Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ trong bộ máy CHXHCN Việt Nam? Vận dụng nguyên tắc này vào trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương.

A. MỞ ĐẦU 1 B. NỘI DUNG 2 I. PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỘ MÁY CHXHCN VIỆT NAM 2 1. Các khái niệm liên quan: 2 2. Cơ sở hình thành của nguyên tắc tập trung dân chủ: 3 2.1. Cơ sở pháp lý: 3 2.2. Cơ sở chính trị. 3 2.3. Cơ sở thực tiễn: 3 3. Nguyên tắc tập chung dân chủ: 4 Nguyên tắc tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản áp dụng cho toàn thể bộ máy nhà nước XHCN. Mục đích của nguyên tắc này nhằm tập trung một cách có hiệu quả quyền lực nhà nước để giải quyết các công việc của đất nước và đảm bảo tính thống nhất cao trong bộ máy nhà nước. 4 4. Ý nghĩa của nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam. 8 5. Biện pháp phát huy nguyên tắc tập chung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam 10 II. VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC NÀY VÀO TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 10 C. KẾT LUẬN 12 TÀI LỆU THAM KHẢO 13

A MỞ ĐẦU

Bộ máy CHXHCN Việt Nam được cấu thành từ hệ thống các cơ quan nhà nước, với mỗi cơ quan nhà nước có vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cơ cấu tổ chức và hoạt động khác nhau, nhưng lại có mối liên hệ mật thiết với nhau, cùng dựa trên các nguyên tắc tổ chức và hoạt động thể hiện sự gắn kết mỗi cơ quan nhà nước với nhau để vận hành bộ máy nhà nước theo thể thống nhất và hiệu quả Hiến pháp năm 2013 đã ghi nhận một cách đầy đủ các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam dưới dạng các quy phạm pháp luật cụ thể Theo đó, Hiến pháp 2013 đã quy định các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Trong đó nguyên tắc tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản và quan trọng nhất trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

Tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước nước CHXHN Việt Nam Nguyên tắc này

đã được ghi nhận tại khoản 1, điều 8 Hiến pháp 2013 Không những ở nước ta, các nước xã hội chủ nghĩa cũng ghi nhận nguyên tắc này trong Hiến pháp Nguyên tắc tập chung dân chủ được xác định là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức

và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam Với mục đích trau dồi kiến thức và tìm hiểu sâu hơn về nguyên tắc tập chung dân chủ trong bộ máy

nhà nước CHXHCN Việt Nam nên em xin lựa chọn đề tài số 3: “Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ trong bộ máy CHXHCN Việt Nam? Vận dụng nguyên tắc này vào trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương?”.

B NỘI DUNG

I PHÂN TÍCH NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỘ MÁY CHXHCN VIỆT NAM

1 Các khái niệm liên quan:

Tập trung là thâu tóm quyền lực Nhà nước vào chủ thể quản lý để điều

hành, chỉ đạo thực hiện pháp luật

Dân chủ: được hiểu là quyền tham gia, bàn bạc vào công việc chung, tôn

trọng quyền lợi của từng thành viên trong xã hội, mở rộng quyền cho đối tượng quản lý nhằm phát huy trí tuệ tập thể vào hoạt động quản lý Phát huy khả năng tiềm tàng của đối tượng quản lý trong quá trình thực hiện pháp luật

Tập trung dân chủ là gì?

Để hiểu được nguyên tắc tập trung dân chủ là gì, trước hết chúng ta cần tìm hiểu thế nào là nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa để từ đó hiểu được nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

“Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa

là những nguyên lý, những tư tưởng chỉ đạo đúng đắn, khách quan và khoa học phù hợp với bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa tạo thành cơ sở cho tổ chức

và hoạt động của các cơ quan nhà nước và toàn thể bộ máy nhà nước.” Tập chung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong hệ thống các nguyên tắc tổ chức

và hoạt động của bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung, nước CHXHCN Việt Nam nói riêng

Theo Lê-Nin người đầu tiên nhắc tới khái niệm "Tập trung dân chủ", giải

thích rằng tập trung dân chủ là tự do trong thảo luận nhưng thống nhất trong hành động

Hồ Chí Minh thì viết “Nhân dân là ông chủ nắm chính quyền Nhân dân bầu ra đại biểu thay mặt mình thi hành chính quyền ấy Thế là dân chủ Các cơ quan chính quyền là thống nhất, tập trung Từ Hội đồng nhân dân và Ủy ban

kháng chiến hành chính xã đến Quốc hội và Chính phủ Trung ương, số ít phải phục tùng số nhiều, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương, thế là vừa dân chủ, vừa tập trung.”

