HS_Trần T.Thu Hằng_Hình phạt tù và thi hành hình phạt tù-những vấn đề lý luận và thực tiễn

Header Page of 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hình phạt biện pháp cưỡng chế Nhà nước, qui định luật hình sự, Tòa án áp dụng người phạm tội theo thủ tục luật định, để tước hạn chế số quyền hay lợi ích người bị kết án Hình phạt có mục đích giáo dục, cải tạo người bị kết án trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật qui tắc sống xã hội, phòng ngừa họ phạm tội phòng ngừa người khác phạm tội (thực việc răn đe phòng ngừa chung) Hình phạt giáo dục người tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm Nghiên cứu hình phạt tù thi hành hình phạt tù gắn liền với nhu cầu hoàn thiện pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật thi hành án hình cải cách tư pháp, nâng cao lực đội ngũ cán tư pháp theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị đặt vấn đề cải cách quan tư pháp, có quan thi hành án theo hướng xây dựng mô hình thống nhất, tập trung quản lý công tác thi hành án Xuất phát từ vấn đề nêu nói lên tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: "Hình phạt tù thi hành hình phạt tù - Những vấn đề lý luận thực tiễn" lý mà tác giả chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Cho đến có nhiều công trình khoa học, sách báo pháp lý chuyên ngành nước nghiên cứu mức độ bình diện khác đề tài hình phạt hệ thống hình phạt như: "Hình phạt luật hình Việt Nam" tập thể tác giả Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1995; "Tội phạm học, luật hình tố tụng hình sự" tập thể tác giả GS, TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1995; Luận án tiến sĩ Luật học: "Các hình phạt luật hình Việt Nam" Nguyễn Sơn; số luận văn thạc sĩ Luật học viết đề tài hình phạt như: "Hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam" Nguyễn Văn Vĩnh; "Hệ thống hình phạt luật hình nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Đặng Đức Thạo; "Những vấn đề hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam" Nguyễn Phi Hùng; "Các hình phạt luật hình Việt Nam" Lê Văn Hường… Ngoài có số viết đăng tạp chí chuyên ngành vấn đề Đề tài thi hành hình phạt tù nghiên cứu số công trình khoa học như: Sách chuyên khảo "Pháp luật thi hành án hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn", GS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng; "Xây dựng mô hình thống công tác thi hành án", Hoàng Thọ Khiêm, đề tài khoa học, 1996; "Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phương hướng hoàn thiện" Tiến sĩ Phạm Văn Lợi đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 02/2006; Luận án tiến sĩ Luật học: "Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình sự" Vũ Trọng Hách; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Thi hành hình phạt tù" Nguyễn Văn Nông; "Bảo đảm quyền người thi hành án phạt tù Việt Nam nay" đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 04/2007 v.v số viết tạp chí chuyên ngành Nhìn chung, công trình khoa học nêu nghiên cứu có tính chất tổng thể vấn đề chung hệ thống hình phạt, hình phạt cụ thể đó, hay nghiên cứu công tác thi hành án hình Nhưng chưa có công trình nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện có hệ thống mặt lý luận thực tiễn hình phạt tù thi hành hình phạt tù ba bình diện: lập pháp, áp dụng pháp luật thi hành án, để từ đề phương hướng, kiến nghị lập pháp vấn đề phương diện tổng thể cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện Việt Nam Vì có ý nghĩa lý luận thực tiễn, có công trình nghiên cứu đề tài ba bình diện nêu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn Footer Page of 132 Header Page of 132 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt tù, thi hành hình phạt tù theo pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình Việt Nam, từ xác định bất cập, hạn chế để sở đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù nhằm đảm bảo công lý, công xã hội, cải tạo, giáo dục người phạm tội phòng ngừa tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nói trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Bằng cách tiếp cận tổng thể từ chung đến cụ thể, từ lý luận đến đánh giá thực tiễn xét xử, tác giả làm rõ khái niệm, mục đích hình phạt tù, vai trò ý nghĩa, chất pháp lý hình phạt tù - Làm rõ vấn đề lý luận thi hành hình phạt tù khái niệm; điều kiện thi hành hình phạt tù; trình tự thủ tục thi hành hình phạt tù - Đánh giá thực trạng áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù nhằm làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước hình phạt tù thi hành hình phạt tù, luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù 3.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt tù thi hành hình phạt tù theo pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình Việt Nam, cụ thể là: khái niệm, mục đích, chất hình phạt tù; khái niệm, chất, điều kiện, trình tự thi hành hình phạt tù… Nêu hạn chế, bất cập việc áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Việt Nam Trên sở nghiên cứu tiến việc áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù số nước giới, qua nêu lên quan điểm, yêu cầu giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù 3.4 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt tù thi hành hình phạt tù theo pháp luật hình pháp luật thi hành án hình Việt Nam, đồng thời luận văn có đề cập tới số quy phạm luật tố tụng hình nhằm hỗ trợ cho việc giải nhiệm vụ đối tượng nghiên cứu Do điều kiện thời gian, khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học nên tác giả nghiên cứu hình phạt tù có thời hạn việc thi hành hình phạt thực tiễn Kinh nghiệm nước vấn đề lồng ghép mục 2.2.2 chương mục 3.2.1 chương Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu đây, vấn đề khoa học tiếp cận sở phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng chống tội phạm; cải tạo, giáo dục người phạm tội; tính nhân đạo pháp luật, thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý như: lý luận Nhà nước pháp luật, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, pháp luật thi hành án hình Việt Nam, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học luật hình Việt Nam nước Luận văn sử dụng số phương pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, phương pháp nghiên cứu như: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo sát thực tế, lý luận kết hợp với thực tiễn Những đóng góp mặt khoa học luận văn Từ trước đến nay, có nhiều công trình khoa học nước đề cập đến hình phạt, chưa có công trình nghiên cứu hình phạt tù mối quan hệ biện chứng với thi hành hình phạt tù Từ góc nhìn hình phạt tù, luận văn đánh giá việc áp dụng hình phạt thực tiễn Nghiên cứu thực tiễn áp dụng thực Footer Page of 132 Header Page of 132 tiễn thi hành hình phạt tù để tìm đâu nguyên vướng mắc, bất cập thực trạng thi hành án hình Trên sở thực tiễn, luận văn có kiến nghị khoa học góp phần hoàn thiện sách hình Đảng Nhà nước giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Đây công trình nghiên cứu đề cập cách tương đối có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt tù thi hành hình phạt tù Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học với đóng góp mặt khoa học nêu Về mặt thực tiễn: Luận văn rút số kết luận mang tính khoa học góp phần xác định đắn thực tiễn áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Cụ thể, luận văn hoàn thiện tài liệu tham khảo có giá trị việc xây dựng hoàn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự, góp phần khắc phục khiếm khuyết thực tiễn áp dụng thi hành hình phạt tù, nhằm nâng cao hiệu chúng, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đảm bảo quyền người, quyền công dân Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận hình phạt tù thi hành hình phạt tù Chương 2: Thực trạng áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Chươg MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT TÙ VÀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm mục đích hình phạt tù Theo luật hình Việt Nam, hệ thống hình phạt bao gồm: hình phạt hình phạt bổ sung Các hình phạt gồm có: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, trục xuất, tù có thời hạn, tù chung thân, tử hình; hình phạt bổ sung gồm có: cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định, cấm cư trú, tước số quyền công dân, tịch thu tài sản, phạt tiền, trục xuất (phạt tiền, trục xuất không áp dụng hình phạt chính) Hình phạt tù nằm hình phạt chính, bao gồm hình phạt tù có thời hạn tù chung thân xếp theo thứ tự từ nhẹ đến nặng, có mức độ nghiêm khắc phù hợp với thang bậc mức độ nghiêm trọng, nguy hiểm khác loại tội phạm Có thể đưa khái quát khái niệm hình phạt tù sau: Hình phạt tù hình phạt tước quyền tự người bị kết án, buộc họ phải cách ly sống bình thường xã hội, sống môi trường riêng biệt có kiểm soát chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền Hình phạt tù bao gồm hình phạt tù có thời hạn tù chung thân Theo luật hình Việt Nam, mục đích hình phạt không nhằm trừng trị người phạm tội mà giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội Hình phạt nhằm người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm (Điều 27 Bộ luật Hình năm 1999) Mục đích hình phạt cải tạo, giáo dục người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật qui tắc sống xã hội chủ nghĩa Thông qua việc áp dụng hình phạt làm cho người phạm tội nhận thức rõ lỗi lầm, sai trái hành vi phạm tội để cải tạo giáo dục họ trở thành công dân có ích cho xã hội Hình phạt có mục đích ngăn ngừa người bị kết án phạm tội Đây mục đích phòng ngừa riêng hình phạt Tuy nhiên việc phạm tội hay không phạm tội tiêu chí việc đánh Footer Page of 132 Header Page of 132 giá kết cải tạo người phạm tội hiệu hình phạt, lẽ nguyên nhân việc tái phạm khác Đối với thành viên khác xã hội, hình phạt có mục đích giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho họ, động viên khuyến khích người xã hội tích cực tham gia vào đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm 1.2 Bản chất pháp lý điều kiện áp dụng hình phạt tù Hình phạt tù mang đầy đủ nội dung hình phạt, là: Hình phạt tù biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước Hình phạt tù quy định Bộ luật Hình Tòa án áp dụng Hình phạt tù áp dụng người phạm tội Hình phạt tù có thời hạn Một nội dung quan trọng nghiên cứu hình phạt tù có thời hạn chế định án treo Theo pháp luật hình Việt Nam, án treo hình phạt độc lập hệ thống hình phạt mà "án treo miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện" Đây trường hợp ngoại lệ đặc biệt việc thi hành hình phạt tù, người bị kết án tù có thời hạn không buộc phải chấp hành hình phạt trại giam mà chấp hành hình phạt xã hội với điều kiện ràng buộc định 1.3 Khái niệm, mục đích chất thi hành hình phạt tù Trong hoạt động thi hành án hình sự, hoạt động thi hành án phạt tù thể tính cưỡng chế nghiêm khắc Người chấp hành án tù bị cách ly khỏi xã hội, khỏi môi trường sống hoạt động công dân bình thường khác; chịu quản lý, giáo dục môi trường tách biệt chịu điều chỉnh quy định pháp luật chặt chẽ, nghiêm ngặt Thi hành hình phạt tù buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt Vì phương pháp, hình thức tác động đến việc chấp hành hình phạt người bị kết án dẫn đến mục đích: trừng phạt giáo dục nhằm cải tạo người bị kết án, giúp họ nhận lỗi lầm, có thói quen người lao động, người lương thiện, tránh xa mưu toan hành động phạm tội, hiệu cuối công tác chỗ: người mãn hạn tù đạt phẩm chất nêu Từ quy định nêu trên, thi hành hình phạt tù có đặc điểm sau: Thứ nhất, thi hành hình phạt tù hoạt động quan nhà nước người có thẩm quyền thực trách nhiệm đưa người bị kết án tù có thời hạn chấp hành hình phạt trại giam tổ chức thực biện pháp giáo dục họ nhanh chóng trở thành người lương thiện Thứ hai, thi hành án phạt tù hoạt động tiến hành theo trình tự pháp lý, tức tiến hành theo trình tự thủ tục pháp luật thi hành án phạt tù (Bộ luật Tố tụng hình sự, Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Qui chế trại giam ) Thứ ba, thi hành hình phạt tù hoạt động quan nhà nước người có thẩm quyền nhằm đưa người bị kết án tù chấp hành hình phạt trại giam tổ chức thực biện pháp cải tạo, giáo dục nhằm giúp họ nhanh chóng trở thành người lương thiện, không phạm tội mới, đồng thời nhằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật trật tự pháp luật, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nói chung tội phạm nói riêng Pháp luật thi hành hình phạt tù chế định quan trọng luật thi hành án hình Việt Nam hệ thống pháp luật Việt Nam Các quy định pháp luật thi hành hình phạt tù nằm rải rác văn quy phạm pháp luật khác nhau, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Nghị định 60/CP ngày 16/9/1993 Chính phủ ban hành quy chế trại giam, thông tư hướng dẫn lĩnh vực cụ thể thi hành hình phạt tù 1.4 Điều kiện, trình tự thủ tục thi hành hình phạt tù 1.4.1 Điều kiện thi hành hình phạt tù Footer Page of 132 Header Page of 132 Điều kiện thi hành hình phạt tù theo nghĩa rộng điều kiện pháp lý cần đủ để thực hình phạt tù thực tế Theo nghĩa hẹp, điều kiện thi hành hình phạt tù có thời hạn định pháp lý cụ thể, thiếu định này, chưa phát sinh việc thi hành hình phạt tù Để đảm bảo tính có hợp pháp thi hành án phạt tù, điều kiện quy định cụ thể, rõ ràng Bộ luật Tố tụng hình Về điều kiện việc thi hành hình phạt tù: Điều kiện thứ án phạt tù Tòa án có hiệu lực pháp luật Điều kiện thứ hai định thi hành án phạt tù Tòa án có hiệu lực pháp luật Như nói, tố tụng hình sự, điều kiện thi hành hình phạt tù án định Tòa án có hiệu lực pháp luật định thi hành hình phạt tù Chánh án Tòa án khác cấp Chánh án Tòa án xét xử sơ thẩm ủy quyền định thi hành án 1.4.2 Trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tù Các hoạt động thi hành hình phạt tù nêu thực thủ tục quy định theo pháp luật tố tụng hình pháp luật thi hành án hình Việt Nam Trình tự, thủ tục đưa án phạt tù Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật thi hành Theo Điều 256 Bộ luật Tố tụng hình sự, thẩm quyền định thi hành án phạt tù Tòa án thuộc Chánh án Tòa án xử sơ thẩm vụ án Cũng theo Điều 256 Bộ luật Tố tụng hình thẩm quyền định thi hành án phạt tù có thời hạn Tòa án thuộc Chánh án Tòa án khác cấp với điều kiện Chánh án Tòa án xử sơ thẩm vụ án ủy thác Trong định thi hành án phải ghi rõ họ tên người định; tên quan có nhiệm vụ thi hành án định; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người bị kết án; án định mà người bị kết án phải chấp hành Trình tự, thủ tục đưa người bị kết án phạt tù có thời hạn đến Trại giam tổ chức thực biện pháp cải tạo, giáo dục họ Theo quy định, đưa người bị kết án tù vào trại giam để chấp hành hình phạt, Cơ quan thi hành án phạt tù phải đảm bảo có giấy tờ sau: - Bản án có hiệu lực pháp luật; trường hợp xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm có án sơ thẩm kèm theo; - Quyết định thi hành án; - Danh xác định cước người bị kết án tù; - Bản hộ chiếu giấy tờ khác chứng minh quốc tịch người bị kết án tù người nước Khi người bị kết án phạt tù chấp hành xong hình phạt ngày đó, Giám thị trại giam phải trả tự cho họ, cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt tù giới thiệu họ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú quan, tổ chức nơi họ làm việc; đồng thời phải báo cáo văn cho quan quản lý trại giam thông báo cho Tòa án định thi hành án Chính quyền địa phương với tổ chức xã hội, gia đình có trách nhiệm giúp đỡ để người chấp hành xong hình phạt tù dễ dàng tái hòa nhập cộng đồng, tạo lập sống chấp hành hình phạt bổ sung (nếu có) để sớm trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ VÀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 2.1 Sơ lược trình phát triển quy định pháp luật hình phạt tù thi hành hình phạt tù từ năm 1945 đến Footer Page of 132 Header Page of 132 2.1.1 Quá trình phát triển quy định hình phạt tù luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến Trước ban hành Bộ luật Hình năm 1985, nước ta chưa có đạo luật thống hoàn chỉnh Các quan hệ pháp luật hình điều chỉnh quy phạm chứa đựng nhiều văn pháp luật khác như: Sắc lệnh, pháp lệnh, sắc luật, nghị định, thông tư… Chính từ đặc điểm pháp luật hình thực tiễn xét xử Tòa án có ảnh hưởng tác động lớn đến việc hình thành, phát triển chế định pháp luật, có hình phạt * Hình phạt tù có thời hạn Ngay từ Cách mạng tháng Tám thành công, quy định hình phạt tù có thời hạn giai đoạn nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật hình mang tính chất đơn lẻ hình phạt áp dụng hầu hết với loại tội phạm Hình phạt tù có thời hạn quy định với hình thức điều khoản cuối văn pháp luật, quy định với chế tài khác có vi phạm điều cấm nêu văn quy phạm pháp luật Nghiên cứu văn kể số văn khác ban hành năm đầu thập kỷ 50 cho thấy việc quy định thời hạn hình phạt tù chưa thống nhất, mức thời hạn hình phạt tù có thời hạn ngắn từ ngày đến 10 ngày (Sắc lệnh 157 ngày 16-8-1946), 15 ngày đến năm (Luật số 103 ngày 20-5-1957), tháng đến năm (Luật số 102 ngày 20-5-1957)… Vào năm đầu thập kỷ 60, quy định hình phạt tù thể rõ nét có nội dung chặt chẽ, thống Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống (năm 1975), thời kỳ này, xã hội có nhiều biến động thay đổi, tình hình tội phạm thời kỳ diễn biến phức tạp, nhiều băng nhóm tội phạm lên với tính chất nguy hiểm cao, quy mô rộng lớn Các văn pháp luật hình trước bộc lộ nhiều yếu điểm không đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm Trong bối cảnh này, Sắc luật số 03 ngày 15-3-1976 Hội đồng Chính phủ lâm thời quy định tội phạm hình phạt kịp thời ban hành Sắc luật số 03 ngày 15-31976 đánh dấu bước tiến kỹ thuật lập pháp hình nước ta Tuy nhiên, tính chất quy mô chưa hoàn chỉnh nên chưa coi "Bộ luật" Bộ luật Hình năm 1985 đời đánh dấu bước tiến lớn lịch sử phát triển luật hình nước ta Bộ luật Hình năm 1985 kế thừa phát triển luật hình Nhà nước ta từ Cách mạng tháng Tám, tổng kết kinh nghiệm đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm nước ta chục năm trước Lần loại tội phạm hình phạt tập hợp lại quy định thống văn Bộ luật Hình Hệ thống hình phạt nói chung hình phạt tù có thời hạn nói riêng có bước phát triển đáng kể Bộ luật Hình năm 1999, Điều 33 quy định: Tù có thời hạn việc buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt tù trại giam thời gian định Tù có thời hạn người phạm tội có mức tối thiểu ba tháng, mức tối đa hai mươi năm * Về chế định án treo Trong luật hình Việt Nam chế định án treo đời sớm, giai đoạn khác Tại Sắc lệnh số 21/SL ngày 14-12-1946 (Điều 10) quy định: "Khi phạt tù, Tòa án cho tội nhân hưởng án treo"; Thông tư số 2308-NCPL ngày 1-12-1961 Tòa án nhân dân tối cao xác định "án treo biện pháp hoãn hình có điều kiện…"; Thông tư số 19/TATC ngày 02-10-1974 Tòa án nhân dân tối cao "án tù treo phải xem hình thức xử lý nhẹ án tù giam" Còn theo Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Hình năm 1999 án treo coi biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Tại Điều 60 Bộ luật Hình năm 1999 quy định rõ cứ, điều kiện cho người bị kết án hưởng án treo * Hình phạt tù chung thân Tù chung thân hình phạt tù giam không thời hạn hay gọi tù suốt đời Hình phạt có tính chất đặc biệt Chúng áp dụng trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng tội phản cách mạng, Footer Page of 132 11 Header Page of 132 số tội xâm phạm sở hữu xã hội chủ nghĩa sở hữu công dân, số tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe danh dự công dân như: 2.1.2 Quá trình phát triển quy định pháp luật thi hành hình phạt tù từ năm 1945 đến Từ thành lập nước (1945) đến nay, qua giai đoạn phát triển định nhu cầu xã hội, Nhà nước quan tương ứng Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động giáo dục cải tạo người bị kết án hoạt động khác liên quan chặt chẽ đến nội dung giáo dục cải tạo người bị kết án Những văn ban hành hình thức khác mức độ điều chỉnh khác Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 ban hành có số quy định hình phạt tù Tuy nhiên, sau ban hành Bộ luật Tố tụng hình năm 1988, thiếu văn hướng dẫn cụ thể việc thi hành hình phạt tù quan có thẩm quyền để khắc phục tình trạng này, khắc phục lệch lạc, sai sót việc giam giữ, cải tạo, giáo dục phạm nhân, ngày 27-4-1989 Bộ Nội vụ ban hành Chỉ thị 123 tăng cường quản lý, cải tạo phạm nhân tình hình Để cụ thể hóa quy định Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, Liên ngành Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tư liên ngành số 04-TTLN ngày 15-8-1989 làm sở pháp lý cho việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Việc khắc phục nhược điểm văn thi hành hình phạt tù, chấn chỉnh công tác quản lý giáo dục, cải tạo phạm nhân, bảo đảm việc thi hành hình phạt tù thống có hiệu quả, trở thành yêu cầu khách quan cấp bách Ngày 08-3-1993, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Thi hành án phạt tù Năm 2007, Ủy ban Thường vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù Pháp lệnh Thi hành án phạt tù quy định đầy đủ trình tự, thủ tục trình hoạt động thi hành hình phạt tù Trên sở xây dựng, hoàn thiện phát triển hệ thống pháp luật hình Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, công tác thi hành án hình nói chung, thi hành án phạt tù nói riêng ngày củng cố phát triển Đặc biệt từ Nhà nước ban hành văn công tác thi hành án hình như: Pháp lệnh Thi hành án phạt tù (1993), Bộ luật Hình (1999), Bộ luật Tố tụng hình (2003), Quy chế trại giam, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù (2007)… Pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình pháp luật thi hành án hình hành có quy định cụ thể thi hành án phạt tù sau: * Quy định pháp luật trại giam chế độ giam giữ Thi hành án phạt tù buộc người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân cải tạo, giáo dục trại giam với chế độ giam giữ định pháp luật quy định * Địa vị pháp lý phạm nhân trại giam Pháp luật quy định tập hợp quyền nghĩa vụ định phạm nhân thụ hình cải tạo trại giam Ngoài quyền, lợi ích nghĩa vụ nêu trên, pháp luật quy định điều kiện định để khuyến khích phạm nhân phấn đấu cải tạo tốt Thời gian chấp hành hình phạt để xem xét giảm lần đầu 1/3 thời hạn hình phạt tù từ 30 năm trở xuống 12 năm tù chung thân * Quy định pháp luật quan thi hành hình phạt tù Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, thi hành hình phạt tù thực quan nhà nước có thẩm quyền Để quản lý công tác thi hành hình phạt tù, Nhà nước thành lập quan chuyên trách thuộc Bộ Công an, Cục Quản lý trại giam, sở giáo dưỡng, trường giáo dưỡng Bộ Quốc phòng không tổ chức quản lý thi hành hình phạt tù riêng mà giao cho Cục Điều tra hình - Bộ Quốc phòng Footer Page of 132 13 Header Page of 132 * Các quy định pháp luật đưa án phạt tù Tòa án có hiệu lực pháp luật thi hành Theo Điều 256 Bộ luật Tố tụng hình sự, thời hạn bảy ngày kể từ ngày án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày nhận án, định phúc thẩm, định giám đốc thẩm, định tái thẩm, Chánh án Tòa án xử sơ thẩm phải định thi hành án ủy thác cho Tòa án khác cấp định thi hành án Quy định "Tòa án khác cấp" hướng dẫn điểm 2.1 mục phần I Nghị số 02/2007/NQHĐTP ngày 02-10-2007 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ năm "thi hành án định Tòa án" Bộ luật Tố tụng hình Quyết định thi hành án phải ghi rõ họ tên người định; tên quan có nhiệm vụ thi hành án định; họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú người bị kết án; án định mà người bị kết án phải chấp hành * Các quy định pháp luật hoãn chấp hành hình phạt tù Hoãn chấp hành hình phạt tù việc Tòa án cho người bị xử phạt tù tạm thời chưa phải chấp hành hình phạt tù có pháp luật quy định Theo quy định khoản Điều 61 Bộ luật Hình sự, người bị xử phạt tù ngoại hoãn chấp hành hình phạt trường hợp sau đây: - Người bị xử phạt tù bị bệnh nặng - Người bị xử phạt tù phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi - Người bị xử phạt tù người lao động gia đình, phải chấp hành hình phạt tù gia đình gặp khó khăn đặc biệt, trừ trường hợp người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia tội khác tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng - Người bị kết án tội nghiêm trọng, nhu cầu công vụ * Các quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù Tạm đình chấp hành hình phạt tù quy định Điều 262 Bộ luật Tố tụng hình việc Tòa án cho người chấp hành hình phạt tù thuộc vào trường hợp pháp luật quy định tạm dừng việc chấp hành hình phạt tù thời gian định * Các quy định pháp luật đưa người bị kết án phạt tù đến trại giam tổ chức, giáo dục, cải tạo họ Theo quy định Điều 256 Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều 15 Pháp lệnh Thi hành án phạt tù Điều Quy chế trại giam đưa người bị kết án tù vào trại giam để chấp hành hình phạt, quan thi hành hình phạt tù phải đảm bảo có đủ giấy tờ sau đây: + Bản án, định Tòa án; + Quyết định thi hành án hình sự: định thi hành án hình người bị kết án bị tạm giam; định thi hành án hình người bị kết án ngoại; + Danh xác định cước người bị kết án tù có thời hạn; + Quyết định quan quản lý trại giam đưa người bị kết án tù có thời hạn vào trại giam Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày tiếp nhận người bị kết án tù vào trại giam, Giám thị trại giam phải thông báo văn cho Tòa án định thi hành án, quan quản lý thi hành án thân nhân người bị kết án biết Trường hợp người bị kết án người nước Giám thị trại giam phải gửi thông báo văn cho quan lãnh Bộ Ngoại giao Việt Nam để thông báo cho quan đại diện nước mà người bị kết án mang quốc tịch Trong trường hợp người bị kết án bị tạm giam theo yêu cầu người thân thích người kết án, quan Công an phải cho phép người bị kết án gặp người thân thích trước thi hành án Khi nhận người bị kết án vào chấp hành án trại giam, Ban giám thị trại giam phải thông báo cho gia đình người bị kết án biết nơi người chấp hành hình phạt 2.2 Thực trạng áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Việt Nam 2.2.1 Thực trạng áp dụng hình phạt tù Việt Nam Footer Page of 132 15 Header Page of 132 Trong phạm vi luận văn, xin đề cập đến thực trạng áp dụng hình phạt tù qua vụ án Tòa án nhân dân toàn quốc thụ lý xét xử năm, từ năm 2004 đến năm 2008 Bảng 2.1: Thực trạng áp dụng hình phạt tù Năm Số người bị đưa xét xử sơ thẩm Số người bị xử phạt tù Tỉ lệ% 2004 92.290 73.365 79,5 2005 79.318 76.999 97 2006 89.839 87.238 97,1 2007 92.954 89.297 96,5 2008 99.688 95.855 96,1 Tổng 454.089 422.754 93 Bảng 2.3: Tỷ lệ hình phạt tù hình phạt khác nhẹ hình phạt tù mà Tòa án xét xử năm (năm 2004 đến năm 2008) Hình phạt Cảnh cáo Phạt tiền Tỉ lệ (%) 0,146% 1,193% Cải tạo không giam giữ Trục xuất Hình phạt tù 1,572% 0,084% 97,000% Bảng 2.4: Tỷ lệ hình phạt tù có thời hạn, án treo, tù chung thân Hình phạt Án treo Tù có thời hạn Tỉ lệ (%) 26,428 73,160 Tù chung thân 0,411 Bên cạnh việc áp dụng phổ biến hình phạt tù thực tiễn xét xử, cấp Tòa án bộc lộ nhiều thiếu sót, sai lầm áp dụng hình phạt này, mức hình phạt tuyên không tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội (quá nặng nhẹ, cho hưởng án treo không đúng) Như vậy, thấy việc quy định mặt lập pháp hình phạt tù thể số hạn chế mặt thực tiễn áp dụng nhận thức xã hội hình phạt tù làm cho chúng áp dụng phổ biến thực tiễn xét xử Số người bị kết án tù không giảm Vấn đề cần nghiên cứu để hoàn thiện pháp luật hình nước ta theo hướng tăng cường vai trò hình phạt tù mặt lập pháp mặt thực tiễn áp dụng 2.2.2 Thực trạng thi hành hình phạt tù Việt Nam Pháp luật thực tiễn tổ chức thi hành án phạt tù tồn nhiều vướng mắc, bất cập, số văn pháp luật thi hành án phạt tù chưa đảm bảo tính hệ thống, chưa thật phù hợp Nhiều nội dung chưa "luật hóa" "luật hóa" không phù hợp Sự điều chỉnh pháp luật hoạt động thi hành án phạt tù nói chưa hợp lý, theo quy định pháp luật hành, Bộ Công an vừa quan điều tra chủ yếu, vừa quan tổ chức giam giữ cải tạo phạm nhân Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan thi hành án nhiều khó khăn, sở trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ chưa đáp ứng yêu cầu giam giữ phạm nhân Công tác quản lý cải tạo phạm nhân yếu kém, trì trệ, phối hợp trại giam với quan, tổ chức, với gia đình phạm nhân phối hợp trại giam chưa đạt hiệu cao Footer Page of 132 17 Header Page 10 of 132 Công tác giáo dục phạm nhân nhiều bất cập, phạm nhân chủ yếu trồng trọt, nấu ăn cho bếp trại, việc dạy nghề hay hướng nghiệp khác cho phạm nhân chưa thực trọng Như vậy, hiệu dạy nghề nói chưa phù hợp với nhu cầu xã hội Mặt khác công tác quản lý, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng chưa thực chặt chẽ có hiệu Công tác quản lý nhà nước thi hành án phạt tù có sơ hở, thiếu sót, tình trạng phạm nhân bỏ trốn, tình trạng người bị kết án tù xã hội… nhức nhối Đội ngũ cán thực thi nhiệm vụ thi hành án phạt tù thiếu biên chế; trại giam, trại tạm giam thiếu biên chế cán y tế, sư phạm, giáo viên dạy nghề Tình trạng tiêu cực, vi phạm pháp luật thi hành án phạt tù diện Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tù nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp phát triển xã hội Tổ chức biên chế quyền hạn quan làm công tác thi hành án phạt tù lực lượng Công an nhân dân chưa tương xứng với trách nhiệm, phạm vi quản lý giao, thẩm quyền pháp lý quy định Việc phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Thi hành án tương đối chặt chẽ, song nhiều trường hợp hoạt động tố tụng giai đoạn trước thực không tốt ảnh hưởng đến công tác thi hành án phạt tù, điển hình việc xét xử oan sai, án tuyên không rõ ràng Tòa án nên thi hành thực tế Chưa có phối hợp thống thi hành án phạt tù thi hành án dân Về thi hành hình phạt tù quân đội số bất cập, pháp luật chưa quy định rõ quan, tổ chức chịu trách nhiệm thi hành án phạt tù quân đội, tình trạng Tòa án quân vừa xét xử lại vừa thực công việc quan thi hành án phạt tù; quan điều tra hình lại quản lý trại giam thành án chưa phù hợp với nguyên tắc hoạt động tư pháp Với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, phân hóa xã hội, vấn đề xã hội hóa hoạt động thi hành án hình nói chung thi hành hình phạt tù nói riêng đòi hỏi pháp luật thi hành hình phạt tù phải nhanh chóng hoàn thiện Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ VÀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 3.1 Quan điểm đảng nhà nước hình phạt tù thi hành hình phạt tù Một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đặt công đổi mà Đảng Nhà nước đề tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực dân, dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nói đến Nhà nước pháp quyền nói đến nội dung, chất dân chủ quyền, phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, vai trò pháp luật trực tiếp thể ý chí nhà nước, kết tinh quyền lực nhân dân vị trí thượng tôn, phải đề cao; pháp luật phải tôn trọng đảm bảo thực Những chủ trương Đảng Nhà nước ta cho thấy tầm quan trọng vấn đề cần hoàn thiện pháp luật thi hành án nói chung thi hành án hình nói riêng; thống quản lý thi hành án giai đoạn phát triển tới hệ thống pháp luật tư pháp đất nước ta Việc nghiên cứu hình phạt tù thi hành hình phạt tù có ý nghĩa lớn hoạt động xây dựng pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình pháp luật thi hành án hình Việt Nam; gắn liền với nhu cầu hoàn thiện pháp luật hình cải cách tư pháp nâng, cao lực đội ngũ cán tư pháp theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ X Đảng Nghị số 08 NQ/TW, Nghị 49 NQ/TW Bộ Chính trị Đặc biệt thông qua để làm rõ sách hình Nhà nước ta, góp phần đấu tranh có hiệu với hành vi phạm tội, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa 3.2 Giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Footer Page 10 of 132 19 Header Page 11 of 132 3.2.1 Những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tù Nâng cao hiệu hình phạt tù nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa lớn đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Để đạt mục đích đòi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp khác nhau, cần làm rõ tiêu chí hiệu hình phạt Trước hết, tiêu chí hiệu hình phạt tiêu chuẩn dùng để đánh giá mức độ đạt mục đích hình phạt Thứ hai, mức độ giáo dục, cải tạo người bị kết án, mức độ cao hiệu hình phạt lớn ngược lại Thứ ba, việc người chấp hành xong hình phạt không phạm tội mới, không tái phạm tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu hình phạt Thứ tư, diễn biến thực trạng, cấu tình hình tội phạm xảy quốc gia tiêu chí đánh giá hiệu hình phạt Thứ năm, mức độ áp dụng hình phạt coi tiêu chí để đánh giá hiệu hình phạt Hình phạt có hiệu cao thường áp dụng phổ biến Trên sở tiêu chí hiệu hình phạt, đối chiếu với thực trạng áp dụng hình phạt tù, thấy mặt tích cực hạn chế việc quy định áp dụng hình phạt tù Để khắc phục nhược điểm, nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt tù, đáp ứng đòi hỏi công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nêu số giải pháp sau đây: 1- Hoàn thiện số chế định có liên quan đến hình phạt tù - Cần xây dựng hệ thống hình phạt tương xứng với loại tội phạm với việc rõ Luật loại hình phạt áp dụng với loại tội phạm - Tăng giới hạn tối thiểu hình phạt tù có thời hạn - Xây dựng khoảng cách khoảng cách tối thiểu tối đa khung hình phạt tù có thời hạn - Cần giảm bớt tỷ lệ hình phạt tù số tội phạm thuộc loại tội tính nguy hiểm lớn cho xã hội loại tội nghiêm trọng - Cần quy định hình phạt tù chế tài độc lập chế tài lựa chọn loại hình phạt tù số tội có tính chất nguy hiểm không lớn cho xã hội tội nghiêm trọng - Cần sửa đổi Bộ luật Hình theo hướng điều chỉnh sách hình sự, giảm hình phạt tù mức hình phạt tù số loại tội phạm, đồng thời tăng việc áp dụng loại hình phạt cải tạo không giam giữ, phạt tiền để giảm số người bị tạm giữ, tạm giam, thi hành hình phạt tù, mở rộng việc giảm thời gian chấp hành hình phạt tù để làm giảm số lượng phạm nhân tồn đọng trại giam - Tránh tình trạng lạm dụng cho hưởng án treo cách tùy tiện Tòa án cấp 2- Giải pháp áp dụng hình phạt hay nói cách khác Tòa án định hình phạt Để hình phạt tù đạt hiệu cao thực tiễn, việc không phần quan trọng người làm công tác xét xử định hình phạt công Để đạt mục đích trên, cần phải xây dựng đội ngũ làm công tác áp dụng pháp luật mà trước hết đội ngũ Thẩm phán đào tạo bản, tinh thông nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, thường xuyên trau dồi kiến thức nghiệp vụ; cần có điều kiện đảm bảo trang thiết bị phương tiện làm việc cho Thẩm phán, biện pháp để bảo vệ Thẩm phán Đội ngũ Hội thẩm Tòa án phải thường xuyên tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đảm bảo đầy đủ chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước Một yêu cầu cải cách tư pháp trụ sở, phương tiện làm việc Tòa án cấp phải xây dựng, trang cấp đầy đủ theo hướng đại, ổn định, lâu dài, đặc biệt phải tương xứng với vị trí, vai trò, đảm bảo thể tính uy nghiêm Tòa án 3.2.2 Những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành hình phạt tù Chúng xin đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án phạt tù sau: Footer Page 11 of 132 21 Header Page 12 of 132 Thứ nhất: Về biện pháp bảo đảm án, định phải đưa thi hành, cần quy định bổ sung vào Điều 255 Bộ luật Tố tụng hình nội dung "Hiệu lực án, định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị kể từ hết hạn kháng cáo, kháng nghị" Thứ hai: Đối với định phúc thẩm, giám đốc thẩm nên giao cho Hội đồng xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm định thi hành án sau tuyên án Hoặc hình thành chế việc định thi hành án theo hướng giao cho quan thi hành án phạt tù quyền định thi hành án phạt tù Thứ ba: Các điều luật quy định hoãn, tạm đình chỉ, miễn, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù quy định dạng khả việc dùng cụm từ "có thể", mà chưa quy định cách dứt khoát, rõ ràng tạo tùy nghi vận dụng giải trường hợp cụ thể Thứ tư: Việc áp dụng thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo theo hướng: quy định rõ tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội xâm phạm phong, đạo đức, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người không cho hưởng án treo; cần quy định rõ thời hạn Tòa án phải gửi án định thi hành án cho quyền địa phương nơi người bị kết án cư trú quan nơi họ làm việc để theo dõi, giáo dục; cần bổ sung quy định trình tự, thủ tục theo dõi, giám sát, tổng kết thực trường hợp hưởng án treo để có xóa án tích chuẩn xác Thứ năm: Khoản Điều 255 Bộ luật Tố tụng hình quy định việc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn "tạm giam" quy định Điều 227 Bộ luật Tố tụng hình sự, nên không cần thiết phải có khoản điều 255 Bộ luật Tố tụng hình Thứ sáu: Nên quy định giao cho Tòa án nơi người bị kết án chấp hành hình phạt tù có thẩm quyền định tạm đình chấp hành hình phạt tù Thứ bảy: Cần quy định cụ thể trường hợp người kháng nghị Tòa án cấp giám đốc thẩm tái thẩm định tạm đình chấp hành hình phạt tù để xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm khoản Điều 262 Bộ luật Tố tụng hình Thứ tám: Cần bổ sung quy định đối tượng người bị kết án tù trốn khỏi trại giam, trại tạm giam vào diện truy nã theo quy định Bộ luật Tố tụng hình nhằm đảm bảo tính thống luật Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn việc truy bắt người bị kết án tù trốn khỏi nơi giam giữ Thứ chín: Cần bổ sung, hướng dẫn thực việc quản lý, chăm sóc, tư vấn, điều trị phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS; quy định sách ưu đãi cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên Công an làm việc, tiếp xúc với phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS Thứ mười: Cần xây dựng quy chế phối hợp quan có trách nhiệm việc thực thi hành án phạt tù, đặc biệt Tòa án định thi hành án phạt tù Các quan thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng thực việc lập danh sách đưa phạm nhân cải tạo trại cải tạo Giữa quan phải có phối hợp chặt chẽ, giao ban thường xuyên để theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực đạt hiệu Mười một: Cần ban hành văn pháp luật cụ thể quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức, quyền sở công tác tái hòa nhập người chấp hành xong hình phạt tù với cộng đồng Mười hai: Hoạt động thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tù nói riêng phải phù hợp với chủ trương đề nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước Mười ba: Xã hội hóa thi hành án hình nói chung định hướng có sở lý luận thực tiễn, nhằm nâng cao vai trò quan, tổ chức, xã hội gia đình việc thực hình phạt qua nâng cao hiệu hình phạt (kể biện pháp tư pháp) KẾT LUẬN Với đề tài "Hình phạt tù thi hành hình phạt tù - vấn đề lý luận thực tiễn", luận văn sở từ việc nghiên cứu lý luận hình phạt tù thi hành hình phạt tù, cụ thể khái niệm, mục đích, chất Footer Page 12 of 132 23 Header Page 13 of 132 hình phạt tù; khái niệm, chất, điều kiện, trình tự thi hành hình phạt tù; nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Trên sở có so sánh hình phạt tù Bộ luật Hình thi hành hình phạt tù Bộ luật Tố tụng hình pháp luật thi hành hình tù hành Việt Nam so với hình phạt tù thi hành hình phạt tù Bộ luật Hình pháp luật thi hành hình phạt tù số nước giới Trên sở kết nghiên cứu luận văn, tác giả có số kết luận sau: Hình phạt tù hình phạt đời sớm Trong pháp luật hình Việt Nam, hình phạt tù bao gồm hệ thống từ hình phạt nhẹ (án treo) đến hình phạt nghiêm khắc (chung thân), tạo khả xử lý hành vi phạm tội sở nguyên tắc chung luật hình nguyên tắc đặc thù hình phạt Hình phạt tù có thời hạn giam người bị kết án trại giam, tức cách ly người khỏi môi trường xã hội bình thường thời gian định để giáo dục cải tạo họ Tù chung thân hình phạt tù không thời hạn áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, chưa đến mức bị xử phạt tử hình Do tính chất đặc biệt nghiêm khắc tù chung thân nên Bộ luật Hình hành quy định không áp dụng tù chung thân người chưa thành niên phạm tội Cũng giống tù có thời hạn, tù chung thân tước tự người bị kết án, cách ly họ khỏi xã hội để cải tạo, giáo dục phòng ngừa tội phạm Nhưng khác với tù có thời hạn, tù chung thân thời hạn, nghĩa có khả tước tự người bị kết án đến hết đời Hình phạt tù có thời hạn áp dụng phổ biến hệ thống hình phạt, có phạm vi áp dụng rộng, không phân biệt loại tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng; không phân biệt đối tượng phạm tội nào; có khả áp dụng hầu hết loại tội phạm cụ thể Hình phạt tù chung thân hệ thống hình phạt Bộ luật Hình hành tạo khả phân hóa trách nhiệm hình cá thể hóa hình phạt loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Hình phạt tù chung thân giữ vị trí tiếp nối hình phạt tù có thời hạn hình phạt tử hình Hiệu hình phạt tức nói tới mức độ đạt mục đích hình phạt Việc nghiên cứu hiệu hình phạt phải gắn liền với mục đích hình phạt Mục đích hình phạt gồm: mục đích giáo dục cải tạo, mục đích phòng ngừa chung, mục đích phòng ngừa riêng, mục đích góp phần hạn chế tình hình tội phạm Mức độ đạt mục đích hình phạt cao hiệu đạt hình phạt lớn Điều có nghĩa việc người phạm tội giáo dục cải tạo tốt; việc phòng ngừa riêng phòng ngừa chung tiến hành có kết thực tế; tình hình tội phạm giảm, điều có nghĩa hiệu đạt hình phạt cao Việc Tòa án tuyên án phạt tù ý nghĩa án có hiệu lực pháp luật không thi hành cách nghiêm chỉnh Thi hành hình phạt tù buộc người bị kết án phạt tù phải chấp hành hình phạt trại giam thời hạn định án, nhằm cải tạo, giáo dục họ trở thành người lương thiện, ngăn ngừa họ phạm tội Trong thời gian chấp hành hình phạt, người bị kết án phải bị giam giữ, lao động học tập theo quy định pháp luật Pháp luật thi hành án phạt tù chế định luật thi hành án hình hệ thống pháp luật Việt Nam, điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến hoạt động thi hành hình phạt tù Luận văn nghiên cứu số vấn đề chung khái niệm, mục đích, chất pháp lý, điều kiện trình tự thủ tục thi hành hình phạt tù; quan thi hành hình phạt tù địa vị pháp lý chúng, người chấp hành hình phạt tù địa vị pháp lý họ, trại giam chế độ trại giam; không nghiên cứu trình tự, thủ tục thi hành hình phạt tù theo quy định Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình pháp luật thi hành án hình Việt Nam Đó trình tự, thủ tục đưa án phạt tù Tòa án có hiệu lực pháp luật thi hành; trình tự, thủ tục đưa người bị kết án chấp hành hình phạt tù trại giam; trình tự, thủ tục tổ chức, giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân trại giam; trình tự, thủ tục tạm đình chỉ, hoãn chấp hành hình phạt tù Luận văn đưa số khiếm khuyết, bất cập cần khắc phục, chỉnh sửa quy định hình phạt tù thi hành hình phạt tù pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình Việt Nam Những khiếm khuyết, bất cập thể rõ đặt việc rút từ việc phân tích thực tiễn áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù theo Pháp luật Việt Nam hành Chính điều cho thấy rõ nguyên nhân tiềm tàng, có nguyên nhân xuất phát từ pháp luật Kinh nghiệm nước việc quy định hình Footer Page 13 of 132 25 Header Page 14 of 132 phạt tù thi hành hình phạt tù luận văn đề cập tới Từ đó, luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình pháp luật thi hành án hình Việt Nam, để nâng cao hiệu hình phạt tù thi hành hình phạt tù đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Footer Page 14 of 132 27 Header Page 15 of 132 ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������� Footer Page 15 of 132  ... dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù 3.4 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt tù thi hành hình phạt tù theo pháp luật hình pháp luật thi hành án hình. .. dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Chươg MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT TÙ VÀ THI. .. hình phạt tù; khái niệm, chất, điều kiện, trình tự thi hành hình phạt tù; nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt tù thi hành hình phạt tù Trên sở có so sánh hình phạt tù Bộ luật Hình thi hành hình