Phân tích công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH ở tỉnh hòa bình

BHXH cấp tỉnh là một bộ phận quan trọng trong hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, là cơ sở đầu tiên để thực hiện công tác BHXH. Thực hiện tốt hoạt động ở BHXH cấp tỉnh thì mới đảm bảo cho việc thực hiện của cả hệ thống. BHXH Tỉnh Hòa Bình là đơn vị trực thuộc sự quản lý của BHXH Nhà nước Việt Nam. Cơ quan BHXH Tỉnh Hòa Bình được thành lập và bắt đầu hoạt động từ năm 1995 cho đến nay đã thu được nhiều thành tự như: phí thu được ngày càng nhiều, chi trả đúng đối tượng, . . . Tuy nhiên trong quá trình hoạt động vẫn còn nhiều hạn chế như thu BHXH vẫn chưa đạt kết quả cao, nhiều đơn vị không tham gia BHXH cho người lao động hay tham gia không đủ số lượng lao động . . . Điều này đã làm cho hoạt động của BHXH kém hiệu quả và còn phải nhờ vào Ngân sách Nhà nước. Như vậy vấn đề quản lý tốt đối tượng tham gia có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển của BHXH Việt Nam nói chung và BHXH quận, huyện nói riêng trong cả nước, trong đó có BHXH Tỉnh Hòa Bình. Do vậy mà em đã chọn đề tài: “Phân tích công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH ở Tỉnh Hòa Bình” để xem xét và đánh giá kết quả của việc quản lý đối tượng tham gia BHXH trong những năm qua cũng như những vấn đề còn tồn tại, tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại đó, để từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH. Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu của bài tiểu luận bao gồm 3 chương: Chương I: Một số lý luận chung về BHXH và quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn Tỉnh Hòa Bình Chương III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Em xin chân thành cảm ơn.

MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT - BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tê HĐND: Hội đồng Nhân dân HTX: Hợp tác xã KCB: Khám chữa bệnh LĐTB & TB: Lao động Thương binh & Xã hội UBND: Ủy ban Nhân dân BẢNG SƠ ĐƠ Sơ đờ: Vị trí của BHXH Tỉnh Hòa Bình hệ thống quản lý BHXH T.10 Sơ đồ: Cơ quan BHXH Tỉnh Hòa Bình T.12 LỜI NÓI ĐẦU Như chúng ta đã biêt yêu tố người mọi thời đại là nhân tố để phát triển, người tồn tại không thể không lao động Công sức mà họ bỏ để lao động đã được đền bù bằng kêt quả lao động và người ta vẫn gọi đó là thu nhập Thu nhập của người lao động luôn là vấn đề được xã hội quan tâm chú ý bởi ý nghĩa kinh tê và xã hội to lớn của nó Chính vì vậy, BHXH đã đời để bảo vệ cuộc sống cho người lao động Hiện nay, hầu hêt các quốc gia, bảo hiểm xã hội được coi là bộ phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội, là chính sách quan trọng của mỗi nước và ở nước ta cũng vậy Trải qua 40 năm thực hiện, sửa đổi và bổ sung cho phù hợp với từng giai đoạn, chính sách BHXH đã góp phần rất to lớn việc đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần ổn định chính trị – xã hội của đất nước Đên nay, BHXH Việt Nam đã được thực hiện cho công chức Nhà nước, lực lượng vũ trang và người lao động, và sẽ còn tiêp tục mở rộng cho nhiều đối tượng khác BHXH cấp tỉnh là một bộ phận quan trọng hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, là sở đầu tiên để thực hiện công tác BHXH Thực hiện tốt hoạt động ở BHXH cấp tỉnh thì mới đảm bảo cho việc thực hiện của cả hệ thống BHXH Tỉnh Hòa Bình là đơn vị trực thuộc sự quản lý của BHXH Nhà nước Việt Nam Cơ quan BHXH Tỉnh Hòa Bình được thành lập và bắt đầu hoạt động từ năm 1995 cho đên đã thu được nhiều thành tự như: phí thu được ngày càng nhiều, chi trả đúng đối tượng, Tuy nhiên quá trình hoạt động vẫn còn nhiều hạn chê thu BHXH vẫn chưa đạt kêt quả cao, nhiều đơn vị không tham gia BHXH cho người lao động hay tham gia không đủ số lượng lao động Điều này đã làm cho hoạt động của BHXH kém hiệu quả và còn phải nhờ vào Ngân sách Nhà nước Như vậy vấn đề quản lý tốt đối tượng tham gia có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển của BHXH Việt Nam nói chung và BHXH quận, huyện nói riêng cả nước, đó có BHXH Tỉnh Hòa Bình Do vậy mà em đã chọn đề tài: “Phân tích công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH ở Tỉnh Hòa Bình” để xem xét và đánh giá kêt quả của việc quản lý đối tượng tham gia BHXH những năm qua cũng những vấn đề còn tồn tại, tìm hiểu nguyên nhân của những tồn tại đó, để từ đó đề xuất một số kiên nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Ngoài phần mở đầu và kêt luận, kêt cấu của bài tiểu luận bao gồm chương: Chương I: Một số lý luận chung về BHXH và quản lý đối tượng tham gia BHXH Chương II: Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH địa bàn Tỉnh Hòa Bình Chương III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG I MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH I.Sự cần thiết khách quan của BHXH Thời tiêt có bốn mùa: xuân, hạ, thu, đông Mùa xuân cối tươi tốt, đâm chồi nảy lộc Qua hạ sang thu, đông lại về Đó là quy luật muôn đời của tự nhiên Và người cũng vậy, cũng phải trải qua các giai đoạn phát triển của đời người đó là sinh ra, lớn lên, trưởng thành và chêt Đó là vòng: sinh, lão, bệnh, tử – là quy luật của tạo hóa Đi theo cùng quy luật đó là những rủi ro, ốm đau, bệnh tật có thể đên bất cứ lúc nào cuộc sống Bởi lẽ thực tê không phải lúc nào người cũng chỉ gặp thuận lợi cuộc sống, có thu nhập ổn định mình mong muốn Trái lại, có rất nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động, mất việc làm hay tuổi già không còn khả lao động Khi rơi vào những trường hợp này, các nhu cầu cần thiêt cuộc sống không vì thê mà mất đi, ngược lại còn phát sinh thêm như: cần được khám chữa bệnh và điều trị ốm đau, tai nạn thương tật nặng cần phải có người chăm sóc nuôi dưỡng Bởi vậy để tồn tại và phát triển đòi hỏi người và xã hội loài người phải tìm được biện pháp để giải quyêt những vấn đề và thực tê là họ đã tìm được nhiều biện pháp khác như: vay, xin hoặc dựa vào sự cứu trợ của Nhà nước Nhưng những cách này chỉ mang tính tạm thời và không chắc chắn Khi nền kinh tê hàng hóa phát triển và việc thuê mướn cũng trở nên phổ biên thì cũng là lúc mâu thuẫn giữa chủ và giới thợ bắt đầu phát sinh Lúc đầu chủ chỉ cam kêt trả công lao động, về sau đã phải cam kêt cả việc bảo đảm cho người làm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu thiêt yêu không may họ gặp phải rủi ro: ốm đau, tai nạn Trong thực tê, nhiều các trường hợp không xảy và người chủ không phải chi trả một đồng nào Nhưng cũng có xảy dồn dập, buộc họ phải bỏ một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn Vì thê, mâu thuẫn chủ – thợ phát sinh, giới thợ liên kêt đấu tranh buộc giới chủ thực hiện cam kêt Cuộc đấu tranh này diễn ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đên đời sống kinh tê xã hội Do vậy, Nhà nước đã phải đứng can thiệp và điều hòa mâu thuẫn Sự can thiệp này một mặt làm tăng được vai trò của Nhà nước, mặt khác buộc cả giới chủ và giới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng được tính toán chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy đối với người làm thuê Xuất phát từ những thực tê khách quan BHXH đã đời nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gặp phải những biên cố bất lợi, Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của người lao động được dàn trải, cuộc sống của người lao động và gia đình họ ngày càng được đảm bảo ổn định Như vậy BHXH đời và phát triển là một tất yêu khách quan và ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của mỗi quốc gia Nó trở thành quyền lợi và nhu cầu của người lao động và được thừa nhận là nhu cầu tất yêu khách quan II Khái niệm Khái niệm BHXH Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác về BHXH, tùy theo góc độ nghiên cứu, cách tiêp cận mà người ta đưa nhiều định nghĩa khác Có thể xác định khái niệm bảo hiểm xã hội sau: Theo ILO: BHXH có thể hiểu khái quát là sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình thông qua các biện pháp công cộng, nhằm chống lại các khó khăn về kinh tê, xã hội bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và chêt; đồng thời đảm bảo các chăm sóc y tê và trợ cấp cho các gia đình đông Theo nghĩa thông dụng ở nước ta, có thể hiểu BHXH là sự bảo đảm bù đắp một phần hoặc thay thê thu nhập của người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hêt tuổi lao động hoặc chêt sở đóng góp và sử dụng một quỹ tài chính tập trung, nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ và an toàn xã hội Khái niệm quản tri Nêu coi quản trị là một quá trình thì nó bao gồm việc hoạch địch, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát nhằm đạt được mục tiêu chung của tổ chức Nêu coi quản trị là một hoạt động thì nó là những hoạt động cần thiêt được thực hiện người kêt hợp với một tổ chức, một môi trường biên động nhằm thực hiện mục tiêu chung của tổ chức Khái niệm quản tri BHXH Nêu coi quản trị BHXH là một quá trình thì nó bao gồm việc hoạch địch, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát nhằm đạt được mục tiêu chung của BHXH và chính sách BHXH đó là đảm bảo quyền và lợi ích cho người lao động Nêu coi quản trị BHXH là một hoạt động thì nó bao gồm những hoạt động cần thiêt được thực hiện như: quản lý đối tượng tham gia, đối tượng thụ hưởng BHXH, việc thu chi, quản lý đầu tư, kiểm tra, giám sát, ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành chính, nhằm mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động III Vai trò của BHXH Đối với người lao động Mục đích chủ yêu của BHXH là bảo đảm thu nhập cho người lao động và gia đình họ gặp những khó khăn cuộc sống làm giảm hoặc mất thu nhập Vì vậy, BHXH có vai trò rất to lớn đối với người lao động, đó là điều kiện cho người lao động được cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản, Đồng thời, BHXH cũng là hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác Tham gia BHXH còn giúp người lao động nâng cao hiệu quả chi tiêu cá nhân, giúp họ tiêt kiệm những khoản nhỏ, đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiêt chi dùng già cả, mất sức lao động góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân và gia đình Nhờ có BHXH, thu nhập của người lao động được đảm bảo ổn định ở mức độ cần thiêt nên thường có tâm lý yên tâm, tự tin cuộc sống Đối với người sử dụng lao động - - BHXH giúp cho các tổ chức sử dụng lao động, các doanh nghiệp, ổn định hoạt động thông qua việc phân phối các chi phí cho người lao động một cách hợp lý họ ốm đau, tai nạn, BHXH tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có trách nhiệm với người lao động, không chỉ trực tiêp sử dụng lao động mà suốt cuộc đời người lao động, đên già yêu BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Đối với xã hội - BHXH tạo chê chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kêt, gắn bó giữa các thành viên xã hội BHXH còn phản ánh trình độ phát triển kinh tê, xã hội của một quốc gia Nêu kinh tê chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp kém thì hệ thống - BHXH cũng chậm phát triển ở mức tương ứng Khi kinh tê càng phát triển, đời sống của người lao động được nâng cao thì nhu cầu tham gia BHXH của họ càng lớn Ở Việt Nam, thông qua chính sách BHXH đối với khu vực chính thức, BHXH góp phần thúc đẩy quá trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ tiên lên sản xuất công nghiệp, dịch vụ hiện đại nhanh chóng IV Một số vấn đề quản lý đối tượng tham gia BHXH Đối tượng và phạm vi quản lý a - • • • • • • •    - Đối tượng quản lý Người lao động tham gia BHXH + Theo quy định tại Điều – Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 và Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đối tượng tham gia BHXH được quy định sau: Người lao động tham gia BHXH là công dân Việt Nam bao gồm: Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên và hợp đồng lao động không xác định thời hạn Người lao động, xã viên, kể cả cán bộ quản lý làm việc và hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo luật HTX Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang Sỹ quan, quân nhân, công an nhân dân Người lao động theo quy định nói được cử học, thực tập, công tác và ngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc tiền công ở nước Người lao động đã tham gia BHXH mà chưa nhận BHXH một lần trước làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về người lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, bao gồm: Hợp đồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp được phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động di làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có đưa người lao động làm việc ở nước ngoài Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu công trình ở ngước ngoài Hợp đồng cá nhân Người sử dụng lao động tham gia BHXH • • • • • • • • b - - + Người sử dụng lao động tham gia BHXH, bao gồm: Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Các công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước thời gian chuyển đổi thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn hoặc Công ty Cổ phần theo Luật Doanh nghiệp Cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước Tổ chức, đơn vị hoạt động theo quy định của pháp luật Cơ sở ngoài công lập hoạt động các lĩnh vực; giáo dục – đào tạo, y tê, văn hóa, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em và các ngành sự nghiệp khác HTX, Liên hiệp HTX thành lập, hoạt động theo Luật HTX Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và các cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động theo quy định của pháp luật lao động Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tê hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tê mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kêt hoặc tham gia có quy định khác Phạm vi quản lý Quản lý các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH địa bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý Quản lý người lao động thuộc diện tham gia BHXH từng đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH địa bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý Quản lý tiền lương, tiền công đóng BHXH của những người lao động tham gia BHXH và tổng quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH của các đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH - - Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH từng đơn vị sử dụng lao động, danh sách điều chỉnh lao động và mức lương đóng BHXH Quản lý tiền lương, tiền công hoặc thu nhập làm cứ đóng BHXH, BHYT, BHTN, bảng kê khai mức tiền lương, tiền công hoặc mức thu nhập làm cứ đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động và người tham gia lập theo mẫu quy định của BHXH Việt Nam Quản lý mức đóng BHXH của từng đơn vị và từng người tham gia sở danh sách tham gia BHXH của từng đơn vị và bảng kê khai mức tiền lương, tiền công hoặc mức thu nhập làm cứ đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động 10 - tất yêu Khi công nghệ thông tin được sử dụng làm công cụ quản lý đối tượng tham gia, thì các thủ tục hành chính được cải cách, hiệu quả quản trị của tổ chức BHXH sẽ tốt Các quan, tổ chức hữu quan: + Việc quản trị đối tượng tham gia BHXH đòi hỏi cần có có sự phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ giữa tổ chức BHXH với các quan, tổ chức hữ quan khác việc kiểm soát sự tuân thủ pháp luật của người lao động và các đơn vị sử dụng lao động + Các quan hữu quan thường bao gồm: các quan quản lý nhà nước về BHXH, các tổ chức đại diện người lao động và đại diện người sử dụng lao động, các quan tra BHXH, ngân hàng, kho bạc 12 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH I Vi trí và chức của BHXH tỉnh Hòa Bình BHXH tỉnh Hòa Bình là quan trực thuộc BHXH Việt Nam có chức giúp Tổng Giám đốc tổ chức thực hiện chê độ chính sách của BHXH địa bàn tỉnh Hòa Bình theo quy định của pháp luật và quy định của BHXH Việt Nam BHXH tỉnh chịu sự quản lý trực tiêp toàn diện của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam và chịu sự quản lý hành chính của Nhà nước của Ủy ban Nhân dân tỉnh Hòa Bình BHXH tỉnh Hòa Bình có tư cách pháp nhân, có dấu và tài khoản riêng BHXH tỉnh Hòa Bình được thành lập theo Quyêt định số 01 QĐ/TC-CB ngày 15/6/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam với chức tổ chức thực hiện chê độ, chính sách BHXH,BHYT và quản lý quỹ BHXH, BHYT địa bàn tỉnh theo quy định của BHXH Việt Nam và quy định của pháp luật Khi được thành lập, BHXH tỉnh Hòa Bình bao gồm có 10 BHXH huyện, thị xã và phòng chức với tổng số 46 cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng Đên BHXH tỉnh Hòa Bình có phòng chức và 11 BHXH huyện, thành phố với tổng số 303 cán bộ, công chức, viên chức Sơ đồ: Vị trí của BHXH tỉnh Hòa Bình hệ thớng quản lý BHXH CHÍNH PHU HƠI ĐƠNG QUAN LY BHXH BHXH VIÊT NAM BÔ LĐTB & XH BHXH TỈNH HÒA BÌNH Quan hệ trực tiêp ngành SỞ LĐTB Ghi chú: dọc & XH TỈNH HÒA BÌNH Quan hệ ngành ngang 13 II Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đia bàn tỉnh Hòa Bình Trong khoảng 20 năm qua trở lại kinh tê Hòa Bình có nhiều bước phát triển đáng ghi nhận Đặc biệt là từ UBND tỉnh chú trọng việc kêu gọi thu hút đầu tư xây dựng nhiều khu công nghiệp quy mô lớn thì số lượng các doang nghiệp đầu tư vào Hòa Bình tăng lên đáng kể Do có nhiều thê mạnh về địa lý, tự nhiên lại có thêm sự định hướng đầu tư của Nhà nước nên Hòa Bình ngày càng một phát triển Đi cùng với sự gia tăng về số lượng quy mô các doanh nghiệp là sự gia tăng không ngừng về số lượng lao động tham gia BHXH địa bàn tỉnh Theo báo cáo của BHXH tỉnh Hòa Bình năm 2017, mặc dù khối lượng công việc rất lớn, nhiều nhiệm vụ mang tính cấp bach, được sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hòa Bình và BHXH Việt Nam; sự cộng tác phối hợp chặt chẽ của các sở, ban, ngành, đoàn thể tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, cùng với sự nỗ lực, cố gắng của toàn thể công chức, viên chức, người lao động, BHXH tỉnh Hòa Bình đã triển khai hiệu quả nhiều giải pháp và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu nhiệm vụ được giao Tính đên hêt tháng 12/2017, số người tham gia BHXH địa bàn tỉnh là 70.430 người, số người tham gia BHYT là 816.510 người, đạt tỷ lệ bao phủ 97,4% dân số toàn tỉnh, vượt 6,3% so với chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyêt định số 1167/QĐ-TTg Số thu BHXH, BHYT, BHTN là 1.654.971 triệu đồng, đạt 105,9% so với kê hoạch BHXH Việt Nam giao, tăng 167.294 triệu đồng, tăng 11,2% so với năm 2016 Tỷ lệ nợ BHXH, BHYT, BHTN chiên 2,57% so với số phải thu Trong năm 2017, đã cấp 25.858 sổ BHXH cho các đối tượng tham gia, đạt 99,8% Tổng số chi BHXH, BHYT là 2.413.989 triệu đồng, tăng 287.766 triệu đồng (13,5%) so với năm 2016 Chê độ chính sách đối với người tham gia BHXH được thực hiện kịp thời, đúng quy định với thủ tục hành chính được rút gọn; lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng được chi trả đầy đủ, an toàn, thuận lợi; quyền lợi của người tham gia BHYT được đảm bảo Tuy nhiên, bên cạnh những kêt quả đạt được, năm 2017, BHXH tỉnh Hòa Bình vẫn còn một số khó khăn hạn chê công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH còn hạn chê, đặc biệt người tham gia BHXH tự nguyện còn thấp Cho nên để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình BHXH tỉnh Hòa Bình hiện 14 thực hiện kêt hợp cả phương pháp nắm bắt đối tượng thụ động và chủ động, đó khuyên khích các BHXH cấp huyện thực hiện phương pháp chủ động - - Phương pháp thụ động: Tức là chờ người lao động, người sử dụng lao động đên quan BHXH đăng ký tham gia Phương pháp này nắm đối tượng chủ yêu dựa vào việc tự giác đăng ký của đối tượng tham gia Phương pháp chủ động: Tức là BHXH tỉnh chỉ đạo BHXH cấp huyện đồng thời thực hiện tổ chức điều tra nắm bắt tình hình của các doanh nghiệp, các đơn vị sử dụng lao động địa bàn mình quản lý, chủ động mời họ đên đăng ký Trường hợp người lao động, người sử dụng lao động thuộc diện tham gia mà không đên đăng ký thì thực hiện các biện pháp tác động, đốc thúc, nhắc nhở họ tới đăng ký Để thực hiện được việc nắm bắt đối tượng nói một cách có hiệu quả, BHXH tỉnh đã rất chú trọng công tác tuyên truyền tới từng đối tượng Cán bộ BHXH được cử xuống tận cấp xã, “nằm vùng” tại các doanh nghiệp để thực hiện tuyên truyền đồng thời giúp huấn luyện nghiệp vụ BHXH cho các cán bộ của xã BHXH tỉnh cũng đã chủ động đề nghị các quan hữu quan giúp sức việc giúp nắm bắt và quản lý đối tượng tham gia BHXH Thông qua việc nhận văn bản kê khai hàng quý của Sở Kê hoạch đầu tư, UBND các cấp, Không chỉ dừng lại ở đó, BHXH tỉnh cũng đặc biệt chú trọng việc hoàn thiện bộ máy của mình, nâng cao trình độ cho cán bộ, phối hợp hành động giữa các BHXH cấp huyện để đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý BHXH tỉnh hiện có 11 quan BHXH cấp thành phố và cấp huyện Sơ đồ Cơ quan BHXH Tỉnh Hòa Bình BHXH TỈNH HÒA BÌNH BHXH TP HÒA BHXH BÌNH H LẠC BHXH THUY H YÊN BHXH THUY H KIM BHXH BÔI H LẠC BHXH SƠN H BHXH TÂN LẠC H BHXH MAI CHÂU H CAO BHXH PHONG H BHXH ĐÀ BẮC H.BHXH KỲ SƠN H LƯƠNG SƠ Các quan BHXH cấp huyện, thành phố đều được giao nhiệm vụ cụ thể, thực hiện các chức quản lý địa bàn hoạt động của mình, vẫn có sự phối hợp với nhau, định kỳ hàng tháng BHXH các huyện nộp báo cáo cho BHXH tỉnh, để có sự định hướng thống nhất chung hoạt động Cán bộ 15 BHXH của các huyện vẫn thường xuyên trao đổi thông tin, học hỏi lẫn và được cử tập huấn tại BHXH tỉnh Để tiêt kiệm chi phí cho các hoạt động này BHXH tỉnh đã thực hiện đổi mới công nghệ thông tin toàn bộ của BHXH tỉnh được cập nhật trang thông tin của BHXH tỉnh tại địa chỉ bhxhhoabinh.gov.vn Bản thân cán bộ của BHXH các huyện có thể nắm bắt tình hình hoạt động của các huyện khác, và trao đổi thông tin học hỏi kinh nghiệm lẫn qua trang tin này, hoặc thông qua mạng thông tin nội bộ được BHXH tỉnh triển khai trang bị Ngoài ra, người lao động, người sử dụng lao động muốn tìm hiểu về các chê độ chính sách, cách thức tham gia đều có thể tìm hiểu thêm thông tin tại trang web này hoặc có thể trực tiêp tới các điểm tiêp dân của BHXH tỉnh, hoặc tại ủy ban nhân dân các cấp đều có cán bộ BHXH sẵn sàng tiêp nhận mội thắc mắc của các đối tượng Tuy vậy, việc nắm bắt và quản lý các đối tượng thuộc khu vực ngoài Nhà nước này vẫn hêt sức khó khăn Qua tìm hiểu, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, khối HTX và hộ sản xuất kinh doanh, tổ hợp tác đều tìm cách trốn tránh tham gia BHXH, ký hợp đồng lao động dưới ba tháng; ngắt quãng thời gian; đăng ký BHXH cho người lao động không đúng với mức lương người lao động được trả mà chỉ tham gia với mức lương tối thiểu của Nhà nước Bên cạnh đó, rất nhiều doanh nghiệp ký kêt hợp đồng lao động với người lao động chỉ mang tính hình thức, đối phó, còn bản thân người lao động không hề biêt công việc của mình phải làm và các quyền lợi được hưởng, đó có quyền lợi về BHXH Việc không thực hiện quy định thang lương, bảng lương Nhà nước; không đăng ký thang bảng lương áp dụng thực hiện với quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt diễn phổ biên Không ít người lao động biêt rõ chủ sử dụng lao động cố tình làm sai, vì sợ mất việc làm nên không dám đòi hỏi; thậm chí một số lao động bị doanh nghiệp lừa đóng bảo hiểm III Đánh giá công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đia bàn tỉnh Hòa Bình 1.Ưu điểm - Trong 20 năm qua BHXH tỉnh Hòa Bình đã đạt được số thành tựu đáng ghi nhận công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH: Luôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ và chỉ tiêu cấp đề Công tác tuyên truyền về chính sách, chê độ BHXH, BHYT được quan tâm triển khai đên các tổ chức, đơn vị sử dụng lao động, người lao động và mọi tầng 16 - - lớp nhân dân, góp phần làm chuyển biên bản nhận thức của người lao động, người sử dụng lao động và người dân về trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia BHXH, BHYT Công tác giải quyêt, chi trả chê độ BHXH, BHYT cho người thụ hưởng đảm bảo kịp thời, đúng quy định Công tác giám định, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHYT KCB được quan tâm và thực hiện tốt, mặc dù số lượng cán bộ làm công tác giám định BHYT còn thiêu so với nhu cầu công việc đã phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT bước đầu gặp một số khó khăn với quyêt tâm cao, công tác này đã từng bước vào nề nêp BHXH tỉnh thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính tiêp nhận hồ sơ và giải quyêt chê độ theo quy trình “một cửa”, đã giảm phiền hà, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động, người tham gia và thụ hưởng chính sách Công tác xét duyệt hồ sơ cho người lao động theo đúng quy định, đáp ứng giải quyêt chê độ theo sổ BHXH thay hồ sơ nhân sự Hạn chế và những vấn đề yếu kém còn tồn tại chưa giải quyết được Bên cạnh những kêt quả khả quan đã nêu thì quá trình thực hiện công tác quản lý đối tượng 20 năm qua BHXH tỉnh Hòa Bình cũng đã bộc lộ nhiều khuyêt điểm yêu kém, đó có những vấn đề đã trở nên nổi cộm, cần được khắc phục ngay: - - - - Không thực sự sát nắm chắc số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH, cũng quỹ lương địa bàn, chủ yêu mới dựa vào sự kê khai đăng ký của các đơn vị sử dụng lao động Chưa có biện pháp cụ thể để xác định tính chính xác của các bản kê khai danh sách sử dụng lao động, quỹ lương của các doanh nghiệp, các đơn vị sử dụng lao động Công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện các quy định của BHXH tỉnh vẫn chưa được các BHXH cấp huyện, thành phố thực hiện thường xuyên liên tục, hoạt động này còn tỏ thiêu nghiêm túc và chưa thực sự minh bạch nên hầu chưa thu được hiệu quả nào đáng kể Công tác tuyên truyền, giải đáp thắc mắc về BHXH cho các đối tượng chưa được thực hiện một cách thường xuyên và chưa đạt hiệu quả mong muốn Nội dung và hình thức tuyên truyền còn nặng nề, mang tính hình thức chưa thu hút được sự quan tâm của đông đảo người lao động và chủ sử dụng lao động 17 Nguyên nhân của những hạn chế còn tồn tại - - - - - - Nhận thức của người lao động và người sử dụng lao động về trách nhiệm và quyền lợi của việc tham gia BHXH còn nhiều hạn chê, đặc biệt là ở khu vực các huyện, các doanh nghiệp vừa và nhỏ Đội ngũ cán bộ quản lý của tỉnh nhìn chung còn yêu và thiêu về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là chưa có nghệ thuật tiêp cận sở Chính vì vậy việc nắm bắt, quản lý và giám sát việc tham gia BHXH của các đối tượng còn hạn chê chưa thực sự đạt hiệu quả Hệ thống văn bản pháp luật về BHXH còn chưa thực sự đồng bộ, vẫn tồn tại nhiều vấn đề khúc mắc cần giải đáp, các văn bản hướng dẫn của BHXH Việt Nam còn thiêu sự thống nhất, còn chồng chéo khó hiểu, thiêu tính kịp thời gây những khó khăn nhất định cho hoạt động của BHXH tỉnh Chưa có sự thể chê rõ ràng cho mối quan hệ của BHXH với các quan hữu quan có liên quan công tác thực hiện triển khai BHXH, đó sự phối hợp hành động giữa các quan này với BHXH tỉnh để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của lao động là rất hạn chê Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp địa phương, doanh nghiệp vừa và nhỏ, các đơn vị sản xuất nhỏ lẻ còn nhiều yêu kém Trong những năm gần đây, nhiều doanh nghiệp vin vào cớ chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tê nên thua lỗ, làm ăn kém để trốn tránh thực hiện nghĩa vụ về BHXH cho người lao động, vì cái lợi trước mắt mà bỏ qua quyền lợi của mình và người lao động Công tác tra, kiểm tra cũng xử lý vi phạm của ngành Lao động – Thương binh và Xã hội đối với các đơn vị việc thực hiện pháp luật về BHXH còn hạn chê, mức độ xử lý, xử phạt còn nhẹ khơng đủ sức răn đe 18 CHƯƠNG III MỢT SỚ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH I Giải pháp Giải pháp chính sách - Tiêp tục chính sách khuyên khích phát triển doanh nghiệp và trì hoạt động của doanh nghiệp nhằm thu hút người lao động vào làm việc doanh nghiệp Gắn với một nền kinh tê phát triển đòi hỏi phải có một hệ thống các doanh nghiệp phát triển Doanh nghiệp là nơi trực tiêp tạo các giá trị sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cung cấp cho thị trường nước và nước ngoài; đồng thời, doanh nghiệp là nơi thu hút tạo việc làm và thu nhập cho người lao động Theo định hướng phát triển của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), giai đoạn hiện nay, là cố gắng bảo toàn lực lượng doanh nghiệp có tiềm cạnh tranh hiện có, khuyên khích thúc đẩy phát triển thêm nhiều doanh nghiệp mới, hướng tới mục tiêu có 1,5-2 triệu doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả vào năm 2020 Từ góc độ chính sách vĩ mô, Chính phủ chỉ đạo tiêp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, lành mạnh và bình đẳng thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, theo phương châm: “Doanh nghiệp Việt Nam - Động lực phát triển kinh tê - xã hội của đất nước” Việc tích cực tạo hành lang pháp lý thuận lợi nhất cho lập nghiệp, khởi nghiệp cũng trì và phát triển hoạt động của khối doanh nghiệp để xây dựng nền móng vững chắc cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; cùng với sự phát triển của doanh nghiệp sẽ tạo nhiều sản phẩm hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng nước và xuất khẩu, sẽ tạo nhiều chỗ làm việc, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động xã hội - Xây dựng chính sách khuyên khích trì hoạt động các giai đoạn chuyển đổi nhằm giữ người lao động làm việc tại các doanh nghiệp Trong nền kinh tê thị trường, việc trì ổn định, phát triển sản xuất là mục tiêu cũng mong muốn của cả chủ sử dụng lao động và người lao động Tuy nhiên, những tình trạng bất thường vẫn có thể xảy tùy theo từng loại hình doanh nghiệp, quy mô và công nghệ, mặt hàng sản xuất, kinh doanh tạm ngừng sản xuất chờ đợi hợp đồng xuất, nhập khẩu; thay đổi kỹ thuật, công nghệ; thay đổi sản phẩm hàng hóa, chuyển đổi cấu; thu hẹp 19 - sản xuất… Sự ngừng hoặc hạn chê hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sẽ ảnh hưởng trực tiêp đên việc làm, thu nhập của người lao động, ảnh hưởng đên An sinh xã hội Vì vậy, bên cạnh các quyền lợi của chính sách BHTN, còn các quyền lợi khác nhằm hỗ trợ doanh nghiệp thời kỳ chuyển đổi tiền chi trả cho người lao động bị thu hẹp thời gian làm việc nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp giữ người lao động thời kỳ tạm ngừng hoặc hạn chê sản xuất, kinh doanh, tránh việc xa thải người lao động Những quyền lợi này rất có ý nghĩa đối với người lao động vì họ vẫn được bù đủ phần tiền lương mất doanh nghiệp không đủ tiền chi trả hạn chê việc làm, hạn chê thời gian làm việc, tránh bị thất nghiệp yêu tố hạn chê hoặc mất việc làm từ phía doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp giữ lại người lao động vượt qua giai đoạn chuyển đổi và tiêp tục ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh đã sử dụng tiêp người lao động đã làm quen ở doanh nghiệp với kiên thức tay nghề, kinh nghiệm đã được tích lũy Bên cạnh đó, còn những chê độ khác hỗ trợ cho doanh nghiệp nhằm giữ người lao động lại làm việc trợ cấp của Nhà nước về chi phí tiền lương giúp cho doanh nghiệp giữ lại làm việc đối với người lớn tuổi chưa đủ tuổi nghỉ hưu; trợ cấp tiền cho chủ doanh nghiệp tham gia liên kêt và nhận thêm lao động; trợ cấp khuyên khích việc làm cho phụ nữ, cho người tàn tật Những khoản hỗ trợ này sẽ thuộc về nội dung của chính sách thị trường lao động tích cực Vì vậy, cần sớm nghiên cứu xây dựng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm giữ và ổn định việc làm cho người lao động vượt qua giai đoạn khó khăn của doanh nghiệp, phải đề cập một cách cụ thể, chi tiêt hoàn cảnh thị trường lao động ở nước ta và được đặt khuôn khổ của Luật Việc làm Sớm triển khai thực hiện Bộ Luật Hình sự đó có điều khoản quy định về tội trốn đóng BHXH cho người lao động Hiện nay, mặc dù đã có nhiều quy định kiểm soát việc tham gia BHXH cho người lao động của chủ sử dụng lao động vẫn tồn tại tình trạng trốn đóng BHXH BHYT, BHTN xảy ở hầu hêt các địa phương, ngày càng nhiều và phổ biên nhất vẫn ở doanh nghiệp ngoài quốc doanh Thực trạng này gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc thực thi pháp luật lĩnh vực BHXH, tới quyền và lợi ích cho người lao động, đảm bảo công bằng xã hội Việc hình sự hóa hành vi trốn đóng BHXH BHYT, BHTN cho người lao động đáp ứng yêu cầu đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động, bảo vệ các quan hệ pháp luật, quy định lĩnh vực lao động được nghiêm chỉnh thực thi (tội trốn đóng BHXH BHYT, BHTN cho người lao động đã được quy định tại Điều 216 Bộ luật Hình sự) 20 Giải pháp về tổ chức thực hiện - - Xây dựng kê hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH trình UBND tỉnh, thành phố phê duyệt làm sở pháp lý để các ngành, UBND các quận, huyện cùng phối hợp với BHXH tỉnh, thành phố triển khai thực hiện tại các địa phương Việc xây dựng kê hoạch cần phải được tính toán cụ thể cho từng năm; xây dựng kê hoạch từ sở lên, từ xã phường lên đên quận, huyện và tổng hợp chung cho toàn tỉnh, thành phố Sau dự thảo kê hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH cho từng năm một cách khả thi đã hoàn chỉnh, BHXH các tỉnh, thành phố trình UBND tỉnh, thành phố phê duyệt Trên sở kê hoạch giao, UBND tỉnh, thành phố và UBND các quận, huyện sẽ tích cực sát chỉ đạo công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, chỉ đạo các ngành chức cùng với Ngành BHXH để tổ chức hoàn thành chỉ tiêu kê hoạch đã được phê duyệt Bên cạnh đó, UBND tỉnh, thành phố và UBND các quận, huyện cũng cần có quy định đưa chỉ tiêu hoàn thành kê hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH vào xét thi đua khen thưởng Đối với khối các doanh nghiệp, sẽ không xét khen thưởng đối với tập thể, thủ trưởng đơn vị còn vi phạm trốn đóng, nợ đọng BHXH cho người lao động Tiêp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động, giáo dục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thiêt thực nhằm nâng cao nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền, các quan, tổ chức, đoàn thể, chủ sử dụng lao động, người lao động về ý nghĩa và tuân thủ chính sách pháp luật BHXH Trong thực tê, việc thực hiện đóng góp BHXH cho người lao động phần nhiều phụ thuộc vào ý thức trách nhiệm của chủ sử dụng lao động Nêu chủ sử dụng lao động tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của chính sách, pháp luật BHXH thì người lao động sẽ được tham gia BHXH đúng quy định Nhìn nhận khoản đóng góp BHXH cho người lao động dưới góc độ kinh tê thì là một khoản chi phí sản xuất, làm tăng giá thành sản phẩm và đương nhiên sẽ làm giảm lợi nhuận của doanh nghiệp Tuy nhiên, nêu chủ sử dụng lao động coi khoản chi phí đóng BHXH là khoản chi phí tất yêu, không thể trốn tránh được hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, khoản chi phí ấy phải được xã hội thừa nhận thì ý thức tự giác tuân thủ pháp luật về BHXH của chủ sử dụng lao động sẽ trở thành một hành vi đương nhiên, cần thiêt Sự đồng thuận và tự giác tuân thủ pháp luât BHXH của mọi chủ sử dụng lao động và người lao động sẽ làm sở cho tính minh bạch và tăng tính cạnh tranh, bình đẳng hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Khi mọi người lao động có việc làm, có thu nhập đều tham gia BHXH, được xã hội bảo vệ, thì việc tham gia 21 - BHXH là một “tiêu chuẩn sống” hay “chuẩn mực sống mới” cho mọi người lao động xã hội Vì vậy ở nước ta, xác định những chỉ số phát triển kinh tê - xã hội, cần đưa tỷ lệ người lao động có việc làm, có thu nhập được tham gia BHXH tổng số nguồn lao động xã hội là chỉ số đánh giá chất lượng sống của người lao động hay đánh giá mức độ An sinh xã hội của quốc gia Thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ BHXH cho người lao động Dựa sở pháp lý về quyền và nghĩa vụ BHXH của người lao động, người lao động có quyền yêu cầu chủ sử dụng lao động thực hiện đăng ký tham gia BHXH, tuân thủ các chê độ chính sách BHXH quá trình lao động Bên cạnh đó, với vai trò bảo vệ quyền lợi cho người lao động, tổ chức công đoàn của doanh nghiệp, tổ chức công đoàn cấp trực tiêp, công đoàn cấp quận, huyện cùng phối hợp chia sẻ thông tin với Ngành BHXH để có đủ số liệu về danh sách người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH mà chưa được tham gia BHXH từng doanh nghiệp Từ đó, các tổ chức công đoàn địa phương có biện pháp xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật để bảo vệ đên cùng quyền lợi BHXH cho người lao động BHXH các cấp cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ cần thiêt và cung cấp cho Liên đoàn Lao động đồng cấp tại địa phương tiên hành khởi kiện Tòa án đối với các đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động Tăng cường công tác tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về trốn đóng, nợ đọng BHXH Theo Luật BHXH (sửa đổi) 2014, từ ngày 01/01/2016, Ngành BHXH có thêm chức tra chuyên ngành về đóng BHXH Căn cứ vào kê hoạch, chỉ tiêu tra BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh, thành phố tổ chức triển khai một cách tích cực Công tác tra, kiểm tra phải đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục tiên hành tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật, bao gồm chuẩn bị tra; tổ chức thực hiện tra và kêt thúc tra Tổ chức thi hành các kêt luận, kiên nghị, quyêt định xử lý sau tra có hiệu lực pháp luật và tăng cường kỷ cương, kỷ luật công tác tra BHXH tỉnh, thành phố cần chủ động xây dựng chương trình, kê hoạch phối hợp với các ngành hữu quan ngành lao động, công đoàn, thuê, kê hoạch đầu tư… và triển khai thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BHXH địa bàn Kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng, chậm đóng, nợ đọng BHXH Tổ chức thực hiện tốt các hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kêt luận, kiên nghị, quyêt định xử lý sau tra 22 - - Tiêp tục thực hiện cải cách hành chính và nâng cao chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, viên chức Ngành BHXH BHXH các tỉnh, thành phố xác định rõ nhiệm vụ là quan phục vụ chuyên nghiệp và hiệu quả góp phần thúc đẩy phát triển kinh tê xã hội, đảm bảo thực hiện đầy đủ các chê độ, chính sách BHXH cho nhân dân, người lao động Vì vậy, BHXH mỗi địa phương cần phải kê hoạch hóa cải cách thủ tục hành chính, sử dụng dịch vụ công trực tuyên, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý, nâng cao chất lượng phục vụ với một lộ trình cụ thể từng giai đoạn cho phù hợp Việc giảm các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp gây khó khăn việc tham gia BHXH của doanh nghiệp cũng là một biện pháp có ý nghĩa tích cực nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH của doanh nghiệp vì thực tê cho thấy, nhiều gặp vướng mắc việc giải quyêt hồ sơ, đơn vị phải gửi gửi lại hồ sơ nhiều lần dẫn đên tâm lý ngại tham gia BHXH sợ phiền hà Đối với các doanh nghiệp quy mô nhỏ, số lao động ít, không có cán bộ chuyên trách làm công tác BHXH, phần lớn là kiêm nhiệm nên việc hướng dẫn cụ thể, chi tiêt và đơn giản thủ tục hành chính sẽ giúp doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH Tăng cường, nâng cao chất lượng các hoạt động phối hợp quản lý người lao động các doanh nghiệp giữa BHXH tỉnh, thành phố và các ngành có liên quan tại địa phương Phối hợp tra, kiểm tra doanh nghiệp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Phối hợp báo cáo về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Việc tích cực triển khai thực hiện quy chê phối hợp công tác giữa Ngành BHXH và ngành Thuê tại địa phương là giải pháp cần thiêt, tiêp để nắm bắt thông tin, quản lý doanh nghiệp Phòng Thu của BHXH tỉnh, thành phố và bộ phận Thu của BHXH các quận, huyện cần tích cực, chủ động, thường xuyên liên hệ với Phòng Thanh tra Thuê, Chi cục Thuê các quận, huyện tương ứng để tiêp nhận, trao đổi thông tin Khảo sát cho thấy, danh sách người lao động tham gia BHXH và danh sách người lao động kê khai thuê thu nhập cá nhân còn chênh lệch khá lớn từng doanh nghiệp Vì vậy, việc chia sẻ thông tin, phân tích sự khác biệt giữa danh sách người lao động tham gia BHXH – danh sách người lao động kê khai thuê thu nhập cá nhân để tìm trường hợp thuộc diện phải tham gia chưa tham gia BHXH, giải trình lý là một các giải pháp cần thiêt để nhắc nhở, vận động doanh nghiệp thực hiện tham gia 23 - BHXH đầy đủ cho người lao động Xây dựng sở dữ liệu dùng chung dựa hệ thống công nghệ thông tin cả nước về dân số và người lao động Việc xây dựng, triển khai sở dữ liệu chung về doanh nghiệp và người lao động là yêu cầu cần thiêt, hoàn thiện sẽ có sở dữ liệu mà tất cả các ngành liên quan bộ máy hành chính nhà nước cùng chia sẻ, sử dụng thông tin Từ đó, góp phần cải cách thủ tục hành chính, hạn chê tới mức thấp nhất thông tin quản lý mà doanh nghiệp, người lao động cần đăng ký tại nhiều quan khác nhau, giảm bớt sự phiền hà, tốn kém chi phí, thời gian lại của doanh nghiệp, người lao động - Đây là giải pháp lâu dài nhằm xây dựng Chính phủ điện tử Đương nhiên việc xây dựng sở dữ liệu về dân số, người lao động thống nhất cả nước đòi hỏi một sự đầu tư lớn về công nghệ thông tin; đó, bao gồm đầu tư về phần cứng (trang thiêt bị máy chủ, đường truyền, máy tính…), phần mềm nghiệp vụ; phải đảm bảo an ninh, an toàn và bảo mật hệ thống thông tin sở dữ liệu toàn quốc gia II Kiến nghi - - - Nhanh chóng hoàn thiện và đồng bộ hóa các quy định về BHXH, cụ thể hóa kịp thời các chủ trương chính sách mới bằng các văn bản hướng dẫn để giúp BHXH tỉnh triển khai thực hiện một cách nhanh chóng và chính xác BHXH Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng một chê chung để các địa phương thể chê hóa việc khuyên khích thỏa đáng cho các tập thể, cá nhân thực hiện tốt công tác BHXH Đối với cán bộ ngành BHXH cần có chê độ thưởng, phạt rõ ràng và thích hợp để khuyên khích và nâng cao hiệu quả công tác Cơ chê và mức độ xử phạt đối với các đơn vị có vi phạm pháp luật về BHXH cần được xem xét để thay đổi cho hợp lý và có đủ sức răn đe BHXH Việt Nam cần có chủ trương, kê hoạch và hành động cụ thể về việc đầu tư tin học cho công tác BHXH kể cả đào tạo người, cung cấp máy tính và thiêt kê phần mềm chuyên ngành KẾT LUẬN 24 BHXH là nền tảng cho sự ổn định và phát triển xã hội Kinh tê cảu mỗi quốc gia chỉ có thể tăng trưởng một cách bền vững người dân được phân phối công bằng, người dân được thụ hưởng các thành quả của kinh tê BHXH chính là một “kênh” quan trọng tạo sự công bằng này Vì vậy, các quốc gia, dù đã phát triển hay phát triển, vẫn tiêp tục hoàn thiện, tiêp tục đổi mới chính sách BHXH Trong bối cảnh nền kinh tê Việt Nam dần hội nhập sâu vào nền kinh tê thê giới, sức ép thị trường lao động ngày một tăng lên Nhất là tình hình hiện nay, mà nền kinh tê nước ta bị tác động bởi khủng hoảng kinh tê thê giới BHXH chính là sự cần thiêt khách quan và không thể thiêu được đối với người lao động Hoạt động BHXH đã ngày càng chứng tỏ được vai trò quan trọng việc giảm nhẹ Ngân sách Nhà nước tạo nguồn vốn khá lớn để đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tê BHXH tỉnh Hòa Bình là một quan cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, thực hiện tốt chê độ và quyền lợi đối với người lao động và góp phần đảm bảo công tác an sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường 20 năm thành lập xây dựng và phát triển, BHXH tỉnh Hòa Bình rất tự hào với những thành quả đạt được và tin tưởng rằng những kêt quả là hành trang quý báu để BHXH huyện vững bước hoàn thành nhiệm vụ những chặng đường tiêp theo 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 Giáo Trình Quản Trị Bảo Hiểm Xã Hội (Trường ĐH Lao Động Xã Hội) Tạp chí BHXH Việt Nam Trang tin điện tử BHXH Việt Nam www.bhxh.gov.vn Cổng thông tin điện tử tỉnh Hòa Bình www.bhxhhoabinh.gov.vn Một số tài liệu khác ... Hòa Bình Do vậy mà em đã chọn đề tài: Phân tích công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH ở Tỉnh Hòa Bình để xem xét và đánh gia kêt quả của việc quản lý đối tượng tham. .. LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH I Vi trí và chức của BHXH tỉnh Hòa Bình BHXH tỉnh Hòa Bình là quan trực thuộc BHXH Việt Nam có chức giúp Tổng Gia m... phân cấp quản lý Quản lý người lao động thuộc diện tham gia BHXH từng đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH địa bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý Quản lý