Mô hình công tác dân vận hiện nay: Một số vấn đề lý thuyết và thực tiễn

Dân vận với tư cách là quá trình thông tin về vấn đề của xã hội; dân vận là quá trình giải quyết vấn đề có sự tham gia của người dân; sự biến đổi mô hình dân vận trong tinh hình hiện nay ở nước ta; một số yếu tố ảnh hưởng đến dân vận...

MÔ HìNH CÔNG TáC DÂN VậN HIệN NAY: MộT Số VấN Đề Lý THUYếT Và THựC TIễN Lê Ngọc Hùng(*) Dân vận vận động tất lực lợng ngời dân không để sót ngời dân nào, góp thành lực lợng toàn dân, để thực hành công việc nên làm, công việc Chính phủ Đoàn thể giao cho - Hồ Chí Minh Dân vận dân chủ Trong Dân vận, trớc trả lời ba câu hỏi dân vận gì? Ai phụ trách dân vận? Dân vận phải nh nào? Bác Hồ nhấn mạnh Nớc ta nớc dân chủ với sáu biểu cụ thể mà Bác tóm lại quyền hành lực lợng nơi dân Bác Hồ nhắc lại điều vào ngày 15/10/1949 nhng có lẽ đến tình hình nh Bác viết câu mở đầu Vấn đề Dân vận nói nhiều, bàn kỹ nhng nhiều địa phơng, nhiều cán cha hiểu thấu, làm cha đúng, cần phải nhắc lại Hơn 50 năm qua, nhng có lẽ lời dạy Bác nhiều địa phơng, nhiều cán cha hiểu thấu, làm cha vấn đề dân vận, có vấn đề mối quan hệ dân chủ dân vận: phải xuất phát từ quan điểm dân chủ để làm công tác dân vận tức vận động tất lực lợng(*)của ngời dân tham gia thực công việc nên làm(**) Trên giới, gần cuối kỷ XX, Amartya Sen, ngời đợc Giải thởng Nobel khoa học kinh tế rõ số vai trò dân chủ phát triển kinh tế - xã hội viết Dân chủ Công b»ng x· héi” nh− sau (7, tr.33): ♦ D©n chđ giúp ngời dân thực quyền tham gia vào đời sèng chÝnh (*) GS TS., Häc viƯn ChÝnh trÞ - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (**) Căn vào định nghĩa Bác Hồ đánh giá xác đợc mức độ thực công tác dân vận đạt đến trình độ nào: cần tự hỏi có vận động tất lực lợng ngời dân không? có bỏ sót ngời dân không? có bỏ sót ngời dân? Chúng ta có vận động để thực hành (1) công việc nên làm, (2) công việc phủ (3) Đoàn thể giao cho, vận động để thực hành công việc theo thứ tự u tiên khác 4 trị cộng đồng, tham gia vào quản lý đời sống xã hội mà họ thành viên Đây giá trị tự thân dân chủ giống nh hạnh phúc có giá trị tự thân Dân chủ thúc đẩy ngời lãnh đạo, quản lý phải lắng nghe ý kiến ngời dân phải có trách nhiệm yêu cầu từ phía ngời dân Dân chủ đồng thời giúp ngời không phân biệt địa vị xã hội học hỏi lẫn nhau, chia sẻ hợp tác với lĩnh vực từ xóa đói, giảm nghèo đến bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ môi trờng sinh thái Dân chủ góp phần khắc phục quan niệm tiêu cực nh thái độ phổ quát coi trung tâm tạo giá trị, chuẩn mực, quy tắc ứng xử tích cực làm động lực cho tăng trởng kinh tế phát triển xã hội, ví dụ dân chủ tạo tin tởng lÉn nhau”, “sù tin cËy lÉn nhau”, t¹o quan niệm thiện, đắn, công bằng, công lý Chỉ riêng động lực tối đa hóa lợi nhuận không đủ để tăng trởng kinh tế mà phải xây dựng động lực phi lợi nhuận nh đạo đức kinh doanh, trách nhiệm xã hội, nhu cầu công xã hội, bình đẳng xã hội, bình đẳng giới Bàn mối quan hệ dân chủ kinh tế thị trờng, số học giả nêu rõ: Dới chế độ chuyên chính, ngời dân không cần phải nghĩ - không cần phải chọn lựa - không cần phải định cho phép Tất họ cần phải làm việc tuân thủ Đây học cay đắng rút từ kinh nghiệm trị Philippines cách không lâu Trái lại, dân chủ tồn thiếu phẩm hạnh công Thông tin Khoa học xã hội, số 10.2011 dân Thách thức trị nhân dân giới ngày không đơn làm để thay chế độ độc tài chế độ dân chủ, mà xa hơn, tức phải làm để dân chủ phục vụ ngời dân bình thờng (dẫn theo: 4)(*) Dân vận với t cách trình thông tin vấn đề xã hội Trên giới lý thuyết, quan điểm khoa học đại dân vận, thực chất lý thuyết, quan điểm thông tin, giáo dục, truyền thông thay đổi hành vi Các nhà khoa học phát nhiều mô hình dân vận, đáng ý quan trọng mô hình thông tin: dân vận đợc hình thành trình thông tin, bao gồm trình tiếp cận, thu thập, xử lý, phân tích, chia sẻ, biểu lộ tiêu dùng thông tin Có thể tóm tắt mô hình thông tin dân vận thành chuỗi yếu tố nh sau: Thông tin -> chia sẻ -> thống -> biểu lộ -> hành động -> thông tin phản hồi Cá nhân tiếp cận thông tin đờng lối, sách, kiện xã hội, nhận biết, quan tâm, phát vấn đề, nảy sinh nhu cầu Cá nhân tơng tác, giao tiếp với nhau: chia sẻ thông tin, ảnh hởng Cá nhân häc hái lÉn vµ thèng nhÊt víi vỊ ý kiến, thái độ hớng hành động Các cá nhân biểu lộ ý kiến nhóm qua hành vi, cử chỉ, thái độ thoả mãn nhu cầu, giải đợc vấn đề (*) Diễn văn Dân chủ khủng hoảng Đông cựu Tổng thống Philippines Fidel Valdez Ramos, tháng 11/1998 5 Mô hình công tác dân vận Các cá nhân hành động: thực thống Các cá nhân thông tin lại kết thực hiện: tạm kết thúc (nguội lạnh) bắt đầu trình khác Mô hình thông tin cho thấy vai trò đặc biệt quan trọng thông tin phơng tiện truyền thông đại chúng dân vận Trong xã hội ngày nay, với phơng tiện quen thuộc truyền thống đài phát thanh, báo ti vi phơng tiện nh điện thoại di động đặc biệt Internet Những phơng tiện tham gia tích cực có hiệu vào việc hình thành loại dân vận phong phú, đa dạng đời sống xã hội Dân vận trình giải vấn đề có tham gia ngời dân Theo mô hình này, xuất phát điểm dân vận tình có vấn đề nảy sinh mâu thuẫn cũ-cái mới, biết-cha biết, đặc biệt mâu thuẫn lợi ích mong muốn tình trạng hành Phát vấn đề gây ý đến vấn đề Tăng cờng tính cÊp thiÕt cđa vÊn ®Ị ®Ĩ thu hót sù tham gia cđa mäi ng−êi vµo xem xÐt, bµn ln vỊ vấn đề Đề xuất lựa chọn cách giải tối u vấn đề Ra định giải vấn đề thực định Đánh giá việc giải vấn đề xuất vấn đề Theo mô hình này, dân vận phận trình giải vấn đề, nghĩa đâu có vấn đề phải có tham gia ngời dân xuất dân vận Mô hình cho thấy vai trò quan trọng dân vận giải vấn đề xã hội Lãnh đạo quản lý xã hội cần quan tâm thực dân vận lực lợng quyền lực nơi dân, phải có tham gia ngời dân giải đợc vấn đề đặt đạt đợc mục đích phát triển bền vững Sự biến đổi mô hình dân vận tình hình nớc ta Trên giới, số tác giả nói đến cách mạng thứ sáu - toàn cầu hóa Việt Nam phần giới, ®Êt n−íc ®ang ®ỉi míi, ph¸t triĨn kinh tÕ - xã hội bối cảnh toàn cầu hóa hội nhËp kinh tÕ thÕ giíi, cÇn häc tËp kinh nghiƯm nớc trớc mặt, công tác dân vận Hiện nay, nớc giới bị ảnh hởng khủng hoảng tài suy thoái kinh tế, để giảm bớt thoát khỏi khủng hoảng nớc phải tiến hành cải cách mà Việt Nam tiến hành gọi tên Đổi lĩnh vực kinh tế nh tài chính, doanh nghiệp, lao động, việc làm Quan điểm chung rút từ cải cách dựa vào khung khổ pháp lý thiết chế mới, tức quy tắc mới, quy định pháp luật cha đủ Cần phải thay đổi t duy, quan niệm, hiểu biết hành vi cđa ng−êi d©n (xem: 4, tr.26)(*) VÝ dơ, ë Hàn Quốc, biện pháp quản lý nhằm nâng cao tính linh hoạt, mềm dẻo thị trờng lao động gặp phải phản (*) Diễn văn Dân chủ kinh tế thị trờng: hai bánh cỗ xe ngùa” cđa cùu Tỉng thèng Hµn Qc Kim Dae-jung 6 Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 10.2011 øng quyÕt liƯt tõ phÝa ng−êi lao ®éng nÕu nh− ng−êi lao ®éng vÉn tiÕp tơc tin vµo quan niƯm vỊ “viƯc làm suốt đời; việc áp dụng quy tắc quản lý công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình doanh nghiệp khó khăn áp đặt đờng quản lý hành mà thiếu sù thay ®ỉi quan niƯm cđa mäi ng−êi doanh nghiệp Để thay đổi, Hàn Quốc tiến hành Phong trào kiến thiết đất nớc lần thứ hai với hiệu Một lần nữa, tham gia, sống tốt đẹp, làm việc chăm chỉ: công dân Hàn Quốc phấn đấu trở thành công dân toàn cầu trí thức với nghĩa ngời phát huy tiềm trí tuệ mình, sáng kiến cá nhân tham gia công chúng Trớc đây, công nghệ thông tin cha phát triển, công tác dân vận chủ yếu đợc thực thông qua phơng tiện truyền thông trực tiếp mặt đối mặt số phơng tiện truyền thông đại chúng chủ yếu chiều từ ngời phát tin đến ngời nhận tin, khả phản hồi thông tin chậm chạp hạn chế Đó phơng tiện truyền thông cha phát triển trình độ, lực tiếp cận xử lý, phân tích thông tin bên tham gia, ngời dân hạn chế nhiều lý do, kể lý từ phía quan niệm, thái độ cách ứng xử theo kiểu lấy làm trung tâm, độc quyền chân lý, ban phát chân lý cho ngời dân Ngày nay, công nghệ thông tin phát triển mạnh, đặc biệt Ngời phát tin Ngời phát tin (1) khoa học Đờng lối, sách Nguồn phát tin khác Đờng lối, sách Nguồn phát tin khác Thông tin Ngời nhận tin (2 Ngời nhận tin (2) Ngời dân Ngời dân Sơ đồ 1: Mô hình Dân vận trớc Thị trờng Internet Sơ đồ 2: Mô hình Dân vận Mô hình công tác dân vận Internet với hình thức truyền thông trực tuyến cho phép ngời dân truy cập loại thông tin phản hồi tức ý kiến họ Đồng thời môi trờng pháp lý bầu không khí dân chủ, cởi mở xã hội đợc đổi theo xu hớng xây dựng nhà nớc pháp quyền ngời bình đẳng trớc pháp luật nên ngời dân có quyền đợc bày tỏ ý kiến quyền thông tin thái độ cởi mở, hợp tác, chia sẻ đợc hình thành Nhất trình độ dân trí đợc nâng cao lên nhiều so với trớc kia: ngày ngời dân có lực thu thập, xử lý, phân tích thông tin nhiều chiều kiện, tợng xã hội từ nguồn khác mà ngời thạo tin thời kỳ trớc khó hình dung đợc Một cách mạng diễn nhận thức, thái độ cách ứng xử tất thành viên xã hội, là: chân lý không bị độc quyền, tri thức tri thức khoa học trở thành hàng hóa công, dùng chung cho tất ngời, ngời thánh thần, sách ngời làm sai cần đợc đổi mới, cải tiến Điều làm thay đổi mạnh mô hình, chế dân vận: không tính chất chiều từ ngời phát tin đến ngời nhận tin mà nhiều chiều; không bị gián đoạn thời gian không gian mà liên tục, tức thời, lập tức; không độc quyền thông tin mà thông tin bị cạnh tranh đợc chia sẻ, không ban phát thông tin mà trao đổi thông tin; không loại thông tin đơng nhiên mà có nhiều loại thông tin cần đợc kiểm chứng, không chế xin - cho mà xuất chế thị trờng: thông tin trở thành loại hàng hóa công mà ngời có quyền thông tin công khai, minh bạch Trong mô hình cũ, dân vËn diƠn theo mét chiỊu tun tÝnh Trong m« hình mới, dân vận diễn theo nhiều chiều mối tơng tác với bên phức tạp, bật lên vị trí, vai trò Internet chế kinh tế thị trờng liên tục phát tín hiệu cho bên tham gia, ngời dân chịu tác động trực tiếp từ kinh tế thị trờng Một số yếu tố ảnh hởng tới dân vận Các nhà nghiên cứu nhiều yếu tố ảnh hởng tới hình thành biến đổi dân vận Trong số có yếu tố sau đây: - Đặc điểm tính chất nhóm (quy mô, cấu, phân bố, häc vÊn): nhãm u tè nµy nỉi bËt nhÊt yếu tố trình độ học vấn rộng gọi trình độ dân trí Nhóm xã hội có trình độ học vấn thấp dễ bị lôi kéo, kích động Nhóm xã hội có trình độ học vấn cao khó bị lôi kéo, kích động trớc vấn đề phức tạp xảy Hơn nữa, nhóm chuyên gia đóng vai trò ngày quan träng viÖc cung cÊp tri thøc khoa häc cho việc nhận diện vấn đề, nắm chất đa đối sách phù hợp tình định - Điều kiện kinh tế (mức sống, thu nhập): Mức sống nghèo cản trở việc nhóm xã hội tiếp cận thông tin đại chúng, dân vận họ thờng tập trung vào trực tiếp liên quan tới sống hàng ngày 8 Trong nhóm giàu lại thừa thông tin Tình trạng phân hóa giàu nghèo kinh tế ảnh hởng đến phân hóa giàu nghèo thông tin đòi hỏi phải tính đến công tác dân vận để không bỏ sót ngời dân nào, đối tợng - Mức độ dân chủ hóa ®êi sèng x· héi, tÝnh tÝch cùc x· héi: N¬i độc đoán, chuyên quyền nơi có dân vận nhiều ngời dám nói thẳng, nói thật suy nghĩ ý kiến Nơi thờng có nhiều tin đồn áp đặt dân vận thảo luận công khai, minh bạch - Thông tin đại chúng: Các phơng tiện truyền thông đại chúng đóng vai trò quan trọng hình thành định hớng dân vận Vai trò yếu tố mạnh đến mức nhiều nhà nghiên cứu coi dân vận sản phẩm thông tin đại chúng Trong truyền thông đại chúng, phơng tiện công nghệ thông tin đại nh Internet, điện thoại di động phát huy vai trò u tuyệt đối phạm vi bao phủ tốc độ lan truyền thông tin - Yếu tố lãnh đạo, quản lý: Đây yếu tố đóng vai trò định việc xác định mục tiêu, nội dung, tính chất phơng pháp dân vận trình giải vấn đề định đặt Việt Nam, công tác dân vận Đảng lãnh đạo để huy động tất lực lợng ngời dân nhằm thực mục tiêu phát triển xã hội bền vững, dân giàu, nớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 10.2011 Cã thể nói, tình hình nay, dân vận, dới lãnh đạo Đảng biến đổi theo hớng phát huy sức mạnh yếu tố nh Internet tri thức khoa học để trở thành trình thông tin nhiều chiều, trình giải qut vÊn ®Ị cđa x· héi cã sù tham gia, đóng góp lực lợng ngời dân Tài liệu tham khảo Hồ Chí Minh Toàn tập Tập H.: ChÝnh trÞ quèc gia, 1995 Hå ChÝ Minh Toµn tËp TËp H.: Sù thËt, 1981 “Sưa đổi lối làm việc (1947), tr.520-521 Lê Ngọc Hùng Häc tËp t− t−ëng Hå ChÝ Minh vỊ b¶n chÊt phơng pháp luận nghiên cứu d luận xã hội Tạp chí Cộng sản, tháng 6/2006 Farrukh Iqbal, Jong-II You Dân chủ, kinh tế thị trờng phát triển: từ góc nhìn châu H.: Ngân hàng giới, 2002 Philippe Breton, Serge Proulx Bïng nỉ trun th«ng: Sự đời ý thức hệ H.: Văn hoá-Thông tin, 1996 Nguyễn Quý Thanh Xã hội học d luận xã hội H.: Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006 Amartya Sen Phát triển quyền tù H.: Thèng kª, 2000  ... Ra định giải vấn đề thực định Đánh giá việc giải vấn đề xuất vấn đề Theo mô hình này, dân vận phận trình giải vấn đề, nghĩa đâu có vấn đề phải có tham gia ngời dân xuất dân vận Mô hình cho thấy... nhËn tin (2 Ng−êi nhËn tin (2) Ngời dân Ngời dân Sơ đồ 1: Mô hình Dân vận trớc Thị trờng Internet Sơ đồ 2: Mô hình Dân vận Mô hình công tác dân vận Internet với hình thức truyền thông trùc tun cho... cực có hiệu vào việc hình thành loại dân vận phong phú, đa dạng đời sống xã hội Dân vận trình giải vấn đề có tham gia ngời dân Theo mô hình này, xuất phát điểm dân vận tình có vấn đề nảy sinh