Môi trường hiện nay không chỉ là vấn đề riêng của mỗi quốc gia, dân tộc nào mà đã trở thành vấn đề toàn cầu và của cả nhân loại. Một trong những yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến ô nhiễm môi trường đó là: Nước thải và rác thải không chỉ ảnh hưởng tiêu cực trực tiếp đến đời sống sinh hoạt hàng ngày, sức khỏe hiện tại của người dân, mà còn ảnh hưởng đến tính bền vững của quá trình phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia.
QUẢN LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ, HƯỚNG DẪN, PHƯƠNG PHÁP TỔ CHỨC KIỂM TOÁN VỀ NƯỚC THẢI, RÁC THẢI PHÙ HP VỚI CHUẨN MỰC KIỂM TOÁN QUỐC TẾ VÀ ĐIỀU KIỆN THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC M Ths Ngơ Minh Kiểm* ôi trường không vấn đề riêng quốc gia, dân tộc mà trở thành vấn đề toàn cầu nhân loại Một yếu tố ảnh hưởng lớn đến nhiễm mơi trường là: Nước thải rác thải không ảnh hưởng tiêu cực trực tiếp đến đời sống sinh hoạt hàng ngày, sức khỏe người dân, mà ảnh hưởng đến tính bền vững q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Vấn đề nước thải, rác thải khơng bó hẹp phạm vi quốc gia mà cịn vấn đề tồn cầu, xuyên biên giới mà quốc gia phải đối mặt Từ thực tiễn, nhận thức, Đảng Nhà nước ta xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với công tác bảo vệ môi trường, không đánh đổi môi trường để phát triển kinh tế Đến nay, Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, luật pháp, quy định, hướng dẫn việc bảo vệ mơi trường, hình thành số quan, tổ chức quản lý nhà nước môi trường việc làm đắn thiết thực Từ khóa: Văn pháp lý, hướng dẫn kiểm toán, phương pháp kiểm toán quản lý nước thải, rác thải Current situation and solutions forlegal documents, audit guidance and audit method for waste and wastewater in accordance with isas and practical condition in Vietnam of state audit office of Vietnam Environment is not only a matter for a singlecountry or nation but has become a global problem and for all humankind One of the factors that greatly affects the environmental pollution is that wastewater and waste which not only negatively affect to daily life, people’s health, but also affect the sustainability of a nation’s socio-economic development The issue of waste water and waste is not only confined to a country but also a global and transboundary problem that every country is facing From practice and awareness, our Party and State have determined that the socio-economic development goals must be associated with environmental protection, not exchanging environment for economic development Up to date, Government has issued many guidelines, policies, laws, regulations and guidelines on environmental protection, which have formed a number of agencies and organizations to manage the environment Key words: Legal documents, audit guidance and audit method for waste and wastewater Ở nước ta, thời gian gần xảy bụi thải, quặng xỉ ngấm xuống nguồn nước số vụ việc doanh nghiệp công nghiệp (Công ty phát tán môi trường; bệnh viện thải TNHH Formosa Hà Tĩnh, Vedan ), khu công rác thải, chất thải bệnh viện gây hậu nghiệp, làng nghề (Đại Bái - Bắc Ninh, Yên nghiêm trọng môi trường Bình - Nam Định, Đơng Mai, Văn Lâm - Hưng Thực trạng văn pháp lý, hướng dẫn, n) thải chất thải cơng nghiệp; lị giết mổ phương pháp tổ chức kiểm toán nước thải, rác gia súc, chế biến thức ăn thải chất thải thải Kiểm tốn nhà nước q trình chế biến thực phẩm; khu vực khai Nhận thức rõ vai trị quan trọng kiểm tốn thác khống sản thải đất đá, nước thải mỏ, phát tán môi việc bảo vệ mơi trường, Kiểm tốn nhà *Vụ trưởng, Vụ Chế độ & Kiểm soát chất lượng kiểm toán, Kiểm toán nhà nước 44 Số 143 - tháng 9/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN nước thành lập Nhóm cơng tác kiểm tốn mơi trường để tiếp nhận kiến thức kinh nghiệm quốc tế cơng tác kiểm tốn mơi trường, bước hình thành chức phát triển kiểm tốn mơi trường sở thành viên Nhóm cơng tác kiểm tốn mơi trường Tổ chức quan kiểm toán tối cao Châu Á (ASOSAI) đưa nội dung kiểm tốn mơi trường vào Kế hoạch hành động thực Chiến lược phát triển Kiểm toán nhà nước đến năm 2020 Năm 2015, Kiểm tốn nhà nước thức bổ sung chức năng, nhiệm vụ kiểm tốn mơi trường lần thành lập Phịng Kiểm tốn Môi trường thuộc Vụ Hợp tác Quốc tế (nay chuyển Kiểm tốn nhà nước chun ngành III), có nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo Kiểm toán nhà nước lĩnh vực kiểm tốn mơi trường Cho đến nay, Kiểm toán nhà nước thực số kiểm tốn có nội dung liên quan đến mơi trường (Kiểm toán Dự án trồng triệu rừng; Dự án xử lý nước thải, chất thải rắn bảo vệ môi trường thành phố Hội An; Các vấn đề nước sông Mê Kông; Sản xuất sử dụng túi ni lơng Thành phố Hồ Chí Minh; Chất thải khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Quản lý, thu gom chất thải bệnh viện địa bàn Thành phố Hà Nội ) Qua kiểm toán, bước đầu phát kiến nghị số bất cập quản lý quan nhà nước hoạt động tiềm ẩn rủi ro tác động xấu tới mơi trường Ngồi ra, việc đánh giá tác động mơi trường hoạt động kiểm tốn tn thủ, kiểm tốn tài Kiểm tốn nhà nước đã, thực nhiều năm gần mang lại kết tích cực Tuy nhiên, thực tế Kiểm toán nhà nước nói riêng Việt Nam nói chung, kiểm toán chất thải, rác thải chưa triển khai cách mạnh mẽ, chưa đạt hiệu mong muốn số khó khăn: Một là, pháp lý cho kiểm tốn mơi trường: Theo Khoản 5, Điều Luật Kiểm toán nhà nước quy định: “Hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước việc đánh giá xác nhận tính đắn, trung thực thơng tin tài cơng, tài sản cơng báo cáo tài liên quan đến quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng; việc chấp hành pháp luật hiệu việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng”; chưa quy định rõ quan, tổ chức có chức thực kiểm toán chất thải (trong trường NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 143 - tháng 9/2019 45 QUẢN LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC hợp doanh nghiệp, tổ chức bắt buộc phải kiểm toán), đặc biệt, liên quan đến doanh nghiệp quốc doanh, làng nghề, khu giết mổ súc vật hàng ngày thải nước thải chất thải cơng nghiệp gây nhiễm mơi trường Ngồi ra, kiểm tốn mơi trường phức tạp cần nhiều thời gian để thu thập chứng, đánh giá thấu đáo vấn đề, đó, Khoản 2, Điều 34 Luật Kiểm tốn nhà nước quy định thời hạn kiểm toán khơng q 60 ngày nhiều ảnh hưởng đến chất lượng kiểm toán Hai là, văn hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ: Kiểm tốn mơi trường nói chung kiểm tốn chất thải nói riêng lĩnh vực kiểm tốn mới, có tính đặc thù, Kiểm tốn nhà nước chưa có hướng dẫn, quy trình phù hợp với bối cảnh nước thông lệ quốc tế Việc tiến hành kiểm tốn có lồng ghép yếu tố mơi trường dựa vào Hệ thống chuẩn mực quy trình kiểm toán liên quan khác (kiểm toán hoạt động, kiểm tốn chương trình mục tiêu) tham khảo tài liệu hướng dẫn tổ chức, quan quốc tế hướng dẫn kiểm tốn mơi trường Ba là, tổ chức cơng tác kiểm tốn: Trong năm qua, Kiểm toán nhà nước chủ yếu tập trung vào kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tuân thủ để phục vụ nhu cầu trước mắt Quốc hội, cơng chúng (tính tn thủ quy định pháp luật tính trung thực, hợp lý báo cáo tài chính, báo cáo tốn cịn nhiều vấn đề) Một số kiểm tốn lồng ghép nội dung kiểm toán liên quan đến yếu tố mơi trường kiểm tốn tài chính, kiểm tốn tn thủ nên yếu tố kiểm tốn mơi trường bị coi nhẹ hơn, chưa có nhiều kiểm tốn hoạt động chun kiểm tốn mơi trường kiểm tốn chất thải, vậy, chất lượng kiến nghị kết kiểm tốn mơi trường cịn mức hạn chế Bốn là, đội ngũ cán Kiểm tốn nhà nước cịn thiếu số lĩnh vực chun sâu mơi trường chưa có kinh nghiệm kiểm tốn mơi trường kiểm tốn chất thải Kiểm toán viên Kiểm toán nhà nước tham gia 46 Số 143 - tháng 9/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN số khố đào tạo, hội thảo kiểm tốn mơi trường ASOSAI, INTOSAI tổ chức, chưa chuyên gia, kiểm toán viên có kinh nghiệm kiểm tốn mơi trường hướng dẫn cụ thể nên lúng túng thực tiễn kiểm toán Năm là, nhận thức đơn vị kiểm tốn: Qua số kiểm tốn mơi trường, kiểm tốn chất thải thí điểm, kiểm tốn viên gặp phải nhiều khó khăn đến từ đơn vị kiểm toán nhận thức đơn vị kiểm tốn, chưa nhận thức vai trị Kiểm tốn nhà nước lĩnh vực bảo vệ mơi trường Sáu là, yếu tố kỹ thuật: Kiểm toán môi trường vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực nên việc tổ chức thực kiểm tốn mơi trường thường thực nhiều quan, đơn vị đầu mối kiểm toán trải dài nước, từ trung ương tới địa phương kiểm tốn mơi trường thường liên quan đến lĩnh vực chuyên môn sâu (chất thải công nghiệp, rác thải thị, thành phần bao bì, thành phần nước ), địi hỏi kiểm tốn viên phải nắm bắt kiến thức chuyên sâu thuê chuyên gia lĩnh vực lựa chọn kiểm toán để đảm bảo chất lượng hiệu tổ chức kiểm toán Một số kinh nghiệm quốc tế kiểm toán nước thải, rác thải 2.1 Hướng dẫn kiểm tốn mơi trường (trong có kiểm tốn chất thải) INTOSAI - Về khái niệm: Tại ISSAI 5110, kiểm tốn mơi trường kiểm tốn hoạt động, kiểm toán tuân thủ kiểm toán tài nhằm đánh giá biện pháp thực quan chức (ví dụ quan Chính phủ) vấn đề mơi trường cụ thể, chương trình, sách mơi trường, hiệu hoạt động quan việc quản lý vấn đề môi trường - Các chủ đề kiểm tốn lựa chọn để thực kiểm tốn mơi trường như: Kiểm tốn việc quản lý/giám sát Chính phủ việc tuân thủ pháp luật mơi trường; Kiểm tốn chương trình, dự án mơi trường Chính phủ; Kiểm tốn tác động đến mơi trường chương trình, dự án; Kiểm toán EMS; Cho ý kiến dự thảo sách chương trình mơi trường Đối với lĩnh vực môi trường cụ thể có hướng kiểm tốn chi tiết: kiểm tốn quản lý chất thải, kiểm toán đa dạng sinh học, kiểm tốn nguồn nước, biến đổi khí hậu, nhiễm khơng khí - Mục tiêu nội dung kiểm tốn tùy thuộc vào loại hình kiểm tốn thực hiện, kiểm tốn tài chính, kiểm toán tuân thủ kiểm toán hoạt động Trong thực kiểm tốn, tùy theo chủ đề, tính chất kiểm toán (là kiểm toán hoạt động, kiểm tốn tn thủ hay kiểm tốn tài chính) mà kiểm tốn mơi trường tiếp cận theo hệ thống, theo vấn đề hay theo kết - Kết cấu Tài liệu hướng dẫn thường bao gồm: (i) Giới thiệu mục tiêu, nội dung, phạm vi, đối tượng kiểm tốn mơi trường; (ii) Các vấn đề chung môi trường, quản lý môi trường kiểm tốn mơi trường; (iii) Các giai đoạn kiểm tốn mơi trường: Lập kế hoạch kiểm tốn (bao gồm lập kế hoạch chiến lược); thu