công bằng, bình đẳng giới trong hệ thống chính trị việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC TIỂU LUẬN MÔN: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ HIỆN ĐẠI VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề tài: VỀ CÔNG BẰNG, BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: TS ĐỖ MINH KHÔI Họ tên: Lê Thị Thu Thảo MSHV: 1523020081 Lớp CHL_23 Chuyên ngành Hành – Hiến pháp Tp Hồ Chí Minh ngày 08, tháng 04, năm 2016 BÀI TẬP GIỮA KỲ MÔN: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ HIỆN ĐẠI VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề bài: Đọc, tóm tắt, đánh giá, bình luận viết “ Về công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị Việt Nam” Tiến sĩ Võ Thị Mai Bình đẳng giới tiến phụ nữ không vấn đề riêng nữ giới, quốc gia mà mục tiêu phấn đấu thúc đẩy thực nhiều quốc gia, nhiều dân tộc giới Bình đẳng giới lĩnh vực trị xem nội dung quan trọng, then chốt, tạo hội cho phụ nữ có tiếng nói đại diện cho giới mình, phát huy trình độ, lực, kinh nghiệm, thể quan điểm việc tham gia vào định sách lĩnh vực khác quốc gia Ở nước ta, có thành tựu nghiệp giải phóng phụ nữ, thực công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu giải phóng phụ nữ vai trò tham phụ nữ trị hạn chế số lượng chất lượng Xuất phát từ thực tiễn đó, viết “Về công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị Việt Nam” tập trung vào việc phân tích nguyên nhân thực trạng Từ đưa giải pháp để thực thắng lợi mục tiêu công bằng, bình đẳng giới, phấn đấu cho công xã hội quyền tự người Bài viết Tiến sĩ Võ Thị Mai (Viện khoa học tổ chức, Ban Tổ chức Trung ương) đăng Tạp chí Thông tin Khoa học Xã hội số 3.2007 giới thiệu số nội dung chủ yếu đề tài “Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị Việt Nam thời kỳ đổi mới” Do điều kiện tiếp cận với Đề tài nên sau phần tóm tắt bình luận đánh giá giới hạn phạm vi viết đăng tạp chí Những nội dung khác Đề tài không đề cập viết không bình luận, đánh giá Mục tiêu Việc tóm tắt, bình luận, đánh giá viết nhằm hướng đến mục tiêu hiểu nội dung, quan điểm tác giả muốn truyền đạt tới người đọc Việc nắm bắt nội dung phải thể cách tóm tắt nội dung viết hay nói cách khác phải phản ánh viết theo hình thức ngắn gọn, súc tích đảm bảo truyền tải đủ ý tưởng tác giả (tức phải phản ánh đủ nội dung) Cuối thân người đọc phải thực việc phản biện, so sánh, phân tích, đưa quan điểm cá nhân vấn đề Đây coi trình nhận thức vấn đề, vật, tượng xã hội phải trải qua giai đoạn từ đọc, hiểu (tóm tắt), phân tích, bình luận đánh giá Mục tiêu cuối chuỗi hoạt động giúp người đọc hình thành nên kỹ nghiên cứu khoa học Vì chất hoạt động nghiên cứu khoa học tìm kiến thức mới, chưa công bố công trình Nhưng nghiên cứu khoa học phải dựa kiến thức có trước nghiên cứu, sở kiến thức người nghiên cứu sáng tạo, phát triển ý tưởng 2 Tóm tắt nội dung viết Với mục tiêu ý nghĩa trên, người đọc thực công việc cụ thể Sau nội dung tóm tắt viết: Bài viết tác giả Võ Thị Mai bố cục ba phần rõ ràng Trong phần thứ nhất, tác giả đưa vấn đề lý luận công bằng, bình đẳng công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị Tiếp theo, phần hai tác giả đưa thực trạng công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị Việt Nam Phần vào phân tích số nguyên nhân dẫn đến tình trạng bất bình đẳng giới hệ thống trị Trên sở nguyên nhân đó, phần thứ ba tác giả đưa số giải pháp để đảm bảo cho phụ nữ bình đẳng tham gia vào hoạt động hệ thống trị Phần thứ nhất, tác giả đưa khái niệm chung công bằng, bình đẳng khái niệm công bằng, bình đẳng giới Theo đó, công có nghĩa “hợp lý” “bình đẳng tức công bằng” Công giới xem xét góc độ khác biệt giới, bất bình đẳng giới áp giới (bất công) Công giới chấp nhận khác biệt, không nhau, không giống lực, thể chất, trí tuệ ngang quyền bản, hội phát triển giới Còn bình đẳng Bình đẳng giới hiểu quyền hội phát triển cho nam nữ giới Bình đẳng giới hiểu theo hai nghĩa: là, bình đẳng nguyên tắc (mục tiêu bình đẳng); hai là, bình đẳng toàn diện (lý tưởng bình đẳng) Như vậy, bình đẳng nhau, công hợp lý Sự hợp lý bao hàm thể trạng bất bình đẳng, chấp nhận được, chịu đựng Bình đẳng giới điều kiện, tiền đề cho mục tiêu công giới nói chung; mục tiêu lâu dài; đồng thời mục tiêu quan trọng nỗ lực phát triển hệ thống xã hội tổng thể Theo tác giả, bình đẳng giới hệ thống trị tức cho hai giới phát huy quyền hội bản, điều kiện thuận lợi để phát triển Điển hình cho mô hình bình đẳng giới Thụy Điển Ở quốc gia này, bình đẳng giới xem nguyên tắc chung, thống thiếu đường lối trị đảng phái nhà nước Từ đây, tác giả liên hệ sang quan điểm trị Việt Nam bình đẳng giới Theo đó, nước ta bình đẳng giới có hai bình diện: thứ nhất, bình đẳng quyền hội Điều thể Hiến pháp, pháp luật Việt Nam công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa; quyền dân kinh tế mà Việt Nam thành viên Thứ hai, bình đẳng giới bình đẳng quyền tự lựa chọn hội bình đẳng, sân chơi bình đẳng hệ thống trị Phần thứ hai, tác giả đưa kết khảo sát thực tế đề tài Mô hình bình đẳng giới tỉnh Tuyên Quang xã Ea Tiêu, tỉnh Đăk Lăk, mô hình cân quyền lực giới Thụy Điển dẫn mô hình bình đẳng giới điển hình nước Vận dụng nguyên tắc bình đẳng giới việc lựa chọn nhân vào hệ thống trị tác giả phân tích hai góc độ tiêu chuẩn cán hoạt động lãnh đạo, quản lý Trong tiêu chuẩn cán tiêu chuẩn phải hưởng lương số lĩnh vực lao động nặng nhọc, độc hại có khác Từ tác giả khẳng định lần nữa: “bình đẳng công bằng, công không thiết lúc bình đẳng” Còn góc độ lãnh đạo quản lý hệ thống trị phải phát huy lực ưu trội hai giới Nữ giới ưu trội tính nghiêm túc, cẩn thận, chu đáo, cụ thể, thuyết phục; nam giới ưu trội tầm nhìn chiến lược bản, lâu dài, động, đoán Hơn với tính chất đặc thù hoạt động trị lại cần tham gia nữ giới Vì phủ nhận khả tiềm tàng, tài năng, lợi phụ nữ để đáp ứng đòi hỏi công tác lãnh đạo, quản lý Để minh chứng cho nhận định trên, tác giả đưa bảng số liệu đánh giá lực tham mưu cán nam cán nữ Với đặc điểm nội trội nữ giới hoàn toàn có đủ điều kiện tham gia hoạt động trị Nhưng thực tế tồn nhiều mô hình bất bình đẳng, mô hình độc quyền nam giới Trên giới, chưa có quốc gia công nhận đạt bình đẳng nam nữ Phụ nữ chưa hoàn toàn bình đẳng với nam giới hội tiếp cận nguồn lực, tiếng nói quyền đại diện Thực trạng tồn Việt Nam, số liệu dẫn chứng hầu hết nữ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Bộ, Vụ Không có thiết vắng phụ nữ cấp ủy viên Bộ trị, Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch, Phó chủ tịch Quốc hội… Lý giải cho thực trạng tác giả cho phụ nữ thiếu lực cạnh tranh, lực toàn diện, thiếu tính bền vững hiệu cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế Đặc biệt, phụ nữ gặp rào cản văn hóa truyền thống, tập tục phong kiến, tư tưởng “trọng nam kinh nữ” Phụ nữ chịu “thách thức kép”: nhà việc nội trợ việc đàn bà; quan việc làm quan việc đàn ông Phần thứ ba, từ thực trạng lý giải nguyên nhân dẫn đến thực trạng trên, tác giả đưa loạt giải pháp nhằm nâng cao tham gia nữ giới vào hoạt động hệ thống trị Các giải pháp tập trung vào nâng cao nhận thức, quan điểm bình đẳng giới, đa dạng hóa giá trị, tăng quyền mở rộng hội lựa chọn; hoàn thiện pháp luật nhằm xây dựng mục tiêu, tiêu, số cụ thể; hoàn thiện chế, sách hỗ trợ nữ giới; xã hội hóa công tác bình đẳng giới; thành lập phận cán chuyên trách công tác cán nữ; xây dựng mô hình lãnh đạo cân xứng, hài hòa giới nhân lãnh đạo số lượng cấu Nhận xét, đánh giá, bình luận, quan điểm cá nhân Trong trình đọc tóm tắt nội dung viết, cá nhân người đọc có số nhận xét sau: Thứ nhất, viết đưa bối cảnh vấn đề công bằng, bình đẳng giới mục tiêu quan trọng hầu hết quốc gia giới Liên hợp quốc xác định : Tăng cường bình đẳng giới nâng cao lực, vị cho phụ nữ tám mục tiêu thiên niên kỷ Ở nước ta, tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước ta hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Hoàn toàn phù hợp với mục tiêu, định hướng Đảng nhà nước ta việc thực công bằng, bình đẳng giới lĩnh vực Bài viết tập trung vấn đề công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị - lĩnh vực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phụ nữ tham gia trị họ trở thành người có quyền định sách, pháp luật, thực việc quản lý nhà nước thực trở thành người làm chủ đất nước Nhưng thực tế khoảng cách lớn bình đẳng giới hành trình đến với vị trí lãnh đạo, quản lý Chính vậy, viết có ý nghĩa mô tả thực trạng bất bình đẳng giới hệ thống trị góp phần gợi ý số sách, giải pháp nhằm bước tăng cường vị trị cho phụ nữ Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Thứ hai, viết có bố cục lôgic dẫn dắt người đọc từ vấn đề lý luận công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị đến thực trạng mô hình bất bình đẳng giới Việt Nam, có lý giải nguyên nhân dẫn đến thực trạng Và cuối đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế thực tiễn Thứ ba, việc sử dụng phương pháp khảo sát thực tế điểm sáng viết Các số liệu bảng Đánh giá lực tham mưu cán nam cán nữ, số lượng cán lãnh đạo, quản lý quan đảng, quan nhà nước tạo nên tin cậy cho viết Những số liệu góp phần phản ánh thực trạng bất bình đẳng giới hệ thống trị Việt Nam Không có khảo sát nước mà tác giả tiếp cận khảo sát sô mô hình bình đẳng giới giới, điển hình Thụy Điển Ngoài ưu điểm theo người đọc viết số hạn chế như: Thứ nhất, phần thứ nhất, đưa khái niệm công bằng, bình đẳng giới không thấy tác giả trích dẫn lấy khái niệm, quan điểm đâu, từ điển hay theo quan điểm nhà nghiên cứu không nói rõ quan điểm tác giả Điều gây nên nghi ngờ tính khoa học, tính đắn khái niệm đưa cho người đọc Đồng thời gây lúng túng cho người đọc muốn tiếp cận khái niệm góc độ, quan điểm khác giới khoa học Thứ hai, phần khảo sát thực tế, tác giả đưa số mô hình công bằng, bình đẳng nước chưa hiệu Ở Việt Nam, tác giả đưa mô hình Tuyên Quang, xã Ea Tiêu thuộc tỉnh Đăk Lăk tỉnh vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số mô hình bình đẳng giới không tiến bộ, điển hình tỉnh phát triển Ngay việc dẫn chiếu đến mô hình Thụy Điển – nước có nhiều thành tựu phát triển người, giải phóng phụ nữ tác giả không mô tả rõ mô hình thực hiên công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị Thứ ba, thực trạng bất bình đẳng giới hệ thống trị Việt Nam tác giả đưa số liệu thực tế để chứng minh thực trạng Nhưng số liệu lại chưa đầy đủ, đưa số liệu cụ thể số lượng lãnh đạo, quản lý quan cấp Bộ, Vụ mà chưa có số liệu cụ thể tổ chức đảng, quan khác Bởi lẽ, hệ thống trị bao gồm nhiều thiết chế Đảng cộng sản, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Nếu lấy số liệu Bộ, Vụ mà thiếu khảo sát tổ chức Đảng, quan nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp chưa thuyết phục Thứ tư, vào phân tích nguyên nhân gây nên thực trạng bất bình đẳng giới hệ thống trị tác giả đưa nguyên nhân mang tính khách quan từ phía xã hội Như việc phụ nữ thiếu lực để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, rào cản từ phía xã hội, gia đình, văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán, đặc biệt nhận thức định kiến xã hội, nam giới Nhưng viết chưa đưa nguyên nhân mặt chủ quan, hạn chế chế, sách nhà nước phụ nữ nói chung công tác cán nữ nói riêng Thứ năm, phần giải pháp tác giả đưa nhiều giải pháp cần thực Nhưng hầu hết giải pháp mang tính hô hào, chung chung mà chưa cụ thể, thực tế Chưa có giải pháp mang tính đột phá chiến lược Điều khó tránh khỏi vấn đề “Làm để thực công bằng, bình đẳng giới hiệu quả?” không vấn đề Việt Nam mà giới Nó vấn đề phức tạp, giải hai mà làm tốn nhiều chất xám nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách Trên số nhận xét, đánh giá cá nhân người đọc tiếp cận viết Sau đây, người đọc xin đưa số quan điểm cá nhân vấn đề Người đọc xin giới hạn bình luận vấn đề liên quan đến nội dung môn học nhấn mạnh vai trò Nhà nước việc đảm bảo công bằng, bình đẳng giới hệ thống trị Việt Nam Thực công bằng, bình đẳng giới không nhiệm vụ nhà nước nhiệm vụ cá nhân xã hội Nhưng với ví trí, vai trò trung tâm Nhà nước phải chủ thể vừa thực nhanh nhất, có hiệu mục tiêu bình đẳng giới vừa chủ thể khuyến khích, động viên, hướng dẫn chủ thể khác xã hội thực mục tiêu Hơn nữa, nguyên nhân tình trạng bất bình đẳng giới tồn dai dẳng hệ thống trị nguyên nhân đến từ xã hội viết đưa có nguyên nhân từ phía sách, pháp luật nhà nước Thứ nhất, phải kể đến chế, sách tạo nguồn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán nữ chưa có tính chiến lược lâu dài thiếu tính đột phá Cụ thể, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán chưa thể quan điểm giới không phù hợp với Luật bình đẳng giới (phụ nữ sinh nuôi nhỏ phải từ năm đến năm nghỉ hưu sớm nam tuổi song tuổi quy hoạch giống nam giới, tuổi đào tạo thấp nam giới), hầu hết đơn vị phân biệt tuổi đề bạt, bổ nhiệm nam nữ Quy định tuổi nghỉ hưu phụ nữ, đặc biệt cán công chức, thấp nam giới tuổi nguyên nhân khiến tỷ lệ phụ nữ hệ thống trị hạn chế Thứ hai, hệ thống sách phụ nữ nói chung cán nữ nói riêng chưa kịp thời thiếu đồng nên chưa động viên, khuyến khích phụ nữ tham gia hoạt động trị, xã hội nắm giữ vị trí cao xã hội Các sách cụ thể quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán nữ, đặc biệt cán nữ trí thức, công nhân, người dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo sách đặc thù cán nữ công tác vùng cao, vùng sâu, biên giới, hải đảo, người dân tộc thiểu số, cán nữ học có nhỏ chưa có Điều dẫn tới thiếu hành lang pháp lý sách nhằm khuyến khích, ủng hộ phụ nữ tham gia hoạt động hệ thống trị1 Thứ ba, công tác giáo dục chưa có sách tạo điều kiện cho nữ giới nâng cao trình độ học vấn Vì tiêu chí quan trọng để đề bạt, bổ nhiệm phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy, mức độ chênh lệch trình độ nam nữ cấp học cao lớn Tỷ lệ nữ giới đạt học vị tiến sĩ, tiến sĩ khoa học, giáo sư thấp khoảng từ đến 18 lần so với nam giới Năm 2007, tỷ lệ cán nữ phong hàm phó giáo sư chiếm 11.67%, tỷ lệ nam giới 88,33% Đối với học hàm giáo sư, phụ nữ chiếm 5,1% nam giới chiếm tới 94,9% Học vị tiến sĩ, nam giới – 82,98%, phụ nữ - 17,02%2 Từ số nguyên nhân chủ quan thực tế trên, thiết nghĩ nhà nước với tiềm lực lớn kinh tế trị, chủ thể ban hành thực sách liên quan đến bình đẳng giới phải chủ thể có trách nhiệm lớn việc bảo Nguyễn Thị Thanh Hòa, Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam,