Luận văn gồm 3 chương với các nội dung cơ bản sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về Văn phòng, hoạt động tham mưu về công tác văn thư lưu trữ Nội dung chương I, tác giả trình bày và làm rõ các khái niệm được sử dụng trong Luận văn như: khái niệm “văn phòng”, “hoạt động tham mưu”, “công tác văn thư lưu trữ”. Đồng thời, trình bày nội dung tham mưu công tác văn thư lưu trữ. Chương 2: Thực trạng tham mưu của Văn phòng Bộ về công tác văn thư lưu trữ tại cơ quan Bộ Nông nghiệp và PTNT Ở chương này, tác giả đi sâutrình bày thực trạng hoạt động tham mưu của Văn phòng Bộ về công tác văn thư lưu trữ tại cơ quan Bộ như: thực trạng tham mưu Quản lý Nhà nước, quản lý về nghiệp vụ, thực hiện nghiệp vụ về công tác văn thư lưu trữ thuộc trách nhiệm của Văn phòng Bộ. Chương 3: Các giải pháp tham mưu của Văn phòng Bộ Nông nghiệp và PTNT về công tác văn thư lưu trữ Trên cơ sở thực tiễn tổ chức và quản lý công tác văn thư lưu trữ của Văn phòng Bộ Nông nghiệp và PTNT, tác giả đề xuất một số giải pháp trước mắt cũng như lâu dài nhằm góp phần thực hiện hoạt động tham mưu của Văn phòng Bộ về công tác văn thư lưu trữ ngày một tốt hơn, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành của Lãnh đạo Bộ trong giai đoạn mới hiện nay.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TẠ THỊ THÚY NGỌC HOẠT ĐỘNG THAM MƯU CỦA VĂN PHỊNG BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ - LƯU TRỮ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản trị Văn phòng HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TẠ THỊ THÚY NGỌC HOẠT ĐỘNG THAM MƯU CỦA VĂN PHỊNG BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ - LƯU TRỮ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản trị Văn phòng Mã số: 60340406 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Đức Thuận HÀ NỘI - 2018 MỤC LỤC Lời nói đầu………………………………… …………………… Chương 1: Cơ sở lý luận Văn phòng, hoạt động tham mưu công tác văn thư - lưu trữ…………………………………………… 1.1 Một số thuật ngữ có liên quan………………………………… 1.1.1 Khái niệm văn phòng………………………………… … 15 1.1.2 Khái niệm hoạt động tham mưu………………………….… 17 1.1.3 Đối tượng tham mưu…………………………………………… 20 1.1.4 Vai trò, tầm quan trọng tham mưu………………………… 22 1.1.5 Nội dung tham mưu……………………………………… 24 1.1.6 Nguyên tắc tham mưu…………………………………… 26 1.1.7 Yêu cầu tham mưu…………………………………… 29 1.1.8 Hình thức tham mưu………………………………… …… 33 1.1.9 Cách thức quy trình tham mưu……………………… …… 35 10 1.1.10 Khái niệm Công tác văn thư……………………….………… 37 11 1.1.11 Khái niệm Công tác lưu trữ ………………………… ……… 38 1.2 Tham mưu công tác văn thư - lưu trữ ………………… 12 1.2.1 Vai trò cơng tác văn thư - lưu trữ …………………….… 39 13 1.2.2 Nội dung công tác văn thư - lưu trữ …………………………… 40 14 1.2.3 Nội dung quản lý công tác văn thư - lưu trữ Bộ ………… 40 15 1.2.4 Nội dung tham mưu công tác văn thư - lưu trữ ……… 41 Chương 2: Thực trạng hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ cơng tác văn thư - lưu trữ quan Bộ Nông nghiệp PTNT 16 2.1 Khái quát Bộ Nông nghiệp PTNT……………………… 45 17 2.2 Khái quát Văn phòng Bộ Nông nghiệp PTNT………… 48 18 2.3 Thực trạng tham mưu quản lý công tác VT-LT 19 2.3.