thập thông tin cho kiểm tốn mơi trường; thiết lập phạm vi cho kiểm toán; thiết lập mục tiêu, nội dung cho kiểm toán; thiết lập tiêu chí kiểm tốn, phương pháp tiến hành kiểm tốn mơi trường; tiến hành kiểm tốn; kiểm tra việc thực kiến nghị, kết luận kiểm toán; (iv) Kiểm tốn mơi trường số lĩnh vực/vấn đề mơi trường đặc thù 2.2 Kinh nghiệm kiểm toán chất thải số nước - Tại Australia, kiểm toán chất thải ngành công nghiệp giới thiệu công cụ hỗ trợ cho việc quản lý chất thải, bên cạnh công cụ khác sản xuất đánh giá vòng đời sản phẩm Khuyến cáo doanh nghiệp sử dụng kiểm toán chất thải, với nội dung xác định nguồn thải, số lượng loại chất thải tạo ra; xác định nguyên nhân làm gia tăng chất thải; thiết lập mục tiêu/giải pháp thứ tự ưu tiên cho việc giảm phát sinh chất thải Một số ngành công nghiệp đặc thù gây tổn hại tới mơi trường khai thác mỏ, sản xuất hóa chất khuyến khích tn thủ theo quy chế thực hành quản lý môi trường tốt (BPEM), quyền Australia thiết kế riêng cho ngành - Tại Bỉ, tuân theo quy định môi trường EU ban hành, có quy trình kiểm toán quản lý sinh thải (EMAS) năm 2001 Đến năm 2004 có 150 doanh nghiệp tỉnh thuộc vùng Flanders Bỉ tham gia thực EMAS sau 22 doanh nghiệp khác - Tại Canada, theo quy định Ontario 102/94 Bộ Môi trường Năng lượng, sở sản xuất bắt buộc thực kiểm toán chất thải Quy định nêu rõ, sở giáo dục, bệnh viện, nhà nghỉ, khách sạn, sở sản xuất, tịa nhà cơng sở, nhà hàng sở kinh doanh phải thực chương trình giảm thiểu chất thải, có thực kiểm tốn chất thải Thời gian báo cáo kiểm toán chất thải phải lưu trữ dạng file năm Canada trọng tới việc xem xét quy trình sản xuất doanh nghiệp thông tin đầu vào để thực kiểm tốn, từ đó, đề xuất khâu giảm thiểu chất thải nguyên liệu sản xuất - Tại Ấn Độ, khái niệm kiểm tốn mơi trường ngành cơng nghiệp thức giới thiệu từ tháng 3/1992 với mục đích chung giảm lãng phí tài ngun thúc đẩy sử dụng cơng nghệ nhằm giảm thiểu phát thải Bộ Môi trường Rừng ban hành thông tư số GSR 329 (E) vào tháng 3/1992, đưa yêu cầu bắt buộc nộp Báo cáo kiểm tốn mơi trường hàng năm sở cơng nghiệp, đó, phải thể thông tin quản lý nguồn thải - Tại Thái Lan, hoạt động kiểm toán chất thải nhận quan tâm nhiều tổ chức doanh nghiệp Viện Công nghệ Châu Á (AIT) đưa nội dung vào đào tạo từ năm đầu thập kỷ 90 Các dự án kiểm toán chất thải thực nhiều nhà máy công nghiệp thuộc lĩnh vực khác sản xuất bánh kẹo, tinh bột, giấy, cao su NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 143 - tháng 9/2019 47 QUẢN LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC - Tại Trung Quốc, Nhật Bản, Ba Lan nhiều nước khác, hoạt động kiểm toán chất thải lồng ghép cơng cụ kiểm sốt giảm thiểu ô nhiễm sản xuất hơn, kiểm toán môi trường, đánh giá vịng đời sản phẩm Mục tiêu công cụ nhằm hướng đến việc giảm thiểu phát sinh, kiểm sốt nhiễm chất thải gây Giải pháp hoàn thiện văn pháp lý, hướng dẫn, phương pháp tổ chức kiểm toán nước thải, rác thải phù hợp với chuẩn mực kiểm toán quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam Kiểm tốn nhà nước 3.1 Hồn thiện sở pháp lý cho thực kiểm toán mơi trường nói chung kiểm tốn chất thải nói riêng - Nghiên cứu đề xuất thể chế hóa sở pháp lý, quy định Kiểm toán nhà nước có chức kiểm tốn mơi trường theo luật định để tạo điều kiện thuận lợi cho Kiểm toán nhà nước quá trình triển khai thực nhiệm vụ kiểm tốn mơi trường - Bổ sung quy định Luật Kiểm toán nhà nước đối tượng kiểm toán Kiểm toán nhà nước, đặc biệt quy định tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm phối hợp, cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến cơng tác kiểm tốn mơi trường Kiểm toán nhà nước, đảm bảo cho hoạt động kiểm toán môi trường thực đầy đủ thuận lợi; quy định tăng thời hạn tối đa cho kiểm toán hoạt động để đảm bảo nâng cao chất lượng kiểm tốn - Hồn thiện nhóm quy định Kiểm toán nhà nước chi phối trực tiếp gián tiếp đến Hướng dẫn kiểm tốn mơi trường: Nhóm văn quy phạm pháp luật sách chế độ kiểm toán sở pháp lý để xây dựng áp dụng Hướng dẫn kiểm tốn mơi trường bao gồm Hệ thống Chuẩn mực Kiểm toán nhà nước, Quy trình kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước Các văn chế độ sách kiểm tốn ban hành để hướng dẫn tổ chức thực quy định Luật Kiểm toán nhà nước Các văn quy định hoạt động Kiểm tốn nhà nước có mối liên hệ 48 Số 143 - tháng 9/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN thể thống nhất, vậy, để áp dụng Hướng dẫn kiểm tốn mơi trường vào hoạt động Kiểm tốn nhà nước cách có hiệu cần phải kết hợp đồng với việc hoàn thiện văn quản lý chung văn quản lý hoạt động kiểm toán Kiểm toán nhà nước - Tăng cường nhận thức ý thức quan, đơn vị xã hội kiểm tốn mơi trường nói chung kiểm tốn chất thải nói riêng Đẩy mạnh cơng tác tun truyền để nâng cao nhận thức quan quản lý nhà nước công chúng 3.2 Định hướng nguyên tắc xây dựng Hướng dẫn kiểm tốn mơi trường Hồn thiện quy trình kiểm tốn hoạt động, xây dựng Cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tốn mơi trường, có kiểm toán chất thải phù hợp với Hệ thống quy định pháp luật Việt Nam Hệ thống Chuẩn mực Kiểm tốn nhà nước, Quy trình kiểm tốn Kiểm toán nhà nước ban hành; tham khảo chuẩn mực, hướng dẫn, cẩm nang INTOSAI việc xây dựng hướng dẫn; tiết theo chủ đề lĩnh vực môi trường cụ thể; xây dựng cho loại hình kiểm tốn (kiểm tốn tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm tốn hoạt động); phải đảm bảo yêu cầu cải cách hành áp dụng phương pháp, công nghệ (công nghệ thông tin, GIS ); cần đảm bảo số nguyên tắc xây dựng (Khoa học; Toàn diện; Nhất quán; Đầy đủ; Đơn giản, dễ hiểu, dễ áp dụng; Phù hợp; Hữu dụng) 3.3 Đổi công tác tổ chức kiểm tốn kiểm tốn mơi trường nói chung kiểm tốn chất thải nói riêng - Đẩy mạnh triển khai kiểm toán kiểm toán chất thải: Hằng năm, tăng cường kiểm toán chuyên đề thực phạm vi nước, toàn ngành thực để mở rộng phạm vi Đặc biệt, tăng cường kiểm toán hoạt động để đánh giá cách tồn diện từ cơng tác xây dựng, chế, văn pháp luật quản lý; thực nhiệm vụ quản lý quan quản lý nhà nước theo thẩm quyền; đến việc chấp hành quy định đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc xả thải (nước thải, rác thải ) Bên cạnh kiểm tốn chun đề tồn ngành thực hiện, Kiểm toán nhà nước Chuyên ngành, Khu vực chủ động đề xuất kiểm toán chuyên sâu đến kiểm toán chất thải thuộc địa bàn quản lý để có nhìn đa dạng từ có kiến nghị hồn thiện chế sách - Đối với kiểm tốn chun đề tồn ngành, trước thực cần giao cho đơn vị chủ trì làm đầu mối xây dựng đề cương, mẫu biểu kiểm tốn; lấy ý kiến tồn ngành để hồn thiện đề cương, mẫu biểu trước ban hành; tổ chức tập huấn nghiệp vụ, bảo đảm thống đạo, điều hành hoạt động; Kiểm toán nhà nước Chuyên ngành, Khu vực chủ động việc kiểm tốn, thành lập đồn kiểm tốn để thực địa bàn, lồng ghép kiểm tốn ngân sách (nhưng phải có tổ chuyên thực chuyên đề); quy định chế phối hợp, báo cáo, kiểm soát triển khai thực kiểm tốn chun đề tồn ngành - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đánh giá chất lượng nội dung kiểm toán chất thải nhằm nâng cao lực, hiệu lực hiệu kiểm toán chất thải 3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho lĩnh vực kiểm toán hoạt động nói chung kiểm tốn mơi trường nói riêng - Phát triển đội ngũ cán kiểm toán viên kiểm tốn mơi trường đảm bảo đủ số lượng, cấu chuyên môn cấu ngành hợp lý Trong đó, trọng đào tạo đội ngũ kiểm tốn viên kiểm tốn mơi trường thơng qua hình thức mời chuyên gia nước chia sẻ kinh nghiệm; cử cán tham gia khóa học nước ngồi, tìm kiếm dự án tài trợ cho phát triển kiểm tốn mơi trường Cùng với đó, phát triển sở vật chất, thông tin tuyên truyền phát triển khoa học - công nghệ thông tin phục vụ cho nội dung kiểm tốn mơi trường - Để cơng tác kiểm toán chất thải đạt hiệu cao hơn, bên cạnh việc tích cực triển khai hoạt động hợp tác nghiên cứu khoa học, đào tạo Kiểm toán nhà nước Việt Nam với kiểm toán nước ASOSAI, Kiểm toán nhà nước cần xúc tiến kiểm toán theo hướng phối hợp với quan, đơn vị có chức quản lý mơi trường, có đội ngũ nhân lực phương tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho việc kiểm toán chất thải để thực kiểm tốn chất thải rộng rãi chuyên sâu Tóm lại: Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nguồn tài nguyên bị khai thác, sử dụng không bền vững, biến đổi khí hậu ngày diễn biến phức tạp, giới hình thành trào lưu tăng trưởng xanh với mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ mơi trường giảm nhẹ biến đổi khí hậu Ở nước ta, với chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp, ô nhiễm môi trường chất thải ngày gia tăng Vì vậy, việc áp dụng cơng cụ phịng ngừa kiểm sốt nhiễm, có kiểm tốn chất thải yêu cầu cấp thiết Triển vọng tương lai gần, mà có quy định pháp lý cụ thể cho hoạt động kiểm toán chất thải, kiểm toán viên đào tạo đầy đủ chuyên nghiệp quan Kiểm tốn nhà nước Việt Nam nhân tố tích cực công tác bảo vệ môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Kiểm tốn mơi trường, Phạm Thị Việt Anh, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006; Giáo trình Kiểm tốn chất thải cơng nghiệp, Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Thị Hà (2000), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; Đề tài nghiên cứu cấp bộ, CN Phan Trường Giang, TS Trần Văn Hồng (2017); Department of Primary Industries, Parks, Water and Environment, Tasmania, Australia, 2010; INTOSAI, 2004 Environmental Audit and Regularity Auditing; INTOSAI and EUROSAI, 2009 Environmental Auditing Guidelines Joint seminar on raising awareness of ISSAIs in Warsaw, Poland NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 143 - tháng 9/2019 49 ... chất thải gây Giải pháp hoàn thiện văn pháp lý, hướng dẫn, phương pháp tổ chức kiểm toán nước thải, rác thải phù hợp với chuẩn mực kiểm toán quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam Kiểm toán nhà nước. .. liệu hướng dẫn tổ chức, quan quốc tế hướng dẫn kiểm toán môi trường Ba là, tổ chức công tác kiểm toán: Trong năm qua, Kiểm toán nhà nước chủ yếu tập trung vào kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm. .. lượng hiệu tổ chức kiểm toán Một số kinh nghiệm quốc tế kiểm toán nước thải, rác thải 2.1 Hướng dẫn kiểm tốn mơi trường (trong có kiểm tốn chất thải) INTOSAI - Về khái niệm: Tại ISSAI 5110, kiểm tốn