Header Page of 132 Mục lục luận văn Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục mở đầu Chơng 1: Một số vấn đề chung tội tuyên truyền Chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù ViƯt Nam 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam ý nghĩa việc ghi nhận tội phạm luật hình Việt Nam Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam ý nghÜa cđa viƯc ghi nhËn téi tuyªn trun chèng Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam luật hình Việt Nam Lịch sử hình thành phát triển tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt hình Việt Nam Giai đoạn từ năm 939 đến trớc Cách mạng tháng Tám năm 1945 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trớc ban hành Bộ luật Hình năm 1985 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật Hình năm 1985 đến Những quy định tội tuyên truyền chống nhà nớc pháp luật hình số nớc giới Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Vơng quốc Thụy Điển Liên bang Nga số quốc gia khác Chơng 2: Tội tuyên truyền chống Nhà nớc céng hßa x héi chđ nghÜa viƯt 8 13 17 18 23 26 29 29 31 33 35 nam Bộ luật Hình năm 1999 thực tiễn ¸p dơng 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.3 Nh÷ng dấu hiệu pháp lý đặc trng tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999 Khách thể tội phạm Mặt khách quan tội phạm Chủ thể tội phạm Mặt chủ quan tội phạm Hình phạt tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Bé luật Hình năm 1999 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1985 đến Chơng 3: Hoàn thiện nâng cao hiệu việc áp dụng quy định 35 35 38 41 43 47 52 66 pháp luật hình tội tuyên truyền chống nhà nớc cộng hòa x hội chủ nghĩa việt nam 3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 Sù cÇn thiÕt khách quan phải hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh vô hiệu hóa hành vi tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Tăng cờng công tác hớng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam tội phạm khác có liên quan Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia âm mu, phơng thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng cho cán t pháp Footer Page of 132 66 69 71 71 75 77 79 Header Page of 132 KÕt ln Danh mơc tµi liƯu tham kh¶o Footer Page of 132 82 84 Header Page of 132 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hệ thống x hội chủ nghĩa Liên Xô số nớc Đông Âu sụp đổ đ làm cho nớc x hội chủ nghĩa giới nói chung Việt Nam nói riêng đứng trớc khó khăn, thử thách Trong bối cảnh ấy, Đảng, Nhà nớc, toàn thể nhân dân Việt Nam kiên định lập trờng bảo vệ chế độ x héi chđ nghÜa, tiÕp tơc ®i theo ®−êng mà Chủ tịch Hồ Chí Minh đ lựa chọn, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - x hội Đến nay, Việt Nam đ đạt đợc thành đáng ghi nhận mặt đời sống x hội: kinh tế tăng trởng nhanh, đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt, an ninh quốc phòng đợc giữ vững ; sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết dân tộc đ tạo lực cho đất nớc tiếp tục lên với tơng lai triển vọng tốt đẹp, ngày đợc nớc giới khu vực chọn làm bạn đối tác tin cậy Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đ đạt đợc, tiếp tục phải đối mặt với khó khăn, thách thức trớc mắt lâu dài Các lực thù địch nớc tìm cách, sử dụng âm mu, thủ đoạn xảo quyệt nhằm lật đổ chÕ ®é x héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam, xãa bỏ vai trò l nh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Một phơng thức hoạt động chúng tuyên truyền, xuyên tạc, làm ra, tàng trữ, lu hành, bôi nhọ, phỉ báng nhằm chống chế ®é x héi chđ nghÜa ViƯt Nam vµ Nhµ n−íc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Trong lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam, nhà làm luật, luật gia nh nhà nghiên cứu luật học đ nhận thức rõ mức độ, tính chất nguy hiểm hành vi kể trên, đồng thời đ ghi nhận văn pháp lý hình cụ thể Bộ luật Hình năm 1999 nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam đ quy định điều luật riêng biệt, Điều 88: Tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam chơng Các tội xâm phạm an ninh qc gia Nh−ng vỊ mỈt lý ln cịng nh− thùc tiễn áp dụng điều luật có nhiều bất cập, vớng mắc, đòi hỏi khoa học luật hình tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Mặt khác, thân tác giả công tác Tổng cục An ninh, Bộ Công an - đơn vị trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia nói chung tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Với lẽ đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù ViƯt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật học Qua nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng góp phần hoàn thiện mặt lý luận nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm thực tế Tình hình nghiên cứu Là 14 tội đặc biệt nghiêm trọng quy định chơng tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam đ đợc