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật công tác văn thư - lưu trữ 52 20 2.3.2 Công tác tổ chức - nhân 53 21 2.3.3 Tham mưu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhân làm công tác văn thư - lưu trữ 22 2.3.4 Tham mưu thực sách thi đua khen thưởng cơng tác văn thư - lưu trữ 23 2.3.5 Tham mưu ban hành văn quản lý, hướng dẫn công tác văn thư - lưu trữ 55 57 58 24 2.3.6 Tham mưu kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ 25 2.3.7 Tham mưu đảm bảo sở vật chất phục vụ công tác văn thư lưu trữ 26 2.3.8 Tham mưu ứng dụng tiến Khoa học công nghệ vào công tác văn thư - lưu trữ 60 60 61 27 2.4 Thực trạng tham mưu nghiệp vụ công tác văn thư - lưu trữ 28 2.4.1 Quản lý văn đi, đến 63 29 2.4.2 Lập hồ sơ hành nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan 69 30 2.4.3 Thu thập quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ 73 31 2.4.4 Phân loại, xác định giá trị, loại hủy hồ sơ, tài liệu nộp lưu trữ lịch sử 76 32 2.5 Hình thức tham mưu 82 33 2.6 Cách thức quy trình tham mưu 83 Chương 3: Các giải pháp tham mưu Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT công tác văn thư - lưu trữ …………………… 3.1 Đánh giá chung cơng tác tham mưu Văn phòng Bộ công tác văn thư - lưu trữ …………………………………….…… 34 3.1.1 Ưu điểm…………………….……………………………… … 87 35 3.1.2 Hạn chế ………………………………… …………………… 89 36 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế ………………………………………… 90 3.2 Các nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ ………………………………… ………… 37 3.2.1 Nhóm giải pháp thể chế ……………………………………… 92 38 3.2.2 Nhóm giải pháp nghiệp vụ, kỹ thuật ………………………… 96 39 3.3.3 Nhóm giải pháp tổ chức, nhân sự, thi đua khen thưởng, kỷ luật 102 40 3.3.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ 104 41 KẾT LUẬN………………………………………………… ……… 106 42 Tài liệu tham khảo…………………………………………………… 108 Phụ lục I: Cơ cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp PTNT Phụ lục II: Cơ cấu tổ chức Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT Phụ lục III: Thống kê tổ chức nhân làm công tác văn thư - lưu trữ Cơ quan Bộ Nông nghiệp PTNT Phụ lục IV: Phiếu điều tra, khảo sát LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài nghiên cứu riêng tôi, luận văn tơi có tham khảo nội dung nghiên cứu tác giả khác thơng tin có văn quy phạm pháp luật, văn hành quan Nhà nước song có thích cụ thể viện dẫn Kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu nào./ HỌC VIÊN Tạ Thị Thúy Ngọc DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT VT-LT văn thư - lưu trữ VT Văn thư LT Lưu trữ CNTT Công nghệ thông tin DMHS Danh mục hồ sơ XĐGT Xác định giá trị TLLT Tài liệu lưu trữ LĐVP Lãnh đạo Văn phòng QLVB Quản lý văn Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn phòng phận cấu thành thiếu cấu tổ chức quan, tổ chức Là đơn vị có chức tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng quan, văn phòng có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp, xử lý cung cấp thông tin; tổ chức điều phối công việc hoạt động chung; đảm bảo điều kiện vật chất phương tiện làm việc cho quan; đồng thời trung tâm, đầu mối thực hoạt động giao dịch liên lạc, góp phần trì phát triển mối quan hệ quan Tham mưu Văn phòng chủ yếu lĩnh vực như: Tổ chức điều hành công việc quan; đề tổ chức thực định quản lý; đề xuất xây dựng trực tiếp xây dựng quy chế quy định quản lý điều hành lĩnh vực hoạt động quan; tổ chức, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực quy chế, quy định; quản lý công tác văn thư - lưu trữ (sau xin viết tắt là: VT-LT); tổ chức khoa học quản trị công sở đảm bảo sở vật chất cho hoạt động quan Trong đó, tham mưu tổ chức thực công tác VT-LT nhiệm vụ quan trọng, giữ vị trí trọng yếu Văn phòng Nếu cơng tác VT-LT quan, tổ chức làm tốt bảo đảm cung cấp đầy đủ thơng tin, góp phần nâng cao hiệu suất, chất lượng công tác quan, đơn vị phòng chống nạn quan liêu giấy tờ Trong năm qua, công tác VT-LT Lãnh đạo Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT quan tâm như: tham mưu cho Lãnh đạo Bộ đạo đơn vị thuộc Bộ tổ chức thực tốt quy định Nhà nước công tác VT-LT; đồng thời vận dụng sáng tạo văn quy định Nhà nước để đáp ứng tốt yêu cầu quản lý công tác VT-LT Bộ Tuy nhiên, số quan nhà nước khác, công tác VT-LT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (sau xin viết tắt là: Bộ Nông nghiệp PTNT) tồn Một số tồn mang tính chất hệ thống, cần phải tiếp tục hồn thiện để đáp ứng quy định nhà nước đòi hỏi nâng cao chất lượng tham mưu quản lý công tác VT-LT nhằm phục vụ ngày tốt hoạt động đạo điều hành Lãnh đạo Bộ giai đoạn Điều đòi hỏi người làm công tác tham mưu, quản lý cơng tác VT-LT Văn phòng Bộ phải xác định rõ trách nhiệm thường xuyên đổi công tác tham mưu Hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ Nông nghiệp PTNT công tác VT-LT cần thiết lý sau: - Đa phần lãnh đạo đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí vai trò cơng tác VT-LT quan, đơn vị, chưa có đầu tư thích đáng; - Việc tham mưu ban hành văn quản lý hướng dẫn tổ chức thực công tác VT-LT Bộ Nông nghiệp PTNT nhiều vướng mắc, bất cập, chưa đồng bộ, kịp thời; hiệu chưa cao; - Việc áp dụng Công nghệ thông tin công tác VT-LT chưa đồng bộ, văn giấy tờ nhiều; - Cơng tác lập hồ sơ hành chưa thực quan tâm vào nếp, tài liệu chưa lập hồ sơ hoàn chỉnh nộp lưu theo quy định; - Việc xây dựng, bố trí kho tàng để bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu đầu tư kinh phí để phân loại, chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu, ứng dụng khoa học công nghệ vào cơng tác VT-LT nhiều hạn chế, hiệu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ chưa cao Với lý nhận thức trên, việc chọn đề tài: "Hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn công tác văn thư - lưu trữ” làm Luận văn Thạc sỹ thể cần thiết, trách nhiệm cơng chức cơng tác Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT, muốn hồn thiện thể chế cơng tác VT-LT, đóng góp phần nhỏ vào phát triển chung ngành Nông nghiệp PTNT Mục tiêu phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Khi thực đề tài này, mong muốn hướng tới mục tiêu sau: - Một là, khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn công tác VT-LT; - Hai là, hạn chế việc thực hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT công tác VT-LT; - Ba là, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT cơng tác VT-LT 2.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác VT-LT lĩnh vực quản lý bao gồm nhiều hoạt động quy trình nghiệp vụ cụ thể, quy trình đòi hỏi có tham gia nhiều tổ chức cá nhân có liên quan Do đó, đề tài khơng sâu phân tích nghiệp vụ công tác VT-LT mà tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT cơng tác VT-LT, từ đề xuất số giải pháp trước mắt lâu dài để góp phần thực hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT công tác VTLT ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao Lãnh đạo Bộ Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tham mưu tổ chức thực cơng tác VT-LT Văn phòng Bộ đóng vai trò quan trọng hoạt động có tác động đến hiệu chất lượng đạo điều hành Lãnh đạo Bộ 3.1 Về cơng tác tham mưu Văn phòng Có thể kể đến số viết, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học như: - Bài viết PGS.TS, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ Văn Tất Thu “Vị trí, vai trò, u cầu ngun tắc cơng tác tham mưu Văn phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ” (Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 01/2010); - Luận văn thạc sỹ Bùi Thị Ngọc Hiền, Học viện Hành Quốc gia: “Về công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng quan hành nhà nước cấp kinh tế tri thức” Thạc sỹ Trần Thị Hải Vân: ”Nâng cao chất lượng công tác tham mưu Văn phòng Bộ giai đoạn nay”; - Đề tài nghiên cứu khoa học ”Nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp ủy thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa“ Văn phòng Tỉnh ủy phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ Quảng Ngãi thực 3.2 Về công tác văn thư - lưu trữ Về vấn đề lý luận, quản lý, đạo công tác VT-LT thu hút quan tâm nhiều quan, cá nhân thông qua xuất phẩm, viết, luận văn thạc sỹ, cụ thể: "Nâng cao lực tổ chức, quản lý công tác VT-LT Lãnh đạo Văn phòng cấp Bộ", Luận văn Thạc sỹ tác giả Lâm Thu Hằng - Có nhiều giáo trình, tài liệu trường, nhà khoa học, quan viết vấn đề như: Công tác lưu trữ Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội, 1987; Văn Lưu trữ học đại cương, NXB Giáo dục chuyên nghiệp, 1990; Văn Lưu trữ học đại cương; NXB Giáo dục, 1996, tái bản: 1997; Nghiệp vụ công tác văn thư, NXB Lao động Xã hội, 2001; Văn phòng đại nghiệp vụ hành văn phòng TS Lê Văn In, Phạm Hưng, Nghiêm Kỳ Hồng, NXB Thành phố Hồ Chí Minh; Giáo trình Hành văn phòng quan nhà nước TS Lưu Kiếm Thanh, NXB Giáo dục, 2005; Kỷ yếu hội thảo khoa học Quản trị 10 Văn phòng Bộ tham mưu trình Bộ Bộ Quy chế cơng vụ Bộ, có Quy chế tiếp nhận, xử lý quản lý văn bản, Quy chế công tác lưu trữ; xây dựng quy trình ISO thực nhiệm vụ; xây dựng Kế hoạch công tác VT-LT hàng năm, Kế hoạch kiểm tra công tác VTLT đơn vị thuộc Bộ, Kế hoạch kiểm tra văn phát hành Bộ đơn vị trực thuộc Bộ Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm đạt có hạn chế cần khắc phục: - Cơng tác tổ chức máy VT-LT chưa đồng bộ, thống tên gọi chúng hệ thống quan chưa có đồng - Bố trí xếp nhân chưa với chun mơn, nghiệp vụ phổ biến Lãnh đạo chưa dành nhiều quan tâm, đạo cho công tác VT-LT, sở vật chất trang thiết bị thiếu thốn, nghèo nàn đặc biệt kinh phí đầu tư cho công tác chỉnh lý phục vụ bảo quản tài liệu Để khắc phục tồn nêu trên, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực tổ chức quản lý công tác VT-LT; tổ chức đào tạo đội ngũ cán chuyên trách, quan tâm lãnh đạo Bộ để từ nâng cao vai trò cơng tác VT-LT nhằm thực có hiệu cơng tác phục vụ cho quản lý, điều hành Lãnh đạo Bộ Để biện pháp nêu thực cách có hiệu cần phải tiến hành thường xuyên liên tục thống Trong tập trung vào cơng tác cán bộ, đồng thời đẩy mạnh hoạt động tra giám sát thực Bởi yếu tố nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu quản lý công tác VT-LT phục vụ công cải cách hành Trong khn khổ nghiên cứu Đề tài, nội dung nghiên cứu bước đầu, cần tiếp tục nghiên cứu thời gian tới Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cá nhân, chúng tơi nhận tận tình bảo PGS.TS Đào Đức Thuận, góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Lưu trữ học Quản trị Văn phòng, đồng chí 106 Lãnh đạo Văn phòng, Phòng VT-LT nhiều bạn bè, đồng nghiệp Qua cho gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô bạn bè, đồng nghiệp Mong rằng, tiếp tục nhận góp ý chân thành để luận văn hồn chỉnh hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn Đảng Nhà nước có liên quan Cơng văn số 733/VTLTNN-NVTW ngày 11/9/2007 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc quản lý hồ sơ, tài liệu thay đổi tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Công văn số 425/VTLT-NVTW ngày 18/7/2005 Cục Văn thư Lưu trữ hướng dẫn quản lý văn đi, văn đến Công văn số 879/VTLTNN-NVĐP ngày 19/12/2006 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước việc hướng dẫn tiêu hủy tài liệu Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Luật Lưu trữ Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011 Nghị 417/2003/NQ-UBTVQH khóa XI ngày 01/10/2003, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Quốc hội Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác 107 văn thư Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Lưu trữ Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác lưu trữ 10 Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư 11 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang 12 Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Chính phủ 13 Quyết định 20/2002/QĐ-BKHCN ngày 31/12/2002 Bộ Khoa học Công nghệ môi trường việc ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5700:2002 - Văn quản lý nhà nước (Mẫu trình bày) 14 Quyết định số 71-QĐ/TW ngày 01/12/1999 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức Văn phòng Trung ương Đảng 15 Quy định số 163/QĐ-VTLNN ngày 04/8/2010 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước quy định Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu phổ biến hình thành hoạt động quan, tổ chức 16 Quyết định số 218/2000/QĐ-BTC ngày 29/12/2000 Bộ Tài việc ban hành chế độ lưu trữ tài liệu kế toán 17 Quyết định số 585-QĐ/CTN ngày 16/4/2018 Chủ tịch nước chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Chủ tịch nước 18 Thơng tư số 02/2010/-TT-BNV ngày 28/4/2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp 19 Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn 108 thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 20 Thơng tư số 09/2011/TT-BNV ngày 03/6/2011 Quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức 21 Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ vào lưu trữ quan 22 Thông tư số 04/2013/TT-BNV ngày 16/4/2013 việc Hướng dẫn xây dựng quy chế công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức 23 Thông tư số 09/2013/TT-BNV ngày 31/10/2013 quy định chế độ báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ 24 Thông tư liên tich số 01/2014/TTLT-BXD-BNV ngày 21/8/2014 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn thành phần tài liệu dự án, cơng trình xây dựng nộp lưu vào lưu trữ lịch sử Giáo trình lý luận công tác VT-LT, công tác tham mưu PGS Vương Đình Quyền (2005), Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Đào Xuân Chúc - Nguyễn Văn Hàm - Vương Đình Quyền - Nguyễn Văn Thâm (1990), Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp Văn Lưu trữ học đại cương (1997), NXB Giáo dục TS Lê Văn In, Phạm Hưng, Nghiêm Kỳ Hồng, Văn phòng đại nghiệp vụ hành văn phòng của, NXB Thành phố Hồ Chí Minh TS Lưu Kiếm Thanh (2005), Giáo trình Hành văn phòng quan nhà nước, NXB Giáo dục Quản trị văn phòng - Lý luận thực tiễn (2005), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Mike Harvey (2001), Quản trị hành văn phòng, NXB Thống kê, Hà Nội TS Lưu Kiếm Thanh, chủ biên (2009), Nghiệp vụ Hành Văn phòng quan hành nhà nước, NXB khoa hoc kỹ thuật PGS.TS Nguyễn Hữu Tri (2001), Nghiệp vụ văn phòng, NXB Thống kê Bài viết có liên quan tạp chí: PGS.TS Văn Tất Thu, Vị trí, vai trò, u cầu ngun tắc công tác 109 tham mưu văn phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 01 năm 2010 TS.CVCC Vũ Văn Thái - Chuyên gia Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Tạp chí Thơng tin Cải cách hành nhà nước, tháng 9/2015 Một số tài liệu có liên quan: Quyết định số 484/QĐ-BNN-VP ngày 12/3/2012 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành Quy chế về: quản lý, tổ chức thực cơng tác lưu trữ Bộ; Tiếp nhận,trình ký xử lý văn Bộ Các Quyết định ban hành Danh mục hồ sơ năm 2014, 2015, 2016, 2017 Các Kế hoạch công tác VT-LT năm Chủ nhiệm Đề tài ThS Vũ Bá Dụ,”Nghiên cứu hồn thiện quy trình quản lý hồ sơ tài liệu thuộc trách nhiệm Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT” 110 Phụ lục I: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Theo Nghị định 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 Quyết định số 999/QĐ-TTg ngày 19/6/2017 Thủ tướng Chính phủ) BỘ TRƯỞNG Văn Bộ phòng Vụ Kế hoạch Vụ Tài Vụ Khoa học CN&môi trường Vụ Hợp tác Quốc tế Vụ Pháp chế Vụ Tổ chức cán Vụ Quản lý Doanh nghiệp 07 Vụ THỨ TRƯỞNG Khối Vụ, Văn phòng, Thanh tra Thanh tra Bộ Cục Trờng trọt Cục Bảo vệ thực vật Cục Chăn nuôi Cục Thú y Cục Quản lý XD cơng trình Cục Kinh tế HT PTNT Cục QL Chất lượng NLS &TS Cục Chế biến & PT TTNS 08 Cục Khối Cục, Tổng cục 04 cục Tổng cục Lâm nghiệp Tổng cục Thủy sản Tổng cục Thủy lợi Tổng cục Phòng chống thiên Tổng Viện Chính sách &CLPTNNNT Trường Quản lý CBNN I Trường Quản lý CBNN II Viện, trường Khối tổ chức nghiệp công lập phục vụ chức QLNN Bộ Trung tâm, báo, tạp Các đơn vị nghiệp công lập thuộc quyền Quyết định Thủ tướng 15 Viện, 04 10 Ban Bệnh viện ĐKNN, 03 Trung tâm Các đơn vị nghiệp công lập thuộc quyền Quyết định Bộ trưởng Bộ Giáo dục đào 11 Trường Các đơn vị nghiệp công lập thuộc quyền Quyết định Bộ trưởng Bộ Lao động-TBXH 17 Trường Các đơn vị nghiệp công lập thuộc quyền Quyết định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp 111 04 Trường Viện Chính sách &CLPTNNNT Trường Quản lý CBNN I Trường Quản lý CBNN II 112 Phụ lục II CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VĂN PHỊNG BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG P TỔNG HỢP P TRUYỀN THÔNG P VĂN THƯ-LƯU TRỮ PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG P HÀNH CHÍNH P QUẢN TRỊ-Y TẾ P ĐỒN XE PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG P BẢO VỆ P TIN HỌC P KẾ TỐN PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG CQ ĐẠI DIỆN VP BỘ TT NƠNG NGHIỆP TT NÔNG NGHIỆP P.NAM Phụ lục III: THỐNG KÊ TỔ CHỨC, NHÂN SỰ LÀM CÔNG TÁC VĂN THƯ - LƯU TRỮ TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC BỘ Nhân làm công tác văn thư Tổ chức văn thư - lưu trữ T T Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Ngạch CC, VC, chức danh nghề nghiệp VT Tên quan Phòn g VTLT Tổ VTLT Bộ phậ n VTLT TCVT kiêm nhiệ m khác Tổn g số I CÁC VỤ 0 Trên ĐHC N khác ĐHC N ĐHC N khác CĐC N CĐC N khác TCC N TCC N khác Sơ cấ p CV ca o cấ p CV chín h Chuyê n viên Cá n NV Khá c 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 15 12 1 0 1 1 Văn phòng Bộ Vụ Kế hoạch Vụ Khoa học Công nghệ MT Vụ Hợp tác Quốc tế Vụ Pháp chế 2 Vụ Tổ chức cán 1 Vụ Quản lý Doanh nghiệp Thanh tra Bộ 2 5 II CÁC TỔNG CỤC, CỤC Trên ĐHC N Nữ 0 1 1 1 Tổng cục Lâm nghiệp 2 10 Tổng cục Thủy sản 2 0 1 1 0 0 0 2 1 1 11 Tổng cục Thủy lợi 12 Tổng cục Phòng chống thiên tai 13 Cục Trồng trọt 2 1 14 Cục Bảo vệ thực vật 2 1 15 Cục Chăn nuôi 2 16 Cục Thú y 2 17 Cục Quản lý xây dựng cơng trình 2 18 Cục Kinh tế hợp tác PTNT 2 19 Cục QL chất lượng nông lâm sản TS 2 2 1 11 20 21 1 Cục CB phát triển thị trường Nơng sản Văn phòng ĐP CTMTQG XDNTM III CÁC TT, TẠP CHÍ, BÁO, NXB,BV 0 1 2 1 22 Trung tâm Tin học Thống kê 23 Trung tâm Khuyến nông QG 1 24 TT Quốc gia nước &VSMT 1 25 Báo Nông nghiệp Việt Nam 26 Công ty TNHH MTV Nhà xuất NN 1 27 Bệnh viện Đa khoa Nông nghiệp 2 11 10 Ban Quản lý Dự án Nông nghiệp 2 21 Ban Quản lý Dự án Lâm nghiệp 1 22 Ban Quản lý Dự án Thủy lợi 23 Ban Quản lý đầu tư XDTL2 1 24 Ban Quản lý đầu tư XDTL4 1 25 Ban Quản lý đầu tư XDTL6 3 IV CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 0 1 1 1 1 2 1 1 0 1 2 0 1 1 1 2 1 1 1 2 0 1 1 1 1 1 1 1 115 1 1 3 34 29 Viện Cơ điện NN&CN sau thu hoạch 1 Viện Khoa học Thủy lợi VN 14 14 28 Viện Khoa học Lâm nghiệp VN 15 11 29 Viện CS Chiến lược PTNNNT 30 Viện Nghiên cứu Hải sản 1 31 32 33 Viện NC nuôi trồng Thủy sản I Viện NC nuôi trồng Thủy sản III Viện Quy hoạch Thiết kế NN 1 1 1 34 32 26 Ban Quản lý đầu tư XDTL10 V CÁC VIỆN 27 VI CÁC TRƯỜNG 0 0 16 1 2 2 1 1 1 13 1 1 1 2 1 3 4 10 Trường CB Quản lý NN&PTNT I 34 Trường CB Quản lý NN&PTNT II 1 35 Trường ĐH Thủy lợi 2 36 Học viện Nông nghiệp Việt Nam 2 37 Trường ĐH Lâm nghiệp 6 38 Trường CĐ NN & PTNT Bắc Bộ 1 39 Trường CĐ Thủy lợi Bắc Bộ 1 40 Trường CĐ Lương thực - Thực phẩm 1 1 41 Trường CĐ Công nghiệp Cao su 1 1 42 Trường CĐ Nông nghiệp Nam Bộ 1 43 Trường CĐN Công nghệ&NL Đ Bắc 1 44 Trường CĐ nghề điện Phú Thọ 1 45 Trường CĐ Nghề điện Tây Bắc 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 116 1 47 Trường CĐ nghề điện & CNTP Hà Nội Trường CĐ Nghề thủy sản 48 Trường CĐ Nghề khí nơng nghiệp 46 1 1 1 1 1 1 1 50 51 Trường CĐ Nghề giới 52 Trường CĐ Nghề giới Ninh Bình 53 1 1 1 1 56 Trường CĐ Công nghệ&kinh tế Bảo Lộc Trường CĐ Kinh tế & công nghệ thực phẩm Trường CĐ Nghề điện xây dựng Việt Xô Trường TH Lâm nghiệp Tây Nguyên 1 57 Trường CĐ Công nghệ kinh tế HN 3 11 97 54 55 TỔNG CỘNG: 1 Trường CĐ Nghề công nghệ & CB lâm sản Trường CĐ Nghề giới thủy lợi 49 1 1 1 1 2 1 1 1 1 117 44 16 14 1 1 17 19 Phụ lục IV PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Tình hình quản lý hồ sơ, tài liệu đơn vị, cá nhân thuộc quan Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Tất thông tin Anh/Chị cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng cho mục đích khác) I PHẦN CHUNG DÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Câu Anh/chị vui lòng cho biết: Nam/Nữ……………………………………Tuổi………………………………… Trình