Một số giải pháp đào tạo và phát triển cán bộ quản lý tại các trường phổ thông quận hoàng mai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG QUẬN HOÀNG MAI Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ HỒNG HẢI Hà Nội, năm 2012 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU – HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.1 Khái quát đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm sở 1.1.2 Những nguyên tắc đào tạo phát triển Nguồn nhân lực 11 1.2 Các loại hình đào tạo phát triển cán quản lý 12 1.2.1 Các loại hình đào tạo: 12 1.2.2.Các hình thức đào tạo: 13 1.3 Tổ chức thực công tác đào tạo phát triển Cán quản lý đơn vị 13 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 15 1.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo 16 1.3.3 Xác định đối tượng đào tạo 17 1.3.4 Xây dựng chương trình đào tạo lựa chọn hình thức đào tạo 17 1.3.5 Lựa chọn đào tạo giảng viên 18 1.3.6 Dự tính chi phí đào tạo 19 1.3.7 Tổ chức thực quản lý chương trình đào tạo 20 1.3.8 Đánh giá hiệu chương trình đào tạo 20 1.4 Đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông theo cách tiếp cận phát triển nguồn nhân lực 24 1.4.1 Vị trí, vai trò giáo dục phổ thông 24 1.4.2 Mục tiêu giáo dục phổ thông 24 1.4.3 Tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục trường phổ thông 25 1.4.4 Đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông 27 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG QUẬN HOÀNG MAI 37 2.1 Giới thiệu khái quát giáo dục phổ thông Quận Hoàng Mai 37 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên , kinh tế - xã hội quận Hoàng Mai 37 2.1.2 Khái quát giáo dục phổ thông Quận Hoàng Mai 39 2.2.Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường phổ thông Quận Hoàng Mai 46 2.2.1 Khái quát cấu đội ngũ cán quản lý trường phổ thông 46 2.2.2 Thực trạng trình độ đội ngũ cán quản lý trường phổ thông Quận Hoàng Mai 50 2.2.3 Đánh giá lực, phẩm chất đội ngũ cán quản lý trường phổ thông 54 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, phát triển độị ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai 60 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch , bổ nhiệm cán quản lý 60 2.3.2.Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý 63 2.3.3 Chính sách đãi ngộ cán quản lý 66 2.4 Đánh giá chung công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai 67 CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG QUẬN HOÀNG MAI 71 3.1 Phương hướng phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai đến năm 2015 71 3.1.1 Kế hoạch phát triển trường phổ thông từ năm 2011 đến năm 2015 71 3.1.2 Các quan điểm phát triển Giáo dục Đào tạo Đảng Nhà nước 71 3.1.3 Phương hướng phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận 72 3.2 Các biện pháp quản lý nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai 72 3.2.1 Biện pháp xây dựng thực quy hoạch cán 72 3.2.2 Thực tốt quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm cán quản lý trường phổ thông 75 3.2.3 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo bồi dưỡng cán quản lý cán kế cận 78 3.2.4 Thực kịp thời trì bổ sung chế độ sách cán quản lý trường phổ thông 86 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 92 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 TÓM TẮT LUẬN VĂN 98 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU – HÌNH VẼ Bảng 2.1 Quy mô trường, lớp đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trường phổ thông Quận Hoàng Mai năm học 2011-2012 …………………… 42 Bảng 2.2: Khái quát quy mô phát triển trường, lớp, giáo viên trường Tiểu học, Trung học Quận Hoàng Mai năm 2005- 2011 …………………………… 44 Bảng 2.3 Khái quát trình độ cán bộ, giáo viên,nhân viên trường phổ thông Quận Hoàng Mai năm học 2011-2012………………………………… 45 Bảng 2.4: Khái quát cấu đội ngũ cán quản lý ……………………… 47 Bảng 2.5 Cơ cấu đội ngũ cán quản lý Đảng, thâm niên quản lý … 48 Bảng 2.6 Về cấu độ tuổi cán quản lý …………………………………… 49 Bảng 2.7 Thực trạng trình độ chuyên môn cán quản lý ………………… 50 Bảng 2.8 Thực trạng trình độ trị, quản lý nhà nước cán quản lý … 51 Bảng 2.9 Thực trạng trình độ Tin học, ngoại ngữ cán quản lý ………… 52 Bảng 2.10 Thực trạng ngạch bậc cán quản lý ………………………… 53 Bảng 2.11 Thống kê phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp cán quản lý ………………………………………………………………………… 55 Bảng 2.12 Thống kê lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm cán quản lý ………………………………………………………………………… 56 Bảng 2.13 Thống kê lực quản lý nhà trường cán quản lý ……… 58 Bảng 2.14 Quy mô đào tạo cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai từ năm 2009 đến năm 2011 ……………………………………………… 64 Hình vẽ 1.1: Sơ đồ mối quan hệ ĐTPT nguồn nhân lực với số chức quản lý nguồn nhân lực khác …………………………………………… 14 Hình vẽ 1.1: Sơ đồ quy trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực ………… 15 Hình vẽ 1.1: Sơ đồ chuẩn Ban giám hiệu ………………………………… 26 Hình vẽ 1.4: Sơ đồ nội dung Phát triển đội ngũ cán quản lý … .……… 35 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công nghiệp hóa, đại hóa đường tất yếu quốc gia nhằm phát triển kinh tế xã hội Để thực công nghiệp hóa, đại hóa cần phải phát huy nguồn lực cần thiết (trong nước từ nước ngoài), bao gồm: nguồn nhân lực, nguồn tài chính, nguồn lực công nghệ, nguồn lực tài nguyên, ưu thế, lợi (về điều kiện địa lý , thể chế trị…) Trong nguồn lực nguồn nhân lực quan trọng , định đến nguồn lực khác Nhân loại Thế kỷ XXI với bước tiến nhảy vọt phát triển khoa học, kỹ thuật công nghệ; Trong bối cảnh đó, giáo dục coi chìa khoá thành công Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Khoá VIII khẳng định: ''Thực coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế xã hội", nhiệm vụ hàng đầu bảo đảm xây dựng thành công xã hôi chủ nghĩa - động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam lại tiếp tục khẳng định: "Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững", "Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo" Chủ tịch Hồ Chí Minh, bàn công tác cán bộ, Người rõ: "Cán gốc công việc", "Mọi thành công thất bại cán tốt hay kém", "Có cán tốt việc xong" Giáo dục phổ thông tảng hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ trang bị cho người học kiến thức, kỹ giá trị nhân văn, tạo nguồn cho việc đào tạo lao động có trình độ kỹ thuật Vì vậy, nâng cao chất lượng Cán quản lý trường phổ thông góp phần nâng cao chất lượng Cán quản lý giáo dục thực mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Ngày nay, giáo dục phổ thông đứng trước mâu thuẫn lớn yêu cầu vừa phát triển nhanh quy mô, vừa phải đảm bảo nâng cao chất lượng hiệu quả, khả điều kiện đáp ứng yêu cầu hạn chế Muốn giải mâu thuẫn đòi hỏi phải triển khai thực đồng hệ thống giải pháp, mà giải pháp quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước ta khẳng định, là: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý cách toàn diện" Chỉ thị số 40CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng ta đề nhiệm vụ chủ yếu, có nhiệm vụ: "Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục" Như vậy, đội Cán quản lý giáo dục lực lượng đóng vai trò nòng cốt, có tính định việc thực định hướng mục tiêu giáo dục Trong năm qua giáo dục phổ thông quận Hoàng Mai có bước phát triển đáng kể quy mô chất lượng Bên cạnh thành tựu đạt được, giáo dục phổ thông quận Hoàng Mai số hạn chế: chất lượng giáo dục đại trà chưa cao, sở vật chất kỹ thuật trường học thiếu; nếp kỷ cương xem nhẹ, trình độ quản lý đội ngũ Cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông, hiệu quản lý trường phổ thông quận chưa cao Nguyên nhân yếu có nhiều có nguyên nhân quan trọng là: trình độ chuyên môn, tính chuyên nghiệp (nghiệp vụ quản lý) Cán quản lý trường phổ thông chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục đào tạo Từ lý khách quan chủ quan nêu cho thấy: vấn đề đào tạo phát triển Cán quản lý trường học nói chung trường phổ thông nói riêng tất địa phương giai đoạn cấp bách quan trọng Trong năm qua, giáo