Như vậy tập trung dân chủ là nguyên tắc thể hiện sự kết hợp hài hòa giữa chỉ đạo tập trung thống nhất của cấp trên với việc mở rộng dân chủ cho cấp dưới, đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lí nhà nước

2 Cơ sở hình thành của nguyên tắc tập trung dân chủ:

2.1 Cơ sở pháp lý:

Tập chung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản trong tổ chức

và hoạt động của các cơ quan nhà nước, thể hiện tính đặc thù trong bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

Khoản 1, điều 8, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy

định: “Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản

lý xã hội bằng pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ”.

2.2 Cơ sở chính trị

Nhà nước xã hội chủ nghĩa là nhà nước mang bản chất giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích và ý chí của nhân dân lao động Đảng ta đã khẳng định, Đảng cộng sản mang bản chất giai cấp công nhân, đồng thời đại biểu trung thành cho lợi ích của nhân dân lao động và cả dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh

đã chỉ ra rằng chế độ ta là chế độ dân chủ Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân Trong chế độ dân chủ với một nhà nước dân chủ như thế, quần chúng nhân dân là người chủ của xã hội Bao nhiêu quyền lực là của dân, bao nhiêu lợi ích cũng thuộc về dân và vì dân, bao nhiêu sức mạnh và quyền lực đều trong dân Đó chính là cơ sở chính trị để chứng tỏ tập trung dân chủ như một nguyên tắc trong bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

2.3 Cơ sở thực tiễn:

Bắt nguồn từ yêu cầu quản lý xã hội của nhà nước và bản chất giai cấp của nhà nước Trong quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội đòi hỏi phải có

sự tập chung quyền lực Đây là yếu tố bắt buộc và mang tính tất yếu Bởi vì có tập trung quyền lực mới điều khiển được xã hội, mới thiết lập và duy trì được một xã hội ổn định Đối với nhà nước CHXHCN Việt Nam tập chung quyền lực

và dân chủ là cần thiết đây là nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân

và vì nhân dân

3 Nguyên tắc tập chung dân chủ:

Nguyên tắc tập trung dân chủ là một trong những nguyên tắc cơ bản áp dụng cho toàn thể bộ máy nhà nước XHCN Mục đích của nguyên tắc này nhằm tập trung một cách có hiệu quả quyền lực nhà nước để giải quyết các công việc của đất nước và đảm bảo tính thống nhất cao trong bộ máy nhà nước

Về mặt tổ chức nguyên tức này thể hiện ở chế độ bầu cử, cơ cấu tổ chức

bộ máy, chế độ công vụ, xác lập và giải quyết mối quan hệ giữa các bộ phận của

bộ máy nhà nước nói chung, giữa trung ương với địa phương, giữa các bộ phận trong cơ quan nhà nước và trên bình diện chung nhất là giữa nhà nước với dân

Về mặt hoạt động, các cơ quan nhà nước ở trung ương có quyền quyết định những vấn đề cơ bản, quan trọng về kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại trên phạm vi toàn quốc Các cơ quan nhà nước ở địa phương, quyết định những vấn đề thuộc địa phương mình Quyết định của cơ quan nhà nước cấp trên có ý nghĩa bắt buộc đối với cơ quan nhà nước cấp dưới Tuy nhiên trong phạm vi luật định thì cơ quan nhà nước ở địa phương có quyền

tự quyết định và chịu trách nghiệm về quyết định của mình và cơ quyền kiến nghị với cấp trên về các kiến nghị của họ Các cơ quan nhà nước ở trung ương, cấp trên có quyền giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước cấp dưới Thậm chí

có thể đình chỉ, hủy bỏ quyết định cơ quan cấp dưới của mình nếu quyết định đấy không phù hợp với luật định, đồng thời tạo điều kiện để cơ quan nhà nước ở địa phương có thể phát huy sự chủ động, sáng tạo trong việc thực hiện các vấn

