Công khai, minh bạch trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương từ thực tiễn huyện miền núi cao phong, tỉnh hòa bình hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU VĂN TRNG CÔNG KHAI, MINH BạCH TRONG Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA CHíNH QUYềN ĐịA PHƯƠNG - Từ THựC TIễN HUYệN MIềN NúI CAO PHONG, TỉNH HòA BìNH HIệN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU VĂN TRNG CÔNG KHAI, MINH BạCH TRONG Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA CHíNH QUYềN ĐịA PHƯƠNG - Từ THựC TIễN HUYệN MIềN NúI CAO PHONG, TỉNH HòA BìNH HIệN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin, số liệu, ví dụ, trích dẫn nêu luận văn đảm bảo trung thực, xác, tin cậy cao Tơi hồn thành tồn học phần chương trình đào tạo Thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, đồng thời hồn thành tồn nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Nay viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để bảo vệ luận văn Tôi trận trọng cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lưu Văn Trường MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ CÔNG KHAI, MINH BẠCH TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 Khái niệm, ý nghĩa, vai trò việc thực công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền Khái niệm CKMB tổ chức hoạt động quyền Ý nghĩa, vai trò việc thực công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền Chủ thể, nội dung, phương thức điều kiện bảo đảm thực công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền 11 Chủ thể thực CKMB tổ chức hoạt động quyền 11 Nội dung, phương thức CKMB tổ chức, hoạt động quyền 11 Các biện pháp bảo đảm CKMB tổ chức, hoạt động quyền 13 Khung sách, pháp luật hành công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền Việt Nam 17 Đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam liên quan đến vấn đề công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền 17 Khung pháp luật hành công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền Việt Nam 18 Vấn đề công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền theo pháp luật số quốc gia giá trị tham khảo với Việt Nam 24 Tiểu kết chương 27 1.4 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG KHAI, MINH BẠCH TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cao Phong tác động đến việc thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền 28 2.2 Thực trạng việc thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền huyện Cao Phong tỉnh Hịa Bình năm gần (2014 - 2018) 31 Công khai, minh bạch xây dựng pháp luật 31 Công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng 34 Công khai, minh bạch quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 Cơng khai, minh bạch tài ngân sách nhà nước 41 Công khai, minh bạch huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân 44 Công khai, minh bạch lĩnh vực tài nguyên, môi trường 49 Công khai, minh bạch thẩm quyền, trình tự, thủ tục việc cấp giấy phép xây dựng nhà giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 56 Công khai, minh bạch lĩnh vực giáo dục 58 Công khai, minh bạch lĩnh vực khoa học công nghệ 60 Công khai, minh bạch lĩnh vực thể dục, thể thao 64 Cơng khai, minh bạch lĩnh vực văn hóa, thông tin, truyền thông 66 Công khai, minh bạch lĩnh vực nông nghiệp & phát triển nông thôn 69 Công khai, minh bạch việc thực sách an sinh xã hội 73 Cơng khai, minh bạch việc thực sách dân tộc 76 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13 2.2.14 2.2.15 Công khai, minh bạch hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo kiểm toán 78 2.2.16 Công khai, minh bạch hoạt động giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân 83 2.2.17 Công khai, minh bạch lĩnh vực tư pháp 84 2.2.18 Công khai, minh bạch công tác tổ chức - cán 88 2.2.19 Công khai, minh bạch kê khai tài sản 95 Đánh giá chung vấn đề đặt với việc thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền huyện Cao Phong 97 2.3.1 Ưu điểm 97 2.3.2 Hạn chế vấn đề cần khắc phục 98 Tiểu kết chương 102 2.3 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG KHAI, MINH BẠCH TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỊA BÌNH 103 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 Quan điểm tăng cường thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 103 Tăng cường thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền cần gắn với việc kiểm sốt quyền lực nhà nước 103 Tăng cường thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền cần gắn với thực có hiệu pháp luật tiếp cận thông tin 104 Tăng cường thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền cần gắn với việc hồn thiện, cơng khai quy định danh mục bí mật nhà nước cải cách hành 105 Tăng cường thực cơng khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền cần gắn với việc áp dụng quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp giáo dục liêm cho cán bộ, cơng chức 106 3.1.5 3.1.6 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 Tăng cường thực công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền cần gắn với việc tăng cường tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý quan nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin 107 Tăng cường công khai, minh bạch tổ chức, hoạt động quyền cần gắn với việc phát huy vai trị phương tiện thơng tin đại chúng 108 Giải pháp tăng cường công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 108 Hồn thiện thực nghiêm minh pháp luật nói chung pháp luật cơng khai, minh bạch nói riêng 108 Nhóm giải pháp tăng cường cơng khai, minh bạch việc thể chế hóa sách, pháp luật định phát triển kinh tế - xã hội 110 Nhóm giải pháp tăng cường trách nhiệm quyền 111 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ 112 Nhóm giải pháp đảm bảo giám sát người dân quyền giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CKMB: Công khai, minh bạch GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND: Hội đồng nhân dân MTQG: Mục tiêu quốc gia NSNN: Ngân sách Nhà nước PCTN: Phòng chống tham nhũng QPPL: Quy phạm pháp luật TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TPCP: Trái phiếu Chính phủ UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tổng hợp cơng trình, dự án xây dựng giai đoạn 2015 - 2018 37 Bảng 2.2 Thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) huyện 2014 - 2018 42 Bảng 2.3 Kết xây dựng, sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa 2014 - 2018 45 Bảng 2.4 Kết xây dựng, sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em 2014 - 2018 47 Bảng 2.5 Kết xây dựng, sử dụng Quỹ Vì người nghèo 2014 - 2018 49 Bảng 2.6 Kết công tác quản lý nhà nước đất đai 2014 - 2018 50 Bảng 2.7 Kết công tác quản lý tài nguyên, khoáng sản 2014 - 2018 54 Bảng 2.8 Kết công tác cấp giấy phép xây dựng nhà giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 2014 - 2018 57 Bảng 2.9 Kết đánh giá, xếp loại học sinh từ năm 2014 đến 2018 59 Bảng 2.10 Kết sử dụng kinh phí nghiệp thể dục - thể thao 2014 - 2018 64 Bảng 2.11 Kết thực quy hoạch, kế hoạch phát triển văn hóa, thơng tin, truyền thơng 2014 - 2018 66 Bảng 2.12 Chi trả chế độ người có cơng huyện Cao Phong tháng 5/2019 74 Bảng 2.13 Kết thực sách dân tộc, gai đoạn 2014 - 2018 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công khai, minh bạch (CKMB) yêu cầu thiếu cho phát triển quốc gia Bởi lẽ công khai, minh bạch đảm bảo cho dân chủ, yếu tố cần thiết tạo đồng thuận xã hội, đồng thuận nhân dân nhà nước; tạo lòng tin nhân dân nhà nước, từ tạo phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội chế, biện pháp để người dân kiểm soát hoạt động nhà nước nhằm đảm bảo dân chủ thực tế Ở khía cạnh khác, cơng khai minh bạch giải pháp đặc biệt quan trọng để phòng, chống tham nhũng (PCTN) Công khai, minh bạch tổ chức tổ chức, hoạt động quyền xu mà nhiều quốc gia hướng đến nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thực thuộc nhân dân Cơ sở nguyên tắc bắt nguồn từ học thuyết kiểm soát (hạn chế) quyền lực nhà nước Để kiểm soát quyền lực nhà nước, quốc gia áp dụng thực thi phương thức khác nhau, cơng khai, minh bạch phương thức hạn chế quyền lực nhà nước từ bên ngồi Theo đó, nhà nước với tư cách chủ thể quyền lực cơng phải cơng khai, minh bạch hoạt động với tồn thể xã hội cơng chúng Chính quyền địa phương nước ta phận hợp thành quyền nhà nước thống nhất; bao gồm Hội đồng Nhân dân (HĐND) Ủy ban Nhân dân (UBND) Chính quyền địa phương thiết chế thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật; đồng thời thực nhiệm vụ địa phương khuôn khổ pháp luật Chính quyền địa phương thực chức năng, nhiệm vụ nguyên tắc phân cấp, thẩm quyền, phân định nhiệm vụ Trung ương địa phương Hoạt động nhà nước nói chung quyền địa phương nói riêng cần công khai, minh bạch theo quy định pháp luật để nhân dân có điều kiện kiểm tra, giám sát hoạt động quyền; giúp cho hoạt động quyền thực tốt phương châm phục vụ nhân dân, ngăn ngừa biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng Cơng khai, minh bạch cịn điều kiện để khắc phục chồng chéo chức năng, nhiệm vụ m i thiết chế máy quyền HĐND UBND Ngồi việc cơng bố họp quan, tổ chức, đơn vị cần thực tốt hình thức công khai khác, như: Niêm yết trụ sở quan, tổ chức, đơn vị; thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; phát hành ấn phẩm; thơng báo phương tiện thông tin đại chúng; đăng tải cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử; họp báo cung cấp thông tin theo yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân để chủ thể theo dõi, giám sát quyền Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc thực công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật việc đạo, kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quan, đơn vị thực Đồng thời, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm pháp luật công khai, minh bạch theo quy định 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường cơng khai, minh bạch việc thể chế hóa sách, pháp luật định phát triển kinh tế - xã hội Tham vấn ý kiến người dân trước dự thảo, minh bạch hóa q trình chuẩn bị, soạn thảo, trình, ban hành chương trình, kế hoạch, văn thể chế hóa pháp luật kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (xin phép dùng chung khái niệm định) quyền, định ảnh hưởng trực tiếp đến người dân Vì vậy, việc tham vấn ý kiến người minh bạch hóa q trình soạn thảo, ban hành định quyền đưa có định phù hợp với nguyện vọng người dân, xuất phát từ thực tiễn xã hội giải vấn đề thực tiễn đặt ra, đối tượng chịu tác động, điều chỉnh trực tiếp định Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát việc minh bạch hóa trình soạn thảo ban hành định trực tiếp góp phần ngăn ngừa nguy tham nhũng dựa lợi ích nhóm giảm thiểu chi phí xã hội người dân thiếu minh bạch sách định quản lý nhà nước - Hệ thống hóa thực nghiêm quy định bí mật nhà nước Việc rà sốt, hệ thống hóa, cơng bố danh mục tài liệu thuộc bí mật nhà nước cần thiết 110 để tổ chức, cá nhân biết, thực Đồng thời, hạn chế việc lợi dụng bí mật nhà nước để khơng cơng khai thơng tin, vấn đề có tính chất “nhạy cảm” Từ đó, thúc đẩy cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo hướng: Công khai, minh bạch nguyên tắc bí mật nhà nước trường hợp ngoại lệ - Pháp luật quy định nội dung, hình thức thực công khai, minh bạch quan trọng Tuy nhiên, quy định thực hiện, thực đúng, thực đủ quy định công khai, minh bạch cịn khoảng cách Vì vậy, cụ thể hóa tăng cường cơng tác kiểm tra việc thực công khai minh bạch quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật yêu cầu tất yếu để pháp luật thực thi thực tế - Quản lý nhà nước nói chung không tách rời công tác tra, kiểm tra việc thực định chủ thể quản lý Vì vậy, kiểm tra việc thực quy định công khai, minh bạch vừa đảm bảo cho hoạt động chủ thể luật, ngăn ngừa tham nhũng, vừa nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị - Công khai, minh bạch định lĩnh vực tư pháp nhằm đảm bảo giám sát xã hội việc áp dụng, thi hành pháp luật Đồng thời, nhằm hạn chế nguy tùy tiện, lạm quyền áp dụng pháp luật trình tố tụng - Đảm bảo quyền tiếp cận thông tin thực tế chủ thể tổ chức hoạt động quyền để chủ thể nắm thông tin cách trung thực tổ chức, hoạt động quan công quyền vấn đề khác mà chủ thể quan tâm theo quy định pháp luật - Thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định cơng khai, minh bạch q trình thể chế hóa sách, pháp luật, cơng tác thể chế, hoạch định quan nhà nước theo ngành, lĩnh vực Trong đó, trọng tra trách nhiệm quan quản lý nhà nước, tra việc tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường trách nhiệm quyền - Minh bạch điều kiện cần để đảm bảo hiệu hoạt động máy nhà nước, đảm bảo cho xã hội phát triển bền vững Minh bạch hoạt động 111 quan nhà nước vừa mục tiêu vừa yêu cầu xu cải cách hành nhiều quốc gia; đặc điểm mơ hình hành - mơ hình quản trị nhà nước tốt (Good Governance) nhiều quốc gia phát triển phát triển thực Chính quyền quan thực nghiêm nguyên tắc công khai, minh bạch từ khâu tham vấn ý kiến người dân đến khâu xây dựng quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực đến trình thực thực thi kết thực hiện; giải trình rõ ý kiến, kiến nghị người dân vấn đề liên quan nhằm đem lại hiệu cao quản lý ngành, lĩnh vực thực nhiệm vụ công tác quan, đơn vị Chú trọng đẩy mạnh cải cách hành theo hướng đơn giản hóa để tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải cơng việc; tạo điều kiện đề người dân giám sát kiểm soát hoạt động quan cơng quyền với phương châm lấy hài lịng người dân doanh nghiệp làm thước đo hiệu hành cơng - Đảm bảo quyền tiếp cận thông tin tổ chức, cá nhân, công dân, 14 loại thông tin mà công dân công khai tiếp cận (theo Điều 17 Luật tiếp cận thơng tin năm 2016) qua đó, phát huy quyền chủ người dân tăng cường vai trò giám sát nhân dân hoạt động quan nhà nước - Khi có yêu cầu, quan nhà nước có thẩm quyền phải giải trình định, hành vi việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao trước quan, tổ chức, cá nhân có quyền, lợi ích hợp pháp bị tác động trực tiếp định, hành vi - Nâng cao chất lượng, hiệu Trung tâm hành cơng việc giải thủ tục hành cho người dân, tổ chức theo hướng cơng khai, minh bạch, thuận tiện Niêm yết công khai thực nghiêm túc Danh mục thủ tục hành thực chế cửa, chế cửa liên thông sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh (theo Quyết định số 635/QĐ-UBND, ngày 14/3/2018 Chủ tịch UBND tỉnh) 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ - Thực tốt Luật cán bộ, công chức quy định điều chỉnh hoạt động 112 công vụ cán bộ, công chức; xây dựng thực chế độ, định mức cơng việc theo vị trí việc làm gắn với phân công rõ ràng, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn m i cán bộ, công chức đảm bảo công khai, minh bạch đánh giá cán bộ, công chức minh bạch hoạt động quản lý nhà nước tạo thuận lợi cho người dân giám sát hoạt động cơi quan, tổ chức, đơn vị Xác định việc xây dựng, thực định mức theo vị trí việc làm trách nhiệm công khai, minh bạch điều kiện để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức liêm chính, kỷ cương, trách nhiệm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền - Duy trì nâng cao chất lượng quản lý hoạt động quan hành theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 áp dụng quan hành chính, đơn vị nghiệp huyện Cao Phong từ năm 2012 gắn với tra, kiểm tra việc thực pháp luật chế độ công vụ cán bộ, công chức - Xây dựng, công khai thực quy tắc ứng xử, đạo đức công vụ cán bộ, công chức để cơng dân có giám sát hoạt động cơng vụ cán bộ, cơng chức quan có thẩm quyền để xem xét, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm quy định cơng khai, minh bạch, qua tăng cường liêm khiết, minh bạch thi hành công vụ cán bộ, công chức - Thực nghiêm chế độ khen thưởng tập thể, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ kỷ luật tập thể, cá nhân vi phạm, bao gồm việc thực quy định cơng khai, minh bạch 3.2.5 Nhóm giải pháp đảm bảo giám sát người dân quyền giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội - Sự tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước không làm cho định nhà nước ban hành sát với thực tế mà cịn sở tăng cường tính minh bạch hoạt động quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Vì cần đảm bảo giám sát người dân quyền giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội thực tế - Tăng cường tham gia nhân dân hoạch định sách định Trước hết, thực tốt Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định 113 chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, đảm bảo tham gia trực tiếp nhân dân việc ban hành định hoạch định sách cơng tất cấp quyền giai đoạn quy trình xây dựng sách với quy mơ khác - Tăng cường vai trò quan dân biểu việc truyền tải giải vấn đề cử tri, công dân quan tâm hoạt động quyền; vai trị cơng dân đánh giá hoạt động nhà nước Công dân phải tham gia vào trình xây dựng phát triển tiêu chí đánh giá kết hoạt động quan nhà nước Đồng thời, có ý kiến đánh giá kết hoạt động quyền, báo cáo tổng kết thực sách, pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương - Đảm bảo giám sát công dân hoạt động quan nhà nước nhiều hình thức Đa dạng hóa hình thức phản hồi tổ chức cơng dân hoạt động quan nhà nước dịch vụ công nhà nước cung cấp - Đảm bảo giám sát quan dân biểu, vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, với tư cách tổ chức đại diện nhân dân mặt hoạt động quyền theo Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội ban thành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị - Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, Cổng thơng tin điện tử quyền địa phương, đường dây nóng qua internet, phục vụ tra cứu, truy cập thông tin, trao đổi, giải thủ tục hành tổ chức, cá nhân Các thông tin, tài liệu quan nhà nước đăng tải lên phương tiện công nghệ thông tin để xã hội, cơng dân, tổ chức có điều kiện tiếp cận thông tin, giám sát hoạt động quyền cách cơng khai, minh bạch qua việc khai thác tiện ích cơng nghệ thơng tin - Phát huy vai trị báo chí phương tiện thông tin đại chúng việc cung cấp thông tin hoạt động quyền cho tổ chức, cá nhân tạo diễn đàn cho công chúng tạo dư luận để thúc đẩy tiến trình, nội dung minh bạch hóa hoạt động quyền Thực nghiêm Luật Báo chí, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật Báo chí quan, cơng chức 114 KẾT LUẬN Quyền lực nhà nước xuất phát từ quyền lực nhân dân, cần phát huy vai trò giám sát người dân để bảo đảm quyền lực sử dụng để phục vụ xã hội người dân, để phát loại trừ khỏi máy cá nhân lợi dụng quyền lực xã hội trao cho để mưu lợi cá nhân Công khai, minh bạch tổ chức tổ chức, hoạt động quyền phương thức quan trọng đảm bảo dân chủ, qua cơng dân giám sát máy cơng quyền lập ra, giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức trao cho quyền thực thi công vụ Công khai, minh bạch xu tất yếu, đặc điểm mô hình hành - mơ hình quản trị tốt, trở thành nguyên tắc nhiều quốc gia phát triển phát triển áp dụng Công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước vừa đòi hỏi khách quan, vừa chế kiểm soát quyền lực nhà nước Hoạt động nhà nước hoạt động mang tính quyền lực, cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước bảo đảm cho hoạt động nhà nước khơng ngồi khn khổ pháp luật Đây địi hỏi tất yếu đối tất quan nhà nước, nhiên thực tế không đồng nghĩa với cơng khai hố tồn hoạt động quan nhà nước, công khai, minh bạch biểu rõ nét qúa trình dân chủ Bởi vậy, cần quy định nội dung phải công khai, minh bạch để thực thực tế Hiện nhiều quốc gia quy định rõ nội dung cần công khai, minh bạch phải công khai tới người dân, là: Cơng khai chi tiết thu, chi ngân sách; công khai mua sắm tài sản công; công khai lĩnh vực xây dựng; công khai việc kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức; cơng khai q trình tiếp nhận, bổ nhiệm cán việc cấp cấp… lĩnh vực có khả dễ nảy sinh tiêu cực tham nhũng Nhiều quốc gia, Cộng hòa liên bang Đức, Anh quốc, Đan Mạch, Thụy Điển, Australia,… thực tốt nguyên tắc công khai, minh bạch ngăn ngừa tham nhũng hiệu Pháp luật Australia quy định Chính phủ có trách nhiệm phải cơng khai quy trình, thủ tục, cơng khai rút thăm làm thủ tục hành thơng qua máy, người biết thứ tự ngăn ngừa tham nhũng 115 chạy ch , coi trọng công khai, minh bạch hoạt động đấu thầu, mua sắm tài sản công Các quan Thanh tra, Kiểm tốn, Ủy ban liêm cảnh sát quyền u cầu bắt buộc đối tượng điều tra phải cung cấp thơng tin, giải trình, phát cung cấp sai bị khép vào tội hình Để thực nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước, việc soạn thảo, ban hành định, nhiều quốc gia, Thụy Điển, Cộng hòa liên bang Đức, Đan Mạch, Thụy Sỹ,… quy định người dân có quyền tiếp cận với thơng tin, tài liệu thức quan nhà nước, có quyền yêu cầu quan nhà nước cung cấp cho xem tài liệu có hồ sơ lưu trữ quan đó, tài liệu có liên quan đến thân hay khơng; tất tài liệu Chính phủ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương (trừ tài liệu thuộc bí mật quốc gia) phải đăng tải cơng khai báo chí mạng internet kể mức lương Thủ tướng Bộ trưởng Mọi cơng chức nhà nước có quyền trách nhiệm cung cấp thông tin tổ chức hoạt động quan cho phóng viên báo chí khơng phép điều tra, tìm hiểu để xác định nguồn thông tin đăng báo chí Hàn Quốc ban hành Luật cơng khai thơng tin nhằm mục đích minh bạch hoạt động quan nhà nước công chức Hiện nay, Hàn Quốc, Thụy Điển có Luật tự báo chí [60] Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta coi trọng vấn đề công khai, minh bạch tổ chức tổ chức, hoạt động quyền phương thức đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Hiến pháp ghi nhận cụ thể hóa nhiều văn pháp luật, như: Luật Tổ chức Hội đfồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Luật Tiếp cận thơng tin năm 2016 nhiều văn khác điều chỉnh quan hệ xã hội ngành, lĩnh quản lý xã hội, điển hình Luật Phịng, chống tham nhũng 2005, sửa đổi, bổ sung 2007 2012, Luật phòng, chống tham nhũng 2018; Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định bảo đảm tính cơng khai, minh bạch q trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật trừ trường hợp văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày 20/4/2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực 116 dân chủ xã, phường, thị trấn quy định nguyên tắc: Đảm bảo nhân dân biết, tham gia ý kiến định, thực giám sát việc thực dân chủ cấp xã (khoản điều 2) quy định 11 nội dung công khai (điều 5), hình thức cơng khai quy định điều 6, 7, 8) nhiều văn luật, quy phạm pháp luật khác quy định nguyên tắc, nội dung, hình thức cơng khai, minh bạch theo ngành, lĩnh quản lý nhà nước khác , đảm bảo cho nhân dân chủ thể xã hội khác biết, giám sát hoạt động quan nhà nước Các quy định công khai, minh bạch quan nhà nước thực hiện, mặt đảm bảo dân chủ, đảm bảo quyền giám sát nhân dân, mặt khác, góp phần ngăn chặn tham nhũng, qua nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức, hoạt động quyền Qua nghiên cứu thực tế huyện Cao Phong cho thấy: Chính quyền quan chuyên môn trọng thực quy định công khai, minh bạch hầu hết ngành, lĩnh vực, từ công tác lựa chọn nhân sự, bố trí cán để tổ chức máy đến việc niêm yết công khai thủ tục hành lĩnh vực, ngành để cơng dân biết thực việc công khai, minh bạch kết hoạt động quyền, quan chuyên môn, công tác quản lý, sử dụng ngân sách, Những kết góp phần đảm bảo thực tế quyền nhân dân biết hoạt động máy quyền, ngăn ngừa tham nhũng theo quan điểm tác giả cịn nhằm đến mục đích sâu xa đảm bảo dân chủ thực tế Tuy nhiên, qua nghiên cứu cho thấy: Việc thực công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền huyện Cao Phong đáp ứng yêu cầu nguyên tắc, đảm bảo quy định khung Còn nhiều hạn chế cần khắc phục, như: Hình thức cơng khai hạn chế, chủ yếu báo cáo nộp lên quan chủ quản công bố họp quan (ở hầu hết lĩnh vực); nội dung cơng khai cịn nhiều lĩnh vực chưa đầy đủ, bầu cử, tổ chức cán bộ, tuyển dụng, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức, hình thức, chủ yếu nhân có sẵn; việc niêm yết kê khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức trụ sở quan chưa thực hiện; chưa có trường hợp cán bộ, cơng chức giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm Nguyên nhân hạn chế nói có nhiều, nguyên nhân 117 chủ yếu nhận thức cán cho luật, không thiết phải thực nhiều hình thức cơng khai, minh bạch; khơng có u cầu giải trình nên cán khơng có trách nhiệm giải trì tài sản tăng thêm; thủ tục hành niêm yết đầu việc, công dân cần công chức tiếp dân làm rõ thêm, Mặt khác, nguồn nhân lực, Trung tâm hành cơng có hạn; hạ tầng công nghệ thông tin chưa phát triển nên việc ứng dụng công nghệ thông tin việc cung cấp thông tin dịch vụ cơng khác quyền cho chủ thể xã hội khác bị ảnh hưởng Xu thời đại chuyển dịch mạnh mẽ sang mơ hình Quản trị tốt (Good Governance) cơng khai, minh bạch trách nhiệm nhà nước cơng dân Ở bình diện trị, công khai, minh bạch tổ chức tổ chức, hoạt động quyền phương thức quan trọng để đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Khi dân chủ mở rộng quyền hồn thiện theo hướng quyền phục vụ vấn đề cơng khai, minh bạch quyền trước chủ thể ngày quan trọng trở thành yêu cầu nội máy quyền Vì vậy, cơng khai, minh bạch ngun tắc, phương thức hoạt động quyền dân chủ, vừa tiền đề, điều kiện cho xã hội phát triển bền vững, vừa phương thức đảm bảo quyền làm chủ nhân dân thực tế mà quốc gia dân chủ hướng đến 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hồng Anh - Vũ Cơng Giao - Nguyễn Minh Tuấn (2016), Tư pháp lý lý luận thực tiễn (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Amartya Sen (2009), Dân chủ Giá trị Toàn cầu, (Tiểu luận dân chủ), Học viện công dân Ban Chấp hành Đảng huyện Cao Phong (2012), Lịch sử Đảng nhân dân huyện Cao Phong (1930- 2010), Cao Phong Ban Chấp hành Đảng huyện Cao Phong (2015), Nghị số 05NQ/HU, ngày 30/6/2015, Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2015-2020, Cao Phong Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị số 04/NQ-TW, ngày 21/8/2006 Hội nghị lần thứ ba (khóa X) Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI) tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí (số 21-KL/TW, ngày 25/5/ 2012), Hà Nội Ban Thường vụ Huyện ủy Cao Phong (2019), Báo cáo kết 05 năm thực Chỉ thị số 24-CT/TU, ngày 14/3/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng công tác nội phịng, chống tham nhũng, lãng phí (số 370 - BC/HU, ngày 12/3/2019), Cao Phong Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình (2014), Chỉ thị số 22-CT/TU ngày 07/3/2014 Thông tư 08/2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản, thu nhập, Hịa Bình Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình (2014), Kết luận số 233-KL/TU, ngày 23/4/2019 tiếp tục thực Chỉ thị số 24-CT/TU, ngày 14/3/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác nội phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hịa Bình 119 10 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình (2014), Chỉ thị số 24-CT/TU, ngày 14/3/2014 việc tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác nội phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hịa Bình 11 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Kết luận số 10- KL/TW, ngày 26/12/2016 việc tiếp tục thực Nghị Trung ương 3, khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội 12 Bộ Giáo dục đào tạo (2006), Giáo trình Triết học (dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh khơng thuộc ngành triết học), Nxb Chính trị hành chính, Hà Nội 13 Bộ Khoa học Cơng nghệ (2013), Công khai Pháp luật công khai tổ chức thực Đề tài, Dự án KH&CN Việt Nam, đăng trang Thông tin điện tử Thanh tra Bộ Khoa học - công nghệ, ngày 16/10/2013) 14 Chính phủ (2009), Nghị số 21-NQ/CP, ngày 01/6/2009 Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020), Hà Nội 15 Chính phủ (2013), Theo quy định Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản, thu nhập, Hà Nội 16 Chính phủ (2016), Tổng kết 10 năm thực Luật Phòng, chống tham nhũng, (số 330/BC-CP, ngày 22/9/2016), Hà Nội 17 Chủ tịch (2009), Quyết định số 950/2009/QĐ-CTN việc phê chuẩn công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng, Hà Nội 18 Chủ tịch UBND huyện Cao Phong (2019), Kết luận số 29/KL-UBND, ngày 29/3/2019 Kết luận nội dung tố cáo ông Phạm Ngọc Thành, Giám đốc Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện, Cao Phong 19 Phạm Ngọc Du (2015), Nâng cao hiệu phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2020, đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị, Hà Nội 20 Vũ Cao Đàm (1996), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, (tái lần thứ 18 năm 2014), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 120 21 Vũ Cao Đàm (1997), Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, (tái lần thứ năm 2015), Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Vũ Cao Đàm (2005), Đánh giá nghiên cứu khoa học, (tái lần thứ năm 2012), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Vũ Cao Đàm (2008), Nghiên cứu khoa học, sở lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Vũ Cao Đàm (2011), Khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Vũ Cơng Giao - Nguyễn Hồng Anh (2015), Phương pháp luận nghiên cứu, viết luận văn, luận án ngành luật (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 26 Hồng Phước Hiệp (2010), “Chun đề Cơng ước Liên hợp quốc phòng, chống tham nhũng mối tương quan với pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam”, Đặc san tuyên truyền pháp luật, (9), Hà Nội 27 Phạm Mạnh Hùng (2017), “Công khai minh bạch tiếp cận thông tin đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử, 30/6/2017 28 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2018), Các giảng chuyên đề học phần Chính quyền địa phương, Hà Nội 29 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2018), Các giảng chuyên đề học phần Quản trị tốt phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 30 Mushtaq H Khan (2009), Cải cách công tác quản trị phòng chống tham nhũng Việt Nam: Bài học rút từ Đơng Á, Chương trình phát triển Liên Hợp quốc Việt Nam 31 Lê Minh Nam (2011), Những tác động tích cực nhìn từ góc độ cơng khai minh bạch hoạt động Kiểm toán nhà nước, Tổng Kiểm toán Nhà nước điện tử 09/5/2011 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi, bổ sung năm 2007 2012), Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật số 01/2007/QH12, ngày 4/8/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 121 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật số 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015 tổ chức quyền địa phương, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Luật phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Luật Tố tụng hành (hiện hành), Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 38 Tô Huy Rứa (2010), “Ở nước ta, dân chủ mục tiêu, động lực phát triển”, đăng Báo Nhân dân điện tử, ngày 17/9/2010 39 Thanh tra Chính phủ (2010), Cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng - thực trạng giải pháp, (đề tài cấp Thạc sỹ Hồng Thái Dương - Phó Cục trưởng Cục chống tham nhũng Thanh tra Chính phủ làm Chủ nhiệm), Hà Nội 40 Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 08/2013/TT-TTCP, ngày 31/10/2013 hướng dẫn thi hành quy định minh bạch tài sản, thu nhập, Hà Nội 41 Thanh tra Chính phủ (2018), Đánh giá cơng tác phịng, chống tham nhũng cấp tỉnh PACA INDEX 2017, Hà Nội 42 Bùi Ngọc Thanh (2019), Hoàn thiện chế tài để công khai, minh bạch tài sản thu nhập, đăng Trang thông tin điện tử trường Cán Thanh tra, ngày 15/6/2019 43 Nguyễn Hà Thanh (Ban Nội Trung ương) (2016), Kinh nghiệm quốc tế công khai, minh bạch tài sản thu nhập cán bộ, công chức, đăng trang Thông tin điện tử Ban Nội Trung ương, ngày 8/9/2016 44 Nguyễn Phú Trọng - Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Quyết tâm ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Mơi trường, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 122 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật tố tụng hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 47 Đào Trí Úc - Vũ Cơng Giao (2015), Những điều cần biết pháp luật tiếp cận thông tin (sách tham khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 48 Đào Trí Úc - Vũ Cơng Giao (2018), Công lý quyền tiếp cận công lý (sách tham khảo), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 49 Ủy ban bầu cử tỉnh Hịa Bình (2016), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân (lưu hành nội bộ), Hịa Bình 50 Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Hịa Bình (2018), Đổi mới, nâng cao chất lượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực thị, nghị công tác phòng, chống tham nhũng (nghiên cứu sáng kiến kinh nghiệm), Hịa Bình 51 Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong (2015), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật phòng, chống tham nhũng, Cao Phong 52 Ủy ban nhân dân huyện quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện Cao Phong (2014 - 2018), Các báo cáo từ năm 2014 đến 2018 có liên quan đến nội dung nghiên cứu 53 Văn phòng Quốc hội (2012), Luật số 10/VBHN- VPQH, ngày 12/12/2012 Phòng, chống tham nhũng, Hà Nội 54 Nguyễn Quốc Văn - Vũ Công Giao (2017), Bảo vệ người tố cáo pháp luật Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 55 Nguyễn Quốc Văn - Vũ Công Giao (2017), Phát huy vai trò xã hội phòng, chống tham nhũng (sách chuyên khảo), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 56 Viện khoa học Thanh tra (2011), Quan điểm Đảng, Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng (trích tài liệu bồi dưỡng phịng, chống tham nhũng dành cho giáo viên trường Đại học, Cao đẳng, Trung học), Hà Nội 57 Viện Khoa học Thanh tra (2011), Tài liệu bồi dưỡng phòng, chống tham nhũng (dành cho giáo viên trường đại học, cao đẳng, trung cấp), Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - thật, Hà Nội 58 Đặng Hùng Võ (2015), “Bàn chuyện công khai minh bạch Việt Nam”, đăng Tạp chí Kinh tế dự báo, (3) 123 59 Nguyễn Như Ý (2007), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh * Tài liệu trang Website 60 Phạm Thị Hồng Đào (2017), Phòng, chống tham nhũng - kinh nghiệm số quốc gia hạn chế pháp luật nước ta, trang Thông tin điện tử Bộ Tư pháp ngày 25/9/2017, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx 61 Bùi Thị Thanh Hà (2010), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa 62 Nguyễn Thị Hồng Hải - Học viện Hành quốc gia (2016), “Bảo đảm minh bạch hoạt động quản lý hành nhà nước”, đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử, ngày 01/4/2016, http://tcnn.vn/news/detail/32732/Baodamminhbachtronghoatdongquanlyhanh chinhnhanuoc all.html 63 Phạm Mạnh Hùng - Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Bộ Nội vụ (2014), Công khai, minh bạch tiếp cận thông tin đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay, đăng Website trường ngày 01/7/2017, http://tcnn.vn/news/detail/37066/Congkhaiminhbachtrongtiepcanthongtindap ungyeucaucaicachhanhchinhhiennay all.html 64 Tác giả L.A, “Công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước”, đăng Tạp chí Thanh tra điện tử, ngày 11/9/2017, http://www.thanhtravietnam 65 Thanh tra Bộ Khoa học Công nghệ điện tử (2013), Công khai Pháp luật công khai tổ chức thực Đề tài, Dự án KH&CN Việt Nam, ngày 16/10/2013, https://www.most.gov.vn/thanhtra/Pages/ChiTietTin.aspx 66 Nguyễn Văn Thanh (2010), “Tính cơng khai, minh bạch hành phòng, chống tham nhũng”, đăng Báo Nhân Dân điện tử, ngày 17/9/2010, https://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/12731802-.html 67 Đậu Anh Tuấn - Ban Pháp chế, VCCI (2006), Minh bạch công khai, đăng Diễn đàn doanh nghiệp điện tử, ngày 14/01/2006, https://www.chungta.com/nd/tu-lieu-tra-cuu/minhbachvacongkhai-f.html 124 ... HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU VĂN TRNG CÔNG KHAI, MINH BạCH TRONG Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA CHíNH QUYềN ĐịA PHƯƠNG - Từ THựC TIễN HUYệN MIềN NúI CAO PHONG, TỉNH HòA BìNH HIệN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến... luận, pháp lý thực công khai, minh bạch tổ chức tổ chức, hoạt động quyền Việt Nam Chương 2: Thực trạng việc thực công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình Chương... cường thực công khai, minh bạch tổ chức hoạt động quyền huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ CÔNG KHAI, MINH BẠCH TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN