QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HÓC MÔN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUANG HUY HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tên Đặng Anh Tuấn, sinh ngày 03/8/1986 học viên cao học ngành : Luật học, chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật hành chính, khóa VIII đợt năm 2017 theo Quyết định số 6776/QĐ-HVKHXH ngày 07/11/2017 Giám đốc Học viện Khoa học xã hội Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ : “Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan Nếu sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đặng Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình khóa học cao học chun ngành Luật Hiến pháp Luật hành Học viện Khoa học xã hội hoàn thành luận văn: “Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh” Tơi xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc đến quý Lãnh đạo, quý thầy , cô Học viện khoa học xã hội Quý thầy tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu, đặc biệt giúp đỡ tận tình , quý báu TS Phạm Quang Huy – Giảng viên trường Học viện Hành Quốc Gia TP.HCM, người thầy trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Với tình cảm chân thành, xin gửi lời đến Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn đồng nghiệp quan, bạn đồng học gia đình tận tình giúp đỡ tơi hồn thành việc thu thập xử lý thong tin, số liệu phục vụ trình nghiên cứu Trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Đặng Anh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT .6 1.1 Khái niệm liên quan giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .6 1.1.1 Giấy chứng nhận 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành 1.1.3 Khái niệm đăng ký đất đai 1.1.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật đất đai hành .9 1.2.1 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2.2 Điều kiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .10 1.2.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất 10 1.3 Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất………….15 1.3.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…………………………………………………………15 1.3.2 Đặc điểm quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất…………………………………17 1.3.3 Vai trò quản lý nhà nước cấp giấy Chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà đất……………………………… 19 tài sản khác gắn liền với CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN TẠI HUYỆN HĨC MƠN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 16 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh 16 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 2.1.2 Điều kiên kinh tế - xã hội 19 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội .21 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Hóc Mơn 23 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Hóc Mơn 23 2.2.2 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Hóc Mơn giai đoạn 2017-6/2019 30 2.3.1 Thực trạng quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 30 2.3.2 Thực trạng quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đăng ký biến động .32 2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2017 – 6/2019 .37 2.3.4 Những vấn đề nguyên nhân tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân huyện Hóc Mơn 56 2.4 Đánh giá chung công tác Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Hóc Mơn Thành phố Hồ Chí Minh 68 2.4.1 Những vấn đề làm 68 2.4.2 Những đề vướng mắc, chưa làm 69 2.4.3 Nguyên nhân vướng mắc, chưa làm 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN TẠI HUYỆN HĨC MƠN .61 3.1 Quan điểm công tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhân huyện Hóc Mơn thời gian tới .61 3.1.1 Phướng hướng nhiệm vụ thời gian tới 61 3.1.2 Nhiệm vụ cơng tác cải cách hành thời gian tới 62 3.2 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân huyện Hóc Mơn 63 3.2.1 Giải pháp cụ thể văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh huyện Hóc Mơn 63 3.2.2 Giải pháp trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất giấy tay sau ngày 01 tháng năm 2004 64 3.2.3 Giải pháp cho công tác cấp Giấy chứng nhận nhà, cơng trình xây dựng 64 3.2.4 Giải pháp cho công tác kiểm tra vẽ phục vụ cấp giấy chứng nhận 66 3.2.5 Một số giải pháp khác 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP : Cổ phần DN : Doanh nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX : Hợp tác phường QSDĐ : Quyền sử dụng đất SX - TM : Sản xuất - thương mại SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài nguyên môi trường TP.HCM : Thành phố Hồ Chính Minh UBND : Ủy ban nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Hiện trạng hệ thống thủy văn địa bàn huyện 19 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng năm 2018 huyện Hóc Mơn .23 Bảng Đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch (đến 31/12/2018) 27 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2017 .38 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2018 .57 Bảng Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đến 6/2019 62 Bảng Những vấn đề nguyên nhân tồn công tác cấp giấy chứng nhận đoạn 2017-6/2019 .56 DANH MỤC HÌNH Hình Mẫu GCN QSDĐ QSHNO&TSKGLVĐ trang 1, 2, 3, .36 Hình 2 Sơ đồ quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất .31 Hình Tỷ lệ hồ sơ trể hẹn trình VPĐK TP ký giấy chứng nhận năm 2017 54 Hình Tỷ lệ hồ sơ trể hẹn trình VPĐK TP ký giấy chứng nhận năm 2018 59 Hình Tỷ lệ hồ sơ trể hẹn trình VPĐK TP ký GCN đến 6/2019 54 Hình Một số vấn đề nguyên nhân tồn công tác cấp giấy chứng nhận 57 ... Nam 1.3 Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.3.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quản lý nhà nước đất đai:... tài: ? ?Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền. .. điểm quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền s? ?dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? ??………………………………17 1.3.3 Vai trò quản lý nhà nước cấp giấy Chứng nhận quyền s? ?dụng đất, quyền