số nhà luật học đề cập số công trình nghiên cứu, nh sách, báo pháp lý hình Có thể nhắc đến số công trình nghiên cứu đáng ý sau: Luận án tiến sĩ tác giả Bạch Thành Định: "Các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia luật hình Việt Nam", Trờng Đại học Luật Hà Nội, 2001; PGS.TSKH Lê Cảm (chủ biên): "Bảo vệ an ninh quốc gia, an ninh quốc tế quyền ngời pháp luật hình giai đoạn xây dựng nhà nớc pháp quyền" (Nxb T pháp, Hà Nội, 2007); PGS.TS Kiều Đình Thụ: "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia, lịch sử, thực trạng phơng hớng hoàn thiện" (Tạp chí Thông tin khoa học pháp lý, Bộ T pháp, 1994), "Hoàn thiện quy định trách nhiệm hình với tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia" (Tạp chí Nhà nớc pháp luật, 1995), "Về tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia" (Tạp chí Khoa học Công an nhân dân, 1995); TS Trần Đình Nh : "Về sửa đổi, bổ sung Chơng I phần tội phạm Bộ luật Hình sự" (Tạp chí Khoa học Công an, 1996) Ngoài ra, số giáo trình tập thể tác giả trờng, khoa Luật biên soạn phục vụ cho công tác giảng dạy nghiên cứu trờng đại học có đề cập đến tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chñ Footer Page of 132 Header Page of 132 nghĩa Việt Nam nh: Giáo trình Lt h×nh sù ViƯt Nam (TËp I), GS.TS Ngun Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006; Bình luận tội phạm cụ thể Bộ luật Hình năm 1999, TS Uông Chu Lu chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Tuy nhiên, công trình nghiên cứu dừng lại việc đề cập khái quát mô tả sơ dấu hiệu pháp lý đặc trng tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam, ch−a cã công trình nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống vấn đề lý luận tội phạm này, nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy phạm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, tổng kết đánh giá thực tiễn áp dụng, nh tồn tại, vớng mắc thực tế để đề xuất kiến giải lập pháp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy phạm pháp luật tội phạm Mục đích, nhiệm vụ, đối tợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam, chØ khó khăn, vớng mắc trình áp dụng pháp luật, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, tác giả luận văn đặt cho số nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Về mặt lý luận: sở nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chđ nghÜa ViƯt Nam sù ph¸t triĨn chung cđa pháp luật hình sự, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận chung tội phạm này, qua xây dựng mô hình lý luận rút ý nghĩa việc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam luật hình Việt Nam Về mặt thực tiễn: từ việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, luận văn đề xuất hoàn thiện giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội phạm 3.3 Đối tợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam 3.4 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam dới góc độ pháp lý hình sự, thời gian từ năm 1985 đến Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Cơ sở luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nớc ta đấu tranh phòng chống tội phạm, tính nhân đạo pháp luật, nh thành tựu ngành khoa học nh lý luận chung nhà nớc pháp luật, x hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình triết học, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học luật hình Việt Nam nớc Luận văn sử dụng số phơng pháp nghiên cứu đặc thù có tính đại, phổ biến nh: lịch sử, lôgic, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê Đồng thời, việc nghiên cứu đề tài dựa vào văn pháp luật Nhà nớc giải thích thống có tính chất đạo thực tiễn xét xử thuộc lĩnh vực pháp luật hình Tòa án nhân dân tối cao, quan bảo vệ pháp luật trung ơng ban hành có liên quan đến tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, số liệu thống kê, tổng kết hàng năm báo cáo ngành Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tối cao địa phơng, nh thông tin mạng internet để phân tích, tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tơng ứng đợc nghiên cứu luận văn Những đóng góp mặt khoa học luận văn Footer Page of 132 Header Page of 132 Đây công trình chuyên khảo khoa học luật hình Việt Nam nghiên cứu tơng đối đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học Trong luận văn này, tác giả luận văn đ giải mặt lý luận vấn đề sau: Phân tích cách có hệ thống tơng đối toàn diện vấn đề lý luận tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghÜa ViƯt Nam nh−: kh¸i niƯm, c¸c dÊu hiƯu ph¸p lý đặc trng Hệ thống hóa lịch sử hình thành phát triển quy phạm pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, từ rút nhận xét, đánh giá giá trị lập pháp truyền thống cha ông tội phạm Phân tích quy định cụ thể Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam với tình tiết định tội, định khung tăng nặng, đồng thời có nghiên cứu so sánh với pháp luật hình số nớc giới để đa kết luận khoa học việc tiếp tục hoàn thiện tội phạm Bộ luật Hình năm 1999 Trên sở phân tích thực tiễn áp dụng, luận văn đ đề xuất hoàn thiện giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: công trình nghiên cứu chuyên khảo đồng nghiên cứu cách tơng đối có hệ thống toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học với đóng góp mặt khoa học nh đ nên Về mặt thực tiễn: từ khó khăn, vớng mắc mà thực tiễn áp dụng pháp luật gặp phải, luận văn đa số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Ngoài ra, luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho nhà khoa học - luật gia, cán thực tiễn, sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành t pháp hình sự, nh phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình việc đấu tranh phòng chống tội phạm, nh công tác giáo dục, cải t¹o ng−êi ph¹m téi ë n−íc ta hiƯn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng: Chơng 1: Một số vấn đề chung tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam luật hình Việt Nam Chơng 2: Tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Bộ luật Hình năm 1999 thực tiễn áp dụng Chơng 3: Hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Chơng Một số vấn đề chung tội tuyên truyền Chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù Việt Nam 1.1 Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam ý nghĩa việc ghi nhận tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa ViÖt Nam Footer Page of 132 Header Page of 132 Mặc dù khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam đ đợc số sách, báo pháp lý nớc ta đề cập, nhng thực tế, khái niệm nhiều quan điểm khác nhau, cha thống Theo chúng tôi, để đa khái niệm cách khoa học, cần làm rõ thuật ngữ pháp lý có liên quan nh: an ninh quốc gia, tội xâm phạm an ninh quốc gia Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam, chèng Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Trên sở nghiên cứu, phân tích, xây dựng khái niệm trên, đa khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam nh− sau: Tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam hành vi tuyên truyền, phá hoại t tởng làm ra, tàng trữ, lu hành tài liệu, văn hóa phẩm có nội dung thù địch, ngời có lực trách nhiệm hình thực với lỗi cố ý trực tiếp nhằm mục đích chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chđ nghÜa ViƯt Nam 1.1.2 ý nghÜa cđa viƯc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù ViƯt Nam Qua nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù ViƯt Nam chóng ta cã thĨ rót số ý nghĩa việc ghi nhận téi danh nµy nh− sau: Thø nhÊt, viƯc ghi nhËn tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam sở pháp lý quan trọng cho đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung tội tuyên tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Thứ hai, việc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam gãp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự, tiến tới mục tiêu chung xây dựng nhà nớc pháp quyền ViƯt Nam x héi chđ nghÜa cđa nh©n d©n, nhân dân nhân dân Thứ ba, việc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam sở pháp lý quan trọng cho việc xây dựng Nhà nớc Việt Nam có trị ổn định Thứ t, việc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần bảo vệ chế độ x hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Thø năm, việc ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật hình mang ý nghĩa lịch sử sâu sắc 1.2 Lịch sử hình thành phát triển tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam lt h×nh sù ViƯt Nam Lịch sử hình thành phát triển lập pháp hình Việt Nam tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam cã thĨ chia làm giai đoạn cụ thể sau 1.2.1 Giai đoạn từ năm 939 đến trớc Cách mạng tháng Tám năm 1945 Nghiên cứu lịch sử pháp luật hình giai đoạn ta thấy, từ thời kỳ phong kiến đến thời dân Pháp đô hộ Việt Nam, pháp luật hình đ bớc đầu đề cập đến số hành vi tuyên truyền chống Nhà nớc nhằm mục đích bảo vệ chế độ phong kiến, thực dân phong kiến hình phạt áp dụng tơng ứng nghiêm khắc 1.2.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trớc ban hành Bộ luật Hình năm 1985 Thời kỳ phải nhắc tới văn pháp lý quan trọng nh Sắc lệnh số 133/SL đợc ban hành ngày 20/1/1953 nhằm trừng trị bọn Việt gian, phản động; Sắc lệnh số 151/SL ngày 12/4/1953; Sắc lệnh số 267/SL ngày 15/6/1956; Pháp lệnh Trừng trị tội phản cách mạng năm 1967, đặc biệt Sắc luật số 03/SL/76 quy định tội phạm hình phạt nhằm trấn áp bọn phản cách mạng, tiếp tục quy định tội "tuyên truyền phản cách mạng" phản ánh gần nh đầy đủ, toàn diện tinh thần tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật Hình năm 1985 ®Õn Footer Page of 132 11 Header Page of 132 Bộ luật Hình năm 1985 quy định tội tuyên truyền chống chế độ x hội chủ nghĩa Điều 82 nhóm tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia Đến Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung số quy định đợc ghi nhận Điều 88 với tên tội danh tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Mặc dù giai đoạn đ có sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn tình hình mới, nhng gặp nhiều khó khăn việc xử lý tội phạm 1.3 Những quy định tội tuyên truyền chống nhà nớc pháp luật hình sù mét sè n−íc trªn thÕ giíi Nghiªn cøu téi tuyên truyền chống nhà nớc pháp luật hình số nớc có lập pháp phát triển có ảnh hởng định tới lập pháp hình Việt Nam nh: Trung Hoa, Vơng quốc Thụy Điển, Liên bang Nga, Hoa Kỳ thấy nhà làm luật nớc đ đề cập đến số dấu hiệu pháp lý tơng đồng với t tởng lập pháp nhà làm luật Việt Nam nhng nhìn định tội phạm khác nhau, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - x hội định, thể, chế độ trị nhà nớc Chơng Tội tuyên truyền chống Nhà nớc cộng hòa x hội chủ nghĩa việt nam Bộ luật Hình năm 1999 thực tiễn áp dụng 2.1 Những dấu hiệu pháp lý đặc trng tội tuyên truyền chống Nhà nớc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam Bé luật Hình năm 1999 2.1.1 Khách thể tội phạm Khách thể tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam tồn vững mạnh chế độ x hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, đối tợng tác động tội phạm chế độ x hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.2 Mặt khách quan tội phạm Trong trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả nhận thấy hành vi đợc quy định Điều 88 Bộ luật Hình năm 1999 thực chất hoạt động phá hoại t tởng nh»m mơc ®Ých chèng chÕ ®é x héi chđ nghÜa Việt Nam Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, chủ thể thực tội phạm sử dụng ba hình thức chủ yếu sau: Thứ nhất, tuyên truyền miệng, với dạng nh: lợi dụng diễn đàn, hội nghị, hội thảo, giảng dạy; tuyên truyền miệng dới dạng sinh hoạt văn hóa, văn nghệ; tuyên truyền dới dạng phao tin thất thiệt, tạo d luận xấu chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Thø hai, tuyªn trun qua phơng tiện thông tin đại chúng Thứ ba, tán phát tài liệu tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam cã cấu thành hình thức Tội phạm đợc coi hoàn thành từ thời điểm hành vi phạm tội đợc thực Nhng, mặt khách quan tội phạm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam cha đầy đủ, cha toàn diện, cần sửa đổi bổ sung 2.1.3 Chủ thể tội phạm Chủ thể tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam ngời có lực trách nhiệm hình từ đủ 14 tuổi trở lên Tổng kết công tác xét xử ngành tòa án từ năm 2000 đến nay, cha có bị cáo dới 18 tuổi, hầu hết chủ thể tội phạm có độ tuổi đ cao, nhận thức trị sâu sắc nên quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình sù Footer Page of 132 13 Header Page of 132 riêng áp dụng với chơng tội xâm phạm an ninh quốc gia từ đủ 16 tuổi trở lên cho phù hợp với lý luận thực tiễn, chặt chẽ mặt lập pháp 2.1.4 Mặt chủ quan tội phạm Trong tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam, chđ thể thực hành vi phạm tội với lỗi cố ý trực tiếp Bên cạnh dấu hiệu lỗi, cấu thành tội phạm này, mục đích phạm tội dấu hiệu bắt buộc, mục đích "chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam" Không chứng minh đợc mục đích này, ngời đ thực hành vi đợc quy định mặt khách quan tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình với tội danh khác theo Bộ luật Hình năm 1999 Khi thực mục đích chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam, xu hớng phổ biến ngời phạm tội hình thành nhóm ngời đồng phạm Việc xác định đồng phạm dựa sở chứng minh tội phạm có mục đích phạm tội chống Nhà nớc Cộng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Cơ thĨ: - Những ngời đồng phạm thực hành vi phạm tội nhằm làm suy yếu Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam, tiÕn tíi lËt ®ỉ chÝnh qun, thay ®ỉi chÕ ®é x héi - Ng−êi đồng phạm biết rõ mục đích chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam ngời khác nhng động khác đ chấp nhận mục đích tiến hành hành vi: tỉ chøc, xói giơc, gióp søc hay cïng thùc hành vi phạm tội với ngời Đối với tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, động phạm tội rÊt kh¸c (hËn thï giai cÊp, bÊt m n chế độ, vụ lợi ), nhng động dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm này, mà để đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội để áp dụng biện pháp xử lý phù hợp với ngời phạm tội 2.2 Hình phạt tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999 Điều 88 Bộ luật Hình hành quy định tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, hình phạt áp dụng cho tội danh gồm khung: a Khung bản: phạt tù từ ba năm đến mời hai năm việc thực hành vi: b Khung tăng nặng: phạt tù từ mời năm đến hai mơi năm trờng hợp đặc biệt nghiêm trọng Thực tiễn đấu tranh chống tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam cho thấy, số điểm khoản Điều 48 Bộ luật Hình năm 1999 đợc áp dụng để xác định tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình tội phạm nh: Phạm tội có tổ chức; lợi dụng chức vụ quyền hạn để phạm tội; phạm tội nhiều lần, tái phạm, tái phạm nguy hiểm; phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Ngoài tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, quan tiến hành tố tụng áp dụng số tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, đợc quy định Điều 46 nh−: Ph¹m téi l¹c hËu; ng−êi ph¹m téi tự thú; ngời phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải Ngoài hình phạt áp dụng tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Hình năm 1999 quy định hình phạt bổ sung đợc áp dụng ngời phạm tội, cụ thể là: 1) Tớc số quyền công dân từ 01 đến 05 năm; 2) Phạt quản chế từ 01 đến 05 năm; 3) Tịch thu phần toàn tài sản 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1985 đến Từ Bộ luật Hình năm 1985 đợc ban hành, theo số liệu báo cáo thống kê tình hình xét xử vụ án tuyên truyền chống chế độ x hội chủ nghĩa (Bộ luật Hình năm 1999 quy định tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghÜa ViƯt Nam) cã chiỊu h−íng gi¶m, mét sè năm sau ban hành Bộ luật Hình năm 1999 hầu nh tội phạm đa xét xử, nhng từ năm 2007 trở lại đây, loại tội phạm có chiều hớng gia tăng, với hành vi phạm tội tinh vi, xảo quyệt, có đạo các nhân, tổ chức phản động bên l nh thổ Việt Nam Cụ thể: Footer Page of 132 15 Header Page of 132 - Từ năm 1985 đến năm 1999: Có 82 vụ tuyên truyền chống chế độ x hội chủ nghĩa tổng số 290 vụ phạm tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia, chiếm 28,2% - Từ năm 2000 đến tháng 5/2009 có 07 vụ với 19 bị cáo phạm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, tổng số 184 vụ phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia, chiÕm 3,8% Tỉng sè c¸c vơ ¸n thơ lý năm (từ 2004 đến hết 2008) 232 vụ với 516 bị cáo tội xâm phạm an ninh qc gia, ® xÐt xư 184 vơ víi 413 bị cáo; số vụ lại 37 vụ với 86 bị cáo đợc tiếp tục giải theo quy định pháp luật Trong năm gần đây, vụ án Nguyễn Văn Đài Lê Thị Công Nhân đ gây ý d luận nớc, đặc biệt vụ án đợc xét xử sau kÕt thóc sù kiƯn Héi nghÞ APEC 14 Hà Nội Thông qua vụ án này, khẳng định giai đoạn việc tiếp tục ghi nhận tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam pháp luật hình Việt Nam cần thiết Qua nghiên cứu thực tiễn vụ án tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam khác đợc đa xét xử từ năm 2000 trở lại đây, 50 vụ án xâm phạm an ninh quốc gia khác, đa số nhận xét sau: Thứ nhất, tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam tội phạm có tính nguy hiểm cho x hội cao, đợc xếp chơng "Các tội xâm phạm an ninh quốc gia" Bởi vậy, để chứng minh đợc mục đích chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam, c¬ quan cã thÈm qun, ngời tiến hành tố tụng phải phân tích tổng hợp hành vi mặt khách quan nhân thân ngời phạm tội Thứ hai, tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam năm gần có chiều hớng diễn biến phức tạp Sau Bộ luật Hình năm 1999 có hiệu lực nay, số án vụ đợc ®−a xÐt xư gi¶m râ rƯt, chØ xÐt xư 07 vụ án với 19 bị cáo, hầu hết số vụ tập trung vào hai năm 2007 2008 Thứ ba, việc xử lý vụ án tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua đ đáp ứng đợc yêu cầu bảo đảm an ninh trị địa phơng nớc Thời gian qua, việc đa xử lý vụ án tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam đ đáp ứng đợc yêu cầu trị, pháp luật, nghiệp vụ Do vậy, Việt Nam đợc đánh giá quốc gia có trị ổn định giới Thứ t, tiến hành điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm an ninh quốc gia nói chung vụ án tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam nãi riêng, cần áp dụng pháp luật hình cách linh hoạt, có cân nhắc, tính toán đến nhiều mặt, đặc biệt phục vụ yêu cầu trị Thứ năm, tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam tội xâm phạm an ninh quốc gia mang tính phức tạp đòi hỏi phải lựa chọn thời điểm điều tra, truy tố, xét xử cho phù hợp, đảm bảo ổn định tình hình trị đất nớc Thứ sáu, vụ án tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam vụ án quan trọng, có tính "nhạy cảm" trị, thực tiễn xét xử cho thấy, để giải vụ án hớng, không tạo sơ hở thiếu sót phải có phối hợp chặt chẽ, đạo đồng l nh đạo ba quan: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Nh vậy, thực tiễn áp dụng quy phạm pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam cho thÊy viƯc sưa đổi bổ sung điều luật cho phù hợp với tình hình thực tế yếu cầu tất yếu khách quan Chơng Hoàn thiện nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống nhà nớc cộng hòa x héi chđ nghÜa viƯt nam 3.1 Sù cÇn thiÕt khách quan phải hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam Footer Page of 132 17 Header Page 10 of 132 Sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam xuất phát sở thực trạng quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội phạm vớng mắc trình áp dụng pháp luật Nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam cho thấy điều luật bộc lộ số hạn chế định làm ảnh hởng đến hoạt động chứng minh, điều tra, xử lý tội phạm ngời phạm tội thể dới số khía cạnh: Một là, khách thể trực tiếp tội phạm đợc phản ánh điều luật khái quát, chung chung dẫn tới hoạt động chứng minh quan tiến hành tố tụng, ngời tiến hành tố tụng vụ án phạm tội gặp khó khăn, lúng túng quan nhà nớc có thẩm quyền gặp khó khăn, lúng túng công tác hớng dẫn, giải thích luật Hai là, việc liệt kê nhóm hành vi cấu thành tội phạm cha đáp ứng đợc yêu cầu đấu tranh với loại tội phạm này, đồng thời có giao thoa hành vi tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam với số tội phạm khác chơng tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, gây khó khăn cho việc chứng minh, xác định đối tợng chứng minh, phạm vi chứng minh định tội danh Ba là, việc phân chia khung hình phạt xây dựng cấu thành tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam cha hợp lý Với cấu thành tội phạm cấu thành tăng tặng tơng ứng với hai khung: khung khung tăng nặng, cha quy định cấu thành giảm nhẹ Cách phân chia nh vậy, mặt thể không thống xây dựng luật, mặt khác làm cho việc áp dụng luật, điều tra, xử lý gặp khó khăn Mặt khác, việc quy định khung hình phạt Bộ luật Hình năm 1999 có khoảng cách mức thấp cao khung hình phạt tù có thời hạn rộng (khung từ ba năm đến mời hai năm, khung tăng nặng từ mời năm đến hai mơi năm), việc phân chia gây khó khăn cho công tác xét xử, định hình phạt dễ dẫn tới lạm qun tõ phÝa ng−êi cã thÈm qun ¸p dơng ph¸p luật Bố là, thực tiễn xét xử tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam năm gần cho thấy quy mô tổ chức tuyên truyền không giới hạn phạm vi l nh thỉ n−íc ViƯt Nam, hc ng−êi ViƯt Nam nớc thực mà đ vợt khái ph¹m vi l nh thỉ qc gia, ng−êi Việt Nam nớc số tổ chức nớc đứng đằng sau giật dây, tài trợ hoạt động tuyên truyền chống Nhà nớc ta, nhng pháp luật hình năm 1999 cha điều chỉnh vấn đề Mặt khác, đối tợng thực hành vi phạm tội ngày tinh vi hơn, thành phần tham gia ngày phức tạp Do vậy, yêu cầu tất yếu khách quan đặt cho nhà làm luật trình xây dựng Nhà nớc pháp quyền phải hoàn thiện hệ thống pháp luật hình Việt Nam nói chung hoàn thiện quy phạm pháp luật chơng tội xâm phạm an ninh quốc gia nói riêng, có tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, quan trọng cần thiết Đây mục tiêu, nhiệm vụ đ đợc Đảng Nhà nớc ta đặt lên hàng đầu công xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam x hội chủ nghĩa, tiến tới xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam lên tầm cao mới, ngang tầm với phát triển pháp luật khu vực pháp luật quốc tế Có nh vậy, đảm bảo vự vững mạnh chế độ x hội chủ nghĩa Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, chống lại âm mu đen tối lực thù địch 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam Yêu cầu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia nói chung tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng đòi hỏi cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình đặc biệt sau Luật An ninh quốc gia, Pháp lệnh Tín ngỡng tôn giáo đợc ban hành Vì vậy, xin đề xuất: Thứ nhất, hớng hoàn thiện quy định pháp luật hình vê tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung nội dung tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chñ Footer Page 10 of 132 19 Header Page 11 of 132 nghĩa Việt Nam cho phù hợp với tình hình nay, nh đáp ứng yêu cầu khách quan cần nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội phạm Ngoài việc sửa đổi, bổ sung Điều 88, quan nhà nớc có thẩm quyền cần sớm ban hành văn dới luật hớng dẫn hành vi tơng ứng thay liệt kê nh pháp luật hành Điều 88 Bộ luật Hình năm 1999 nên đợc sửa đổi, bổ sung nh sau: Tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam: Ng−êi nµo nh»m mơc ®Ých chèng chÕ ®é x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam mà tuyên truyền, phá hoại t tởng làm ra, tàng trữ, lu hành tài liệu, văn hóa phẩm có nội dung thù địch, bị phạt tù từ năm năm đến mời hai năm Phạm tội trờng hợp có nhiều tình tiết tăng nặng, bị phạt tù từ mời hai năm đến hai mơi năm Phạm tội trờng hợp có nhiều tình tiết giảm nhẹ bị phạt tù từ ba năm đến năm năm Thứ hai, cần thiết mở rộng diện miễn trách nhiệm hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Mở rộng diện miễn trách nhiệm hình phù hợp với đờng lối, chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc ta việc giải vụ án, xử lý tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia nói chung tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng Trong công trình nghiên cứu khoa học pháp lý hình PGS.TSKH Lê Cảm (chủ biên) "B¶o vƯ an ninh qc gia, an ninh qc tÕ quyền ngời pháp luật hình giai đoạn xây dựng nhà nớc pháp quyền" nêu điều kiện để xét miễn trách nhiệm hình nh sau: Chỉ nên quy định thành hai nhóm: nhóm thứ nhân thân, tức cần quy định khái quát ngời phạm tội có nhân thân tốt cha có tiền án, tiền sự; nhóm thứ hai liên quan đến can phạm sau phạm tội lý phạm tội Điều kiện bao gồm nhiều tình tiết cụ thể vào tình tiết quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền xem xét để miễn trách nhiệm hình sự, chẳng hạn: tự thú, khai báo rõ việc, lập công chuộc tội Trong tình tiết nêu loại thứ hai có số tình tiết đ đợc quy định khoản Điều 25 Bộ luật Hình năm 1999 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam 3.3.1 Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh vô hiệu hóa hành vi tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Thùc nhiệm vụ phòng, chống tội phạm nói chung tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng đòi hỏi giải tỉng thĨ nhiỊu vÊn ®Ị, sư dơng ®ång bé nhiỊu biện pháp hình thức khác Từ thực tiễn đấu tranh chống tội phạm nói chung, tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng đề xuất giải pháp công tác nh sau: Thứ nhất, chủ động phòng ngừa, tớc bỏ điều kiện không để đối tợng tiến hành hoạt động tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Trong nội dung này, cần làm số công việc cụ thể sau: Một là, huy động sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, toàn quân toàn dân thực có hiệu pháp luật an ninh quốc gia chơng trình quốc gia phòng, chống tội phạm Chính phủ Hai là, hoàn thiện hình thức nội dung tuyên truyền giáo dục pháp lt vỊ an ninh qc gia nãi chung vµ téi tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghÜa ViƯt Nam nãi riªng nh»m thu hót sù quan tâm x hội vào đấu tranh chống tội xâm phạm an ninh quốc gia Ba là, thực sách x hội với đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào theo đạo, giai tầng quan trọng x hội, lực thù địch luôn tìm cách để mua chuộc, lôi kéo, lợi dụng biến họ thành công cụ để tiến hành hoạt động nhằm chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam Footer Page 11 of 132 21 Header Page 12 of 132 Bốn là, quan bảo vệ pháp luật cần tăng cờng công tác nghiệp vụ, chủ động công tác nắm tình hình, từ đó, với chức năng, nhiệm vụ tham mu cho Đảng, Nhà nớc đề chủ trơng, đối sách với hoạt động tuyên truyền chống Nhà nớc Việt Nam, đồng thời phát ngăn chặn, đấu tranh vô hiệu hóa hoạt động xấu lực thù địch Năm là, quan nhà nớc có thẩm quyền thờng xuyên làm tốt công tác vận động quần chúng Phổ biến chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc an ninh quốc gia, dân tộc, tôn giáo lồng ghép với việc phổ biến âm mu, phơng thức, thủ đoạn lôi kéo, mua chuộc, kích động, lợi dụng lực thù địch Thứ hai, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh vô hiệu hóa hành vi tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, có nghĩa phải chủ động kịp thời phát âm mu, phơng thức, thủ đoạn hoạt động lực thù địch, muốn cần làm tốt công việc sau: Một là, quan an ninh phải chủ động phát hiện, đấu tranh với hoạt động tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm vô hiệu hóa hoạt động chống phá chúng Hai là, nâng cao chất lợng điều tra tội phạm nói chung tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng 3.3.2 Tăng cờng công tác hớng dẫn, giải thích quy định Bộ luật Hình năm 1999 tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam tội phạm khác có liên quan Để pháp luật đợc thực đầy đủ, xác điều quan trọng trớc hết phải nhận thức đúng, xác, đầy đủ nội dung quy phạm pháp luật Muốn làm đợc điều phải tiến hành giải thích pháp luật Cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cần hớng dẫn, giải thích quy định nh sau: Thứ nhất, hành vi đợc quy định cấu thành tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam cần phải làm rõ hai vấn đề bản: Một là, pháp luật hành quy định hành vi cấu thành tội phạm, mà cha giải thích thống trờng hợp phạm tội cụ thể Hai là, hành vi mặt khách quan tội phạm có giao thoa với tội phạm khác việc xử lý tội phạm gặp nhiều khó khăn để phân biệt cách rạch ròi Thứ hai, khung hình phạt (khung khung tăng nặng) tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam có khoảng cách mức thấp cao khung hình phạt lớn (khung từ ba đến mời hai năm; khung tăng nặng từ mời năm đến hai mơi năm), cần sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật dới luật để giải thích áp dụng cho phù hợp Thứ ba, việc áp dụng pháp luật tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi quan áp dụng phải khéo léo linh hoạt đáp ứng yêu cầu: trị, nghiệp vụ, pháp luật Muốn vậy, quan nhà nớc có thẩm quyền cần nhanh chóng ban hành văn hớng dẫn, giải thích cụ thể, chuyên biệt loại tội phạm 3.3.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia âm mu, phơng thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Công tác tuyên trun, phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt vỊ an ninh quốc gia âm mu, phơng thức, thủ đoạn tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam lực thù địch trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền cấp tổ chức kinh tế - x hội Công tác phải đợc tiến hành sinh động, sử dụng nhiều loại hình khác với nội dung tuyên truyền phong phú, đa dạng để đến với quần chúng nhân dân cách đầy đủ toàn diện Bên cạnh nội dung tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật an ninh quốc gia, tuyên truyền phổ biến âm mu, phơng thức, thủ đoạn tuyên truyền lực thù địch nhằm suy yếu quyền nhân dân, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Từ đó, nâng cao nhận thức trị cho nhân dân, để họ có khả tự phản kháng với luận điệu tuyên truyền xấu có biện pháp xử lý thích hợp mà pháp luật cho phép để đấu tranh với luận điệu xấu 3.3.4 Nâng cao trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng cho cán t ph¸p Footer Page 12 of 132 23 Header Page 13 of 132 Hiện nay, công đổi cải cách t pháp, Đảng ta quan tâm đến vấn đề đào tạo cán Những chức danh t pháp nh Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đ đợc chuẩn hóa trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhìn chung cha đáp ứng đợc yêu cầu tình hình Nâng cao lực nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức cách mạng giúp cho cán t pháp làm tốt việc áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam KÕt ln Qua nghiên cứu tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, bớc đầu luận văn đ cố gắng làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm để sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Kết nghiên cứu luận văn cho phép đến số kết luận dới đây: Trong lịch sử lập pháp hình Việt Nam, hành vi tơng đồng đợc pháp luật hình hành quy định tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam đ đợc ghi nhận sớm, tội danh hình phạt nghiêm khắc, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - x hội đất nớc sách hình chế độ cầm quyền Trong Bộ luật Hình năm 1985, tội tuyên truyền chống chế độ x hội chủ nghĩa đợc quy định chơng tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia Bộ luật Hình năm 1999, đợc quy định tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam chơng tội phạm xâm phạm an ninh quèc gia ViÖc chÝnh thøc ghi nhËn téi tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật hình hành có ý nghĩa đặc biệt mặt lập pháp hình nh thực tiễn Pháp luật hình số nớc giới nh: Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Vơng quốc Thụy Điển, Liên bang Nga quy định hành vi xâm phạm đến tồn tại, vững mạnh chế độ trị, nhà nớc, vua tội phạm chế tài áp dụng khác phụ thuộc vào hình thái kinh tế x hội ®Þnh, tõng chÝnh thĨ, tõng quan ®iĨm cđa giai cÊp thống trị x hội, nhng điểm chung quốc gia nghiêm trị hành vi ngợc lại lợi ích dân tộc, quốc gia chế tài hình nghiêm khắc Nghiên cứu việc áp dụng pháp luật hình hành tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam cho thấy, quy định Bộ luật Hình năm 1999 đ phản ánh đợc tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội hậu khó lờng tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Song bên cạnh kết đ đ đạt đợc, thực tiễn áp dụng tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam bộc lộ số hạn chế định làm ảnh hởng đến hoạt động áp dụng pháp luật hình tội phạm Đây vấn đề cần đợc xem xét, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thời gian tới Trớc tình hình đất nớc, đặc biệt giai đoạn xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam x hội chủ nghĩa, việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam yêu cầu tất yếu khách quan, mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng cần làm Đảng Nhà nớc ta để đảm bảo tồn vững mạnh quyền nhân dân, chống lại âm mu, thủ đoạn lực thù địch nhằm lật đổ chế ®é x héi chđ nghÜa, thay ®ỉi chÕ ®é chÝnh trị đất nớc ta Từ kết trên, luận văn đ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tuyên truyền chống Nhà n−íc Céng hßa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam cã ý nghÜa x héi - ph¸p lý quan träng phơc vụ công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề đề tài đặt cần đợc tiếp tục nghiên cứu mức cao hơn, thời gian nhiều hơn, công phu nhằm hoàn thiện lý luận thực tiễn không phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy mà phục vụ công tác áp dụng pháp luật hình tội phạm tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x héi chđ nghÜa ViƯt Nam thùc tiƠn hiƯn Footer Page 13 of 132 25 ... tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam ý nghĩa việc ghi nhận tội phạm luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa ViÖt Nam. .. chế độ x hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, đối tợng tác động tội phạm chế độ x hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.2... 2.2 Hình phạt tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Hình năm 1999 Điều 88 Bộ luật Hình hành quy định tội tuyên truyền chống Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt