BHXH cấp quận,huyện cũng là một bộ phận quan trọng trong hệ thống quản lý của BHXH Việt Nam, là cơ sở đầu tiên để thực hiện công tác BHXH, thực hiện tốt hoạt động cấp quận, huyện thì mới đảm bảo cho việc thực hiện của cả hệ thống. Đặc biệt trong công tác quản lý đối tượng tham gia, BHXH cấp quận, huyện có vai trò hết sức quan trọng, bởi đây chính là cơ quan trực tiếp quản lý hầu hết các đối tượng tham gia.Chính vì vậy em đã chọn đề tài: “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quận Cầu Giấy giai đoạn 20152017” để xem xét và đánh giá kết quả của việc quản lý đối tượng tham gia BHXH BB trong những năm qua, cũng như những vấn đề còn tồn tại, tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại đó, để từ đó đề xuất ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BB. Em xin chân hành cảm ơn cô giáo Trần Thị Thanh đã giúp đỡ và cho ý kiến quý báu để em hoàn thành bài tiểu luận này. Trong quá trình làm bài, mặc dù đã rất cố gắng, do trình độ, kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên bài tiểu luận của em không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của các thầy cô giáo khác trong khoa.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH I Khái niệm, sự cần thiết và vai trò của BHXH………………………….4 Một số khái niệm liên quan 1.1 Khái niệm BHXH 1.2 Khái niệm về quản trị BHXH 1.3 Khái niệm về quản lý thu BHXH Sự cần thiết khách quan của BHXH Vai trò của BHXH II Một số về đề về quản lý đối tượng tham gia BHXH Khái niệm quản lý đối tượng tham gia BHXH Đối tượng quản lý Phạm vi quản lý .7 Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH Vai trò của quản lý đối tượng tham gia BHXH Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI QUẬN CẦU GIẤY HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 20152017 I Giới thiệu chung về quận Cầu Gấy và BHXH quận Cầu Giấy Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội quận Cầu Giấy Giới thiệu chung về BHXH quận Cầu Giấy 10 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH quận Cầu Giấy 11 3.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .11 3.2 Những mặt hạn chế .14 3.3 Nguyên nhân của những mặt hạn chế 14 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC CẢU QUẬN CẦU GIẤY GIAI ĐOẠN 2015-2017 15 I Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền 15 II Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia 15 III Cải cách thủ tục hành chính 16 IV Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân viên .16 V Tăng cường công tác tra kiểm tra 16 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .18 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG TIỂU LUẬN 18 LỜI MỞ ĐẦU BHXH xuất hiện thế giới từ khá sớm và đã nhanh chóng trở thành công cụ quan trọng của hầu hết các nước việc bảo đảm an sinh xã hội BHXH có vai trò to lớn và quan trọng thế bởi lẽ đối tượng và phạm vi bao phủ của nó vô cùng rộng lớn, tác động đến hầu hêt mọi thành viên xã hội Ở Việt Nam, từ mới thành lập Nhà nước, BHXH đã được quan tâm thực hiện Trải qua nhiều thời kì, giai đoạn phát triển đến chính sách BHXH đã tương đối hoàn thiện Đến nay, BHXH Việt Nam đã được thực hiện cho công chức nhà nước, lực lượng vũ trang và người lao động các thành phần kinh tế ở những nơi có quan hệ lao động, và sẽ còn tiếp tục mở rộng cho nhiều đối tượng khác BHXH cấp quận,huyện cũng là một bộ phận quan trọng hệ thống quản lý của BHXH Việt Nam, là sở đầu tiên để thực hiện công tác BHXH, thực hiện tốt hoạt động cấp quận, huyện thì mới đảm bảo cho việc thực hiện của cả hệ thống Đặc biệt công tác quản lý đối tượng tham gia, BHXH cấp quận, huyện có vai trò hết sức quan trọng, bởi chính là quan trực tiếp quản lý hầu hết các đối tượng tham gia.Chính vì vậy em đã chọn đề tài: “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quận Cầu Giấy giai đoạn 2015-2017” để xem xét và đánh giá kết quả của việc quản lý đối tượng tham gia BHXH BB những năm qua, cũng những vấn đề còn tồn tại, tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại đó, để từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BB Em xin chân hành cảm ơn cô giáo Trần Thị Thanh đã giúp đỡ và cho ý kiến quý báu để em hoàn thành bài tiểu luận này Trong quá trình làm bài, mặc dù đã rất cố gắng, trình độ, kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên bài tiểu luận của em không tránh khỏi thiếu sót Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, góp ý của các thầy cô giáo khác khoa CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VA QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH I Khái niệm, sự cần thiết về vai trò của BHXH Một số khái niệm liên quan 1.1 Khái niệm BHXH - Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác về BHXH, tùy theo góc độ nghiên cứu, cách tiếp cận mà người ta đưa nhiều định nghĩa khác Có thể xác định khái niệm BHXH sau: + Theo ILO: BHXH có thể hiểu khái quát là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông qua các biện pháp công nhận, nhằm chống lại các khó khăn về kinh tế, xã hội bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và chết; đồng thời đảm bảo các chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông + Theo định nghĩa ở nước ta, BHXH là sự bảo đảm bù đắp một phần hoặc thay thế thu nhập của người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, sở đóng góp và sử dụng một quỹ tài chính tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ và an toàn xã hội 1.2 Khái niệm quản trị xã hội + Nếu coi quản trị BHXH là một quá trình thì nó bao gồm việc hoạch định, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát nhằm đạt được mục tiêu chung của BHXH và chính sách BHXH đó là đảm bảo quyền và lợi ích cho NLĐ + Nếu coi quản trị BHXH là một hoạt động thì nó bao gồm những hoạt động cần thiết được thực hiện sau: quản lý đối tượng tham gia, đối tượng thụ hưởng BHXH, việc thu chi, quản lý đầu tư, kiểm tra, giám sát, ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính, nhằm mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích của NLĐ 1.3 Khái niệm về quản lý thu BHXH - Khái niệm về thu BHXH: Thu BHXH là việc nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định Trên sở đó hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả các chế độ BHXH và hoạt động của tổ chức sự nghiệp BHXH - Khái niệm về quản lý thu BHXH: là sự tác động có tổ chức của chủ thể quản lý để điều chỉnh các hoạt động thu BHXH Sự tác động đó được thực hiện bởi hệ thống các biện pháp hành chính, kinh tế và pháp luật nhằm đạt được mục đích thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và không để thất thu tiền đóng BHXH theo quy định của pháp luật về BHXH Sự cần thiết khách quan của BHXH - Để thực hiện các chế độ, chính sách BHXH cho NLĐ và quản lý tài chính của BHXH , thì trước hết Nhà nước cần thiết lập tổ chức BHXH - Theo đó, cấu tổ chức được thiết lập theo các cấp độ phù hợp để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ cụ thể Chính phủ quy định Mỗi bộ phận được bố trí các nhân viên hay các nhà quản trị để hoàn thành nhiệm vụ chung của tổ chức Do vậy cần thiết đòi hỏi phải có quản trị Vai trò của BHXH - Đối với NLĐ + Có vai trò rất to lớn đối với NLĐ, đó là điều kiện cho NLĐ đuợc cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản, Đồng thời, BHXH cũng là hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác + Tham gia BHXH còn giúp NLĐ nâng cao hiệu quả chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm những khoản nhỏ, mất sức lao động, góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân và gia đình Nhờ có BHXH, thu nhập của NLĐ được đảm bảo ổn định - Đối với NSDLĐ + BHXH giúp cho các tổ chức sử dụng lao động, các doanh nghiệp , ổn định hoạt động thông qua việc phân phối các chi phí cho NLĐ một cách hợp lý họ ốm đau, tai nạn, + BHXH tạo điều kiện cho NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, không chỉ trực tiếp sử dụng lao động mà suốt cuộc đời NLĐ, đến già yếu.BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp - Đối với xã hội + BHXH tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên xã hội + BHXH còn phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội của một quốc gia Khi kinh tế càng phát triển, đời sống của NLĐ được nâng cao thi nhu cầu tham gia BHXH của họ càng lớn II Một số vấn đề về quản lý đối tượng tham gia BHXH Khái niệm quản lý đối tượng tham gia BHXH - Quản lý đối tượng tham gia BHXH là sự tác động có kế hoạch, tổ chức của quan BHXH đối với quá trình tham gia BHXH của các đối tượng thông qua việc quản lý danh sách tham gia; hồ sơ tham gia; sổ BHXH; mức lương; tổng quỹ lương, mức đóng góp vào quỹ BHXH, nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các đối tượng tham gia bảo hiểm theo luật định Đối tượng quản lý - Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm: + Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức + Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên theo quy định của pháp luật về lao động kể cả cán bộ quản lý, người lao động làm việc hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên + Người lao động là công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang + Người lao động đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà chưa nhận bảo hiểm xã hội một lần trước làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, bao gồm các loại hợp đồng sau đây: / Hợp đồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp được phép hoạt động dịch vụ đưa lao động làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có đưa lao động làm việc ở nước ngoài; / Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu, công trình ở nước ngoài; / Hợp đồng cá nhân - Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, bao gồm: + Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn dưới tháng + Cán bộ không chuyên trách cấp xã + Người tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, kể cả xã viên không hưởng tiền lương, tiền công các hợp tác xã, liên hợp hợp tác xã + Người lao động tự tạo việc làm + Người lao động làm việc có thời hạn ở nước ngoài mà trước đó chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hoặc đã nhận bảo hiểm xã hội một lần + Người tham gia khác - Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bao gồm: + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, kể cả các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang + Cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước + Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác + Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định của pháp luật + Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động + Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác Phạm vi quản lý - Quản lý các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế địa bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý - Quản lý NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế từng đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc và những người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý - Quản lý mức tiền lương, tiền công đóng BHXH, BHTN, BHYT của những NLĐ tham gia và tổng quỹ TL,TC đóng của các đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, BHTN, BHYT - Quản lý mức thu nhập đăng ký đóng BHXH TN của người tham gia BHXH TN; mức đóng BHYT của người tự nguyện tham gia BHYT Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH - Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH BB từng đơn vị sử dụng lao động, danh sách điều chỉnh lao động và mức lương đóng BHXH BB - Quản lý TL,TC hoặc thu nhập làm cứ đóng BHXH, BHYT, BHTN, bảng khê khai mức TL,TC hoặc mức thu nhập làm cứ đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động và người tham gia lập theo mẫu quy định của BHXH Việt Nam - Quản lý mức đóng BHXH của từng đơn vị và từng người tham gia sở danh sách tham gia BHXH của từng đơn vị và bảng kê khai mức TL,TC hoặc mức thu nhập làm cứ đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động lập - Cấp, quản lý sổ BHXH cho người tham gia BHXH và hằng năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo các tiêu thức ghi sổ và theo quy định của pháp luật về sổ BHXH - Tổ chức thu BHXH Vai trò của quản lý đối tượng tham gia BHXH Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH một cách khoa học, chặt chẽ sẽ thực hiện vai trò bản sau: - Làm sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH đúng đối tượng, đủ số lượng theo đúng quy định của pháp luật về BHXH và đúng thời gian quy định - Là điều kiện bảo đảm thực hiện quyền tham gia BHXH của đơn vị sử dụng lao động và của công dân theo quy định của pháp luật về BHXH - Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH nhằm thực hiện mục tiêu mở rộng pham vi “che phủ” của BHXH, tiến tới thực hiện BHXH cho mọi người vì sự an sinh và công bằng xã hội theo chủ trương của nhà nước - Làm sở giải quyết quyền lợi hưởng BHXH cho các đối tượng tham gia theo đúng quy định của pháp luật về BHXH - Góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH của tổ chức, cá nhân có liên quan quá trình thực hiện pháp luật về BHXH Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH - Cơ sở pháp lý + Hệ thống pháp luật là công cụ bản và quan trọng để thực hiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, bởi lẽ đối tượng tham gia BHXH được quy định cụ thể các văn bản pháp luật của chính phủ + Hệ thống pháp luật mà các nhà quản trị có thể dựa vào đó để quản lý đối tượng tham gia BHXH bao gồm: Pháp luật về lao động, pháp luật về BHXH và các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan như: Luật doanh nghiệp, luật Hợp tác xã, luật sĩ quan quan đội nhân dân… - Bộ máy tổ chức + Thông qua hệ thống tổ chức bộ máy BHXH và các nhà quản trị BHXH làm việc từng cấp quản trị của hệ thống tổ chức BHXH từ trung ương đến địa phương + Một cấu tổ chức bộ máy BHXH được thiết kế khoa học có sự phân công, phân cấp hợp lý, cụ thể, rõ ràng, cùng với sự phối hợp hoạt động một cách nhịp nhàng, thống nhất sẽ là một những công cụ chính để thực hiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH một cách chặt chẽ và hiệu quả - Hồ sơ tham gia và thủ tục thực hiện + Hồ sơ tham gia BHXH là những quy định về các loại văn bản giấy tờ cần thiết và các thủ tục hành chính mà đối tượng tham gia BHXH phải thực hiện.Trong đó, quy định rõ hồ sơ và thủ tục thực hiện đối với cá nhân người tham gia và hồ sơ tham gia đối với các đơn vị sử dụng lao động - Công nghệ thông tin + Khi xã hội phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản trị BHXH nói chung, quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng là một việc tất yếu Khi công nghệ thông tin được sử dụng làm công cụ quản lý đối tượng tham gia, thì các thủ tục hành chính được cải cách, hiệu quả quản trị của tổ chức BHXH sẽ tốt - Các quan, tổ chức liên quan + Hoạt động BHXH liên quan đến nhiều quan, tổ chức Do đó, việc quản trị đối tượng tham gia BHXH đòi hỏi cần có sự phối kết hợp nhịp nhàng, chặt chẽ giữa tổ chức BHXH với các quan pháp luật của NLĐ và các đơn vị sử dụng lao động Các quan hữu quan thường bao gồm: các quan quản lý nhà nước về BHXH; các tổ chức đại diện NLĐ và đại diện NSDLĐ; các quan tra BHXH; các quan cấp phép thành lập đơn vị sử dụng lao động hoặc cấp phép hoạt động; các tổ chức ngân hàng, kho bạc, CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI QUẬN CẦU GIẤY HA NỘI GIAI ĐOẠN 2015-2017 I Giới thiệu chung về quận Cầu Gấy và BHXH quận Cầu Giấy Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội quận Cầu Giấy - Quận Cầu Giấy là một bộ phận hợp thành của thủ đô Hà Nội Đây là quận mới thành lập từ ngày 01/09/1997 gồm thị trấn Nghĩa Tân, Nghĩa Đô, Mai Dịch, Cầu Giấy và xã Trung Hòa, Trung Yên,Dịch Vọng Dân số của quận năm 2015 là 208.080 - Quận nằm ở cửa ngõ phía Tây liền kề với quận trung tâm, là một những khu phát triển chính của Hà Nội, cách trung tâm thành phố chừng km Có thể nói quận có vị trí rất quan trọng ở phía Tây – Tây Bắc Hà Nội, là nơi có tốc độ đô thị hóa nhanh với nhiều dự án lớn các lĩnh vực kinh tế xã hội - Điều kiện kinh tế – xã hội + Cơ cấu kinh tế của quận đã chuyển dịch theo hướng tăng tỉ trọng các ngành công nghiệp và thương mại dịch vụ, ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng nhỏ tổng giá trị các ngành kinh tế quận => Đây là sự chuyển hướng tích cực theo hướng công nghiệp hóa- hiện đại hóa phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội của một quận nội đô Cầu Giấy Giới thiệu chung về BHXH quận Cầu Giấy - BHXH quận Cầu Giấy là đơn vị trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội; quản lý 1500 đơn vị với 68150 lao động thuộc các thành phần kinh tế khác nhau: quan Nhà nước, tư nhân, các công ty liên doanh, - BHXH quận có chức giúp Giám đốc BHXH thành phố tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH địa bàn BHXH quận chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH thành phố, chịu sự quản lý hành chính địa bàn lãnh thổ của UBND quận - Sơ đồ bộ máy tổ chức BHXH quận Cầu Giấy + Ban giám đốc + Bộ phận kế toán + Bộ phận thu + Bộ phận giám định chi + Bộ phận hồ sơ cửa - Từ ngày mới thành lập cho đến nay, BHXH quận Cầu Giấy đã gặp không ít khó khăn Tuy nhiên, các cán bộ quan đã đoàn kết, nỗ lực hết mình để từng bước vượt qua khó khăn, ổn định công việc Trong những năm qua họ đã không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất chính trị, và đã đạt được nhiều kết quả như: số đơn vị và số NLĐ tham gia BHXH ngày càng tăng, cố gắng chi trả cho các đối tượng đúng, đủ và kịp thời, Hàng năm quan BHXH hoàn thành chỉ tiêu và kế hoạch được giao Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH quận Cầu Giấy 3.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Trong những năm qua, BHXH quận Cầu Giấy đã không ngừng đề phương hướng nhiệm vụ, các biện pháp và bước cụ thể phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội cụ thể của từng giai đoạn để mở rộng đối tượng tham gia BHXH theo mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã đề Theo đó, BHXH quận những năm qua đã tổ chức thực hiện một số hoạt động sau: + Phối hợp với các ngành, các cấp, đoàn thể địa phương để tuyên truyền vận động NSDLĐ và NLĐ tích cực tham gia 10 + Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị thực hiện BHXH cho NLĐ a, Đánh giá tình hình thực hiện * Kết quả đạt được - Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta dần ổn định và phát triển, kéo theo đó là sự xuất hiện của các khu vực công nghiệp mới, các khu đô thị mới, vì vậy các thành phần tham gia và nền kinh tế cũng ngày càng đa dạng và phong phú làm cho số lượng đơn vị thuộc diện tham gia BHXH cũng gia tăng đáng kể - Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc của quận Cầu Giấy giai đoạn 2015 – 2017 được thể hiện qua bảng sau: Bảng 1: số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2015 – 2017 Tiêu chí 2015 2016 Lượng tăng giảm 2017 % tăng giảm 2016 so với 2015 2017 so với 2016 2016 so với 2015 2017 so với 2016 Tổng số đơn vị tham gia 1062 1292 1635 230 343 +21.66 +26.55 Khu vực DN NN 66 66 66 0 0 Khu vực HC SN 196 196 196 0 0 Khu vực xã, phường 8 0 0 Khu vực ngoài quốc doanh 733 952 1279 219 327 +29.88 +34.35 Cơ sở ngoài công lập 48 59 75 11 16 +22.92 +27.12 11 11 11 0 Khu vực lực lượng vũ trang 11 ( Theo nguồn BHXH quận Cầu Giấy) - Theo bảng số liệu thì số đơn vị sử dụng lao động địa bàn quận Cầu Giấy giai đoạn 2015-2017 có xu hướng tăng Nếu năm 2015 chỉ có 1062 đơn vị tham gia BHXH thì đến năm 2017 tăng lên 1635 đơn vị Con số này có được là số đơn vị tham gia BHXH tăng dần qua các năm Cụ thể: + Năm 2016 tăng 230 đơn vị, tương ứng tăng 21,66% Năm 2017 số đơn vị tham gia BHXH tăng đột biến lên tới 1635 đơn vị, tăng 343 đơn vị so với năm 2016, tương ứng tăng 26,55% Sở dĩ có điều này chủ yếu sự hướng dẫn tận tình của các cán bộ quan mà người lao động cũng người sử dụng lao động đã dần hiểu rõ tầm quan trọng của BHXH và sẵn sàng tham gia đóng BHXH số lượng lao động tham gia BHXH ngày càng tăng, năm sau cao năm trước Điều này được thể hiện rất rõ qua bảng số liệu sau: Bảng 2: số lao động tham gia BHXH băt buộc quận Cầu Giấy giai đoạn 2015- 2017: Chỉ tiêu 2008 2009 2010 Lượng tăng giảm % tăng giảm 2009 so với 2008 2010 so với 2009 2009 so với 2008 2010 so với 2009 Tổng số lao động tham gia 50543 57078 68150 6535 11072 +12.93 +19.4 NSDLĐ tham gia DN NN 7776 9336 12033 1560 2697 +20.06 +28.89 NSDLĐ tham gia khu vực HC SN 18857 19288 19873 431 585 +2.29 +3.03 12 NSDLĐ tham gia khu vực xã, phường 164 195 224 31 29 +18.9 +14.87 Tham gia khu vực ngoài quốc doanh 20985 25010 32071 4025 7061 +19.18 +28.23 Tham gia sở ngoài công lập 1407 1519 1767 112 248 +7.96 16.33 Tham gia khu vực LL VT 1354 1730 2182 376 452 +27.77 +13.06 (Theo nguồn BHXH Quận Cầu Giấy) - Bảng số liệu cho thấy số đối tượng tham gia BHXH đã có sự gia tăng Năm sau cao năm trước Số lao động tham gia BHXH bắt buộc năm 2015 là 50543 người tương ứng 8,17% Năm 2016, số lao động tham gia BHXH bắt buộc là 57078 lao động, tăng lên 6535 người so với năm 2015,tương ứng 12,93% Đến năm 2017 số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tăng lên tới 68150 người, tăng 11702 người, tương ứng với 19,4% + Theo bảng số liệu cho thấy, số lao động tham gia BHXH bắt buộc tập trung chủ yếu ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, doanh nghiệp nhà nước và khu vực hành chính sự nghiệp Trong đó khu vực ngoài quốc doanh là tăng một cách rõ rệt nhất Lượng tăng tuyệt đối số lượng lao động số lượng lao động tham gia ở khu vực này năm 2016 so với 2015 là 4025 người, tương ứng với 19,18% Còn lượng tăng tuyệt đối năm 2017 so với năm 2016 là 7061 người, tương ứng tăng 28,23% + Hai khu vực được xem là có ít biến động nhất nhất về số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại địa bàn quận Cầu Giấy là khu vực xã, phường và khu vực sở ngoài công lập 3.2 Những mặt hạn chế - Bên cạnh một số kết quả đã đạt được BHXH quận Cầu Giấy vẫn còn tồn tại một số vấn đề sau: + Số lượng đơn vị không tham gia BHXH hoặc tham gia không đủ số lượng NLĐ vẫn còn khá nhiều Hầu hết những NLĐ này đều chưa nhận thức được ý nghĩa của việc đóng BHXH, chưa hiểu được trách nhiệm và quyền lợi của mình tham gia BHXH + NSDLĐ chưa có nhận thức đúng đắn về việc tham gia BHXH cho NLĐ, nhiều doanh nghiệp vẫn còn cố tình lách luật bằng cách ký hợp đồng thời vụ dưới tháng, thậm chí không ký hợp đồng, ký quyết định lương thấp thực tế để giảm mức đóng hoặc thực hiện việc đóng BHXH ở mức tượng trưng nhằm đối phó 13 + Một số doanh nghiệp còn lấy lý nọ, để kéo dài thời gian nộ BHXH, thậm chí lãnh đạo quan còn cố tình không tiếp cán bộ thu BHXH nên cũng gây không ít khó khăn cho cán bộ thu BHXH + Địa bàn quận rộng lớn,số đơn vị đóng địa bàn nhiều,số lao động đông số cán bộ làm việc tại quận còn ít Các đơn vị sử dụng lao động thường y vào cán bộ BHXH không thể kiểm soát được việc tăng giảm và đối chiếu mức đóng nên cố tình vi phạm + Công tác thông tin tuyên truyền về chính sách BHXH tới NLĐ và mọi tầng lớp nhân dân còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu và mang tính hình thức 3.3 Nguyên nhân của những mặt hạn chế - Cơ chế, chính sách ban hành chưa có sự đồng bộ, một số quy định về thực hiện chế độ BHXH các văn bản quy định của pháp luật, của BHXH: còn bất cập, chưa nhất quán, chưa phù hợp với yêu cầu thực tế, nên còn ảnh hưởng nhiều đến việc nhận thức của người tham gia - BHXH quận chưa tranh thủ được sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và sự hỗ trợ của các cấp, ngành ở địa phương Sự phối hợp hoạt động giữa quan BHXH với quan hữu quan dù đã có nhiều tiến bộ vẫn chưa thường xuyên và chặt chẽ - Việc kiểm tra, giám sát và xử lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật BHXH của NSDLĐ còn hạn chế Chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, đó nhiều chủ sử dụng lao động vẫn còn tìm cách lách luật, không thực hiện BHXH cho NLĐ, chậm nộp, trốn đóng - Một số doanh nghiệp cố tình chiếm dụng quỹ đóng BHXH để quay vòng làm ăn, mặc dù họ biết là phải chịu phạt những doanh nghiệp này vẫn cố tình chiếm dụng và chấp nhận chịu phạt - Nhận thức của NSDLĐ và NLĐ về nghĩa vụ và quyền lợi đối với việc tham gia BHXH cho NLĐ còn hạn chế, chưa nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của Nhà nước về BHXH - Cán bộ chuyên thu , đốc thu thực hiện nhiệm vụ của mình kiểm tra đôn đốc việc thu nộp còn thiếu chủ động, vẫn chưa được kiên quyết các trường hợp NSDLĐ khất nộp, chậm nộp - Thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho NLĐ và NSDLĐ chưa rộng rãi, chưa thường xuyên, chưa xây dựng được mạng lưới tuyên truyền sâu rộng đến từng sở, từng quan, đơn vị về BHXH CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC CẢU QUẬN CẦU GIẤY GIAI ĐOẠN 2015-2017 I Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền 14 - Việc tuyên truyền, giải thích nhằm nâng cao nhận thức về BHXH của người lao động và chủ sử dụng lao động có ý nghĩa hết sức quan trọng và cấp bách giai đoạn chuyển đổi chế thực hiện chế độ, chính sách BHXH hiện Đây không chỉ là công việc của ngành BHXH mà là nhiệm vụ chung của nhiều ngành, nhiều cấp, của toàn xã hội - Công tác thông tin tuyên truyền về BHXH cần thông qua các phương tiện trực quan sinh động đài phát và truyền hình quận, phường, thị trấn, ; tạp chí BHXH, sách hỏi đáp về BHXH, tờ gấp giới thiệu về BHXH, Đặc biệt, các nội dung tuyên truyền cần được biên tập cô đọng, dễ hiểu và hấp dẫn II Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia - BHXH quận cần phối hợp với các quan, ban, ngành quận khảo sát, điều tra, xác định đầy đủ số lượng lao động, số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH theo luật định; điều tra nắm bắt và vận động đối tượng tham gia nộp BHXH Có những biện pháp tích cực xử lý tồn đọng, vướng mắc đối với những đơn vị sử dụng lao động và NLĐ không tham gia BHXH - Tăng cường mở rộng về phạm vi, hình thức và nội dung thông tin tuyên truyền bề BHXH đến mọi tầng lớp nhân dân quận về quyền lợi mà họ nhận được tham gia BHXH Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát sở, phù hợp với NLĐ, phù hợp với mọi loại đối tượng - Làm tốt công tác quản lý chính sách, chế độ, không ngừng cải tiến thủ tục giải quyết chế độ chính sách theo phương châm nhanh chóng, thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lòng tin của đơn vị và NLĐ đối với quan BHXH Đồng thời tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi thẩm quyền theo đúng luật định III Cải cách thủ tục hành - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, công khai các thủ tục hồ sơ, giấy tờ và các bước thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, đơn giản hóa thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng các chế độ chính sách BHXH Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành chính sang phong cách phục vụ IV Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân viên - Nâng cao các chuyên gia giỏi về tin, nhất là phần mềm; các chuyên gia về chính sách BHXH; các chuyên gia về pháp lý; về tính toán BHXH.Từ đó nhằm nâng cao trình độ cả về chuyên môn và chính trị cho cán bộ đảng viên; rèn luyện 15 phẩm chất đạo đức người công chức để mỗi cán bộ, đảng viên phải thực sự yêu ngành, yêu nghề, có trách nhiệm với công việc được giao và vì sự nghiệp chng của BHXH - Thường xuyên cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn có sự thay đổi về các chế độ, chính sách cảu BHXH và cử cán bộ quan học hỏi kinh nghiệm ở các địa phương khác - Trẻ hóa đội ngũ cán bộ có trình độ, chuyên môn Phát huy phong trào thi đua và có chế độ khen thưởng hợp lý để cán bộ không ngừng học tập và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao V Tăng cường công tác tra kiểm tra - Hằng năm quan BHXH cần phải có kế hoạch tra, kiểm tra xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có được NSDLĐ đăng kí để đóng góp BHXH hay không và sự thay đổi số lượng lao động tham gia BHXH ở các quan đơn vị có sử dụng lao động Và qua khảo sát thực tế quan BHXH Việt Nam sẽ có thêm được thông tin cũng nhu cầu của người tham gia BHXH Từ đó tạo lên sự gần gũi và làm cho NLĐ hiểu thêm về chính sách BHXH mà họ xây dựng cho tương lai KẾT LUẬN - BHXH là nền tảng cho sự ổn định và phát triển xã hội Kinh tế của mỗi quốc gia chỉ có thể tăng trưởng một cách bền vững người dân được phân phối công bằng, họ được thụ hưởng các thành quả của kinh tế BHXH chính 16 là một “kênh” quan trọng tạo sự công bằng này Vì vậy các quốc gia, dù đã phát triển hay phát triển, vẫn tiếp tục hoàn thiện, tiếp tục đổi mới chính sách BHXH - BHXH là một chính sách của Đảng và Nhà nước ta, đã và phát huy vai trò hết sức to lớn đối với NLĐ, góp phần ổn định đời sống của hàng triệu người lao động và gia đình họ gặp phải những trường hợp ốm đau, bệnh tật, khó khăn cuộc sống - Ngày chính sách BHXH ngày càng được mở rộng, đối tượng tham gia BHXH ngày càng nhiều Điều đó có ý nghĩa rất to lớn với người lao động Việt Nam nói chung và quận Cầu Giấy nói riêng Thực hiện tốt chính sách BHXH là yếu tố quan trọng góp phần đảm bảo sự công bằng các thành viên xã hội, giữa các quan, doanh nghiệp, các thành phần kinh tế khác Do đó, không thể không thực hiện chính sách BHXH - Kể từ thành lập, quan BHXH quận Cầu Giấy đã có nhiều cố gắng, nỗ lực, góp phần ổn định ngân sách Nhà nước, giảm gánh nặng cho ngân sách, giúp NLĐ ổn định cuộc sống, an tâm lao động, Tuy nhiên, những nguyên nhân khách quan và chủ quan từ nhiều phía, hoạt động vẫn còn ít nhiều bất cập chính sách, chế độ; chế tổ chức thực hiện vẫn còn nhiều sơ hở để các doanh nghiệp né tránh nghĩa vụ đóng BHXH, nhiều lao động chưa được tham gia đóng góp và hưởng quyền lợi từ BHXH BẢNG DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động DNNN Doanh nghiệp Nhà nước HCSN Hành chính sự nghiệp LLVT Lực lượng vũ trang DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHẢO 1, Giáo trình Quản trị BHXH, trường đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động xã hội năm 2014 2, Báo cáo tổng kết hoạt động của BHXH quận Cầu Giấy năm 2017 3, Website: http://w.w.w.tapchibaohiemxahoi.org.vn 4, Website: http://w.w.w.baohiemxahoi.gov.vn 18 19 ... tiếp quản lý hầu hết các đối tượng tham gia. Chính vì vậy em đã chọn đề tài: “ Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quận Cầu Giấy giai đoạn 2015- 2017 ... Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH quận Cầu Giấy 3.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Trong những năm qua, BHXH quận Cầu Giấy đã không ngừng... niệm quản lý đối tượng tham gia BHXH - Quản lý đối tượng tham gia BHXH là sự tác động có kế hoạch, tổ chức của quan BHXH đối với quá trình tham gia BHXH của các đối tượng