Giải pháp đào tạo và sử dụng cán bộ cơ sở thị trấn nông trường mộc châu – huyện mộc châu – tỉnh sơn la

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành chun đề tốt nghiệp đại học ngành quản lý kinh tế với đề tài: “Giải pháp đào tạo sử dụng cán sở Thị trấn Nông trường Mộc Châu – Huyện Mộc Châu – Tỉnh Sơn La” Để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp này, nỗ lực thân tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo Khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Trường Đại học Nơng Nghiệp Hà Nội tận tình dạy bảo, giúp đỡ định hướng cho suốt trình học tập nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng thầy giáo ThS Hồ Ngọc Cường – Bộ môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường – Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn – Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu chun đề Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo UBND Thị trấn Nơng trường Mộc Châu đồn thể nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè tập thể lớp KT 39 trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội quan tâm giúp đỡ, động viên khích lệ tơi suốt trình học tập nghiên cứu chuyên đề Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Ngọc Tú i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CỦA BẢNG BIỂU TRONG ĐỀ TÀI iv DANH MỤC BIỂU ĐỒ v PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi nội dung .3 1.3.2.2 Phạm vi không gian 1.3.2.3 Phạm vi thời gian 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 1.4.2 Phương pháp thu thập thông tin số liệu .4 1.4.3 Phương pháp xử lý thông tin .5 1.4.4 Phương pháp phân tích thơng tin số liệu 1.4.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Công tác sử dụng cán 2.1.3 Tính tất yếu khách quan công tác đào tạo sử dụng cán sở .8 2.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác cán chất lượng đội ngũ cán 10 ii 2.1.5 Chủ trương Đảng Nhà nước ta công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán 12 2.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .13 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 13 2.2.1.1 Vị trí địa lý 17 2.2.1.2 Đặc điểm địa hình 13 2.2.1.3 Đặc điểm khí hậu thủy văn 13 2.2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 14 2.2.2.1 Tình hình sử dụng đất đai 14 2.2.2.2 Tình hình dân số lao động 16 2.2.2.3 Tình hình sở vật chất kỹ thuật 19 2.2.2.4 Kết phát triển kinh tế qua năm (2010-2012) 19 2.3 Thực trạng cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu 23 2.3.1 Số lượng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu 23 2.3.2 Chất lượng cán thị trấn 24 2.4 Công tác đào tạo sử dụng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu 25 2.4.1 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thị trấn 30 2.4.2 Thực trạng bố trí, sử dụng đội ngũ cán 28 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo, sử dụng cán 33 2.5.1 Sự thiếu hụt kiến thức 33 2.5.2 Chủ trương, sách Đảng nhà nước 33 2.5.3 Độ tuổi công tác 34 2.5.4 Về Nội dung chương trình đào tạo 34 2.5.5 Trình độ chun mơn đào tạo 35 2.6 Giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng đội ngũ cán thị trấn Nông trường Mộc Châu .37 2.6.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo sử dụng cán 37 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .39 3.1 Kết luận 39 iii 3.2 Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 LỜI CẢM ƠN MỤCLỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU .4 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1.1.Tính cấp thiết đề tài .5 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu .7 3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1.Phạm vi nội dung………………………………………………….………7 1.3.2.2.Phạm vi không gian……………………………………………….……….7 1.3.2.3.Phạm vi thời gian………………………………………………….……….7 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1.Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 1.4.2.Phương pháp thu thập thông tin số liệu 1.4.3 Phương pháp sử lý thông tin………………………………………… ……….9 1.4.4.Phương pháp phân tích thơng tin số liệu .9 1.4.5.Hệ thống tiêu nghiên cứu 10 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 11 2.1.Một số khái niệm liên quan……………… 11 iv 2.1.1.Đào tạo bồi dưỡng cán 11 2.1.2.Công tác sử dụng cán bộ…………………… 11 2.1.3.Tính tất yếu khách quan cơng tác đào tạo sử dụng cán sở 12 2.1.4.Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác cán chất lượng đội ngũ cán 13 2.1.5.Chủ trương Đảng nhà nước ta công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ………………………………………………………………… ….….… 15 2.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu…………………………………………………… 16 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên…………………………………………………………… 16 2.2.1.1 Vị trí địa lý………………………………………………………………… 16 2.2.1.2 Đặc điểm địa hình 17 2.2.1.3 Đặc điểm khí hậu thủy văn .17 2.2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội .18 2.2.2.1 Tình hình sử dụng đất đai 18 2.2.2 Tình hình dân số lao động 20 2.2.2.3 Tình hình sở vật chất kỹ thuật 23 2.2.2.4 Kết phát triển kinh tế qua năm (2010-2012) 23 2.3 Thực trạng cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu ……………….…………27 2.3.1 Số lượng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu………………… …… 27 2.3.2 Chất lượng cán thị trấn…………………………………….….……28 2.4 Công tác đào tạo sử dụng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu….…….29 2.4.1 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thị trấn…………… ….… …29 2.4.2 Thực trạng bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ……………………………….….…31 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo, sử dụng cán bộ…………….….… 35 2.5.1 Sự thiếu hụt kiến thức………………………………………………… … 35 v 2.5.2 Chủ trương, sách Đảng nhà nước…………………………… …35 2.5.3 Độ tuổi công tác……………………………………………………………… 36 2.5.4 Về Nội dung chương trình đào tạo…………………………………………… 36 2.5.5 Trình độ chuyên môn đào tạo………………………… …………… ….37 2.6 Giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng đội ngũ cán thị trấn Nông trường Mộc Châu…………………………………………………………….……… 39 2.6.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo sử dụng cán bộ… .… 39 PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 3.1.Kết luận 44 3.2.Kiến nghị 456 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 465 DANH MỤC CỦA BẢNG BIỂU TRONG ĐỀ TÀI Bảng 1: Tình hình đất đai sử dụng đất 2010 - 2012 15 Bảng 2:Dân số nguồn lao động thị trấn Nông trường Mộc Châu (2010-2012) 18 Bảng 3:Tình hình phát triển kinh tế thị trấn Nơng trường Mộc Châu (2010-2012) .22 Bảng 4: Số lượng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu (2010 -2012) 23 Bảng 5: Trình độ cán thị trấn năm 2012 24 Bảng 6: Cán thị trấn Nông trường Mộc Châu phân theo độ tuổi, giới tính dân tộc năm 2012 25 Bảng 7: Số lượng hình thức đào tạo qua năm (2010-2012) 27 vi Bảng 8: Tình hình cán nhóm điều tra 30 Bảng 9: Thực trạng bố trí, sử dụng cán nhóm cán điều tra 31 Bảng 10: Ý kiến Nhu cầu đào tạo cán điều tra phân theo lĩnh vực: 31 Bảng 11: Ý kiến nhu cầu sau đào tạo xong cán điều tra: 31 Bảng 12: Ý kiến nhu cầu bố trí cơng việc chun môn cán đào tạo: .32 Bảng 13: Ý kiến nhu cầu làm tiền lương đáp ứng nhu cầu thân gia đình cán điều tra: 32 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất Thị trấn nông trường Mộc Châu (2010-2012) 16 Biểu đồ 2: Biến động nhân khẩu, lao động, hộ thị trấn Nông trường Mộc Châu (2010-2012) 16 Biểu đồ 3: Cơ cấu lao động Thị trấn nông trường Mộc Châu (2010-2012) 17 Mộc Châu (2010-2012) .19 Biểu đồ Cơ cấu hộ phân theo lĩnh vực ngành nghề thị trấn nông trường 25 Biểu đồ Giá trị ngành kinh tế thị trấn nông trường Mộc Châu (20102012) 26 Biểu đồ Xu hướng gia tăng giá trị ngành kinh tế .21 thị trấn Nông trường Mộc Châu (2010 – 2012) 21 Bảng số 01: Tình hình đất đai sử dụng đất (2010-2012) Dân số nguồn lao động Thị trấn Nông trường Mộc Châu Bảng số 02: (2010-2012) Tình hình phát triển kinh tế Thị trấn Nông trường Mộc Bảng số 03: Châu (2010-2012) Số lượng cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu (2010Bảng số 04: 2012) Bảng số 05: Trình độ cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu Cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu phân theo độ tuổi, giới Bảng số 06: tính dân tộc Bảng số 07: Số lượng hình thức đào tạo qua năm (2010-2012) Bảng số 08: Đào tạo sử dụng cán nhóm điều tra Bảng số 09: Thực trạng bố trí, sử dụng cán nhóm cán điều tra Bảng số 10: Ý kiến Nhu cầu đào tạo cán điều tra phân theo lĩnh viii Bảng số 11: Bảng số 12: Bảng số 13: vực: Ý kiến nhu cầu sau đào tạo xong cán điều tra: Ý kiến nhu cầu bố trí cơng việc chun môn cán đào tạo: Ý kiến nhu cầu làm tiền lương đáp ứng nhu cầu thân gia đình cán điều tra: ix PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt nam, Đảng cộng sản Việt nam xác định: vấn đề cán giữ vị trí đặc biệt quan trọng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng yếu tố quan trọng bảo đảm cho thành công nghiệp cách mạng Khi có đường lối trị đắn cơng tác tổ chức nói chung cơng tác cán nói riêng nhân tố chủ yếu định thắng lợi cách mạng Vì có chủ động xây dựng, kiện toàn máy cán vững mạnh, Đảng đủ khả lãnh đạo, tổ chức toàn dân thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ " Cán gốc cơng việc” cơng việc có thành cơng hay thất bại cán tốt hay Nghị trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước nhấn mạnh " Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Từ đời đến nay, Đảng ta đào tạo, xây dựng đội ngũ cán trung thành với nghiệp cách mạng, hăng hái, nhiệt tình, động, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Mỗi giai đoạn, thời kỳ cách mạng cần có đội ngũ cán thích hợp, có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng Trong giai đoạn cách mạng đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước xu hội nhập kinh tế – quốc tế, xây dựng đất nước theo chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi đội ngũ cán theo đáp ứng yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, mà phải trang bị hệ thống trí thức đại nhằm phát huy vai trò chủ động sáng tạo vị trí cơng tác Công tác đào tạo, sử dụng đội ngũ cán sở nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài, phải nhận thức cách đầy đủ đắn địa phương, cần quan tâm mức Đảng Nhà nước Thực chế độ sách cán phải coi công cụ, động lực cho việc xây dựng đội ngũ cán sở Bảng 8: Tình hình cán nhóm điều tra Khối Đảng Chỉ tiêu Chính quyền Đoàn thể SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) Tổng số 20 100% 20 100% 10 100% Trong đó: Nam 13 100% 12 100% 100% 100% 100% 100% 12 100% 14 100% 100% 100% 100% 100% Tuổi 28 100% 32 100% 25 100% Học vấn 12 100% 12 100% 12 100% Nữ Dân tộc: Kinh Thiểu số Các tiêu bình qn Năm cơng tác ( Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) - Thực trạng bố trí sử dụng cán nhóm cán điều tra 31 Bảng 9: Thực trạng bố trí, sử dụng cán nhóm cán điều tra Chỉ tiêu Số lượng Cơ cấu Trình độ 50 100% Phù hợp trình độ 35 70% Không Phù Hợp 15 30% Chuyên môn 50 100% Phù hợp chuyên môn 25 50% Không phù hợp 25 50% Sức khỏe 50 100% Phù hợp 50 100% Không phù hợp 50 100% - Nhu cầu đào tạo họ: Bảng 10: Ý kiến Nhu cầu đào tạo cán điều tra phân theo lĩnh vực: Chỉ tiêu Ý kiến Đồng ý Cơ cấu Chính trị - Lý luận 45 90% Đào tạo Đại học 50 100% Đào tạo chuyên đề đặc thù 25 50% - Mong muốn sau khóa đào tạo kết thúc: Thứ nhất: Là đào tạo xong nhu cầu họ làm có biên chế Bảng 11: Ý kiến nhu cầu sau đào tạo xong cán điều tra: Chỉ tiêu Tổng số mẫu điều tra Đồng ý Không đồng ý Số lượng Cơ cấu 50 45 100% 90% 10% Thứ hai: Khi làm người đào tạo mong muốn bố trí cơng việc với chun mơn đào tạo Bảng 12: Ý kiến nhu cầu bố trí cơng việc chuyên môn cán đào tạo: Chỉ tiêu Số lượng 32 Cơ cấu Tổng số mẫu điều tra Đồng ý Không đồng ý 50 37 100% 84% 16% Thứ ba: Khi làm họ mong muốn đồng lương họ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thân phụ giúp phần cho gia đình Bảng 13: Ý kiến nhu cầu làm tiền lương đáp ứng nhu cầu thân gia đình cán điều tra: Chỉ tiêu Tổng số mẫu điều tra Đồng ý Không đồng ý Số lượng Cơ cấu 50 50 100% 100% 0% - Thực tế bố trí đào tạo: Bố trí sử dụng cán cơng việc quan trọng liên quan tác động ảnh hưởng trực tiếp đến phát huy vài trò cán bộ, liên quan đến hiệu hoạt động cá nhân tập thể, đòi hỏi phải đánh giá phẩm chất lực, sở trường, sở đoản cán để bố trí xếp cho phù hợp, để phát huy vai trò cán Bên cạnh việc bố trí cán chưa chun mơn đào tạo, chế độ đãi ngộ mà cụ thể lương chưa đáp ứng cho cán cấp sở - Đánh giá chương trình đào tạo mang lại cho Thị trấn lượng dồi cán trẻ có trình độ chun mơn vững chắc, có lý luận vững vàng khơng bị ảnh hưởng xấu từ bên ngồi, trương trình đào tạo đáp ứng đủ nhu cầu chuyên môn cán ban ngành thị trấn - Trong nhóm điều tra mẫu họ thấy việc đào tạo, sử dụng cán thị trấn năm qua đáp ứng nguyện vọng nhu cầu công tác cán thị trấn, cán dự nguồn cho đào tạo bố trí cách hợp lý, với chuyên môn nghiệp vụ đào tạo 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo, sử dụng cán 2.5.1 Sự thiếu hụt kiến thức 33 Đảng uỷ Thị trấn đầu tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng người ưu tú trở thành cán chủ chốt Có sách học bổng miễn giảm học phí cho em gia đình có cơng với cách mạng, gia đình liệt sỹ, gia đình thương binh, gia đình nghèo vượt khó, cho học sinh giỏi, đạo đức tốt Đảng uỷ Thị trấn cần coi trọng khâu đào tạo, bồi dưỡng cán sở thông qua hoạt động thực tiễn sở, việc đào tạo, cán trường có vai trò quan trọng, song đào tạo bồi dưỡng cán sở qua thực tiễn việc làm khơng thể thiếu, phận đặc biệt quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 2.5.2 Chủ trương, sách Đảng nhà nước - Về chế độ sách, nghị định 121/2003/NĐ-CP Chính phủ có bước tiến rõ rệt thể quan tâm sách cán Thị trấn, nhiên nghị định còn, nhiều vấn đề phải điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với thực tế nay, đồng thời cần xây dựng sách đồng Thực chế độ sách cán chuyên trách cấp xã cán bộ, công chức cấp hệ thống trị nước ta điều chỉnh mức phụ cấp cán khơng chun trách, có sách để cán khơng chun trách đóng bảo hiểm xã hội Chính sách cán Thị trấn thiếu cụ thể, dừng việc định hướng bao quát phạm vi nước Bậc lương hệ số tiền lương cán chuyên trách phụ cấp cán khơng chun trách nhiều bất cập, chưa hợp lý cho chức danh thấp 2.5.3 Độ tuổi công tác -Đối với khối Đảng: Phấn đấu từ nhiệm kỳ sau Bí thư Đảng ủy tuổi đời khơng q 55 tuổi, Phó Bí thư Đảng ủy tuổi đời không 50 tuổi -Đối với Chính quyền: Chủ tịch UBND tuổi đời khơng q 50 tuổi, phó chủ tịch UBND tuổi đời 34 khơng q 45 tuổi, với cán chuyên môn tuyển dụng lần đầu tuổi đời không 32 tuổi -Đối với khối Đoàn thể: Với chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc tuổi đời không 40 tuổi, Chủ tịch Hội phụ nữ tuổi đời không 35 tuổi, chủ tịch Hội Nông dân tuổi đời không 35 tuổi, chủ tịch Hội Cựu chiến binh tuổi đời không 40 tuổi, Bí thư Đồn niên tuổi đời khơng q 35 tuổi Chính cấu trẻ hóa cán ảnh hưởng không nhỏ đến nhu cầu đào tạo, sử dụng cán thị trấn để trẻ hóa cán mục tiêu nêu cần phải trọng đến công tác đào tạo, sử dụng cán để đáp ứng đầy đủ mụ tiêu mà Nghị Đại hội Đảng thị trấn đề 2.5.4 Về Nội dung chương trình đào tạo Thực việc " Đào tạo bản, bồi dưỡng theo chức danh" cán lãnh đạo quản lý, quản lý Đảng, quyền đồn thể nhân dân Thị trấn có chế độ khuyến khích bắt buộc cán tự học, tự nghiên cứu Định kỳ kiểm tra kiến thức trình độ nghiệp vụ loại cán Thị trấn Việc lâu chưa làm phải đổi tâm chất lượng cán cơng chức nâng cao Với điều kiện có quy chế kiểm sốt việc sử dụng cán sau đào tạo, đảm bảo làm ngành nghề chấp hành phân công Đồng thời phải có kế hoạch đào tạo lại cho số cán bộ, công chức để nắm bắt mới, tiếp cận tiến khoa học Hàng năm phải tổ chức rà soát đội ngũ cán Thị trấn để có kế hoạch cho đào tạo Cán cơng chức chưa có đại học cần có sách hỗ trợ cho học tự học chuyên ngành để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Đảng uỷ Thị trấn phải thường xuyên kết hợp với trung tâm bồi dưỡng trị Huyện tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức theo lớp, khố ngắn hạn kiến thức quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước để đáp ứng đòi hỏi q trình đổi đất nước 35 2.5.5 Trình độ chuyên môn đào tạo -Với khối Đảng : + Trình độ văn hố: Ngay từ đầu nhiệm kỳ cán khối Đảng có 02 đồng chí có trình độ THPT làm việc nhiệt tình trình độ chun mơn hạn chế + Trình độ chun mơn: Sau đại hội Đảng cấp uỷ chủ động cho đào tạo chuyên môn nghiệp vụ có 01 đồng chí có trình độ đại học 01 đồng chí có trình động trung cấp với chất lượng có phần nâng cao chuyên môn đáp ứng yêu cầu năm cần phải có nhiều đồng chí đào tạo đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn mở cửa hội nhập nước ta + Trình độ trị: Hiện có 02 đồng chí có trình độ trung cấp trị đáp ứng nhiệm vụ mà cấp đề giai đoạn tới với xu hội nhập kinh tế quốc tế cần phải đào tạo nhiều tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực tốt nhiệm vụ giai đoạn -Khối quyền: + Trình độ văn hố: Ngay từ đầu nhiệm kỳ cán khối Chính quyền có 16 đồng chí có trình độ THPT làm việc nhiệt tình trình độ chun mơn hạn chế + Trình độ chun mơn: Sau đại hội Đảng cấp uỷ chủ động cho đào tạo chun mơn nghiệp vụ có 02 đồng chí có trình độ đại học 14 đồng chí có trình độ trung cấp với chất lượng có phần nâng cao chun mơn đáp ứng yêu cầu năm cần phải có nhiều đồng chí đào tạo đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn mở cửa hội nhập nước ta 36 + Trình độ trị: Hiện có 06 đồng chí có trình độ trung cấp trị đáp ứng nhiệm vụ mà cấp đề giai đoạn tới với xu hội nhập kinh tế quốc tế cần phải đào tạo nhiều tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực tốt nhiệm vụ giai đoạn -Khối Đồn thể: + Trình độ văn hố: Ngay từ đầu nhiệm kỳ cán khối Đồn thể có 10 đồng chí có trình độ THPT làm việc nhiệt tình trình độ chun mơn hạn chế + Trình độ chun mơn: Sau đại hội Đảng cấp uỷ chủ động cho đào tạo chuyên môn nghiệp vụ có 01 đồng chí có trình độ đại học 09 đồng chí có trình động trung cấp với chất lượng có phần nâng cao chuyên môn đáp ứng yêu cầu năm cần phải có nhiều đồng chí đào tạo đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn mở cửa hội nhập nước ta + Trình độ trị: Hiện có 02 đồng chí có trình độ trung cấp trị đáp ứng nhiệm vụ mà cấp đề giai đoạn tới với xu hội nhập kinh tế quốc tế cần phải đào tạo nhiều tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực tốt nhiệm vụ giai đoạn 2.6 Giải pháp tăng cường công tác đào tạo sử dụng đội ngũ cán thị trấn Nông trường Mộc Châu 2.6.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo sử dụng cán Xây dựng chiến lược quy hoạch cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu cần sát với yêu cầu sở: - Xây dựng đội ngũ cán sở theo nội dụng vận động “ Học tập 37 làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí quan liêu nâng cao ý thức trách nhiệm hết nòng phụng nhân dân, có phẩm chất trị, trình độ, lực, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân Tích cực trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt, phấn đấu đến hết năm 2015 chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tuổi đời khơng q 50, chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân không 40 tuổi (đối với cấu lần đầu), trường hợp bố trí lại phải đủ nhiệm kỳ - Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán chuyên trách, công chức cấp sở, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng Nhà nước cần ban hành sách đào tạo, tuyển dụng cán chun trách, cơng chức Thị trấn, có chế thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học công tác Thị trấn chọn cử người địa phương đưa đào tạo - Đào tạo, bồi dưỡng cán sở phải gắn liền với chiến lược, sử dụng cán Thị trấn Tiêu chuẩn trình độ sau năm 2012 chức danh Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, phải có đại học chun mơn trung cấp lý luận trị Các chức danh khác quy định Nghị định 121CP phải có trình độ trung cấp chun mơn, trung cấp lý luận trị trở lên Quan tâm bồi dưỡng, đào tạo kiến thức ngoại ngữ, tin học Thực tốt công tác quy hoạch chức danh cán chủ chốt theo Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hướng dẫn số 30-HD/TU Ban Thường vụ tỉnh Sơn La, văn số 10 -VB/BTCHUMC Có chế độ hỗ trợ kinh phí cho cán cử học Sử dụng cán theo chức danh quy hoạch người, 38 chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo Cán công chức cấp thị trấn phải trang bị kiến thức quản lý Nhà nước 39 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đến giai đoạn đất nước có nhiều biến đổi sâu sắc Đội ngũ cán cơng chức nước ta có nhiều thay đổi phát triển Nhìn chung đội ngũ cán cơng chức Nhà nước, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng, với tổ quốc nhân dân, hết lòng, phục vụ nhân dân…bên cạnh ưu điểm đó, đội ngũ cán cơng chức Nhà nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X “ lực phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ ” đội ngũ đông chưa mạnh, bất cập nhiều mặt, quản lý hành Nhà nước, quản lý kinh tế, pháp luật, ngoại ngữ tin học Sau nghiên cứu đề tài: “ “Giải pháp đào tạo sử dụng cán sở Thị trấn Nông trường Mộc Châu – Huyện Mộc Châu – Tỉnh Sơn La ” nhằm góp phần giải đáp thực trạng thị trấn Nông trường Mộc Châu đưa số giải pháp nhằm đào tạo, nâng cao hiệu việc sử dụng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu, rút số kết luận sau: (1) Thực trạng đào tạo cán địa bàn thị trấn Nông trường Mộc Châu đạt số thành tựu đáng kể Trong năm vừa qua (2010 – 2012) số cán tham gia chương trình đào tạo đại học 9; trung cấp 47… Trong đó, đào tạo theo chế độ chiếm tỷ trọng lớn: Có 8/9 trường hợp học Đại học theo chế độ; Có 44/47 học trung cấp theo chế độ Tuy nhiên, công tác đào tạo nhiều hạn chế: Tỷ trọng đào tạo cân đối cấp đào tạo; chuyên môn; chuyên đề đặc thù (2) Đối với đội ngũ cán Thị trấn, đội ngũ cán chưa đồng đều, nhiều cán có cấp hiểu biết chuyên môn chưa sâu, chưa giải công việc với sở cách độc lập Kiến thức quản lý, quản lý hành yếu 40 Có thể nói trình độ, lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nước Đây thật mà cần ý thức đầy đủ, để có trách nhiệm cao việc “ đổi công tác cán Đảng Đảng Thị trấn Nông trường Mộc Châu để xây dựng đội ngũ cán sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ này” Kinh nghiệm lịch sử thực tiễn cho thấy, đồng thời với việc xây dựng đường lối trị chiến lược kinh tế, xã hội, phải xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức thực đường lối chiến lược Thực cơng nghiệp hố - đại hố u cầu quan trọng cấp bách Chúng ta tiến hành cải cách hành chính, xây dựng hồn thiện máy Nhà nước Ba nhiệm vụ (nội dung) quan trọng để cải cách hành , quốc gia cải cách thể chế hành chính, xây dựng hoàn thiện máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cải cách hành quốc gia nói chung xã nói riêng Trong đổi cơng tác cán nội dung quan trọng hàng đầu để xây dưng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán công chức Thị trấn nói riêng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Các nhiệm vụ khác có giải thành cơng hay khơng, tuỳ thuộc phần vào việc thực nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán , cơng chức có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước UBND Thị trấn triển khai thực chủ chương,đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước đưa biện pháp,kế hoạch nhằm đổi công tác cán Đảng Đảng Thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu , nhiệm vụ tình hình mới, góp phần vào công đổi quê hương,đất nước (3) Giải pháp đưa ra: Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán chuyên trách, công chức cấp sở; Đào tạo, bồi dưỡng cán sở phải gắn liền với chiến lược, sử dụng 41 cán Thị trấn; Có chế độ hỗ trợ kinh phí cho cán cử học 3.2 Kiến nghị Để thực tốt công tác cán sở (Cấp Thị trấn) giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đề nghị Đảng – Nhà nước cần quan tâm tới vấn đề sau * Một là: Đề nghị Đảng, Nhà nước cần quy định chặt chẽ tiêu chuẩn đầu vào cán xã, phường, Thị trấn cán chuyên môn cần quy định độ tuổi đầu vào tối đa 30 tuổi có trình độ đại học phường, (Trung cấp Thị trấn), đáp ứng nhu cầu nâng cao mặt chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức máy hành Nhà nước địa phương,nhất cấp phường đô thị loại II; cán chuyên trách, yêu cầu độ tuổi tối đa đầu vào 40 tuổi (trừ trường hợp ln chuyển), có trình độ đại học chuyên môn với phường (trung cấp chuyên mơn Thị trấn) phải có trung cấp lý luận trị, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Bởi độ tuổi này, độ chín có, sức trẻ lòng nhiệt huyết, muốn cống hiến nhiều, tính tư nhạy bén, việc tổ chức thực nhiệm vụ đạt kết cao Mặt khác, quy định đầu vào đảm bảo việc hưởng chế độ nghỉ hưu sau cán cấp xã ( theo luật bảo hiểm xã hội mới) * Hai là: Chính sách công cụ quan trọng, tạo động lực xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, có ý nghĩa định chiến lược cán bộ, vậy, đề nghị Tỉnh Sơn La cần có sách đội ngũ cán xã, phường, thị trấn cách thoả đáng , Thông qua tiêu chuẩn hố, cần “nâng cấp” đội ngũ cán cơng chức xã, phường “ lên ngang tầm” với đội ngũ công chức cấp Huyện, thành phố Đề nghị cần thay đổi, nâng mức lương hưởng thang bảng lương cơng chức bình thường cấp huyện thi nâng ngạch chuyên viên theo quy định, có đảm bảo đời sống cán bộ, công chức cấp xã, phường, Thị trấn Từ thu hút đội ngũ sinh viên trường đại học, cao đẳng trường làm việc sở (không nay, đội ngũ sinh 42 viên trường đại học, cao đẳng trường không muốn sở để làm việc lương chế độ hưởng thấp) * Ba là: Đề nghị Huyện Mộc Châu cần thực việc luân chuyển cán khơng cấp huyện, mà có tổ chức luân chuyển cấp xã, phường, thị trấn có tạo điều kiện cho cán công chức cấp Thị trấn nắm bắt thêm kinh nghiệm thực tiễn từ địa phương đơn vị khác, tránh tình trạng làm nhiều thành quen “ biết rồi, khổ nắm, nói mãi” khơng phát huy tính sáng kiến, sáng tạo cơng việc Đồng thời đơn vị cần phải có việc luân chuyển cán bộ, từ phận sang phận khác Bởi tránh tình trạng cán làm nhiều chỗ kép kín, rễ gây vấn đề tạo tiêu cực Tất nhiên việc luân chuyển cán bộ, cơng chức phải bố trí chun mơn nghiệp vụ đào tạo Theo phận cần phải thực cơng việc ln chuyển Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Để cán thực “ công bộc” dân, hết lòng, phục vụ nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu máy Nhà nước cần đến việc triển khai thực đồng biện pháp, từ chế sách, đến tự thân cán bộ, cơng chức phải nỗ lực phấn đấu vươn lên học tập công tác, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do cần phải có sách thiết thực giúp cho cán công chức gắn trách nhiệm với công việc, mà công dân đứng hàng ngũ cán cơng chức Nhà nước họ muốn gắn bó đời, muốn cống hiến phục cho tổ chức, cho quê hương tổ quốc 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nghị Trung ương khố IX tích cực trẻ hố bước chuẩn hố đội ngũ cơng chức cấp sở Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm ( 2010 – 2011 – 2012) Đảng Thị trấn Nông trường Mộc Châu Quyết định số 13/2002/QĐ - BNV ngày 06 tháng 12 năm 2002 Bộ Nội vụ Ban hành quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, xã, phường, thị trấn Quy định số 54 / QĐ - TW ngày 12 tháng năm 1999 Bộ trị chế độ học tập lý luận trị Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XII quy hoạch đào tạo cán sở nhiệm kỳ ( 2010 – 2015) 44 Nghị Đại hội Đảng Huyện Mộc Châu lần thứ XIX chiến lược đạo tạo cán sở nhiệm kỳ ( 2010 – 2015) Nghị Đại hội Đảng Thị trấn Nông trường lần thứ VIII công tác quy hoạch cán sở nhiệm kỳ( 2010 – 2015) 45 ... trạng cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu 23 2.3.1 Số lượng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu 23 2.3.2 Chất lượng cán thị trấn 24 2.4 Công tác đào tạo sử dụng cán thị trấn Nông trường. .. trấn Nông trường Mộc Châu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình đào tạo sử dụng cán Thị trấn Nông trường Mộc Châu - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo sử dụng cán thị trấn nông trường Mộc. .. gian Đề tài thực Thị trấn Nông trường Mộc Châu – Huyện Mộc Châu – Tỉnh Sơn La 1.3.2.3 Phạm vi thời gian Đề tài nghiên cứu vấn đề đào tạo sử dụng cán thị trấn Nông trường Mộc Châu giai đoạn 2010-2012