đề, góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của cả nước

Khoản 1 Điều 8 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước được tổ chức

và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật, thực

hiện nguyên tắc tập trung dân chủ” Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước

thông qua cơ quan quyền lực nhà nước do mình bầu ra đó là Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam luôn đảm bảo

và tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ trong cả bộ máy nhà nước nói chung và trong ừng cơ quan, bộ phận của bộ máy nhà nước nói riêng

Tâp chung dân chủ là sự kết hợp hai mặt tập trung và dân chủ trong bộ máy nhà nước “Tập trung dân chủ là hai mặt của một thể thống nhất, không bao giờ được phép cường điệu hoặc coi nhẹ bất cứ mặt nào Vì như vậy sẽ dẫn đến những hậu quả như: chuyên quyền, độc đoán, mất dân chủ, hạn chế tự do, sáng tạo, coi thường pháp luật v.v…” “Tập trung và dân chủ là hai mặt của một thể thống nhất kết hợp hài hòa với nhau “Nghệ thuật của sự vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ là tìm tỷ lệ kết hợp tối ưu của hai mặt tập trung và dân chủ trong từng lĩnh vực, ngành cụ thể, trong từng giai đoạn, từng hoàn cảnh, thậm chí là từng vấn đề cụ thể” “Trong từng địa phương, từng thời điểm khác nhau cần định ra liều lượng kết hợp giữa những chế độ tập trung và chế độ dân chủ thích hợp tạo nên sự thống nhất hai mặt của nguyên tắc”

Nguyên tắc tập trung dân chủ là “sự” tập trung “một cách” dân chủ Nguyên tắc này thể hiện sự tập trung trên cơ sở dân chủ chân chính, kết hợp sáng tạo với sự thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh và tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật cao

- Trong bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam, quyền lực nhà nước tập trung vào cơ quan nhà nước ở trung ương Có sự kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước từ trung ương đến địa phương; cơ quan quyền lực nhà nước (quốc hội, Hội đồng nhân dân) có quyền giám sát hoạt động đối với các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước (Cơ quan hành chính, cơ quan xét xử, ); cơ quan nhà nước cấp trên có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan cấp dưới Trong tổ chức và hoạt động của bộ máy, cơ quan nhà nước cấp trên quyết định

và tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật quan trọng; kiểm tra việc chấp hành của cơ quan cấp dưới

- Có sự thống nhất của pháp luật từ trung ương đến địa phương xuất phát

từ việc tuân thủ hiến pháp và pháp luật, đồng thời, đòi hỏi pháp luật, mệnh lệnh, chỉ thị, quyết sách của cấp trên phải được cấp dưới phục tùng tuyệt đối nguyên tắc thể hiện sự phục tùng, chấp hành của địa phương với trung ương, của thiểu

số với đa số Nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi phải thực hiện chế độ báo cáo, thông tin và xác lập chế độ trách nghiệm rõ ràng giữa cấp trên với cấp dưới, kiên quyết đấu tranh với tệ tập trung quan liêu, thói tự do vô chính phủ nhằm đảm bảo trật tự kỷ cương, pháp luật của nhà nước và hạn chế việc độc đoán, chuyên quyền, mất dân chủ

- Những vấn đề quan trọng của các cơ quan nhà nước phải được đưa ra thảo luận tập thể và theo quyết định đa số Đây là nội dung quan trọng của nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm đảm bảo tính dân chủ trong hoạt động của các cơ quan nhà nước Tuy nhiên xuất phát từ vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm

vụ, thẩm quyền, của mỗi cơ quan mà biểu hiện tính dân chủ vào trong hoạt động, chế độ làm việc của mỗi cơ quan này sẽ thể hiện sự khác nhau

Chẳng hạn, quốc hội làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa

số Chính phủ làm việc có sự kết hợp chế độ lãnh đạo tập thể với chế độ thủ trưởng, chỉ những vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền do pháp luật quy định mới được đưa ra thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số trong các phiên họp Trong trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của người đứng đầu là thủ trưởng

Trong tổ chức và hoạt động của tòa án nhân dân, nguyên tắc tập chung dân chủ thể hiện rất đa dạng như chánh án Tòa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước quốc hội; trong thời gian quốc hội không họp thì chịu trách nghiệm báo cáo công tác trước ủy ban thường vụ quốc hội và Chủ tịch nước; trả lời chất vấn của đại biểu quốc hội Chánh án Tòa án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cùng cấp Toà án khi xét xử, tuân theo nguyên tắc xét xử tập thể và quyết định theo đa

số Việc xét xử của toà án có hội thẩm tham gia, hội thẩm và thẩm phán độc lập ngang bằng khi đưa ra quyết định

Đối với Viện kiểm sát nhân dân , nguyên tắc tập trung dân chủ được thể hiện mang tính chất đặc thù Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do quốc hội bầu, chịu trách nghiệm báo cáo công tác trước quốc hội.ngoài ra nguyên tắc tập trung dân chủ còn là cơ sở của nguyên tắc tập trung thóng nhất lãnh đão trong nghành kiểm sát nhằm đảm bảo tính thống nhất của pháp luật Viện kiểm sát nhân dân có chế độ làm việc theo nguyên tắc thủ trưởng lãnh đạo (tập trung thống nhất lãnh đạo trng nghành) kết hợp với vai trò của ủy ban kiểm sát Những vấn đề quan trọng của Viện kiểm sát nhân dân được đưa ra thảo luận tập thể, lấy ý kiến thành Uỷ ban kiểm sát,nhưng việc quyết định thuộc về người đứng đầu (viện trưởng)

Nguyên tắc tập chung dân chủ được thể hiện rõ nhất trong chế độ bầu cử với tổng thể các nguyên tắc, các quy định pháp luật bầu cử Điều 27 hiến pháp năm 2013 quy định: “ công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử và hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân Việc thực hiện các quyền này theo luật định Những nguyên tắc đó vừa đảm bảo tính công khai, dân chủ và sự tham gia rộng rãi của các tầng lớp nhân dân trong bầu

cử vừa đảm bảo tính thống nhất của quyền lực nhà nước và tính tối cao của quyền lực nhân dân trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước

Điều 6 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của nhà nước

Trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước luôn có sự phụ thuộc vào cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp

- Tập trung: Cơ quan quyền lực Nhà nước có những quyền hạn nhất định trong việc thành lập, bãi bỏ các cơ quan hành chính Nhà nước:

+ Ở trung ương: Quốc hội thành lập Chính phủ và trao quyền hành pháp cho Chính phủ

+ Ở địa phương: Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra (điều 114 Hiến pháp2013) và thực hiện hoạt động quản lý hành chính Nhà nước ở địa phương

+ Các cơ quan khác trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước (như

Bộ, cơ quan ngang Bộ…) đều do các cơ quan quyền lực nhà nước ở cùng cấp trực tiếp hay gián tiếp quyết định việc thành lập, thay đổi hay bãi bỏ

- Dân chủ: Thể hiện rõ nét trong việc cơ quan quyền lực Nhà nước trao quyền chủ động, sáng tạo cho cơ quan hành chính Nhà nước trong qua trình cơ quan này chỉ đạo thực hiện pháp luật và các văn bản khác của cơ quan quyền lực Tất cả sự phụ thuộc này nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, phù hợp với ý chí, nguyện vọng và lợi ích của nhân dân lao động, bảo đảm sự tập trung quyền lực vào cơ quan quyền

lực-cơ quan do dân bầu và chịu trách nhiệm trước nhân dân

4 Ý nghĩa của nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam.

Thứ nhất nó đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa sự lãnh đạo,chỉ đạo tập

trung thống nhất của cơ quan nhà nước ở trung ương với cơ quan nhà nươc ở địa phương, giữa cơ quan nhà nước cấp trên với cơ quan nhà nước cấp dưới; với việc mở rộng dân chủ, phát huy tính tích cự, chủ động sáng tạo của cấp dưới và địa phương trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước

Thứ hai, việc thực hiện nguyên tắc tập chung dân chủ bảo đảm phát huy

tích cực, sáng tạo của quần chúng nhân dân, của nhân viên các cơ quan nhà nước và nâng cao ý thức kỷ luật, ý thức trách nhiệm của vien chức nhà nước

Thứ ba, việc thực hiện nguyên tắc này vừa có thể khắc phục được tình

trạng chuyên quyền, độc đoán vừa có thể tránh được tình trạng vô chính phủ trong quá trình thực hiện quyền lực nhà nước

Thứ tư, nó thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của giai cấp công nhân và nhân

dân lao động, đảm bảo cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước “Dân biết,

dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là phương cham mở rộng dân chủ tạo điều kienjecho nhân dân tham gia vào việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước

Thứ năm, tập chung dân chủ mới điều khiển được xã hội, mới thiết lập

được xã hội nhất định làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Đồng thời, việc thực hiện nguyên tắc tập chung dân chủ còn định hướng cho sự phát triển của nhà nước và xã hội, là yếu tố để hình thành nhân cách con người xã hội chủ nghĩa, hình thành bầu không khí chính trị đạo đức xã hội chủ nghĩa: Dân chủ và kỷ luật

Nguyên tắc này phù hợp với các nguyên tắc khác như quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất Nguyên tắc này thể hiện tính ưu Việt của nó trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước khi có sự kết hợp hài hòa giữa hai yếu tố đó là tập chung và dân chủ Tập chung quyền lực để đảm bảo sự lãnh đạo có hiệu quả, dân chủ để tạo ra sự chủ động, linh hoạt trong việc giải quyết các công việc chung và phát huy tính dân chủ của nhân dân trong việc thực hiện quyền lực nhà nước Nếu quá tập trung quyền lực thì sẽ dẫn đến tình trạng độc đoán, chuyên quyền Nhưng nếu chỉ có dân chủ thì sẽ dẫn đến tình trạng dân chủ quá trớn Nghệ thuật của nguyên tắc tập trung dân chủ là tìm tỉ lệ kết hợp tối ưu của hai mặt tập trung và dân chủ tưởng như là mâu thuẫn này trong tổ chức và hoạt động của từng lĩnh vực, nghành lĩnh vực cụ thể trong từng giai đoạn, từng hoàn cảnh

Như vậy, trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa quan trọng về lý luận và thực tiễn áp dụng, vừa đảm bảo tính tập trung thống nhất về tổ chức, kỷ luật, vừa thể hiện tính linh hoạt trong cơ chế hoạt động của các cơ quan nhà nước Đây cũng là một nguyên tắc mang tính đặc thù trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

5 Biện pháp phát huy nguyên tắc tập chung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

Để thực hiện tốt nguyên tắc này cần chú trọng xây dựng và thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo, kiểm tra và xử lý các vấn đề kịp thời đúng đắn, khách quan và khoa học giữa cấp trên với cấp dưới và ngược lại Đồng thời phải bảo đảm chế độ kỷ luật nghiêm minh trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước

Phải kết hợp hài hòa đúng mức giữa tập trung và dân chủ Hay nói cách khác phải tìm ra một tỉ lệ hợp lý trong sự kết hợp giữa dân chủ với tập trung trong từng cơ quan nhà nước để đảm bảo tính tực hiện và mang lại hiệu quả cao trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam

II VẬN DỤNG NGUYÊN TẮC NÀY VÀO TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

Ở chính quyền địa phương nguyên tắc tập chung dân chủ được thể hiện trong việc thực hiện những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước Mỗi khi có chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước từ trung ương đến cấp cơ

sở khi về đến địa phương thông qua cuộc họp hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân sẽ phổ biến rộng rãi đến nhân dân

Nguyên tắc tập trung dân chủ còn được thể hiện ở việc: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhân dân bày tỏ ý kiến, quan điểm, đóng góp thông qua tiêp xúc cử tri hoặc các cuộc trưng cầu dân ý Ở mỗi cơ quan nhà nước cấp địa phương đều có hòm thư góp ý để nhân dân có thể đóng góp tâm tư nguyện vọng ý kiến của mình đối với chính quyền địa phương

Bên cạnh đó nguyên tắc tập trung dân chủ còn được thể hiện qua việc nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng hình thức dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội,HĐND và thông qua các cơ quan khác của nhà nước