Kiến nghị tham vọng đặt GSO vào vị lý tưởng để có vị trí dẫn đầu việc nghiên cứu vấn đề khu vực kinh tế phi thức lao động thuộc khu vực (thống kê phân tích) Kinh nghiệm Việt Nam phổ biến khu vực quốc tế, chuyên gia Việt Nam tham gia vào việc xây dựng chương trình nghiên cứu quốc tế (1) Để ước lượng hoạt động hoạt động phi nơng nghiệp cho tồn quốc, Vụ Tài khoản Quốc gia xem xét hai nguồn thông tin: từ điều tra doanh nghiệp từ điều tra đơn vị sản xuất kinh doanh cá thể phi nơng nghiệp chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc (2) Chỉ tiêu không tính đến thay đổi tỷ lệ tham gia vào thị trường lao động (vì số người khơng làm việc có định tham gia lao động tình hình cải thiện (có thêm nhiều việc làm mức lương tăng) (3) Nhưng cần phải thận trọng tăng lương thực tế mạnh giai đoạn 2002-2004 (bình qn 6% năm) mức độ sát thực số liệu thu thập điều tra 2002 thấp (chỉ tiêu thu nhập chi tiêu bị ước lượng thấp thực tế; Perterson, 2005) (4) Cho vòng đầu điều tra, pha ba điều tra 1-2-3 không thực Tài liệu tham khảo ADB (2004), “Private Enterprise Formality and the Role of Local Government”, Making Markets Work Better for the Poor, Discussion Paper No 2, November, Hanoi Central Survey Steering Committee, ILO (2005), Report on situation and trends of Vietnam’s labour force in period 1996-2004, Hanoi CIEM (1997), The Informal Sector, Political Publishing House, Hanoi ESCAP (2007), “A Unified Data Collection Strategy for Measuring: the Informal Sector and Informal Employment”, Statistics Division, ESCAP, Bangkok, Thailand Hussmanns R (2004), “Measuring the informal economy: From employment in the informal sector to informal employment”, ILO Working Paper No 53, Geneva Hussmanns R., Mehran F and Verma V (1990), Surveys of Economically Active Population, Employment, Unemployment and Underemployment: An ILO Manual on Concepts 31 and Methods, Geneva: International Labour Office Lê Đăng Doanh et al (1997), The informal sector: international experiences and Vietnam in the economy transition stage, Political Publishing House, Hanoi MOLISA (2006), Statistical data of employment and unemployment in Vietnam 1996-2005, Labour – Social Publishing House, Hanoi Nguyễn Hữu Chí (2007), “The informal sector in Vietnam: a review of literature”, processed, Hanoi Phạm Văn Dũng, et al (2004), The Informal economic Sector: Realities and problems for the Taussig M and Hang P (2004): “Formalization of Private Business in Vietnam”, Working Paper, VCCI and ADB, Hanoi Tenev S., Carlier A., Chaudry O and Quynh-Trang Nguyên (2003), Informality and the Playing Field in Vietnam’s Business Sector, IMF, World Bank, and MPDF, Washington, DC Vijverberg W (2005), Non-Farm Household Enterprises: Comparison of VHLSS and AHBS Concepts, Draft, Processed Vijverberg W., Hoang Thi Thanh H., Nguyen Chien T., Nguyen Ngoc Q., Nguyen The Q., Phung Duc T., Vu Thi Kim M (2006), “Non-Farm Household Enterprises in Vietnam A Research University, Project using Data from VHLSS 2004, VHLSS 2002 and AHBS 2003”, Processed, Hanoi Phùng Đức Tùng, Nguyễn Phong (2006), “Vietnam Household Living Standards Surveys Vũ Thu Giang & Trần Thị Thu (1999), Women Labour in the Informal Sector in Hanoi Fact and Selection, National Economic (VHLSS), 2002-2004: Basic information”, mimeo, University, Hanoi, Vietnam management, Vietnam National Hanoi Social and Environment Statistics Department, GSO, Hanoi Razafindrakoto M and Roubaud F (2007), World Bank (2006), Vietnam Development Report 2006: Business, Joint Donor Report to the Vietnam Consulting Group Meeting, Hanoi, “Towards a Better Monitoring of the Labor Vietnam Market”, in World Bank, Vietnam Development World Bank (2007), Vietnam Development Report 2007: Aiming High, Joint Donor Report to the Vietnam Consultative Group Meeting, Hanoi, Report 2008: Social Protection, Joint Donor Report to the Vietnam Meeting, Hanoi, Vietnam 32 Consulting Group December 14-15, 2006 Th«ng tin Khoa häc Thèng kª ... tính đến lĩnh vực nơng nghiệp, khu vực kinh tế phi thức quan trọng khu vực thành thị lẫn nông thôn Ở khu vực nơng thơn, ba việc làm có hai việc làm thuộc khu vực kinh tế phi thức Ở khu vực thành... Số đơn vị kinh tế sở 100% đơn điều tra vị kinh tế vị kinh tế vị kinh tế vị kinh tế vị kinh tế sở sở sở sở sở xã xã xã xã xã chọn chọn chọn chọn chọn Nguồn: GSO, Các sở SXKD cá thể phi nông nghiệp,... thông tin tốt khu vực kinh tế phi thức, lao động khu vực phi thức vấn đề có liên quan Nó cung cấp thông tin tiêu thống kê khu vực kinh tế phi thức (chủ yếu nhờ mục “tình trạng việc làm” ? ?kinh doanh