dục đào tạo quận Hoàng Mai có chuyển biến đạt thành tựu đáng kể, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội Quận Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, giáo dục đào tạo Quận Hoàng Mai nhiều hạn chế, chất lượng Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài chưa cao Bên cạnh đó, Hoàng Mai quận vừa thành lập năm 2003, kinh tế - xã hội, công tác phát triển giáo dục gặp nhiều khó khăn, đội ngũ Cán quản lý chưa đồng cấu; khoảng cách trình độ Cán quản lý trường quận chưa đồng đều, đội ngũ Cán quản lý hầu hết xuất phát từ giáo viên trường, chưa đào tạo cách chuyên nghiệp… Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Một số giải pháp đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai ” làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích : Trên việc nghiên cứu, làm rõ sở lý luận thực tiễn, ý nghĩa công tác đào tạo , đồng thời phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông, sở đề xuất số giải pháp chủ yếu công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai - Nhiệm vụ: +Xác định sở lý luận chung công tác đào tạo phát triển Cán quản lý + Tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai + Đề xuất số giải pháp đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai đề xuất giải pháp cụ thể góp phần phát triển đội ngũ Cán quản lý trường mặt số lượng chất lượng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận: Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội + Nghiên cứu văn kiện Đảng Nhà nước , văn quản lí Nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo, công trình khoa học quản lí, quản lí giáo dục, quản lí nhà trường,các tài liệu, công trình khoa học công bố chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực, quản lý giáo dục liên quan đến việc đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông + Nghiên cứu văn bản, khái quát hệ thống hóa sở vấn đề lý luận đề tài - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn : + Phương pháp điều tra: Phương pháp sử dụng nhằm thu thập số liệu để làm rõ thực trạng đội ngũ Cán quản lý công tác đào tạo, phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai + Phương pháp xử lý số liệu: Phương pháp sử dụng trình nghiên cứu đề tài nhằm thống kê, phân tích xử lý số liệu, giúp cho việc đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu , kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung công tác đào tạo phát triển Cán quản lý Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Chương 3: Đề xuất số giải pháp đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.1 Khái quát đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm sở 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Nhân lực Nhân lực nguồn lực người huy động trình sản xuất kinh doanh, bao gồm trí lực thể lực Trí lực sức suy nghĩ, hiểu biết, tiếp thu kiến thức, tài năng, khiếu quan điểm, lòng tin, nhân cách … người Thể lực sức khoẻ thân thể, khả sử dụng bắp chân tay Nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố gen di truyền, giới tính, tuổi tác, tầm vóc người, chế độ ăn uống, chế độ nghỉ ngơi, mức sống, thu nhập chế độ y tế… Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hiểu tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Nguồn nhân lực bao gồm phận: Công nhân cán quản lý Cán quản lý Cán quản lý người đào tạo trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp có trình độ chuyên học vấn cao, có khả lãnh đạo, quản lý, đạo chuyên môn, nghiệp vụ Căn vào trình độ học vấn người ta chia cán quản lý thành loại: cán trung cấp, cán cao đẳng, cán đại học cán đại học 1.1.1.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Các khái niệm giáo dục, đào tạo, phát triển đề cập đến trình tương tự: trình cho phép người tiếp thu kiến thức, học kỹ thay đổi quan điểm hay hành vi nâng cao khả thực công việc cá nhân Điều có nghĩa giáo dục, đào tạo, phát triển áp dụng nhằm Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội + Sở Phòng Giáo dục Đào tạo đưa tiêu đào tạo tự học, tự bồi dưỡng vào nội dung đánh giá thi đua khen thưởng hàng năm để tạo thêm động lực tự học nghiên cứu khoa học cho cán - Mặt khác, quan cán quản lý cần bố trí khoản kinh phí định cho hoạt động tự đào tạo, bồi dưỡng như: hỗ trợ mua tài liệu, nghiên cứu điều tra xã hội học… Ngoài ra, hình thức bồi dưỡng cán quản lý theo phương thức đào taọ từ xa áp dụng nhiều, đào tạo từ xa tự học có hướng dẫn 3.2.3.3 Quy trình thực Lập kế hoạch: Xây dựng kế hoạch thực nội dung trên, kế hoạch cần đề mục tiêu dự kiến nguồn lực, dự kiến biện pháp cách thức thực mục tiêu Phòng Giáo dục Đào tạo quan chủ trì xây dựng kế hoạch đạo thực Tổ chức: Tổ chức thực nội dung trên, có việc điều tra để xác định trình độ thực tế cán quản lý quan ngành để tổ chức lớp bồi dưỡng Tổ chưc việc đưa đội ngũ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng tham gia đào tạo lại bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý Tăng cường giao tiêu, giao đề tài nghiên cứu cải tiến nghề quản lý hoạt động tự học nâng cao trình độ Huy động nguồn lực để tổ chức đào tạo bồi dưỡng tự bồi dưỡng Chú ý đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận dự nguồn Lãnh đạo: Chỉ đạo thực nội dung biện pháp, thực theo chức đạo hoạt động quản lý: Xác định công việc, định hướng cách làm, động viên khuyến khích thành viên tham gia công việc lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng nâng cao trình độ Kiểm tra: Kiểm tra kế hoạch thực thường xuyên định kỳ kiểm tra theo tiêu chí định nhằm so sánh kết đạt với mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 85 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội quản lý đề Tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế định điều chỉnh cần thiết 3.2.4 Thực kịp thời trì bổ sung chế độ sách cán quản lý trường phổ thông Để thấy sách chế độ cán quản lý mối liên hệ với sách chế độ giáo viên trường phổ thông; biện pháp đề xuất bao gồm việc thực phát triển sách giáo viên nói chung cán quản lý trường cán quản lý nói riêng 3.2.4.1 Mục tiêu, ý nghĩa biện pháp Thực coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII rõ: “Nhận thức sâu sắc giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ nhân tố định tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển Thực sách ưu tiên, ưu đãi giáo dục đào tạo, đặc biệt sách tiền lương" Như vậy, sách ưu tiên, ưu đãi, sách đầu tư, sách tiền lương, động lực để phát triển giáo dục Mặt khác, muốn phát triển tốt nghiệp giáo dục đào tạo phải thường xuyên chăm lo có sách đãi ngộ thích hợp đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 3.2.4.2 Nội dung biện pháp - Trước hết cần chi trả kịp thời, đầy đủ chế độ tiền lương phụ cấp cho giáo viên, cán quản lý - Ngoài phụ cấp chức vụ người cán quản lý phải hưởng đầy đủ, kịp thời chế độ phụ cấp ưu đãi giáo viên trực tiếp giảng dạy Đồng thời cần phải ban hành chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc cụ thể cho cán quản lý Trên sở chế độ người cán quản lý có điều kiện thuận lợi phấn khởi yên tâm để làm quản lý, động lực cho phát triển - Có thể coi quản lý nghề nghề đặc biệt Vì vậy, phải có sách để thu hút nhân tài, giáo viên giỏi làm nghề quản lý để Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 86 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội phát huy tài họ có sách ưu đãi cán quản lý giỏi, sách ưu tiên đối vơí cán quản lý nữ Như xây dựng đội ngũ cán quản lý có chất lượng đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội - Đảm bảo chế độ sách để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Phải có kinh phí chi thường xuyên để bồi dưỡng nâng cao trình độ (nhất trình độ cán quản lý) để tham quan, trao đổi học hỏi kinh nghiệm cho đội ngũ cán quản lý - Ngoài sách chung Nhà nước cần phải có sách quận để khuyến khích cán quản lý học tập, nâng cao trình độ - Đối với cán quản lý trường phổ thông không nghỉ hè theo chế độ Vì phải có chế độ công tác nghỉ ngơi toán làm thêm cho đội ngũ cán quản lý hợp lý để họ phấn khởi, yên tâm công tác, từ hiệu quản lý cao - Có nguồn kinh phí hàng năm cử cán quản lý thăm quan, học tập điển hình giáo dục nước tham quan học tập nước - Phải có sách thưởng phạt công minh, nghiêm túc kịp thời cán quản lý, sách phải gắn người cán quản lý với trường phổ thông mà họ giao đảm nhiệm Cán quản lý giáo viên đãi ngộ thoả đáng tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác góp phần xây dựng đội ngũ cán quản lý trường phổ thông ngày vững mạnh 3.2.4.3 Quy trình thực biện pháp Lập kế hoạch: - Theo phân cấp quản lý quận chủ trì công việc lập kế hoạch kinh phí toàn ngành Giáo dục Đào tạo Phòng Tài chính- kế hoạch chủ trì Tuy vậy, ngành Giáo dục Đào tạo cần chủ động xây dựng kế hoạch kinh phí hàng năm để thuyết minh bảo vệ kế hoạch trước ngành Tài - Kế hoạch tra, kiểm tra đơn vị thực chế độ sách - Xây dựng kế hoạch huy động xã hội hoá giáo dục Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 87 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Tổ chức: - Phòng Giáo dục Đào tạo tham mưu với ủy ban nhân dân quận sách cuả quận hỗ trợ cho cán đào tạo, bồi dưỡng: Lãnh đạo kiểm tra: - Thường xuyên đôn đốc kiểm tra việc thực hiện, chi trả kịp thời, đầy đủ theo chế độ sách - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý tài tài sản cho cán quản lý, kế toán, thủ quỹ nhà trường để làm tốt việc quản lý thực chế dộ sách - Ứng dụng phần mềm tin học quản lý tài Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 88 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận a) Kết luận chung đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai: - Điểm mạnh: + Đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai năm qua có phát triển định có đóng góp quan trọng việc tổ chức thực mục tiêu giáo dục cấp phổ thông + Đội ngũ cán quản lý trường phổ thông 100% đạt chuẩn đào tạo, có lập trường tư tưởng, trị vững vàng, số cán quản lý trưởng thành từ giáo viên giỏi, có trình độ chuyên môn tương đối tốt khả công tác quản lý + Một số cán quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Học viện quản lý giáo dục , trường đại học sư phạm Hà Nội , trường Bồi dưỡng cán quản lý … tạo điều kiện mở rộng tầm nhìn phương pháp quản lý + Bên cạnh số Hiệu trưởng, Phó Hiệu phó có thâm niên kinh nghiệm quản lý đội ngũ Phó Hiệu phó bổ sung, hầu hết giáo viên giỏi, trước bổ nhiệm kinh qua công tác quản lý tổng phụ trách, tổ trưởng chuyên môn, Bí thư Đoàn trường, Chủ tịch Công đoàn có uy tín nhà trường - Điểm yếu: Bên cạnh ưu điểm, công tác đào tạo phát triển cán quản lý trường phổ thông nhiều hạn chế : + Độị ngũ cán quản lý nói chung trình độ lý luận trị nghiệp vụ quản lý chưa tốt Công tác quản lý chủ yếu theo kinh nghiệm, thiếu tri thức cập nhật quản lý xu hướng đổi đất nước, chưa nắm bắt kịp thời xu hòa nhập giới + Một số phận cán công tác quản lý lâu năm hiệu thấp không chịu tìm tòi, cải tiến, lực không theo kịp để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục + Phần đông độị ngũ cán quản lý trường phổ thông mang nặng tư tưởng ỷ lại, thụ động trông chờ vào cấp thời bao cấp Vì vậy, nhiều nhà Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 89 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội trường, luồng gió đổi giáo dục phổ thông thổi phía bên Do chịu quản lý chế, số cán quản lý ngại đổi mới, chưa mạnh dạn làm công tác xã hội hóa giáo dục góp phần nâng cao chất lượng dạy học nhà trường + Kỹ lập kế hoạch công tác nhiều hạn chế: * Kỹ quan hệ giao tiếp nhiều hạn chế * Ý thức tự học hỏi, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ thấp Đặc biệt chưa có hiểu biết cần thiết quản lý tài kỹ sử dụng trang thiết bị dạy học, kiến thức tin học ngoại ngữ b) Kết luận biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai: Nếu triển khai thực đồng biện pháp góp phần phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai đủ số lượng, hợp lý cấu, đáp ứng yêu cầu chất lượng, góp phần củng cố phát triển nghiệp giáo dục đào tạo cấp phổ thông quận Hoàng Mai c) Các đề xuất việc thực biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai: Với mục đích đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phù hợp với thực tiễn quận Luận văn tập trung vào số luận điểm chủ yếu, hệ thống số vấn đề lý luận công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Do điều kiện có hạn chế nên biện pháp chưa phải hệ thống giải pháp hoàn chỉnh đầy đủ, biện pháp cấp thiết mang tính khả thi cao Các biện pháp đề xuất luận văn là: - Biện pháp1: Xây dựng thực quy hoạch cán quản lý Đây nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đảm bảo công tác sớm vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Chủ động tích cực phòng tránh nguy đứt gẫy thiếu hụt cán bộ, khơi dậy tiềm to lớn đội ngũ trì ổn định cân Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 90 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội đội ngũ cán quản lý Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục để cấp, ngành có nhận thức tích cực chủ động xây dựng phát triển đội ngũ cấp trường, cấp ngành đạt kết Vai trò công tác quy hoạch lớn nhiên quy hoạch cần gắn với đào tạo bồi dưỡng, giao việc Quy hoạch cần thường xuyên rà soát bổ sung - Biện pháp2: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng; khuyến khích tự đào tạo bồi dưỡng cán quản lý cán kế cận Đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý cán kế cận -Biện pháp 3: Thực tốt quy trình lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm cán quản lý trường trung học phổ thông Lựa chọn bổ sung, sử dụng hợp lý đội ngũ cán quản lý Công tác bù đắp thiếu hụt bổ sung lực lượng cán quản lý tương lai Đồng thời, lựa chọn cán quản lý đáp ứng nhu cầu công tác quản lý tiêu chuẩn chuẩn mực theo yêu cầu ngành Đảng, Chính phủ quy định -Biện pháp 4: Thực kịp thời, trì bổ sung chế độ sách cán giáo viên nói chung, cán quản lý trường trung học phổ thông nói riêng.Khuyến khích quyền lợi vật chất tinh thần thông qua chế, sách Đây phương pháp đặc thù công tác quản lý, thông qua quyền lợi vật chất, tinh thần tác động vào đội ngũ cán quản lý để họ yên tâm, phấn khởi làm việc Biện pháp vừa đảm bảo tính giáo dục vừa tạo động lực cho đội ngũ cán quản lý Nó tạo bầu không khí vui tươi phấn khởi tinh thần trách nhiệm với thành viên tạo điều kiện thu hút nhân tài phát huy khả sáng tạo họ Từ thu kết tốt công việc giao - Biện pháp 5: Tăng cường tra kiểm tra đánh giá thường xuyên khách quan cán quản lý, làm tốt công tác bảo vệ trị nội bộ.Cách làm hỗ trợ đắc lực cho việc lựa chọn, bổ sung kịp thời sử dụng cán quản lý cho phát huy tác dụng tốt Mặt khác tạo sở cho việc thực chế độ sách kịp thời cho cán quản lý Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 91 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Kiến nghị a) Với Bộ Giáo dục Đào tạo: - Bộ Giáo dục Đào tạo cần xây dựng ban hành văn quy định tiêu chuẩn cán quản lý ngành học cấp học; - Xây dựng chương trình bồi dưỡng thống bắt buộc đội ngũ cán quản lý địa phương chủ động công tác bồi dưỡng cán quản lý Khuyến khích địa phương sở chương trình chung, viết tài liệu bồi dưỡng cho phù hợp với thực tế địa phương; -Tổ chức nghiên cứu bồi dưỡng cán quản lý để người có điều kiện thuận lợi học tập nâng cao kiến thức cán quản lý Nên có chương trình bồi dưỡng định kỳ năm lần theo nhiệm kỳ lớp ngắn ngày hàng năm để cán quản lý cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ; - Mở rộng mô hình đào tạo Cử nhân Thạc sỹ chuyên nghành cán quản lý cho cán quản lý trường phổ thông b) Với Ủy ban nhân dân quận: - Cần phân cấp cho phòng Giáo dục Đào tạo quyền chủ động nhiều công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm cán quản lý trường phổ thông Cụ thể bổ nhiệm chức vụ Phó hiệu trưởng cán quản lý không nên phải trình ủy ban nhân quận bổ nhiệm - Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm cán quản lý, thực nghiêm chỉnh chế độ luân chuyển cán quản lý theo Điều lệ trường phổ thông - Xây dựng chế độ sách đãi ngộ thoả đáng cán quản lý giỏi, cán quản lý giáo viên hoàn thành chương trình đào tạo trình độ cao, tạo động lực phát triển cho đội ngũ cán quản lý giáo dục c) Với phòng Giáo dục Đào tạo: - Xây dựng đề án tổng thể ngành quy hoạch cán quản lý trường phổ thông đến năm 2015 2020 năm Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 92 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội - Xây dựng Đề án tổng thể ngành Giáo dục Đào tạo công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục, trọng tăng kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng hàng năm - Liên kết để mở lớp bồidưỡng cập nhật kiến thức, kỹ cho cán quản lý giáo dục lần/1 năm học - Đẩy mạnh công tác kiểm tra đánh giá trường phổ thông, cần ý đánh giá cụ thể, công tâm khách quan cán quản lý nhà trường Các trường hợp cán quản lý không đáp ứng yêu cầu cần tâm thay Cuối cùng, em xin chân thành cám ơn bảo tận tình thầy cô Viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách khoa Hà Nội chuyên viên phòng Nội vụ quận Hoàng Mai, đặc biệt em xin chân thành cám ơn thầy giáo Tiến sĩ Lê Hồng Hải nhiệt tình giúp đỡ, bảo hướng dẫn em việc nghiên cứu hoàn thành luận văn Trong trình thực hiện, khó tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp tất Thầy Cô bạn đọc để luận văn hoàn thiện Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 93 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội PHỤ LỤC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG PHỔ THÔNG QUẬN HOÀNG MAI Để có thực tế khách quan tương đối toàn diện thực trạng đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai nhằm phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục theo tinh thần Chỉ thị 40/ CT - TW ngày 15 / 06/2004 Bí thư Trung ương Đảng Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến cách ghi chép số liệu đánh dấu (x) vào cột bên phải nội dung mà Ông (Bà) cho phù hợp: Xin Ông (Bà) cho biết số thông tin đơn vị thân : Đơn vị trường phổ thông ………………………………………… Năm thành lập trường Danh hiệu cao trường đạt Họ tên : ……………………………………………… Tuổi: ……… Chức vụ giữ:……………………………………… Nam (Nữ) ……… Số năm công tác…… năm Số năm hiệu trưởng … năm Số năm Phó Hiệu trưởng… năm Trình độ chuyên môn………………… Trình độ quản lý ……… …… Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 94 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến nội dung sau: a Đánh giá việc thực phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường phổ thông quận: TT Mức độ Nhận định phẩm chất Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Lối sống Tác phong làm việc Giao tiếp, ứng xử X.sắc Khá Tr bình Kém b Đánh giá việc thực lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, trường phổ thông quận: Mức độ TT Nhận định lực X.sắc Hiểu biết chương trình giáo dục phổ thông Trình độ chuyên môn Nghiệp vụ sư phạm Tự học sáng tạo Năng lực ngoại ngữ ứng dụng công nghệ Khá Trung bình Kém thông tin Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 95 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội c Đánh giá việc thực lực quản lý nhà trường Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, trường phổ thông quận: TT Mức độ Chức quản lý X.sắc Phân tích dự báo Tầm nhìn chiến lược Thiết kế định hướng triển khai Quyết đoán, có lĩnh đổi Lập kế hoạch hoạt động Tổ chức máy phát triển đội ngũ Quản lý hoạt động dạy học Quản lý tài tài sản nhà trường Phát triển môi trường giáo dục 10 Quản lý hành 11 Quản lý công tác thi đua, khen thưởng 12 Xây dựng hệ thống thông tin 13 Kiểm tra đánh giá Khá T.bình Kém Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông(Bà)! Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 96 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO SREM (2009), Quản lý nhà nước giáo dục, Nhà xuất Hà Nội Trần Kim Dung (2001), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội GS,TS Đỗ Văn Phức,Quản lý nhân lực doanh nghiệp, NXB Khoa học Kỹ thuật Tiến sỹ Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị nhân sự, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Điều lệ trường trung học, NXB Giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2008), Sổ tay công tác nhà trường, NXB Hà Nội Nguyễn Phúc Châu (2003), Những giải pháp tăng cường hiệu quản lý hoạt động dạy học hiệu trưởng trung học phổ thông, Luận án tiến sĩ Giáo dục học, Thư viện quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Lê - Nguyễn Sinh Huy (1998), Giáo dục học đại cương, NXB Giáo dục, Hà Nội Đặng Bá Lâm - Phạm Thành Nghị (1999), Chính sách kế hoạch quản lý giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 10 Đặng Bá Lâm (2003), Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI Chiến lược phát triển, NXB Giáo dục, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh (1990), Về vấn đề giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội 12 Viện Khoa học giáo dục (1978), Đào tạo cán quản lý Kinh nghiệm triển vọng, Hà Nội 13 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị 40-CT/TƯ việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, NXB Chính trị quốc gia-sự thật, Hà Nội 16 Trang web www.chinhphu.vn Chính phủ Việt Nam 17 Trang web www.vneconomy.vn Thời báo Kinh tế Việt Nam Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 97 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài : Một số giải pháp đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh (KH) Học viên : Nguyễn Thị Tuyết Hà Giáo viên hướng dẫn : TS Lê Hồng Hải Cơ sở đào tạo : Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Sự cần thiết đề tài: * Nhân loại Thế kỷ XXI với bước tiến nhảy vọt phát triển khoa học, kỹ thuật công nghệ; Trong bối cảnh đó, giáo dục coi chìa khoá thành công * Giáo dục phổ thông tảng hệ thống giáo dục quốc dân, có nhiệm vụ trang bị cho người học kiến thức, kỹ giá trị nhân văn, tạo nguồn cho việc đào tạo lao động có trình độ kỹ thuật Vì vậy, nâng cao chất lượng Cán quản lý trường phổ thông góp phần nâng cao chất lượng Cán quản lý giáo dục thực mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo * Hoàng Mai quận vừa thành lập năm 2003, so với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, giáo dục đào tạo Quận Hoàng Mai nhiều hạn chế, đội ngũ Cán quản lý chưa đồng cấu; khoảng cách trình độ Cán quản lý trường quận chưa đồng đều, đội ngũ Cán quản lý hầu hết xuất phát từ giáo viên trường, chưa đào tạo chuyên nghiệp… Mục đích , phạm vi nghiên cứu: - Mục đích: Đề xuất số giải pháp chủ yếu công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai đề xuất giải pháp cụ thể góp phần phát triển đội ngũ Cán quản lý trường mặt số lượng chất lượng Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 98 Lớp cao học QTKD 2009 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu , kết luận luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung công tác đào tạo phát triển Cán quản lý Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Chương 3: Đề xuất số giải pháp đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Nội dung chương I trình bày sở lý thuyết đào tạo phát triển cán quản lý Đó sở để luận văn phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai chương II đưa giải pháp chương III luận văn Nội dung chương II tập trung phân tích thực trạng công tác đào tạo phát triển cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Thông qua việc phân tích, xác định rõ tồn bật đào tạo, phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Nội dung chương III biện pháp đào tạo phát triển Cán quản lý trường phổ thông quận Hoàng Mai Các biện pháp cụ thể : - Xây dựng thực quy hoạch cán - Thực tốt quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm cán quản lý trường phổ thông - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo bồi dưỡng cán quản lý cán kế cận - Thực kịp thời trì bổ sung chế độ sách cán quản lý trường phổ thông Cuối phần kết luận , tổng kết biện pháp đề xuất mạnh dạn kiến nghị với cấp nhằm góp phần cho công tác đào tạo phát triển cán quản lý quận Hoàng Mai hoàn thiện Học viên Nguyễn Thị Tuyết Hà 99 Lớp cao học QTKD 2009