Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BNN : Bệnh nghề nghiệp CNTT: Công nghệ thông tin DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh HCSN : Hành nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HĐLĐ : Hợp đồng lao động KCB : Khám chữa bệnh NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NSNN : Ngân sách nhà nước LĐ–TB&XH : Lao động thương binh xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ : Tai nạn lao động UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 1.1 Khái niệm, cần thiết vai trò BHXH 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết khách quan BHXH 1.1.3 Vai trò BHXH 1.2 Một số vấn đề quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 1.2.2 Đối tượng quản lý 1.2.3 Phạm vi quản lý .9 1.2.4 Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH 1.2.5 Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH .10 1.2.6 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH .14 1.2.7 Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH 14 1.2.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 19 2.1 Giới thiệu chung huyện Yên Hưng Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng .19 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội huyện Yên Hưng 19 2.1.2 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng 20 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 21 2.2.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH 21 2.2.1.1 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 21 Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc (2007 - 2010) 22 2.2.1.2 Quản lý danh sách đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp 25 Bảng 2: Tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp (2009 - 2010) 25 2.2.1.3 Quản lý danh sách đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 26 Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện (2008 - 2010) 26 2.2.2 Quản lý sổ BHXH 27 2.2.2.1 Công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc 27 Bảng 4: Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc (2007 - 2010) .28 Bảng 5: Quản lý công tác chốt sổ BHXH bắt buộc (2007 – 2010) .29 2.2.2.2 Công tác quản lý sổ BHXH tự nguyện 29 Bảng 6: Quản lý cấp chốt sổ BHXH tự nguyện (2008 - 2010) .30 2.2.3 Quản lý hồ sơ 30 2.2.3.1 Quản lý hồ sơ tham gia BHXH .30 Bảng 7: Quản lý hồ sơ tham gia BHXH (2007 – 2010) 30 2.2.4 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH 36 2.2.4.1 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH bắt buộc 36 Bảng 12: Tổng quỹ lương số thu BHXH bắt buộc (2007 – 2010) 37 2.2.4.2 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng bảo hiểm thất nghiệp 38 Bảng 13: Tổng quỹ lương số thu bảo hiểm thất nghiệp (2009 – 2010) 38 2.2.4.3 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng BHXH tự nguyện 39 Bảng 14: Số thu BHXH tự nguyện (2008 – 2010) 39 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh 40 2.3.1 Những thành tựu đạt .40 2.3.2 Những hạn chế tồn .42 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 43 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH 47 3.1 Định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng năm tới 47 3.1.1 Định hướng công tác BHXH .47 3.1.2 Định hướng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 48 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 49 3.2.1 Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH 49 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH 50 3.2.3 Cải cách thủ tục hành sử dụng chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH 51 3.2.4 Nâng cao lực quản lý tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán BHXH huyện Yên Hưng 52 3.2.5 Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đối tượng tham gia BHXH 53 3.2.6 Phối hợp với cấp quyền địa phương 54 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 55 3.3.1 Khuyến nghị nhà nước: .55 3.3.2 Khuyến nghị BHXH Việt Nam: 55 3.3.3 Khuyến nghị BHXH tỉnh Quảng Ninh: .55 3.3.4 Khuyến nghị BHXH huyện Yên Hưng: 56 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 1.1 Khái niệm, cần thiết vai trò BHXH 1.2 Một số vấn đề quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 19 2.1 Giới thiệu chung huyện Yên Hưng Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng .19 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 21 Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc (2007 - 2010) 22 Bảng 2: Tình hình tham gia bảo hiểm thất nghiệp (2009 - 2010) 25 Bảng 3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện (2008 - 2010) 26 Bảng 4: Quản lý cấp sổ BHXH bắt buộc (2007 - 2010) .28 Bảng 5: Quản lý công tác chốt sổ BHXH bắt buộc (2007 – 2010) .29 Bảng 6: Quản lý cấp chốt sổ BHXH tự nguyện (2008 - 2010) .30 Bảng 7: Quản lý hồ sơ tham gia BHXH (2007 – 2010) 30 Bảng 12: Tổng quỹ lương số thu BHXH bắt buộc (2007 – 2010) 37 Bảng 13: Tổng quỹ lương số thu bảo hiểm thất nghiệp (2009 – 2010) 38 Bảng 14: Số thu BHXH tự nguyện (2008 – 2010) 39 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh 40 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH 47 3.1 Định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng năm tới 47 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 49 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 55 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta Mục đích sách bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp rủi ro ốm đau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần đảm bảo an toàn đời sống người lao động gia đình họ đồng thời giữ ổn định xã hội NLĐ chiếm tỉ lệ lớn dân số Ngoài việc làm việc điều kiện rủi ro tự nhiên, NLĐ phải đối mặt với rủi ro nghề nghiệp làm giảm thu nhập ảnh hưởng đến thân NLĐ gia đình họ BHXH giúp NLĐ san sẻ, giảm bớt gánh nặng sống, tạo mạng lưới an toàn cho NLĐ, góp phần ổn định trật tự xã hội, đẩy mạnh phát triển kinh tế đất nước BHXH sách lớn hệ thống ASXH Chính vì vậy mà công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH có vai trò rất quan trọng việc ổn định, phát triển BHXH cũng phát triển hệ thống an sinh xã hội của đất nước Đối với BHXH thị xã Quảng Yên – Quảng Ninh năm qua đạt kết đáng mừng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH như: đối tượng tham gia BHXH ngày tăng, thu quỹ BHXH tăng, … Bảo hiểm xã hội thị xã Quảng Yên giải chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ, quy quy định Thực cấp sổ BHXH, chi trả chế độ trợ cấp BHXH nhanh chóng, quy định; công tác cải cách thủ tục hành bước đầu đạt kết đáng mừng, nhận ủng hộ đồng tình cá nhân, tổ chức; công tác kiểm tra tiếp tục tăng cường; Bên cạnh kết đáng ghi nhận nhiều vướng mắc tồn như: nhiều doanh nghiệp quốc doanh chưa tham gia BHXH, trốn đóng, nợ đọng BHXH, chưa khai thác hết số lao động địa bàn để họ tham gia … Nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Quảng Yên Em xin chọn đề tài: “ Phân tích thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2015” Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích làm rõ vai trò công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Quảng Yên giai đoạn vừa qua Đồng thời, qua đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH địa phương Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài: nghiên cứu vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013 - 2015 Đối tượng nghiên cứu: thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Quảng Yên – Quảng Ninh Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Đề tài phản ánh, phân tích cách chi tiết tổng hợp thực trạng công tác thực sách BHXH nói chung công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH thị xã Quảng Yên – Quảng Ninh nói riêng Thông qua việc phân tích thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Quảng Yên đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác nghiệp vụ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích - Phương pháp so sánh - Một số phương pháp khác Kết cấu khoá luận Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận em kết cấu thành ba chương Cụ thể là: Chương I: Một số lý luận chung BHXH quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Quảng Yên - Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2015 Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH thị xã Quảng Yên - Quảng Ninh Bài tiểu luận em chắn nhiều hạn chế, em mong nhận nhiều đóng góp, ý kiến thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH 1.1 Khái niệm, cần thiết vai trò BHXH 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội phận cấu thành quan trọng vấn đề an sinh xã hội, chế hệ thống an sinh xã hội Vì thế, sách bảo hiểm xã hội trước tiên sách an sinh xã hội Cơ sở hệ thống BHXH dựa đóng góp nhằm bảo vệ sức khỏe thu nhập, gồm phương pháp thoát khỏi rủi ro đóng góp tài vào quỹ BHXH Mục đích của BHXH là đảm bảo đời sống cho những người lao động tham gia BHXH và gia đình họ, từ đó góp phần đảm bảo an sinh xã ội BHXH nhu cầu tất yếu người lao động, đời phát triển với phát triển xã hội Khái niệm BHXH được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp: Theo nghĩa rộng, BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động và gia đình họ người lao động tham gia BHXH bị giảm hoặc mất thu nhập từ lao động các sự kiện bảo hiểm xảy và trợ giúp các dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế cho họ sở quỹ BHXH các bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định đời sống cho người lao động và gia đình người lao động, đảm bảo an sinh xã hội Theo nghĩa hẹp, BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập chho người lao động và gia đình họ từ quỹ BHXH các bên tham gia đóng góp, người lao động tham gia BHXH bị giảm hoặc mất thu nhập từ lao động các sự kiện bảo hiểm xảy ra, nhằm đảm bảo ổn định đời sống gia đình người lao động và đảm bảo an sinh xã hội Trong luật BHXH được Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 đã xác định: “BHXH là bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng năm tới 3.1.1 Định hướng công tác BHXH - Khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN bắt buộc đơn vị quốc doanh Hướng đến BHYT toàn dân năm 2014 Tăng cường mạnh mẽ công tác xử lý đơn vị nợ đọng toàn huyện - Thu BHXH, BHYT bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, BHXH tự nguyện đạt 100% kế hoạch trở lên Tăng cường công tác quản lý quỹ BHXH, đảm bảo cân đối thu chi, trọng việc quản lý rủi ro 47 - Quản lý chặt chẽ, thực đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho người lao động địa bàn huyện theo quy định Chi trả chế độ, kịp thời đến tay người hưởng chế độ BHXH - Tiếp tục triển khai thực Luật BHYT tới sở khám chữa bệnh toàn huyện Thực tốt công tác giám định chi phí khám chữa bệnh bệnh viện nhằm quản lý chặt chẽ nguồn quỹ, đảm bảo quyền lợi cho người có thẻ BHYT cân đối quỹ địa bàn - Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ Tăng cường học tập nâng cao trình độ, để xử lý bảo quản máy móc thiết bị đáp ứng nhiệm vụ giao Đảm bảo an ninh mạng liệu an toàn - Phối hợp với phòng, ban liên quan, UBND cấp xã, phường tăng cường công tác tra, kiểm tra nội bộ, tra liên ngành Đồng thời giải đơn thư khiếu nại tố cáo kịp thời luật định - Tiếp tục kiện toàn công tác tổ chức cán Quản lý cán công chức theo chức nhiệm vụ giao, theo quy chế ngành Không ngừng đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức đảm bảo có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao mà có phẩm chất đạo đức tốt với tinh thần nhiệt huyết công việc 3.1.2 Định hướng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức đa dạng phong phú nhằm nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân sách BHXH, BHYT, BHTN thu hút đông đảo đối tượng tham gia - Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, thực đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho người lao động địa bàn huyện theo quy định Mở rộng đối tượng tham gia đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh - Thực cấp sổ BHXH, quản lý tờ khai cấp sổ theo quy định Giải chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho người lao động đối tượng theo Luật BHXH - Lưu trữ hồ sơ khoa học, thuận tiện cho việc quản lý khai thác đối tượng tham gia BHXH, thường xuyên chống mối, chống cháy, ẩm mốc, đảm bảo tuyệt đối an toàn, phục vụ tốt cho công tác BHXH 48 - Cải cách thủ tục hành chính, cách thức quản lý, nâng cao ý thức phục vụ cán bộ, tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệptham gia BHXH 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 3.2.1 Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách BHXH NLĐ NSDLĐ, đến doanh nghiệp điều cần thiết, nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều nhận thức, hiểu biết NLĐ chủ sử dụng lao động hạn chế Đối với NLĐ chưa thấy quyền lợi tham gia BHXH mang lại cho họ yên tâm sống không may có xảy rủi ro họ già họ hưởng quyền lợi số chế độ, giúp phần bù đắp nhu cầu sông họ; NSDLĐ tham gia BHXH cho NLĐ họ họ yên tâm sản xuất kinh doanh không may NLĐ công ty họ gặp rủi ro từ làm cho suất lao động tăng lên Vì cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin BHXH nội dung lần hình thức Có biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến BHXH sau: • Thứ : Đẩy mạnh xây dựng thông tin tuyên truyền Nên phối hợp với cán hưu trí, lực lượng đông đảo vừa có thời gian kinh nghiệm để phổ biến tầm quan trọng BHXH đến người lao động • Thứ hai : Công tác tuyên truyền phải sâu rộng, từ tuyên truyền sách chế độ BHXH, hướng dẫn thực chế độ đặc biệt cán tuyên truyền cần nhấn mạnh đến chất nhân đạo nhân văn sách BHXH Điều bước giúp gỡ bỏ tâm lý bắt buộc phải đóng BHXH hình thành nên thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH • Thứ ba : Tăng cường, mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, tập trung vào đối tượng người lao động 49 doanh nghiệp quốc doanh Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với loại đối tượng Nhìn chung, việc nhận thức đắn NLĐ NSDLĐ BHXH ý nghĩa tầm quan trọng BHXH đòi hỏi phải tăng cường công tác thông tin tuyên truyền BHXH bề rộng lẫn chiều sâu hoạt động Nó đòi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH huyện Yên Hưng quan có liên quan huyện Chỉ có đạt hiệu cao việc tuyên tryền BHXH tới người dân 3.2.2 Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH Trong chế nay, đối tượng tham gia BHXH yếu tố quan trọng bậc nhằm tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH, tạo điều kiện tiên việc đảm bảo an toàn xã hội Có thể nói, tăng nguồn đóng góp vào quỹ yếu tố định, yếu tố sống hoạt động BHXH Vì BHXH huyện Yên Hưng cần phải có giải pháp để quản lý đối tượng tham gia BHXH, trước mắt cần tập trung vào số giải pháp sau: • BHXH huyện phối hợp với quan, ban, ngành huyện khảo sát, điều tra, xác định đầy đủ số lượng lao động, số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH theo luật định Bên cạnh đó, BHXH huyện cần thường xuyên phối hợp với quan, ban, ngành, đoàn thể có liên quan để triển khai công tác thu ngày hiệu thông qua việc sử dụng biện pháp khuyến khích vật chất việc điều tra nắm bắt đối tượng vận động đối tượng tham gia nộp BHXH; có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng, vướng mắc đơn vị sử dụng lao động NLĐ không tham gia BHXH • Tăng cường mở rộng phạm vi, hình thức nội dung thông tin tuyên truyền BHXH đến tầng lớp nhân dân huyện quyền lợi mà họ nhận tham gia BHXH Phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát sở, phù hợp với NLĐ, phù hợp với loại đối tượng Vì dân số huyện có nhiều vùng có dân trí thấp nên cần có biện pháp tuyên truyền phù hợp Nếu nội dung phương pháp tuyên truyền BHXH không phù hợp không đem lại hiệu cao gây tốn tiền của quan BHXH 50 • Làm tốt công tác quản lý sách, chế độ, không ngừng cải tiến thủ tục giải chế độ sách theo phương châm nhanh chóng, thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lòng tin đơn vị NLĐ quan BHXH Đồng thời tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi thẩm quyền theo luật định BHXH huyện nên làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia BHXH giải chế độ BHXH để đơn vị không cảm thấy khó khăn, phiền phức chủ động tham gia BHXH • BHXH huyện Yên Hưng cần tập trung kinh phí cho công tác đào tạo cán bộ, công chức- viên chức; công tác tuyên truyền, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thu BHXH Bố trí kinh phí phù hợp thực việc kiểm tra, rà soát đơn vị lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Cần có biện pháp khen thưởng, động viên cá nhân, đơn vị ngành có thành tích tốt công tác quản lý đối tượng tham gia 3.2.3 Cải cách thủ tục hành sử dụng chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa, công khai hóa thủ tục hồ sơ, giấy tờ bước thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu, đơn giản hóa thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng chế độ sách BHXH Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phong cách phục vụ Cơ quan BHXH huyện nên công khai thủ tục đăng ký tham gia BHXH, thủ tục hưởng chế độ sách BHXH, quy trình thu BHXH, quy trình chi trả sổ BHXH thu BHYT bảng tin bảng thông báo cửa vào quan cho NLĐ dễ dàng nắm bắt Mặc dù có quy định việc tham gia BHXH cho NLĐ song đơn vị SDLĐ thực đầy đủ quy định Nên nhiều doanh nghiệp cố tình trốn đóng BHXH tình trạng nợ đọng phức tạp Cho nên để hạn chế tình trạng quan BHXH cần đưa mức xử phạt mạnh tay hơn: với số tiền nộp chậm phải tính lãi suất mức 51 cao hơn, tăng nặng mức xử phạt theo tỷ lệ % lũy tiến số tiền phạt theo số nợ mà không xử phạt theo mức cố định, 3.2.4 Nâng cao lực quản lý tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán BHXH huyện Yên Hưng • Tự học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn: Cán chuyên ngành lĩnh vực BHXH đào tạo trường Đại học, số lượng cán trường chưa đáp ứng nhu cầu quan BHXH Do vậy, quan BHXH cần tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo góp phần chuyên nghiệp hoá công tác làm BHXH Cùng với đào tạo cán đương nhiệm, cần tự học tập nâng cao nghiệp vụ chuyên môn • Có tinh thần trách nhiệm: gắn với việc yêu ngành, yêu nghề cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm Có nghiệp vụ tinh thông không chưa đủ, mà phải có tinh thần trách nhiệm thân việc làm Việc làm cán bộ, công chức ngành BHXH thường gắn liền với tuyên truyền, giải thích sách xã hội thực hiện, gắn với tài kinh tế Công việc liên quan đến nhiều người, nhiều phận công tác Do vậy, thực cần phải nêu cao vai trò trách nhiệm với công việc để tránh bỏ sót Bộ phận thực sau phải tin tưởng vào phận trước giải ngược lại… • Có lòng nhiệt tình yêu nghề: BHXH huyện Yên Hưng có đội ngũ cán bộ, công chức trẻ tuổi đời tuổi nghề Mỗi cán công chức ngành BHXH nói chung BHXH huyện Yên Hưng nói riêng cần ý thức công việc làm có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội, để từ gắn chữ tâm vào công việc Phải đặt vị trí vào vị trí người đại diện cho quan đơn vị đối tượng đến giải công việc với quan BHXH Có thông cảm cho đối tượng phục vụ, thấy vướng mắc cần tháo gỡ, thủ tục hành rườm rà, không cần thiết, gây phiền hà cho NLĐ mà cần loại bỏ 52 3.2.5 Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý đối tượng tham gia BHXH Ứng dụng CNTT quản lý hoạt động BHXH mục tiêu hàng đầu đa dạng nhà quản lý quan tâm Việc ứng dụng CNTT vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH lợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn nhiều người, nhiều đơn vị tiêu chuẩn thống Tạo phong cách làm việc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên tắc bảo mật an toàn, có kiểm tra tính toán khoa học lưu trữ, xây dựng tin cậy đối tượng tham gia…từ cao chiến lược phục vụ Để ứng dụng CNTT rộng rãi vào nghiệp vụ quản lý đối tượng tham gia BHXH cần quan tâm đến số vấn đề: • Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH, BHXH huyện Yên Hưng cần ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu tư trang thiết bị đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, điều quan trọng cần làm trước hết xây dựng cho hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH, chẳng hạn chuẩn hóa mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê phương pháp tính • Ngoài phải đầu tư cho phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động, phải có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Đầu tư máy vi tính nối mạng internet mạng nội toàn quan BHXH huyện Yên Hưng cần có kế hoạch đưa CNTT vào việc quản lý quỹ quản lý thu BHXH • Bởi số lượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số tiền thu đóng góp ngày lớn, mặt khác đội ngũ cán công chức quan chuyên quản BHXH lại có hạn, mà cần có kế hoạch ứng dụng tin học vào nhằm quản lý thu quỹ BHXH từ đối tượng tham gia BHXH tốt • Mặc dù BHXH huyện Yên Hưng đưa hệ thống tin học vào hoạt động quản lý BHXH trình độ tin học đội ngũ cán lại hạn chế, chưa khai thác hết khả để đáp ứng vào quản lý thu quỹ BHXH từ người tham gia BHXH Chính vậy, BHXH huyện 53 Yên Hưng cần có chủ trương, kế hoạch để mở lớp đào tạo tin học cho cán chuyên trách nhằm nâng cao kỹ ứng dụng CNTT vào quản lý thu chi BHXH 3.2.6 Phối hợp với cấp quyền địa phương BHXH huyện Yên Hưng cần chủ động Sở Kế hoạch đầu tư, phòng LĐ - TB & XH Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất cần có biện pháp phối hợp xây dựng kế hoạch hoạt động để mở rộng nguồn thu sau: • Đối với phòng LĐTB-XH: tập trung công tác khảo sát thực sách BHXH đồng thời xây dựng hình thức phiếu trao đổi thông tin sau khảo sát hai ngành từ thành phố đến quận huyện để đảm bảo động quản lý nắm nguồn thu tình hình thực sách lao động BHXH đơn vị quốc doanh Định kỳ hàng quý, quan BHXH huyện thông báo tình hình thực sách BHXH, danh sách đơn vị vi phạm quy định BHXH, đơn vị có hoạt động chưa thực nộp BHXH Cơ quan LĐ - TB &XH thông báo tình hình thực hợp đồng lao động, danh sách đơn vị đăng ký hợp đồng lao động quý danh sách đơn vị kiểm tra theo đề nghị quan BHXH • Đối với Sở Kế hoạch đầu tư: tiếp tục hình thức trao đổi thông tin nắm tình hình biến động đơn vị Đối với Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất: phối hợp kiểm tra việc thực sách BHXH phối hợp tuyên truyền pháp Luật BHXH cho người làm công tác BHXH đơn vị hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn huyện • Đối với quyền đoàn thể địa phương: Gắn kết chặt chẽ với UBND huyện phường xã, quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình di biến động loại hình đơn vị dân doanh vốn có chất manh mún, nhỏ, nhiều không ổn định Việc phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước có liên quan quyền địa phương vừa giúp quan BHXH huyện Yên Hưng quán lý số lao động địa bàn huyện mở rộng đưuọc đối tượng tham 54 gia, có điều kiện để hỗ trợ quan quản lý nhà nước thực tốt nhiệm vụ quản nhà nước địa phương 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng 3.3.1 Khuyến nghị nhà nước: Đề nghị cấp, ngành liên quan cần sớm xác định đồng thể hoá đối tượng tham gia BHXH BHYT bắt buộc; thay đổi hoàn chỉnh phương thức quản lý, thu nộp BHXH BHYT nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động yên tâm tham gia BHXH, BHYT; quan BHXH có điều kiện, sở pháp lý đầy đủ để triển khai thực Cấp uỷ, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước địa phương phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 3.3.2 Khuyến nghị BHXH Việt Nam: Có chế phối hợp từ Bộ, ngành Trung ương, hướng dẫn kịp thời thống quy định Luật BHXH, đặc biệt chế độ tiền lương làm sở đóng - hưởng người lao động đơn vị quốc doanh hướng dẫn quy trình, thủ tục cụ thể việc xử lý hành vi vi phạm Luật BHXH biện pháp xử lý triệt để nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế Luật, kể từ xử lý đơn giản tính lãi chậm nộp hay khấu trừ tài khoản ngân hàng Phối hợp quan chức năng: Ban Kiểm tra, BHXH Việt Nam; Sở Lao động - Thương binh & Xã hội; Thanh tra UBND để xử lý đơn vị không chấp hành chưa nghiêm túc kết luận, xử lý sau kiểm tra nhằm thực hiệu công tác kiểm tra BHXH đơn vị 3.3.3 Khuyến nghị BHXH tỉnh Quảng Ninh: Tăng cường đội ngũ cán bộ, giảm tải áp lực công việc cho cán BHXH huyện Yên Hưng cán phải đảm nhiệm từ hai đến ba công việc, dẫn tới tình trạng công việc giao tồn đọng, chưa giải kịp thời 55 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật đặc biệt hệ thống máy tính để giúp cán giải chế độ lưu trữ hồ sơ người tham gia cách thuận tiện Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách, chuyên sâu lĩnh vực tra, kiểm tra, nhằm đảm bảo công tác tra BHXH đạt hiệu Hàng quý cần tổ chức kiểm tra đột xuất số đơn vị sử dụng lao động để xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có NSDLĐ đăng ký tham gia hay không 3.3.4 Khuyến nghị BHXH huyện Yên Hưng: Tổ chức buổi tập huấn, phổ biến thay đổi sách pháp luật cho cán làm công tác BHXH đơn vị sử dụng lao động, hướng dẫn họ làm thủ tục hồ sơ đăng ký tham gia hưởng cho NLĐ, đặc biệt cách lập mẫu tăng giảm lao động, tiền lương hàng tháng (mẫu 02a – TBH 03a – TBH) Phối hợp với quan thuế để sử dụng thang bảng lương mà đơn vị sử dụng lao động đăng ký với quan thuế để dùng làm tham gia BHXH cho người lao động Như đảm bảo quyền lợi người tham gia BHXH Phối hợp chặt chẽ với phòng lao động thương binh xã hội huyện để kịp thời nắm bắt tình hình biến động doanh nghiệp lao động địa bàn huyện Yên Hưng Đề nghị UBND huyện hàng năm thành lập đoàn kiểm tra liên ngành gồm: Liên đoàn lao động, BHXH huyện, chi cục thuế huyện để kiểm tra tình hình tham gia BHXH NLĐ khu vực quốc doanh Qua bước nâng cao nhận thức NSDLĐ, NLĐ sách BHXH Đảng Nhà nước Phối hợp chặt chẽ với tổ chức công đoàn, tổ chức y tế để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, thai sản nghỉ DSPHSK để khắc phục giả mạo hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định 56 KẾT LUẬN BHXH tảng cho ổn định phát triển xã hội Kinh tế quốc gia tăng trưởng cách bền vững người dân phân phối công bằng, người dân thụ hưởng thành kinh tế BHXH “kênh” quan trọng tạo công Vì vậy, quốc gia, dù phát triển hay phát triển, tiếp tục hoàn thiện, tiếp tục đổi sách BHXH Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam dần hội nhập sâu vào kinh tế giới, sức ép thị trường lao động ngày tăng lên Nhất tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới BHXH cần thiết khách quan thiếu người lao động Hoạt động BHXH ngày chứng tỏ vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách nhà nước tạo nguồn vốn lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế 57 BHXH huyện Yên Hưng quan cấp địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, thực tốt chế độ quyền lợi người lao động góp phần đảm bảo công tác an sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường 16 năm thành lập xây dựng phát triển, BHXH huyện Yên Hưng tự hào với thành đạt tin tưởng kết hành trang quý báu để BHXH huyện vững bước hoàn thành nhiệm vụ chặng đường Trên toàn kết nghiên cứu đề tài Em hy vọng giải pháp khuyến nghị đưa báo cáo thực tập tốt nghiệp góp phần giúp BHXH huyện Yên Hưng xây dựng biện pháp quản lý nhằm đạt đựoc hiệu cao công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thu BHXH BHXH huyện Yên Hưng năm 2007, 2008, 2009, 2010 Báo cáo chi BHXH BHXH huyện Yên Hưng năm 2007, 2008, 2009, 2010 Báo cáo tổng kết hoạt động BHXH huyện Yên Hưng năm 2010 Giáo trình BHXH I, trường đại học Lao động xã hội, NXB lao động xã hội, năm 2008 Giáo trình Quản trị BHXH, trường đại học Lao động xã hội, NXB lao động xã hội, năm 2009 Website: http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn Website: http www.baohiemxahoi.gov.vn 58 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người HDKH: Ths.Phạm Đức Trọng Chức vụ: Giảng viên Nhận xét khóa luận tốt nghiệp của: Sinh viên: Nguyễn Thu Trang Lớp: Đ3BH4 Khóa: Đề tài: Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng giải pháp 59 Hà Nội, ngày….tháng….năm… Người nhận xét NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện khóa luận: Chức vụ: Nhận xét khóa luận tốt nghiệp của: Sinh viên: Nguyễn Thu Trang Lớp: Đ3BH4 Khóa: Đề tài: Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 – 2010, thực trạng giải pháp 60 Hà Nội, ngày… tháng….năm… Người nhận xét PHỤ LỤC 61 [...]... hình tham gia BHXH tự nguyện (2008 - 2010) Năm Số người tham gia 2008 2009 2010 67 68 96 Nguồn: BHXH huyện Yên Hưng Nhìn chung số người tham gia BHXH tự nguyện ở huyện Yên Hưng vẫn còn thấp Năm 2008 có 67 người tham gia đến năm 2010 số người tham gia 26 tăng thêm 29 người Số người tham gia BHXH tự nguyện ở huyện Yên Hưng có xu hướng ngày càng tăng lên Do đặc trưng của nhóm đối tượng tham gia BHXH tự... độ quy định của Nhà nước và pháp luật Một trong các mục tiêu của BHXH huyện Yên Hưng là quản lý cho được các đối tượng tham gia BHXH phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mà BHXH tỉnh Quảng Ninh giao phó Tình hình tham gia BHXH của BHXH huyện Yên Hưng giai đoạn 2007 – 2010 được thể hiện qua bảng thống kê sau đây: 21 Bảng 1: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc (2007 - 2010) Năm 2007 2008 2009 2010 Số đơn vị (đơn... dụng làm công cụ quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội thì các thủ tục hành chính được cải cách, hiệu quả quản trị của tổ chức BHXH sẽ tốt hơn 18 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 - 2010 2.1 Giới thiệu chung về huyện Yên Hưng và Bảo hiểm xã hội huyện Yên Hưng 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội huyện Yên Hưng Huyện... gia BHXH 2.2.2.1 Công tác quản lý sổ BHXH bắt buộc Sau khi đã tiếp nhận và xử lý các hồ sơ tham gia BHXH, thẩm định hồ sơ hợp lệ, những lao động mới tham gia sẽ được cấp sổ bảo hiểm Cấp sổ BHXH là một trong những quyền đầu tiên của NLĐ tham gia BHXH, đồng thời cũng là công cụ để thông qua đó việc quản lý đối tượng tham gia được thực hiện chặt chẽ hơn Việc cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH đã tạo niềm... Khái niệm quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Quản lý đối tượng tham gia BHXH là sự tác động có kế hoạch, có tổ chức của cơ quan BHXH đối với quá trình tham gia BHXH của các đối tượng thông qua việc quản lý danh sách tham gia; hồ sơ tham gia; sổ BHXH; mức lương; tổng quỹ lương, mức đóng góp vào quỹ BHXH , nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các đối tượng tham gia theo luật định 1.2.2 Đối... lao động tham gia BHXH Người lao động tham gia BHXH tuỳ theo loại hình BHXH do Chính phủ quy định áp dụng trong từng thời kỳ - Người lao động tham gia hình thức BHXH bắt buộc: 6 Theo quy định tại Điều 2 – Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 và Thông tư số 03/2007/ TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được quy định như sau: Người LĐ tham gia BHXH bắt buộc là công dân... chưa tham gia BHXH Đến năm 2010, tuy huyện có 32 doanh nghiệp tham gia BHXH, tăng 4 doanh nghiệp nhưng số lao động tham gia BHXH lại giảm 97 người so với năm 2009, trong thực tế huyện có 40 doanh nghiệp với tổng số lao động là 1412 lao động, như vậy còn 20% doanh nghiệp và 23,23% người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc mà chưa tham gia Nguyên nhân chủ yếu là do ý thức chấp hành luật BHXH. .. ngoài công lập tại huyện Yên Hưng bao gồm các trường mầm non và các trường phổ thông dân lập Đây là khối có số đơn vị tham gia BHXH ít nhất trong 4 khối Số đơn vị tham gia BHXH qua 4 năm từ 2007 đến 2010 không thay đổi, luôn giữ ở mức 5 đơn vị Trên đại bàn huyện hiện nay chỉ có 5 cơ sở ngoài công lập và đều tham gia BHXH Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, tuy số đơn vị tham gia BHXH không tăng thêm nhưng... động tham gia BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT và tổng quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT của các đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT; - Quản lý mức thu nhập đăng ký đóng BHXH tự nguyện của người lao động tham gia BHXH tự nguyện, mức đóng BHYT của người tự nguyện tham gia BHYT 1.2.4 Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH. .. trong những công cụ chính để thực hiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH - Hồ sơ tham gia và thủ tục thực hiện: Hồ sơ tham gia BHXH là những quy định về các loại văn bản giấy tờ cần thiết và các thủ tục hành chính mà đối tượng tham gia BHXH phải thực hiện Trong đó, quy định rõ hồ sơ tham gia đối với người lao động và hồ sơ tham gia đối với các đơn vị sử dụng lao động Đây là một trong những công cụ không