độ chun môn: Nhiệm vụ giao: Câu Anh/chị cho biết: Bản "Văn đến" dùng làm giải công việc cá nhân (giai đoạn văn thư) lưu nào? a Lưu "Hồ sơ công việc" (của cá nhân người giải quyết) b Lưu "Hồ sơ nguyên tắc"(của cá nhân người giải quyết) c.Lưu "Tập văn đến" (của cá nhân người giải quyết) d Do văn thư đơn vị lưu Câu Anh/chị cho biết: Bản "Văn đi" cá nhân Anh/chị soạn thảo, phát hành lưu nào? a Lưu "Hồ sơ công việc" (của cá nhân người soạn thảo) b Lưu "Tập văn đi"(của cá nhân người soạn thảo) c Do văn thư đơn vị lưu Câu Theo anh/chị người giao giải quyết, theo dõi công việc quan có trách nhiệm lập hồ sơ công việc giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan khơng? a Có b Không Câu Anh /chị hiểu, biết cách lập loại hồ sơ sau đây? a Hồ sơ công việc b Hồ sơ nguyên tắc c Hồ sơ chuyên ngành d Không rõ khái niệm cách lập hồ sơ Câu Anh/chị cho biết lập hồ sơ nào? a Lập hồ sơ theo hướng dẫn Bộ b Lập hồ sơ theo kinh nghiệm c Lập hồ sơ theo yêu cầu chuyên ngành d Chưa thực lập hồ sơ Câu Anh/chị thực thủ tục giao nộp tài liệu vào lưu trữ quan/đơn vị lần chưa? a Đã thực b Chưa lần Câu Hồ sơ, tài liệu Anh/chị tiến hành giao nộp lưu trữ tình trạng nào? a Tài liệu lập hồ sơ hoàn chỉnh (Tài liệu phân loại, xác định giá trị ghi thời hạn bảo quản) kèm theo danh mục hồ sơ nộp lưu c Tài liệu lập hồ sơ sơ (nhưng chưa có danh mục) b.Tài liệu chưa lập hồ sơ (tài liệu tình trạng bó gói, chất đống), khơng quan tâm tới nội dung bên d Tất loại tài liệu Câu Anh/ chị thực phân loại, xác định giá trị tiêu hủy hồ sơ, tài liệu hết giá trị quản lý nào? a Theo hướng dẫn Bộ b Theo kinh nghiệm cá nhân I PHẦN DÀNH CHO CÁN BỘ VĂN THƯ/LƯU TRỮ CÁC ĐƠN VỊ Câu 10 Theo anh/chị cách tổ chức quản lý văn đi, đến đáp ứng yêu cầu quản lý văn chưa? 119 a Đã đáp ứng yêu cầu b Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Câu 11 Theo anh/chị, trách nhiệm Văn thư/lưu trữ đơn vị công tác lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan? a Cuối năm kiểm tra tình hình lập hồ sơ cá nhân đơn vị, xác định hồ sơ kết thúc, hướng dẫn hoàn chỉnh hồ sơ để nộp lưu b Thống kê hồ sơ, tài liệu giao nộp vào Mục lục hồ sơ, tài liệu nộp lưu c Bàn giao hồ sơ, tài liệu cho Lưu trữ quan d Khơng có nhiệm vụ Câu 12 Đơn vị Anh/chị có văn hướng dẫn phân loại, xác định giá trị loại hủy hồ sơ, tài liệu cán bộ, cơng chức đơn vị chưa? a Đã có văn b Chưa có văn Câu 13 Theo anh/chị đâu ngun nhân dẫn đến việc khơng tn thủ đầy đủ quy định lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ vào tài liệu lưu trữ quan? a Thiếu quy định cụ thể nhà nước Bộ Nông nghiệp PTNT b Việc kiểm tra thực công tác văn thư, lưu trữ chưa thường xuyên c Nguyên nhân khác: ) Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 120 ... lý công tác văn thư - lưu trữ Bộ ………… 40 15 1.2.4 Nội dung tham mưu công tác văn thư - lưu trữ ……… 41 Chương 2: Thực trạng hoạt động tham mưu Văn phòng Bộ cơng tác văn thư - lưu trữ quan Bộ Nông. .. HỘI VÀ NHÂN VĂN TẠ THỊ THÚY NGỌC HOẠT ĐỘNG THAM MƯU CỦA VĂN PHỊNG BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ - LƯU TRỮ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản trị Văn phòng. .. Chương 3: Các giải pháp tham mưu Văn phòng Bộ Nơng nghiệp PTNT công tác văn thư - lưu trữ …………………… 3.1 Đánh giá chung công tác tham mưu Văn phòng Bộ cơng tác văn thư - lưu trữ …………………………………….……