Cung cấp cho người học những kiến thức cơ bản, cần thiết về nhà nước; hệ thống chính trị, vị trí của nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam trong hệ thống chính trị nước việt nam; cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, quyền

Chuyên đề NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM I NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái quát chung Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Nhà nước dấu hiệu đặc trưng nhà nước Sự phát triển sản xuất vật chất chuyển xã hội từ cung không đủ cầu sang giai đoạn mới: Có cải dự thừa, tiêu dùng có dự trữ Việc chiếm đoạt tài sản dự trữ phân hóa xã hội thành giai cấp, đối lập lợi ích Xã hội hình thành mâu thuẫn giai cấp Khi mâu thuẫn giai cấp phát triển đến độ khơng thể điều hịa nhà nước đời Nhà nước biểu thực đường lối trị giai cấp cầm quyền, đó, chất nhà nước ln mang tính giai cấp phản ánh chất giai cấp cầm quyền Trong xã hội có giai cấp (chiếm hữu nơ lệ, phong kiến, tư bản) quyền lực trị thuộc giai cấp thống trị liên minh giai cấp thống trị Thơng qua quyền lực trị, giai cấp thống trị bắt giai cấp khác phục tùng ý chí Quyền lực trị C Mác Ph Ăngghen rõ, thực chất bạo lực có tổ chức giai cấp để đàn áp giai cấp khác Nhà nước công cụ quyền lực trị; máy quyền lực đặc biệt để trước hết cưỡng chế, bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Tuy nhiên, hình thành từ máy quản lý cộng đồng, nên nhà nước đồng thời nhân danh xã hội, đại diện cho xã hội thực chức quản lý xã hội, phục vụ nhu cầu chung xã hội, tương ứng với chất giai cấp cầm quyền điều kiện tồn xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa xuất trình cách mạng xã hội chủ nghĩa, cơng cụ giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp lao động khác nhằm chống lại giai cấp bóc lột xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể thực quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân lãnh đạo giai cấp công nhân thông qua Đảng Cộng sản Với tư cách tổ chức trị đặc biệt, nhà nước có dấu hiệu sau đây: - Nhà nước đặc trưng diện máy quyền lực đặc biệt với chức quản lý cưỡng chế Do có quyền tối cao việc định vấn đề đối nội đối ngoại - Xác lập chủ quyền quốc gia phân chia dân cư theo lãnh thổ hành để quản lý - Ban hành hệ thống quy tắc xử chung quốc gia để thiết lập trì trật tự xã hội phù hợp lợi ích giai cấp thống trị lợi ích quốc gia, đồng thời đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế - Quy định pháp luật thực việc thu thuế bắt buộc cá nhân tổ chức lãnh thổ quốc gia để thiết lập tài cơng Từ đặc trưng nhà nước, định nghĩa: Nhà nước tổ chức quyền lực trị gồm máy đặc biệt để thực chức quản lý cưỡng chế theo trật tự pháp lý định phục vụ bảo vệ lợi ích giai cấp cầm quyền b) Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chịu lãnh đạo thực đường lối trị giai cấp công nhân thông qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội thực chức đối nội đối ngoại Quản lý xã hội chủ yếu pháp luật, Nhà nước phải có đủ quyền lực, đủ lực định pháp luật lực tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Để Nhà nước hoàn thành nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân, phải luôn chăm lo kiện toàn quan nhà nước, với cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chun mơn giỏi; thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm phận đội ngũ cán bộ, công chức; nghiêm trị hành động gây rối, thù địch; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước Nhấn mạnh vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa, thực quản lý xã hội pháp luật cần thấy rằng: Một là, toàn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đạo Đảng phải khuôn khổ pháp luật, chống hành động lộng quyền coi thường pháp luật; Hai là, có mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ Nhà nước nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân, quản lý đất nước lợi ích nhân dân, khơng phải quan cơng chức nhà nước Ba là, khơng có đối lập nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, mà phải bảo đảm thống để làm tăng sức mạnh lẫn Tính hiệu lực sức mạnh Nhà nước thể hiệu lãnh đạo Đảng Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định Điều Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001): “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Bản chất Nhà nước ta thể cụ thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, bao gồm đặc trưng sau: a) Tính giai cấp cơng nhân Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tính giai cấp cơng nhân Nhà nước ta quy định tính tiên phong lãnh đạo giai cấp Tính tiên phong giai cấp cơng nhân thể q trình đấu tranh cách mạng, trung thành với lý tưởng cách mạng, khả nhận thức tư tưởng đổi mới, phát triển Bản chất giai cấp Nhà nước ta thể chất giai cấp công nhân, giai cấp tiên tiến nhất, cách mạng nhất, phấn đấu lợi ích nhân dân lao động tồn xã hội b) Tính dân tộc Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước ta nhà nước tất dân tộc sống đất nước Việt Nam, biểu tập trung khối đoàn kết dân tộc Các dân tộc anh em bình đẳng