Hội thảo quốc tế về khu vực kinh tế phi chính thức và việc làm phi chính thức : Phương pháp thống kê, Tác động kinh tế và chính sách công Hà Nội, 6-7 tháng 5 năm 2010

Hội thảo quốc tế khu vực kinh tế phi thức việc làm phi thức : Phương pháp thống kê, Tác động kinh tế sách công Hà Nội, 6-7 tháng năm 2010 Tiếp cận khu vực phi thức hai thành phố lớn Việt Nam : từ biết đến Patrick Gubry, IRD, UMR201, Đại học Paris 1-IRD, patrick.gubry@ird.fr Lê Thị Hương, HIDS, Hô Chi Minh Ville, lehuongloc@hotmail.com Nguyễn Thị Thiềng, IPSS, Hanoi, thiengnt@neu.edu.vn Phạm Thúy Hương, NEU, Hanoi, thuyhuong_neu@yahoo.com.vn Một chủ đề ln mang tính thời z z z Chủ đề khu vực phi thức việc làm khu vực phi thức vấn đề thời Hiện cịn nghiên cứu đưa cách xác định cách trực tiếp lao động khu vực phi thức ; Việt Nam khơng phải trường hợp ngoại lệ Hai nguồn số liệu cho phép tiếp cận với khu vực phi thức cách gián tiếp hai khu vực đô thị lớn Việt Nam : Hà Nội (trung tâm trị) TP.HCM (“trung tâm kinh tế”) Hai nguồn số liệu cho phép tiếp cận khu vực phi thức cách gián tiếp z z Cuộc điều tra dân số kỳ TP.HCM 2004 (thông qua việc đăng ký hộ khẩu, từ KT1 đến KT4) Điều tra chọn mẫu đề tài “Di dân, nghèo đói mơi trường đô thị : Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh” (MPEU) thực năm 2007 với 1000 hộ gia đình Hà Nội (3.983 người dân) 1.500 hộ TP.HCM (6.592 người dân) Hai nguồn số liệu cho phép : z z z Phân loại nhóm dân số làm việc khu vực phi thức : người khơng có hộ thường trú (nhóm thứ nhất) lao động tự (nhóm thứ hai) Phân loại dân số theo số đặc điểm kinh tếxã hội Đánh giá khác biệt quận môi trường điều kiện sống Tình trạng đăng ký hộ thường trú z z z z Cuộc điều tra dân kỳ TP.HCM năm 2004 cho phép xác định cách trực tiếp tình trạng cư trú : KT1 : Những người sinh sống thường xuyên đăng ký hộ phường/xã KT2 : Những người sinh sống thường xuyên phường xã, lại đăng ký hộ phường/xã khác KT3 : Những người đăng ký tạm trú dài hạn, có giấy đăng ký tạm trú KT4 : Những người sinh sống tạm thời ngắn hạn, có ý định di chuyển Phân loại theo tình trạng đăng ký hộ z z z Dân cư đô thị (84,0%) ; nơng thơn (16,0%) Chỉ có 70,7% (KT1 KT2), chiếm 68,7% dân số khu vực thành thị 80,8% dân số khu vực nông thôn Tổng dân số: 47,4% Nam 52,6% Nữ, dân số thuộc diện KT4 : 44,8% Nam 55,2% Nữ Bảng : Phân bố dân số TP.HCM theo quận loại hình đăng ký hộ thời điểm điều tra 1/10/2004 Loại quận Phân loại theo đăng ký hộ KT1 KT2 KT3 KT4 Tổng Chung 3.538.609 720.594 912.488 854.802 6.026.493 % 58,7 12,0 15,1 14,2 100 Nội thành (quận) 2.862.494 619.276 800.866 781.637 5.064.273 % 56,5 12,2 15,8 15,4 100 Ngoại thành (huyện) 676.115 101.318 111.622 73.165 962.220 % 70,3 10,5 11,6 7,6 100 Ai người thuộc diện KT4 ? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11.2 9.1 10 Khơng có trình độ chun mơn Khơng có cấp Bằng tốt nghiệp THPT Bằng đại học 21 1990-2004 87.1 88.2 87.7 70.7 1.7 2.7 2.2 8.3 Nam Nữ Chung dân số KT4 1945-1989 Trước 1945 Tổng Đồ thị : Phân bố dân số TP.HCM thuộc diện KT4 theo năm sinh giới tính (%) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10.1 3.5 6.5 2.6 8.1 8.9 3.5 85.2 90 87.9 86.4 Nam Nữ Chung dân số KT4 Tổng Đồ thị : Phân bố dân số TP.HCM từ 15 tuổi trở lên thuộc diện KT4 chia theo trình độ chun mơn giới tính (%) KT4 : Tình trạng việc làm đào tạo Bảng : Phân bố dân số TP.HCM từ 15 tuổi trở lên thuộc diện KT4 theo tình trạng hoạt động kinh tế theo giới tính (%) Tình trạng hoạt động kinh tế Nam Có việc làm, làm việc 74,9 Thất nghiệp, tìm việc làm 1,2 Nội trợ, làm giúp việc gia đình 0,4 Đào tạo 21,5 Khơng có khả lao động 1,3 Không muốn lao động 0,7 KT4 Nữ 69,0 1,3 9,0 18,1 1,7 1,0 Chung 71,6 1,3 5,2 19,6 1,5 0,8 Toàn dân số 65,5 2,3 13,1 9,8 7,2 2,0 KT4 sống Quận ven đô TP.HCM Hình : Tỷ lệ dân số thuộc diện KT4 phân theo quận TP.HCM (%) Những người nhập cư từ tỉnh khác đến TP.HCM sống quận trung tâm huyện ngoại thành Hình : Tỷ lệ người nhập cư từ tỉnh đến TP.HCM phân theo quận/huyện Có thể rút điều từ phân tích dân cư thuộc diện KT4 TP.HCM ? z z z z KT4 chiếm 17,7% dân số hoạt động kinh tế ; số thấp nhiều so với số liệu mà điều tra khu vực phi kết cấu (Informal Sector Survey) công bố năm 2007 (32,9%) Nếu tính thêm diện KT3 tỷ lệ lên tới 34,5% KT4 chưa thống kê đầy đủ, nhiên số thuộc diện KT3, chí KT1 KT2 làm việc khu vực phi thức Tình trạng cư trú ngắn hạn tạm thời (KT4), không cho phép ước lượng mức độ việc làm khu vực phi thức, cho phép phân tích đặc điểm quan trọng nhóm đối tượng khơng ổn định Lao động tự phi nông nghiệp Nguồn số liệu : Dự án “Di dân, nghèo đói Mơi trường thị : Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh” năm 2007 Bảng : Phân bố dân số hoạt động kinh tế phi nông nghiệp từ 13 tuổi trở lên theo giới tính, tình trạng việc làm thành phố (%) Giới tính Nam Nữ Chung Nam Nữ Chung Tình trạng việc làm Làm chủ Làm chủ Làm chủ Làm chủ Làm chủ Total 8,9 53,8 18,8 15,6 3,0 100 7,9 52,2 12,8 22,0 5,0 100 8,5 53,0 16,0 18,5 3,9 100 Tp HCM 11,6 49,7 19,3 16,9 2,4 100 14,3 47,5 14,8 20,4 2,9 100 12,9 48,7 17,3 18,5 2,6 100 Lao động tự phi nông nghiệp : Trình độ chun mơn thấp Bảng : Phân bố lao động tự phi nông nghiệp từ 13 tuổi trở lên theo trình độ chun mơn theo thành phố (%) Hà Nội TP.HCM Trình độ chun mơn Lao động Tổng số Lao động Tổng số tự lao động tự lao động Khơng trình độ chun môn 74,3 36,0 92,4 67,3 Sơ cấp/học nghề 14,9 15,7 2,2 5,6 Trình độ trung cấp kỹ thuật 5,3 11,8 2,8 5,0 Trình độ 12 + 1,7 3,9 0,4 4,1 Trình độ 13 + cao 4,0 32,5 2,2 17,9 Tổng 100 100 100 100 Lao động tự phi nông nghiệp : thương nghiệp, dịch vụ thủ công nghiệp Bảng : Phân bố lao động tự phi nông nghiệp từ 13 tuổi trở lên theo cơng việc theo thành phố (%) Cơng việc Cơng nghiệp, thủ cơng nghiệp Xây dựng Vận tải Thương nghiệp Dịch vụ (không kể dịch vụ cơng dịch vụ gia đình) Dịch vụ gia đình Dịch vụ công Tổng Hà Nội TP.HCM Lao động Tổng số Lao động Tổng số tự lao động tự lao động 13,6 21,1 12,0 29,0 3,0 4,9 3,5 8,3 6,0 5,2 10,4 6,5 46,5 22,4 48,1 24,2 29,6 1,3 0,0 100 22,2 0,9 23,4 100 19,4 5,7 0,9 100 14,6 4,4 13,0 100 Lao động tự phi nông nghiệp sống rải rác đặc trưng công việc họ Hình : Tỷ lệ lao động tự phi nông nghiệp phân theo quận Hà Nội TP.HCM Có thể rút kết luận phân tích lao động tự phi nơng nghiệp Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh ? z z Với 18,5% Dân số hoat động kinh tế phi nông nghiệp từ 13 tuổi trở lên, Hà nội TP HCM không cho phép lượng mức độ việc làm khu vực phi thức Tuy nhiên, phân tích người lao động cho phép làm rõ đặc trưng việc làm khu vực (chủ yếu phụ nữ, trình độ thấp, loại hình hoạt động…) Thiếu số liệu xác việc làm khu vực phi thức cần thiết phải tính đến « dân số lưu động » z z z Ở Việt Nam, điều tra tiến hành dựa sở « dân số thường trú » Trong bối cảnh này, kết điều tra cho thấy mức sống người di cư thường cao người không di cư; dường « ngược đời » Vấn đề chỗ điều tra đối tượng điều tra « lựa chọn» Ngược lại, nước khác, người ta cộng thêm vào dân số di chuyển người thuộc diện «lưu động » (dân số vãng lai), tức người đến thành phố để tìm việc làm, sống nơng thơn Thống kê « dân số lưu động » : Một phương pháp thích hợp z Đại phận người di chuyển tạm thời sống nhà họ hàng/người thân ; số người sống « hộ tập thể » nơi làm việc : điều tra, khảo sát cần tính đến tất trường hợp z Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên xuất phát từ tổ dân phố, với cách chọn mẫu hai cấp độ (chọn tổ dân phố, sau chọn hộ) đáp ứng yêu cầu Tổ dân phố lựa chọn thông qua chọn mẫu cấp độ tạo thành đơn vị mẫu, cho phép thống kê người ngủ nơi làm việc z Một bước tiến : điều tra nghèo đói khu vực thị z z z Tổng cục Thống kê thực « Cuộc điều tra nghèo đói khu vực thị » (UPS) Hà Nội TP.HCM vào cuối năm 2009 nhằm mục đích khắc phục phần hạn chế nguồn số liệu Đây lần có điều tra tính đến dân cư lưu động Tuy nhiên, phân tích phương pháp điều tra cho thấy điều tra số hạn chế, phạm vi địa lý điều tra ; điều nói lên tính cấp thiết phải tiến hành nghiên cứu sâu lĩnh vực Kết luận : khía cạnh thấy rõ khía cạnh khơng thấy rõ khu vực kinh tế phi thức • • • • Khu vực kinh tế phi thức mặt thấy rõ thơng qua số liệu thống kê từ điều tra mang tính chun biệt mặt khác lại khơng rõ ràng, chí khơng thể nhân biết tận thời điểm phân tích thơng qua số liệu liên quan đến « dân số lưu động » Dân cư « lưu động » phận quan trọng lao động phi chinh thức người nghèo « lưu động » thành thị nơng thơn » Nhóm dân cư thường khơng tính vào số người thất nghiệp thị hai lý sau đây: Thứ nhất, họ rời khỏi thành phố không kiếm việc làm; thứ hai họ coi dân số thường trú quê cũ họ, chí họ sống thành phố Chỉ có hiểu biết đầy đủ khu vực kinh tế phi thức cho phép đề xuất sách nhằm tính tốn đầy đủ lao động khu vực hoàn thiện chế hoạt động khu vực phi thức, cải thiện điều kiện sống người lao động gia đình họ, đặc biệt bối cảnh Việt Nam Hà Nội Hàng Đào Tháng bảy, 2003 ... hoạt động kinh tế theo giới tính (%) Tình trạng hoạt động kinh tế Nam Có việc làm, làm việc 74,9 Thất nghiệp, tìm việc làm 1,2 Nội trợ, làm giúp việc gia đình 0,4 Đào tạo 21 ,5 Khơng có khả lao động. .. trạng việc làm thành phố (%) Giới tính Nam Nữ Chung Nam Nữ Chung Tình trạng việc làm Làm chủ Làm chủ Làm chủ Làm chủ Làm chủ Total 8,9 53 ,8 18,8 15, 6 3,0 100 7,9 52 ,2 12,8 22,0 5, 0 100 8 ,5 53,0... phải tiến hành nghiên cứu sâu lĩnh vực Kết luận : khía cạnh thấy rõ khía cạnh không thấy rõ khu vực kinh tế phi thức • • • • Khu vực kinh tế phi thức mặt thấy rõ thơng qua số liệu thống kê từ