Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết tìm hiểu những nguyên nhân gây cản trở đến sự thăng tiến của phụ nữ trong hệ thống chính trị, nhận thức về công bằng giới, bình đẳng giới, bất bình đẳng giới...
Về công bằng, bình đẳng giới Hệ thống trÞ ë ViƯt Nam (*) Vâ ThÞ Mai ë n−íc ta, trình đổi mới, hội nhập phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN đạt đợc thành tựu to lớn kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, có thành tựu nghiệp giải phóng phụ nữ, thực công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị (HTCT) Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu giải phóng phụ nữ trình tiến tới bình đẳng giới, vai trò tham phụ nữ trị đại hạn chế số lợng chất lợng Có nhiều nguyên nhân gây cản trở đến thăng tiến phụ nữ HTCT, có nguyên nhân từ nhận thức công giới, bình đẳng giới, bất bình đẳng giới, dẫn đến việc tổ chức thực vấn đề nhiều nan giải Đề tài Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ HTCT ë ViƯt Nam thêi kú ®ỉi míi” gãp phần làm rõ vấn đề Bài viết giới thiệu số nội dung chủ yếu đề tài Công có hai nghĩa: là, công tức hợp lý; hai là, bình đẳng tức công Công giới phải đợc xem xét ba cấp độ: (1) khác biệt giới; (2) bất bình đẳng giới; (3) áp giới (bất công) Bất bình đẳng giới có hai khả là, bất bình đẳng giới nhng công bằng, ví dụ nh, tơng quan chức vụ HTCT, nam trởng, nữ phó, ngợc lại, nữ trởng, nam phó (tức hợp lý) chấp nhận đợc; mặt khác, bất bình đẳng giới ®ång nghÜa víi bÊt c«ng, vÝ dơ, nam giíi ®éc chiếm lãnh đạo bất công cần đợc xóa bỏ Nh vậy, bình đẳng công bằng, nhng công không thiết lúc bình đẳng.() Công giới chấp nhận khác biệt, không nhau, không giống lực, thể chất, trí tuệ ngang quyền bản, hội phát triển giới Bởi vì, bình đẳng (Equality) đơng nhiên có công (Equity), nhng công không thiết bình đẳng TS ViƯn Khoa häc tỉ chøc, Ban Tỉ chøc Trung ơng () 16 Bình đẳng nhau, công hợp lý Sự hợp lý bao hàm thể trạng bất bình đẳng, nhng chấp nhận đợc, chịu đựng đợc, tức có nghĩa bền vững (Sustainable) Điều với t tởng Hồ Chí Minh phù hợp với hệ thống mục tiêu tổng quát chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nớc ta dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đại hoá Do đó, quan điểm công giới phải vừa mục tiêu vừa động lực phát triển bền vững, phải quan điểm định hớng giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cán nữ HTCT Liên Hợp Quốc chiến lợc hành động cho thập kỷ thứ hai đa năm 1970 nêu rõ: Mục tiêu cuối phát triển cần phải cải thiện đời sống cách bền vững cá nhân, thành phát triển cần đợc chia sẻ cho ngời Nếu trì đặc quyền, giàu có bất công xã hội tồn tại, phát triển thất bại việc hớng tới mục tiêu quan trọng (Kabeer, 1994, 3-4) Bình đẳng giới đợc hiểu bình đẳng quyền hội phát triển cho nam giới nữ giới, đợc bảo đảm điều kiện, tiền đề cho mục tiêu công giới nói chung, công giới đợc hiểu bình đẳng (bằng nhau) mà hợp lý, hợp tình điều kiện lịch sử cụ thể Bình đẳng giới có hai nghĩa: là, bình đẳng nguyên tắc (mục tiêu bình đẳng); hai là, bình đẳng toàn diện (lý tởng Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2007 bình đẳng) Bình đẳng giới mục tiêu lâu dài, đồng thời, mục tiêu quan trọng nỗ lực phát triển hệ thống xã hội tổng thể Bình đẳng giới nhấn mạnh tới giá trị, vị trí nguyên tắc dân chủ quyền ngời, cho phụ nữ nam giới, mục tiêu no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Những nguyên tắc bình đẳng giới đợc giới thừa nhận, là: Bình đẳng giới tỷ lệ thuận với phát triển kinh tế, xã hội nông nghiệp nông thôn; Bình đẳng giới quán với quan điểm phát triển sở tạo quyền; Bình đẳng giới biểu công phát triển kinh tế, xã hội phát triển ngời; Phụ nữ nam giới, trẻ em gái trẻ em trai đối tác bình đẳng trình phát triển quốc gia (6) Bình đẳng giới HTCT tức cho hai giới phát huy đợc quyền hội bản, điều kiện thuận lợi để phát triển Thụy Điển, bình đẳng giới đợc xem nh nguyên tắc chung, thống thiếu đờng lối trị đảng phái, chế, sách nghị viện, phủ đợc nhân dân nhiệt tình ủng hộ Về đại thể, phụ nữ lãnh đạo Thụy Điển có nhiều hội điều kiện để phát huy quyền nh nam giới có lực lãnh đạo thực không thua nam giới Quan điểm trị bình đẳng giới có hai bình diện: (1) quyền bản, hội bản; (2) tự lựa chọn hội bình đẳng, sân chơi bình đẳng HTCT Bình đẳng quyền Về công bằng, bình đẳng giới đợc thể rõ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam Công ớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền dân trị Bình đẳng hội phát triển, điểm then chốt quan niệm công Quyền lực quyền uy không độc quyền nam giới Cách mạng nữ quyền nội dung không tách rời vấn đề quyền ngời Thuyết nữ quyền macxít rõ, ai, đặc biệt phụ nữ, không đạt đợc hội thật bình đẳng mét x· héi cã giai cÊp cđa c¶i vật chất sản xuất số đông quyền hành lại nằm tay số đầy quyền lực Tiếp theo, kết khảo sát thực tế(*) đề tài rõ mô hình công bằng, bình đẳng giới HTCT Điển hình nh, mô hình công giới tỉnh Tuyên Quang (luôn bảo đảm tính bền vững cán nữ qua nhiệm kỳ); mô hình luân phiên lãnh đạo nhiều nơi, thí dụ, xã Ea Tiêu, huyện Krông Ana, tỉnh Đăk Lăk (nhiệm kỳ nữ làm bí th đảng uỷ, nam làm chủ tịch, nhiệm kỳ trớc nữ làm chủ tịch nam làm bí th); mô hình cân quyền lực giới Thụy Điển (hớng tới không mặt số lợng mà mặt chất lợng, vị vai trò thủ trởng bù đắp cho thiếu hụt số lợng) Theo cách này, hai giới không loại trừ Trong viết số liệu định tính định lợng lấy kết nghiên cứu đề tài độc lập cấp nhà nớc "Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị" Ban Tổ chức Trung ơng năm 2004 (7) (*) 17 nhau, giới có đặc trng trội khác bổ trợ cho Theo triết lý âm- dơng, âm có dơng dơng có âm, tập thể lãnh đạo biết dung hòa hai (âm - dơng) tập thể lãnh đạo thực có văn hóa tổ chức hợp tình, hợp lý Quan điểm công giới vận dụng vào phân tích tiêu chuẩn cán cho thấy, tiêu chuẩn nh nhau, tham gia vào trình đào tạo nh phải đợc hởng lơng nh Còn số lĩnh vực khác nh quân sự, lao động nặng nhọc, độc hại khác biệt tự nhiên phụ nữ đòi hỏi bình đẳng víi nam giíi Còng nh− vËy, qun bÇu cư, ứng cử nh nhau, nhng phân công quyền lực lại khác nhau, ngời làm chủ tịch, giám đốc khác với ngời cán bộ, nhân viên bình thờng Tất nghị sĩ (đại biểu) Quốc hội nh nhau, nhng phân công quyền lực, vai trò, vị ông Chủ tịch Quốc hội hoàn toàn khác với vai trò, vị ông đại biểu Quốc hội bình thờng Nh vậy, bình đẳng công bằng, nhng công không thiết lúc bình đẳng Xét từ góc độ lãnh đạo, quản lý HTCT, mô hình công giới bổ trợ lực u trội hai giíi víi ThÝ dơ, n÷ giíi −u tréi ë tính nghiêm túc, cẩn thận, chu đáo, cụ thể, thuyết phục, nam giới u trội tầm nhìn chiến lợc bản, lâu dài, động, đoán Đây đặc trng giới mà trình xây dựng mô hình công giới HTCT cần phải đợc quan tâm nghiên cứu Thông tin Khoa học xã hội, số 3.2007 18 Bảng 1: Đánh giá lực tham mu cán nam cán nữ (%) Nữ trội Luôn có ý tởng Phân tích đợc vấn đề, tình hình thực tiễn Có khả diễn đạt a cách giải có hiệu Có khả thuyết phục Nam tréi h¬n Nh− Tỉng Sè Sè Sè Sè Tû lÖ Tû lÖ Tû lÖ tr−êng Tû lÖ % tr−êng tr−êng tr−êng % % % hỵp hỵp hỵp hỵp 144 12.1 620 51.9 430 36.0 1194 100.0 114 9.5 449 37.5 633 52.9 1196 100.0 315 26.4 372 31.2 505 42.4 1192 100.0 137 11.5 400 33.5 656 55.0 1193 100.0 864 72.7 70 5.9 254 21.4 1188 100.0 Ho¹t động trị lĩnh vực đặc thù ®êi sèng x· héi, cđa c¸c quan hƯ ng−êi Nã cần tới có mặt, tham gia nhập giới nữ, trớc hết, cân giới nh cân tâm lý, sau nữa, nã bỉ sung lÉn cho c¬ cÊu giíi, tạo hài hoà phát triển Chính điều đó, tự khách quan hoá vai trò phụ nữ trị Điều phủ nhận, phụ nữ tiềm tàng khả năng, tài để đáp ứng đòi hỏi công tác lãnh đạo, quản lý Đặt vào mặt chung điều kiện, môi trờng, hoàn cảnh, phụ nữ trở ngại đáng kể so với nam giới để thể lực hoạt động trị Đó cha nói tới độ nhạy cảm, tính thiết thực, cẩn thận, chu đáo, trách nhiệm với công việc vốn lợi so sánh phụ nữ làm cho hä tham chÝnh cã hiƯu qu¶ (Xem b¶ng 1) Qua số liệu khảo sát Bảng cho thấy, có báo tham mu nam trội nữ, hai nh Riêng lực có khả thuyết phục, nữ trội nam chiÕm tû lƯ rÊt cao 72,7%; nam tréi h¬n có 5,9%; nh 21,4% Kết định tính khẳng định thêm điều đó: Năng lực tham m−u tïy theo tÝnh c¸ch cđa tõng ng−êi, nh−ng cán nữ khả tham mu tốt, khả tổ chức thực phần đông tốt " (7) Nh vậy, lực này, giới cán nữ phấn đấu ngang chí so với giới cán nam Ngoài ra, u trội phụ nữ thể lực kiểm tra, giám sát, tổ chức thực định, lắng nghe ý kiến bàn bạc dân chủ, phòng chống tham ô, tham nhũng, lãng phí v.v Điều đáng quan tâm là, bên cạnh mô hình bảo đảm đợc công giới, tồn mô hình có bất bình đẳng giới HTCT Thí dụ nh, mô hình độc quyền nam giới Kết khảo sát Đề tài cho thấy, hầu hết Bộ nữ lãnh đạo chủ chốt (trừ Bộ Lao động - Thơng binh vµ X· héi vµ Bé Y tÕ) nh− “… Bộ Kế hoạch Đầu t phụ nữ lãnh đạo cấp bộ, vụ trởng nữ chiếm 5,4%, phó vụ trởng nữ chiếm Về công bằng, bình đẳng giới 16,2%)(*)(11); Bộ Nội vụ (làm công tác đào tạo, bồi dỡng, đề bạt cán ) lãnh đạo Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Đào tạo bồi dỡng phụ nữ(**) (10) Câu hỏi đặt cần có lời giải đáp là, nh÷ng cÊp bËc, chøc vơ quan träng cã tÝnh định HTCT phụ nữ thiếu lực lãnh đạo, quản lý? Phải phụ nữ lực cao cấp HTCT? Trên giới, nhiều nớc, ngời ta đạt đợc số tiến quan trọng nghiệp giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng giới, song phụ nữ cha đợc hởng đầy đủ quyền lợi ích đợc nêu pháp luật quốc gia quốc tế Trong lĩnh vực trị - xã hội tồn bất bình đẳng giới làm cho phụ nữ có quan dân cử nh Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Phụ nữ có đại diện máy điều hành phủ Không khu vực phát triển mà phụ nữ chiếm 8% số vị trí trởng vào năm 1998 (8) Từ trớc cha quốc gia giới đợc công nhận đạt bình đẳng nam nữ (9) Mặc dù hệ thống luật pháp tuân thủ nguyên tắc bình đẳng giới nhà nớc cam kết bảo đảm cho ngời dân quyền tự bình đẳng phụ nữ cha đợc hởng đầy đủ quyền Phụ nữ cha hoàn toàn bình đẳng với nam giới, hội tiếp cận nguồn lực, tiếng nói quyền đại diện (WB, 2001) HTCT Việt Nam vậy, thiếu vắng phụ nữ cấp (*) Số liệu Bộ Kế hoạch Đầu t, 2004 Bộ Nội vụ, 2004 (**) 19 ủy viên Bộ Chính trị; Thủ tớng, Phó Thủ tớng ChÝnh phđ; Chđ tÞch, Phã chđ tÞch Qc héi Ngoài ra, phụ nữ thiếu lực cạnh tranh, lực toàn diện, thiếu tính bền vững hiệu cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tÕ thÞ tr−êng, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Nói tóm lại, phụ nữ có nhiều rào cản từ phía xã hội, gia đình, văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán Đặc biệt nhận thức, định kiến xã hội, nam giới lâu giải phóng đợc t tởng trọng nam khinh nữ Việt Nam, rào cản văn hóa truyền thống, tập tục phong kiến ảnh hởng sâu đậm đến việc tham gia trị phụ nữ Ngời dân chÊp nhËn nam giíi ®i sím vỊ khuya, ngåi xem ti vi, đọc báo, chuẩn mực mà từ bao đời áp vào nam giới đợc coi chuyện bình thờng, phụ nữ, chấp nhận đợc hành vi này, thờng họ phải làm việc quan, gia đình gấp hai, ba, bốn lần so với nam giới Những tàn d phong kiến phân biệt đối xử với phụ nữ, vùng sâu, vùng xa, có tợng công khai, ngang nhiên bộc lộ T tởng trọng nam khinh nữ ăn sâu vào tiềm thức ngời, giới nữ phê phán nhau, chẳng hạn câu chuyện mẹ chồng, nàng dâu tiếp diễn, phong trào phụ nữ giỏi việc nớc, đảm việc nhà dấu vết định kiến giới, coi việc nhà việc đàn bà, gái Phụ nữ bị thách thức kép: nhà việc nội trợ việc đàn bà, gái; quan việc làm quan việc đàn ông, trai Đây áp lực x· héi mang tÝnh hƯ thèng, Th«ng tin Khoa häc x· héi, sè 3.2007 20 khiÕn cho thµnh tÝch phơ nữ tham bị hạn chế, tăng trởng chậm, không liên tục Nói chung, văn hoá truyền thống, phong tục tập quán, lối suy nghĩ bao đời thay đổi, bớc vào đại hoá nhng tâm tính, sở thích, cách suy nghĩ cha theo kịp trình độ văn minh xã hội, đặc biệt vùng nông thôn Vì vậy, cần phải có chiến lợc tuyên truyền sâu rộng xã hội: thay đổi nhận thức ngời, đặc biệt nam giới đạt đợc công bằng, bình đẳng giới trị nh xã hội Một số giải pháp thực Bình đẳng giới nguyên tắc xã hội dân chủ nh loài ngời tiến giới nhằm phấn đấu cho công xã hội quyền tự ngời Để thực thắng lợi mục tiêu này, Đề tài nêu số giải pháp sau: - Nâng cao nhận thức, quan điểm công bằng, bình đẳng giới HTCT toàn xã hội - Đa dạng hóa giá trị, tăng quyền mở rộng hội lựa chọn cho hai giới cách hợp lý, để hai giới phát huy tiềm năng, sức lực đóng góp cho phát triển bền vững xã hội - Hoàn thiện khung khổ pháp lý công bằng, bình đẳng giới sở xây dựng mục tiêu, tiêu, số giám sát cụ thể Tiếp tục hoàn thiện luật bình đẳng giới, cải cách, đổi hệ thống pháp luật để nâng cao tính dân chủ, công cho ngời dân, phụ nữ - Hoàn thiện chế, sách hỗ trợ thích đáng dới dạng luật định văn quy định dới luật nhằm giúp cán nữ giải phóng khỏi gánh nặng gia đình, chia sẻ phần công việc nội trợ, bếp núc, chăm sóc ngời cán nữ có nhiều thời gian, sức lực tham gia vào công việc xã hội, làm chuyên môn, lãnh đạo, quản lý - Xã hội hoá công tác cán nữ, nâng cao vai trò to lớn Hội Liên hiệp phụ nữ ủy ban tiến phụ nữ Coi nguyên tắc thực công bằng, bình đẳng giới trở thành lẽ sống tất ngời, toàn xã hội - Thành lập phận cán chuyên trách công tác cán nữ Ban tổ chức cấp uỷ, quyền, đoàn thể cấp từ trung ơng đến địa phơng Trớc mắt, thành lập phận chuyên trách công tác công Ban Tổ chức Trung ơng giúp tham mu làm tốt công tác - Xây dựng mô hình lãnh đạo cân xứng giới hay gọi hài hòa giới HTCT giai đoạn 2006 - 2010 tầm nhìn xa 2020 Trớc hết, giải pháp đột phá vào khối Đảng (cấp trung ơng cấp sở xã, phờng) theo hớng: nhân lãnh đạo nam làm cấp trởng, nữ làm cấp phó, ngợc lại, thử nghiệm mô hình luân phiên làm cấp trởng (bí th, chủ tịch); số lợng cấu theo tỷ lệ hài hòa giới (nam làm cấp trởng tỷ lệ nữ làm cấp phó cao hơn, ngợc lại, nữ làm cấp trởng tỷ lệ nam làm cấp phó cao hơn) Những mô hình phải đợc nghiên cứu lý thuyết thực tiễn để nhân rộng toàn HTCT Về công bằng, bình đẳng giới Tài liệu tham khảo Đa vấn đề giới vào phát triển thông qua bình đẳng giới quyền, nguồn lực tiếng nói H.: Văn hoá - Thông tin, 2001 Tô Duy Hợp Chuyên đề Cơ sở phơng pháp luận nghiên cứu khoa học đề tài nâng cao lực lãnh đạo cán nữ HTCT ë ViƯt Nam thêi kú ®ỉi míi”, 2005 Trần Thị Vân Anh - Lê Ngọc Hùng (đồng chủ biên) Phụ nữ - Giới phát triển H.: Phụ nữ, 2000, Phạm Văn Bích Chuyên đề Lý thuyết xã hội học giới vấn đề nâng cao lực lãnh đạo cán nữ HTCT thuộc đề tài ĐTĐL 2004/24 Ban Tổ chức Trung ơng Đề tài độc lập cấp nhà nớc 2004/24 về: Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ HTCT Ban Tổ chức Trung ơng, 2004 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quyết định Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát 21 triển nông thôn phê duyệt Chiến lợc kế hoạch hoạt động giới nông nghiệp phát triển nông thôn, số 4776 QĐ-BNN/ TCCB, Hà Nội, ngày 28 - 10 2003 Báo cáo kết xử lý định tính khu vực miền Nam thuộc Đề tài độc lập cấp nhà nớc 2004/24 về: Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ HTCT Ban Tổ chức Trung ơng, 2004 Báo cáo Phát triển ngời Liên Hợp Quốc (UNDP) năm 2000 Báo cáo Phát triển ngời Liên Hợp Quốc (UNDP) năm 2003 10 Bộ Nội vụ Báo cáo tình hình công tác cán nữ Bộ Nội vụ từ năm 1995 đến (Tài liệu làm việc với đoàn Ban Tổ chức Trung ơng, ngày 11 - 10 - 2004) 11 Bộ Kế hoạch Đầu t Báo cáo thực trạng công tác cán nữ Bộ Kế hoạch Đầu t từ 1995 đến (Tài liệu làm việc với đoàn Ban Tổ chức Trung ơng, ngày 12 - 10 - 2004) ... quyền nh nam giới có lực lãnh đạo thực không thua nam giới Quan điểm trị bình đẳng giới có hai bình diện: (1) quyền bản, hội bản; (2) tự lựa chọn hội bình đẳng, sân chơi bình đẳng HTCT Bình đẳng. .. mục tiêu công giới nói chung, công giới đợc hiểu bình đẳng (bằng nhau) mà hợp lý, hợp tình điều kiện lịch sử cụ thể Bình đẳng giới có hai nghĩa: là, bình đẳng nguyên tắc (mục tiêu bình đẳng) ; hai... quốc gia giới đợc công nhận đạt bình đẳng nam nữ (9) Mặc dù hệ thống luật pháp tuân thủ nguyên tắc bình đẳng giới nhà nớc cam kết bảo đảm cho ngời dân quyền tự bình đẳng phụ nữ cha đợc hởng đầy