trước pháp luật Mỗi dân tộc có ngơn ngữ riêng, Nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ mặt để phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội Các sách xã hội thể tính dân chủ, nhân đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa triển khai thực vùng đồng bào dân tộc Ngày nay, tính dân tộc phát huy nhờ kết hợp với tính giai cấp, tính nhân dân tính thời đại c) Tính nhân dân Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức" Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân: Nhân dân thiết lập nên Nhà nước quyền bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân, sử dụng quyền lực nhà nước chủ yếu thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Ngoài ra, nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức giám sát, khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện định, hành vi quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền làm thiệt hại đến quyền lợi họ; tham gia góp ý vào dự án sách, pháp luật Tính nhân dân không phủ nhận biện pháp cương quyết, mạnh mẽ Nhà nước nhằm chống lại hành vi gây ổn định trị, vi phạm pháp luật, xâm hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể cơng dân Vì vậy, với việc đổi mới, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý quan nhà nước, Nhà nước cần tăng cường máy cưỡng chế để đảm bảo an ninh, an toàn cho xã hội cho cá nhân người d) Tính thời đại Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa, thực thiết chế dân chủ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Nhà nước ta thực sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực dân chủ hóa đời sống xã hội Nhà nước ta thừa nhận kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa phương tiện để đạt mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế, Nhà nước Việt Nam quan tâm đến việc giải vấn đề xã hội, trọng phát triển giáo dục, y tế, văn hóa… Tính thời đại Nhà nước ta thể sinh động sách đối ngoại với phương châm: "Việt Nam muốn làm bạn với tất nước giới" Nhà nước Việt Nam thực sách hịa bình, hữu nghị, hợp tác sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào nội Nhà nước hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a) Khái quát chung hệ thống trị Hệ thống trị theo nghĩa rộng khái niệm dùng để tồn lĩnh vực trị đời sống xã hội với tư cách hệ thống, bao gồm chủ thể trị, quan điểm, hệ tư tưởng, quan hệ trị chuẩn mực trị, pháp lý Theo nghĩa hẹp, hệ thống trị dùng để hệ thống lực lượng trị tồn đồng thời xã hội; vừa mâu thuẫn, vừa vận hành thống thể; gồm tổ chức thống thực chức trị (Đảng cầm quyền, Nhà nước, tổ chức xã hội ) lực lượng trị giai cấp đối lập khác Hệ thống trị xuất tồn xã hội có giai cấp Nhà nước Quan hệ sản xuất đặc trưng cho chế độ xã hội quy định chất xu hướng vận động hệ thống trị Hệ thống trị bị chi phối đường lối trị Đảng cầm quyền, ln phản ánh chất giai cấp cầm quyền Trong xã hội chiếm hữu nơ lệ, phong kiến, tư bản, hệ thống trị hình thành phát triển với trình vận động mâu thuẫn giai cấp đối kháng gắn với đấu tranh nhân dân lao động lực lượng tiến chống lại chế độ xã hội đó, làm thay đổi theo hướng tiến hệ thống trị, thủ tiêu thay hệ thống trị dân chủ, tiến Trong chế độ xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể thực quyền lực trị, tự định đoạt quyền trị Cái hệ thống trị xã hội chủ nghĩa quyền lực nhà nước thuộc nhân dân lãnh đạo giai cấp công nhân thông qua Đảng Cộng sản Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa xét mặt cấu bao gồm Đảng Cộng sản, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa hoạt động theo chế định lãnh đạo Đảng Cộng sản, quản lý Nhà nước nhằm thực quyền lực trị nhân dân để xây dựng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh b) Vai trò Nhà nước hệ thống trị Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vai trị quan trọng hệ thống trị Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu tập trung quyền lực nhân dân tổ chức hoạt động để thực quyền lực Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thiết chế trung tâm hệ thống trị Có thể khái quát quan hệ cấu quyền lực trị nước ta sơ đồ sau: Đảng Nhà nước Các tổ chức CSVN CHXHCN Việt Nam trị - xã hội Nhân dân Sơ đồ khái quát cấu quyền lực trị Việt Nam Nhà nước xã hội chủ nghĩa có vai trị quan trọng có điều kiện sau: - Nhà nước xã hội chủ nghĩa đại diện thức cho giai cấp tầng lớp xã hội Điều tạo cho Nhà nước có sở xã hội rộng rãi, triển khai nhanh chóng thực có hiệu định, sách - Nhà nước xã hội chủ nghĩa chủ sở hữu tư liệu sản xuất quan trọng xã hội nguồn tài to lớn Thơng qua Nhà nước điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho phát triển hài hịa lợi ích chung nhân dân - Nhà nước xã hội chủ nghĩa có máy chuyên làm chức quản lý Các chức quản lý Nhà nước bao trùm lĩnh vực đời sống xã hội - Trong quản lý xã hội, Nhà nước xã hội chủ nghĩa sử dụng pháp luật thông qua hoạt động quan chức đảm bảo cho pháp luật thực - Nhà nước xã hội chủ nghĩa có hệ thống lực lượng vũ trang, công an, nhà tù, tịa án, phương tiện để Nhà nước trì trật tự ổn định xã hội - Nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức mang chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia thuộc tính pháp lý riêng biệt Nhà nước Nhà nước chủ thể điều ước quốc tế Đồng thời với việc phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước phải tạo điều kiện sở vật chất pháp lý cho tổ chức trị - xã hội hoạt động, thu hút tổ chức tham gia vào việc quản lý công việc Nhà nước II CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị ngun, tồn đảng Đảng Cộng sản Việt Nam - lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, giữ vai trị lãnh đạo tồn dân, tồn diện bao gồm trị, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao Sự lãnh đạo Đảng đảm bảo giữ vững chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa, giữ vai trò định việc xác định phương hướng tổ chức hoạt động Nhà nước Đó điều kiện tiên đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia quản lý công việc Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước thể nội dung chủ yếu sau: - Đảng đề đường lối, chủ trương, sách định hướng cho trình tổ chức hoạt động máy nhà nước - Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng đảng viên có phẩm chất, lực giới thiệu họ vào đảm nhận chức vụ máy nhà nước thông qua đường bầu cử dân chủ - Đảng kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng - Các đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay công việc Nhà nước mà phải phân định rạch rịi cơng việc lãnh đạo Đảng với việc quản lý Nhà nước Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý nhà nước, quan nhà nước mặt phải thừa nhận chịu lãnh đạo Đảng, mặt khác phải có trách nhiệm đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào thực tiễn đời sống xã hội đảm bảo kiểm tra, giám sát Đảng Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước công cụ thực quyền làm chủ nhân dân Vì vậy, hoạt động Nhà nước phải đảm bảo tham gia giám sát nhân dân quan nhà nước Nguyên tắc đòi hỏi: Thứ nhất, tăng cường mở rộng tham gia trực tiếp nhân dân vào việc giải công việc Nhà nước Thứ hai, nâng cao chất lượng hoạt động quan đại diện để quan thực đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân Thứ ba, quan Nhà nước có trách nhiệm tạo sở pháp lý điều kiện tài chính, vật chất cho tổ chức xã hội hoạt động; định hình thức biện pháp để thu hút tham gia tổ chức xã hội nhân dân vào hoạt động Nhà nước Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc áp dụng cho tất quan nhà nước, quy định Điều Hiến pháp năm 1992: "Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ" Nguyên tắc xuất phát từ hai yêu cầu khách quan quản lý, là: đảm bảo tính thống hệ thống lớn (quốc gia, ngành, địa phương, quan, đơn vị, phận) đảm bảo phù hợp với đặc thù hệ thống lệ thuộc (từng ngành, địa phương, quan, đơn vị, phận, cá nhân) Nguyên tắc tập trung dân chủ thể kết hợp hài hòa đạo tập trung, thống quan nhà nước cấp với việc mở rộng dân chủ để phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp nhằm đạt hiệu quản lý nhà nước Tập trung quan nhà nước thể nội dung sau: (1) máy nhà nước tổ chức theo hệ thống thứ bậc từ Trung ương đến địa phương; (2) thống chủ trương, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển; (3) thống quy chế quản lý; (4) thực chế độ thủ trưởng trách nhiệm cá nhân người đứng đầu tất cấp, đơn vị Dân chủ quan nhà nước phát huy trí tuệ cấp, ngành, quan, đơn vị cá nhân, tổ chức vào hoạt động quản lý nhà nước Tính dân chủ thể cụ thể nội dung sau: (1) cấp tham gia thảo luận, góp ý kiến vấn đề quản lý; (2) cấp chủ động, linh hoạt việc thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm trước cấp việc thực nhiệm vụ Hai nội dung tập trung dân chủ liên quan mật thiết với nhau, tác động bổ trợ cho Tập trung sở dân chủ dân chủ khuôn khổ tập trung Thực nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi kết hợp hài hòa hai nội dung để tạo trí lãnh đạo bị lãnh đạo, người huy người thừa hành Nguyên tắc huy động quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước Nhân dân người sáng tạo lịch sử, lực lượng định q trình cải biến xã hội Vai trị định nhân dân thể mặt chủ yếu sau đây: - Nhân dân lực lượng sản xuất cải vật chất tinh thần, góp phần vào tồn phát triển xã hội - Nhân dân chủ thể trình cải biến xã hội - Lợi ích nhân dân động lực cách mạng xã hội, trình cải biến xã hội Trên phương diện quyền lực trị, nhân dân vừa chủ thể, vừa khách thể quyền lực trị Sự tham gia nhân dân vào công việc Nhà nước vừa với tư cách cá nhân, nhóm cộng đồng, vừa thơng qua tổ chức, quan mà họ thành viên với nhiều phương thức khác nhau, trực tiếp gián tiếp Nhân dân tham gia quản lý nhà nước với nhiều hình thức như: trực tiếp tham gia làm việc quan nhà nước, bầu cử đại biểu vào quan nhà nước, tham gia trưng cầu dân ý, thảo luận dự án luật sách, định Nhà nước, tham gia giám sát hoạt động quan cơng chức nhà nước Những hình thức tham gia quản lý công việc nhà nước nhân dân quy định cụ thể Điều 11, Điều 53 Hiến pháp năm 1992 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc hiến định, nội dung quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền Điều 12 Hiến pháp năm 1992 ghi: "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quan nhà nước phải triệt để tôn trọng pháp luật Nhà nước Nguyên tắc không cho phép 10 quan nhà nước thực quản lý nhà nước cách chủ quan, tùy tiện mà phải dựa vào pháp luật, làm pháp luật, cụ thể: - Các quan nhà nước phải chịu giám sát công dân xã hội - Tổ chức hoạt động quan nhà nước phải phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định, không vượt quyền - Hoạt động quản lý nhà nước phải tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định - Các định quản lý nhà nước ban hành luật - Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Thực tốt nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa sở đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu máy nhà nước, đảm bảo công xã hội Nguyên tắc công khai, minh bạch Trong xã hội ta, với Nhà nước pháp quyền "của dân, dân dân", tất thông tin quản lý quan nhà nước phải công khai cho người dân biết trừ vấn đề thuộc bí mật quốc gia đảm bảo quy định pháp luật Tính minh bạch hoạt động quản lý cần thiết nguồn sức mạnh máy công quyền Minh bạch trước hết nhằm bảo đảm chất dân chủ xã hội, thể quyền người dân việc tham gia quản lý nhà nước; giải pháp quan trọng để khắc phục tệ quan liêu tham nhũng Minh bạch điều kiện thiếu để máy nhà nước tiếp thu trí tuệ dân đóng góp cho hoạt động quản lý Minh bạch yêu cầu cần thiết để thành công hội nhập quốc tế Tính minh bạch ln gắn với cơng khai Muốn cơng khai phải minh bạch minh bạch sở, tảng để thực công khai Nguyên tắc đòi hỏi quan nhà nước xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, pháp luật phải tiến hành công khai, minh bạch, đảm bảo công bằng, dân chủ theo quy định pháp luật Ngoài nguyên tắc trên, máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo số nguyên tắc khác, nguyên tắc kế hoạch hóa, ngun tắc bình đẳng dân tộc 11 III BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm máy nhà nước Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Các quan máy nhà nước a) Cơ quan quyền lực nhà nước * Quốc hội Vị trí Quốc hội máy nhà nước ghi nhận Hiến pháp Điều 83 Hiến pháp 1992: "Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Là quan quyền lực nhà nước cao Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội có chức sau: - Lập hiến lập pháp Lập hiến làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, lập pháp làm Luật sửa đổi Luật - Quyết định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân - Thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Trong cấu tổ chức Quốc hội có Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội: Ủy ban Pháp luật; Ủy ban Tư pháp; Ủy ban Kinh tế; Ủy ban Tài Ngân sách; Ủy ban Quốc phịng An ninh; Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng; Ủy ban Về vấn đề xã hội; Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường; Ủy ban Đối ngoại * Hội đồng nhân dân Điều 1Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 có ghi: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” - Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương 12 - Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương - Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương - Hội đồng nhân dân tổ chức đơn vị hành sau đây: + Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh); + Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); + Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) b) Chủ tịch nước Trong máy nhà nước, Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội Khi cần thiết, Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ Chủ tịch nước có quyền đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày kể từ ngày pháp lệnh thơng qua; pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí, Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần Chủ tịch nước đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ 13 Chủ tịch nước công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh Căn vào nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước lệnh tổng động viên động viên cục bộ, ban bố tình trạng khẩn cấp; trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp được, Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương Chủ tịch nước thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng An ninh; định phong hàm cấp sỹ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp đại sứ, hàm, cấp nhà nước lĩnh vực khác; định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước danh hiệu vinh dự nhà nước; cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh nhà nước với người đứng đầu nhà nước khác; trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế trực tiếp ký; định phê chuẩn gia nhập điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội định Để thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Chủ tịch nước ban hành lệnh, định… Phó Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Phó Chủ tịch nước giúp Chủ tịch nước làm nhiệm vụ Chủ tịch nước ủy nhiệm thay Chủ tịch làm số nhiệm vụ c) Cơ quan hành nhà nước * Chính phủ Địa vị Chính phủ xác lập sở quy định Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Theo Điều 109 Hiến pháp 1992 "Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Với vị trí vậy, Chính phủ có hai tư cách: thứ nhất, với tư cách quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ phải chấp hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước tổ chức thực văn pháp luật đó; thứ hai, với tư cách quan hành nhà nước cao Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Chính phủ có tồn quyền giải vấn đề quản lý nhà nước phạm vi toàn quốc, trừ vấn đề thuộc quyền giải Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước 14 Với vị trí quan hành nhà nước cao nhất, Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Nhà nước Chính phủ đạo tập trung, thống Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, cấp quyền địa phương Chính phủ lập kỳ họp thứ khóa Quốc hội Trong kỳ họp Quốc hội bầu Thủ tướng Chính phủ số đại biểu Quốc hội theo đề nghị Chủ tịch nước phê chuẩn Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ chịu giám sát Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Trong kỳ họp Quốc hội, Thủ tướng thành viên Chính phủ phải trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội Chính phủ bao gồm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ Trong Bộ có Tổng cục, Cục, Vụ, phịng, ban Cơ quan hành nhà nước địa phương có Ủy ban nhân dân cấp: tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương; quận/huyện/thành phố/thị xã/thị trấn trực thuộc tỉnh; xã/phường * Ủy ban nhân dân Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu ra, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ 15 Hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân quan chun mơn d) Tịa án nhân dân Tịa án quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Bằng hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Hệ thống tịa án nhân dân gồm có: - Tịa án Nhân dân Tối cao; - Các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Các Tòa án quân sự; - Các Tịa án khác luật định Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội định thành lập Tịa án đặc biệt Tòa án Nhân dân Tối cao quan xét xử cao Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền giám đốc việc xét xử Tòa án nhân dân địa phương Tòa án Quân sự, giám đốc việc xét xử Tòa án đặc biệt tòa án khác, trừ trường hợp Quốc hội quy định khác thành lập tịa án Nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án Nhân dân Tối cao quy định Điều 19, 20 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, năm 2002 e) Viện Kiểm sát nhân dân Trong máy nhà nước, Viện Kiểm sát nhân dân quan có đặc điểm, đặc thù so với quan khác Nhà nước Viện Kiểm sát nhân dân tổ chức thành hệ thống thống nhất, làm việc theo chế độ thủ trưởng Viện Kiểm sát Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện Kiểm sát 16 nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp Các Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện Kiểm sát Quân chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao Viện trưởng, Phó Viện trưởng, kiểm sát viên địa phương kiểm sát quân Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Hệ thống Viện Kiểm sát nhân dân gồm có: - Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao; - Các Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Viện Kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Các Viện Kiểm sát Quân Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Viện Kiểm sát nhân dân địa phương, Viện Kiểm sát Quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định CÂU HỎI THẢO LUẬN Anh/Chị trình bày chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Phân tích tính nhân dân Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Anh/Chị trình bày vị trí, vai trị mối quan hệ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống trị nước ta nay? Anh/Chị nêu nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Phân tích nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Anh/Chị trình bày tổ chức máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thơng qua đề xuất ý kiến đổi tổ chức chế hoạt 17 động máy nhà nước nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân? TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội - 1995 Luật Tổ chức Quốc hội sửa đổi năm 2007 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân năm 2002 18 ... nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Phân tích nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tổ chức hoạt động Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Anh/Chị trình bày tổ chức máy Nhà nước Cộng. .. hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vai trị quan trọng hệ thống trị Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu tập trung quyền lực nhân dân tổ chức hoạt động để thực quyền lực Nhà nước Cộng hòa. .. ĐỘNG CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị ngun, tồn đảng Đảng Cộng sản Việt Nam - lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng