1. Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một bộ phận quan trọng của chính sách an sinh xã hội của mỗi quốc gia nhằm đảm bảo thu nhập cho người lao động trong những trường hợp bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp,hưu trí, chết… Từ đó góp phần ổn định đời sống không chỉ cho bản thân người lao động, gia đình họ mà còn góp phần đảm bảo an sinh xã hội. BHXH ở Việt Nam được tổ chức thành một hệ thống độc lập bắt đầu từ năm 1995. Qua gần 20 năm hoạt động, hệ thống bảo hiểm xã hội đã có rất nhiều đóng góp cho xã hội. Kết quả này thể hiện qua sự mở rộng diện bao phủ của hệ thống BHXH, sự lớn mạnh của quỹ BHXH đã góp phần làm đa dạng nguồn vốn đầu tư trong xã hội, đã thể hiện được vai trò của BHXH đối với toàn bộ nền kinh tế – xã hội. Trong hoạt động BHXH thì việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội có vai trò hết sức quan trọng, là tiền đề cho việc nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH nói chung và hoạt động thu BHXH nói riêng. Từ lý do trên, đề tài xuất phát từ nhu cầu bức thiết của hoạt động Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh từ kết quả tính toán của Ngân hàng thế giới (WB), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) dự báo cho thấy, đến năm 2035 quỹ hưu trí và tử tuất ở Việt Nam sẽ mất cân đối nếu không quản lý đối tượng tham gia BHXH một cách khoa học, chặt chẽ và điều chỉnh hợp lý về tổ chức thu BHXH.Chính vì thế em chọn nghiên cứu đề tài : “Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 20132015”. Từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp cho bài tiểu luận Quản Trị BHXH của mình. Do kinh nghiệm chưa nhiều và nguồn tài liệu tham khảo còn hạn chế nên bài tiểu luận không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy, các cô trong bộ môn để em có thêm kinh nghiệm cho bản thân. Qua đây, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Trần Lệ Hằng là người giảng dạy và giúp đỡ em hoàn thành bài tiểu luận này. 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sự phối hợp khoa học, chặt chẽ giữa các bộ phận trong việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ đó phát hiện ra những bất cập, tồn tại; những giải pháp đưa ra nhằm hiệu quả công tác quản lý đối tượng tham gia. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lý luận và thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tại cơ quan BHXH tỉnh Nam Định, số liệu tập trung giai đoạn 20132015 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp duy vật biện chứng; Phương pháp so sánh đối chứng; Phương pháp toán học, dự đoán khoa học. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Góp phần làm rõ khái niệm và nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH; Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 20132015; Đề xuất những giải pháp hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, tổ chức thu BHXH. 6. Kết cấu của đề tài Để giải quyết các vấn đề nêu trên, ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 3 chương
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BHTN BHXH BHXHBB BHXHTN BHYT CNTT KCB NLĐ NSDLĐ QTBHXH Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm y tế Công nghệ thông tin Khám chữ bệnh Người lao động Người sử dụng lao động Quản trị bảo hiểm xã hội Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp TNLĐ-BNN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) là phận quan trọng của chính sách an sinh xã hội của mỗi quốc gia nhằm đảm bảo thu nhập cho người lao động trường hợp bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp,hưu trí, chết… Từ đó góp phần ổn định đời sống không chỉ cho bản thân người lao động, gia đình họ mà còn góp phần đảm bảo an sinh xã hội BHXH ở Việt Nam được tổ chức thành hệ thống độc lập bắt đầu từ năm 1995 Qua gần 20 năm hoạt động, hệ thống bảo hiểm xã hội có rất nhiều đóng góp cho xã hội Kết quả này thể hiện qua mở rộng diện bao phủ của hệ thống BHXH, lớn mạnh của quỹ BHXH góp phần làm đa dạng nguồn vốn đầu tư xã hội, thể hiện được vai trò của BHXH đối với toàn kinh tế – xã hội Trong hoạt động BHXH thì việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội có vai trò hết sức quan trọng, là tiền đề cho việc nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH nói chung và hoạt động thu BHXH nói riêng Từ lý trên, đề tài xuất phát từ nhu cầu bức thiết của hoạt động Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam, đặc biệt bới cảnh từ kết quả tính tốn của Ngân hàng giới (WB), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) dự báo cho thấy, đến năm 2035 quỹ hưu trí và tử tuất ở Việt Nam sẽ mất cân đối không quản lý đối tượng tham gia BHXH cách khoa học, chặt chẽ và điều chỉnh hợp lý tổ chức thu BHXH.Chính vì em chọn nghiên cứu đề tài : “Thực trạng quản ly đối tượng tham gia BHXH BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2013-2015” Từ đó đưa giải pháp phù hợp cho bài tiểu luận Quản Trị BHXH của mình Do kinh nghiệm chưa nhiều và nguồn tài liệu tham khảo còn hạn chế nên bài tiểu luận không thể tránh khỏi khiếm khuyết, em rất mong nhận được góp ý của thầy, cô môn để em có thêm kinh nghiệm cho bản thân Qua đây, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Trần Lệ Hằng là người giảng dạy và giúp đỡ em hoàn thành bài tiểu luận này Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu phối hợp khoa học, chặt chẽ phận việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ đó phát hiện bất cập, tồn tại; giải pháp đưa nhằm hiệu quả công tác quản lý đối tượng tham gia Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu lý luận và thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội quan BHXH tỉnh Nam Định, số liệu tập trung giai đoạn 20132015 - Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng; Phương pháp so sánh đới chứng; Phương pháp tốn học, dự đốn khoa học Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Góp phần làm rõ khái niệm và nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH; - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2013-2015; Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, tổ chức thu BHXH Kết cấu của đề tài Để giải vấn đề nêu trên, ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm chương Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI,QUẢN TRI BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI Chương 2: THỰC TRANG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA TẠI BHXH TỈNH NAM ĐINH GIAI ĐOẠN 2013-2015 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH TỈNH NAM ĐINH NỘI DUNG Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI,QUẢN TRI BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, vai trò của Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội BHXH là thay hoặc bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ bị mất hoặc giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất dựa sở quỹ tài chính đóng góp của bên tham gia BHXH, có bảo hộ của nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần nhằm đảm bảo an toàn xã hội 1.1.2 Vai trò của Bảo hiểm xã hội 1.1.2.1 Đối với người lao động BHXH góp phần ổn định đời sống của người tham gia bảo hiểm Vai trò của BHXH đối với người lao động thể hiện rõ thông qua chế độ BHXH 1.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động BHXH góp phần quan trọng việc làm cho mối quan hệ NLĐ và NSDLĐ ngày càng gắn bó Đồng thời nhờ có BHXH, chủ NSDLĐ sẽ yên tâm cho hoạt động sản xuất kinh doanh 1.1.2.3 Đối với nền kinh tế – xã hội - BHXH góp phần đảm bảo thực hiện công bằng xã hội - BHXH góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước - BHXH góp phần nâng cao suất lao động 1.2 Khái niệm, đặc trưng của quản trị bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm về QTBHXH Quản trị bảo hiểm xã hội là tiến trình bao gồm việc hoạch định chính sách, tổ chức thực hiện chính sách, kiểm tra và giám sát hoạt động việc thực thi chính sách, pháp luật BHXH ban hành, nhằm dạt được mục tiêu của chính sách BHXH 1.2.2 Đặc trưng bản của QTBHXH Đối tượng của quản trị bảo hiểm xã hội thường đa dạng và phức tạp; Phạm vi của QTBHXH thường rộng lớn; QTBHXH chịu tác động của chính sách, pháp luật BHXH; QTBHXH chịu tác động của yếu tố văn hóa 1.3 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 1.3.1 Đối tượng quản ly 1.3.1.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội a Bảo hiểm xã hội bắt buộc Theo điều 4- mục 1-Quyết định số: 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011,đối tượng tham gia BHXHBB: - Người lao động tham gia BHXH bắt buộc là công dân Việt Nam, bao gồm: + Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, kể cả cán bộ, công chức cấp xã + Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên và hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định của pháp luật lao động; người lao động, xã viên, cán quản lý làm việc và hưởng tiền lương, tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật Hợp tác xã + Người quản lý doanh nghiệp hưởng tiền lương, tiền công thuộc chức ; + Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật thuộc Công an nhân dân; người làm công tác Cơ yếu hưởng lương đối với quân nhân, Công an nhân dân + Hạ sĩ quan, binh sĩ Quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân; học sinh Cơ yếu hưởng phụ cấp được đào tạo kỹ thuật, nghiệp vụ mật mã Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý + Người lao động tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu, công trình ở nước ngoài + Phu nhân, phu quân thời gian hưởng chế độ phu nhân, phu quân quan Việt Nam ở nước ngoài mà trước đó tham gia BHXH bắt buộc + Người lao động tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH lần trước làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo loại hợp đồng: Hợp đồng với tổ chức nghiệp, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa lao động làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài có đưa lao động làm việc ở nước ngoài; Hợp đồng cá nhân + Cán bộ, công chức, viên chức quy định Khoản 3, Điều Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của Chính phủ chính sách tinh giản biên chế được đơn vị đóng tiếp lần cho số tháng còn thiếu để được hưởng chế độ hưu trí + Người lao động được tự đóng BHXH bắt buộc + Cán không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, còn dưới 02 năm (24 tháng) công tác mới đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định, được quan có thẩm quyền định cho nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ hưu quy định Điều Nghị định số 67/2010/NĐ-CP ngày 15/6/2010 của Chính phủ, được đóng tiếp BHXH bắt buộc, BHYT thông qua đơn vị đến đủ tuổi nghỉ hưu + Người lao động dôi dư theo quy định Khoản 3, Điều Thông tư số 38/2010/TT-BLĐTBXH ngày 24/12/2010 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành số điều của Nghị định số 91/2010/NĐ-CP ngày 20/8/2010 của Chính phủ quy định chính sách đối với người lao động dôi dư xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu, được Nhà nước đóng lần đối với số tháng còn thiếu thay cho người lao động và người sử dụng lao động vào quỹ hưu trí, tử tuất để giải chế độ hưu trí theo quy định Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động bao gồm: + Cơ quan của Đảng, Nhà nước, đơn vị nghiệp của Nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, huyện đến cấp xã và đơn vị thuộc lực lượng vũ trang + Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức chính trị, đơn vị nghiệp thuộc tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã hội khác + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang) và Luật Đầu tư + Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã thành lập và hoạt động theo Luật Hợp tác xã + Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động + Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước Quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác + Các tổ chức khác có sử dụng lao động được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật b Bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo điều – mục Quyết định số: 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Người tham gia BHXH tự nguyện là công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi đối với nam và từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi đối với nữ, không thuộc diện áp dụng quy định của pháp luật BHXH bắt buộc - Người tham gia BHXH tự nguyện đủ 60 tuổi đối với nam, đủ 55 tuổi đối với nữ, có từ đủ 15 năm đóng BHXH trở lên, có nhu cầu đóng tiếp BHXH tự nguyện đủ 20 năm đóng BHXH - Nam từ đủ 60 tuổi trở lên, nữ từ đủ 55 tuổi trở lên có từ đủ 15 năm đóng BHXH bắt buộc trở lên mà chưa nhận BHXH lần, có nhu cầu đóng tiếp BHXH tự nguyện đủ 20 năm đóng BHXH - Người tham gia khác 1.3.1.2 Đối tượng tham gia bảo hiểm y tế Theo quy định Điều 15-Mục – Quyết định số1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011, đối tượng có trách nhiệm tham gia BHYT sau: - Người lao động, người quản lý doanh nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức - Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ có thời hạn lực lượng Công an nhân dân - Người hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động hằng tháng - Người hưởng trợ cấp BHXH hằng tháng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Người hưởng trợ cấp mất sức lao động hưởng trợ cấp hằng tháng từ Ngân sách Nhà nước; công nhân cao su nghỉ việc hưởng trợ cấp hằng tháng; - Cán xã, phường, thị trấn nghỉ việc hưởng trợ cấp BHXH hằng tháng - Cán xã, phường, thị trấn nghỉ việc hưởng trợ cấp từ Ngân sách nhà nước hằng tháng bao gồm đối tượng theo quy định Quyết định số 130/CP ngày 20/6/1975 của Hội đồng Chính phủ (nay là Chính phủ) và Quyết định số 111/HĐBT ngày 13/10/1981 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) - Người hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định của pháp luật BHTN - Người có công với cách mạng theo quy định của pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng - Cựu chiến binh tham gia kháng chiến từ ngày 30/4/1975 trở - Người trực tiếp tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu - Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp đương nhiệm - Người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội hằng tháng là đối tượng quy định Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ chính sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Nghị định số 13/2010/NĐCP ngày 27/02/2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP - Người thuộc hộ gia đình nghèo; người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ - Thân nhân của người có công với cách mạng thực hiện theo quy định của pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng - Thân nhân của đối tượng sau theo quy định của pháp luật sĩ quan Quân đội nhân dân, nghĩa vụ quân sự, Công an nhân dân và Cơ yếu - Trẻ em dưới tuổi - Người hiến phận thể người theo quy định của pháp luật hiến, lấy, ghép mô, phận thể người và hiến, lấy xác - Người nước ngoài học tập Việt Nam được cấp học bổng từ Ngân sách của Nhà nước Việt Nam 1.3.1.3 Đối tượng tham gia BHTN Theo điều 11 – mục Quyết định số: 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011, đối tượng tham gia BHTN - Người lao động + Người lao động tham gia BHTN là công dân Việt Nam giao kết loại hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc sau với đơn vị quy định Khoản Điều này: + Người hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động hằng tháng có giao kết hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc với đơn vị quy định Khoản Điều này không thuộc đối tượng tham gia BHTN - Đơn vị tham gia BHTN 1.3.2 Phạm vi quản ly - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý; - Quản lý người lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộcvà người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyên địa bàn quản lý theo phân cấp quản lý; - Quản lý mức tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế của người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế và tổng quỹ tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế của đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; 10 bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế và thời gian quy định; - Là điều kiện đảm bảo trhực hiện quyền tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế của người lao động, đơn vị sử dụng lao động và của công dann theo quy định của pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; - Góp phần khai thác triệt để đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế nhằm thực hiện mục tiêu mở rộng pham vi “che phủ” của bảo hiểm xã hội, tiến tới thực hiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho mọi người vì an ninh và công bằng xã hội theo chủ trương của Nhà nước - Làm sở giải quyền lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho đối tượng tham gia theo quy định của pháp luật bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế - Góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, hạn chế hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế của tổ chức, cá nhân liên quan trình thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế 1.3.5 Công cụ quản ly đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội - Cơ sở pháp lý: Hệ thống pháp luật là công cụ bản và quan trọng để thực hiện việc quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Bởi lẽ, đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế thường được quy định cụ thể văn bản pháp luật của Chính phủ Hệ thống pháp luật mà mà nhà quản trị có thể dựa vào đó để quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội gồm: pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan, như: Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Hợp tác xã, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân, Luật Sĩ quan Công an nhân dân, 12 - Thông qua máy tổ chức bảo hiểm xã hội và nhà quản trị bảo hiểm xã hội làm việc cấp quản trị của hệ thống tổ chức bảo hiểm xã hội từ Trung ương đến địa phương - Hồ sơ tham gia và thủ tục thực hiện - Công nghệ thông tin - Các quan tổ chức hữu quan 1.3.6 Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 1.3.6.1 Cấp sổ BHXH Theo điều 36 – mục Quyết định số: 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011, cấp sổ BHXH - Cấp mới + Đối với người tham gia BHXH bắt buộc, BHTN lần đầu, kể cả người lao động theo quy định Quyết định số 107/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 19/2008/TT-LĐTBXH của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội chưa được cấp sổ BHXH: không 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định + Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện: không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định - Cấp lại, đổi sổ BHXH: không 45 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định - Xác nhận thời gian đóng BHXH, BHTN: + Xác nhận thời gian đóng BHXH để bảo lưu, giải chế độ BHXH + Xác nhận thời gin đóng BHTN để giải trợ cấp thất ngiệp: không ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định -Điều chỉnh nội dung ghi sổ BHXH: không qua 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định 13 - Ghi bổ sung thời gian công tác tính hưởng BHXH của người lao động theo qquy đinh: không 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định 1.3.6.2 Cấp thẻ BHYT - Cấp mới: không 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Riêng đối với người hưởng trợ cấp thất nghiệp: không 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định - Cấp lại, đổi thẻ BHYT: không 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA TẠI BHXH TỈNH NAM ĐINH GIAI ĐOẠN 2013-2015 2.1 Giới thiệu về BHXH tỉnh Nam Định 2.1.1 Vị trí, chức BHXH tỉnh Nam Định - Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định là quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam có chức giúp Tổng Giám đốc tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện; bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý và sử dụng quỹ: bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tụ nguyện, bảo hiểm thất nghiệp; bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện địa bàn tỉnh Nam Định theo quy định của pháp luật và quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Bảo hiểm xã hội tỉnh chịu quản lý trực tiếp toàn diện của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam và chịu quản lý hành chính của Nhà nước của Ủy ban Nhân dân tỉnh Nam Định - Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định có tư cách pháp nhân, có dấu và tài khoản riêng 14 2.1.2 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Nam Định Sơ đồ bộ máy quản lý BHXH tỉnh Nam Định BHXH TỈNH NAM ĐINH BHXH TP.NAM ĐỊNH BHXH HUYỆN Ý YÊN BHXH HUYỆN MỸ LỘC BHXH HUYỆN NGHĨA HƯNG BHXH HUYỆN VỤ BẢN BHXH HUYỆN XUÂN TRƯỜNG BHXH HUYỆN TRỰC NINH BHXH HUYỆN GIAO THUỶ BHXH HUYỆN NAM TRỰC BHXH HUYỆN HẢI HẬU 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 2.2.1 Quản ly danh sách đối tượng tham gia Quản lý danh sách đối tượng tham gia là vấn đề quan trọng quản lý đối tượng tham gia BHXH Xác định được diều này, năm qua, BHXH tỉnh Nam Định tập trung thực hiện có hiệu quả nhiều biện pháp như: Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền chính sách BHXH, chủ động phối hợp với ban, ngành chức kịp thời xử lý vướng mắc ở sở, tạo điều kiện để dơn vị sử dụng lao động tham gia thực hiện tốt chế độ, chính sách BHXH cho người lao động.Nhờ đó thu được kết quả khả quan 2.2.1.1 Danh sách người lao động 15 Năm 2013, có 1.167.926 người tham gia BHXH,BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện ( tăng 19.518 người, bằng 1,69% so với cùng kỳ năm 2012), đó: 123.909 người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc và 1.044.017 người chỉ tham gia BHYT Có 4.116 người tham gia BHXH tự nguyện ( tăng 950 người, bằng 30% so với năm 2012) Năm 2014, có 1.218.076 người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, BHYT tự nguyện ( tăng 50.150 người, bằng 4,29% so với cùng kỳ năm 2012), đó: 130.594 người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc và 1.087.482 người chỉ tham gia BHYT Có 4.818 người tham gia BHXH tự nguyện ( tăng 702 người, bằng 17,5% so với năm 2013) Năm 2015, có 1.243.106 người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc, BHUt tự nguyện ( tăng 25.030 người, bằng 2,05% so với cùng kỳ năm 2013), đó: 137.795 người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc và 1.105.311 người chỉ tham gia BHYT Có 5.347 người tham gia BHXH tự nguyện ( tăng 529 người bằng 10,9% so với cùng kỳ năm 2013), tổng số người tham gia BHTN là 121.899 người tăng 6.882 người bằng 5,98% so với cùng kỳ năm 2014 Như vây, đối tượng tham gia BHXH tăng qua năm Lý tăng: -Do làm tốt công tác tuyên truyền trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của đơn vị và người lao động việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN; tích cực vận động, khai thác đối tượng tham gia việc tham gia BHXH, BHYT - Do làm tốt công tác BHYT học sinh, sinh viên nên năm học 2014-2015 có 100% số trường và 272.534/272.687 học sinh toàn tỉnh tham gia BHYT đặt 99,94%, tăng 0,11 so với năm học trước - Dó áp dụng đồng nhiều biện pháp theo quy định của Luật kinh nghiệm thực tế địa phương 16 2.2.1.2 Quản ly danh sách đơn vị người sử dụng lao động Chúng ta cùng xem xét bảng số liệu thống kê sau đây: Bảng 2.2.1.2:Tình hình lao động tham gia BHXH tỉnh Nam Định Đơn vị: người Năm 2013 Khối 2014 2015 Số người Số người Số Số người Số Số người thuộc tham gia tham gia tham gia diện tg Tổng số lao động người người thuộc thuộc diện tg diện tg 1.167.92 1.281.076 1.243.106 Trong đo Đảng,đoàn HCSN DNNN DNFDI DNNQD NCL HTX Hộ SXKD thể, 709128 350940 7427 33787 51283 9235 6125 752307 803009 332779 293417 8995 11321 45035 48712 57032 56781 9107 11578 13091 18288 Nguồn: Phòng Quản ly thu BHXH tỉnh Nam Định Qua bảng số liệu ở trên, ta có thể thấy: số đối tượng danh sách quản lý đối tượng tham gia BHXH ở Nam Định liên tục tăng qua năm.Năm 2013, số đơn vị sử dụng lao động là 2629 đơn vị được chia thành khối như: Đảng, đoàn thể, HCSN; doanh nghiệp nhà nước (DNNN); doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (DN FDI);… Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH khối đơn vị sử dụng lao động thay đổi: doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng mạnh cả số đơn vị và lao động, đó doanh nghiệp nhà nước giảm dần.Nguyên nhân chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hóa, thương mại hóa; cạnh tranh với hội nhập của cac doanh nghiệp nước ngoài.Khu vực đơn vị Đảng, đoàn thể, HCSN ổn định tăng giai đoạn 2014-2016 Điều dó 17 cho thấy việc thực hiện cải cách hành chính công còn nhiều hạn chế chưa phản ánh chủ trương của Đảng và Nhà nước tinh giảm biên chế, nâng cao hiệu quả quản lý của quan nhà nước Các đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác tham gia BHXH cho người lao động như: Công ty Cổ phầnPhát triển Fuji Nam Đinh , Công ty TNHH xúc tiến đầu tư Nam Định 2.2.2 Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH, BHYT, BHTN Việc quản lý mức tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH, BHYT, BHTN được BHXH tỉnh Nam Định thực hiện thông qua việc quản lý bảng kê khai tiền lương, tiền công của đơn vị - Năm 2013: tổng quỹ tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH, BHYT, BHTN là 4.958.312 triệu đồng Toàn tỉnh thu được 1.651.296 triệu đồng đạt 109,1 kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam gia; đó BHXHBB 844.413 triệu đồng, BHXHTN 10773 triệu đồng, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) 57.483 triệu đồng, BHYT 735.371 triệu đồng và thu lãi phạt chạm đóng là 3.256 triệu đồng - Năm 2014: tổng quỹ tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH, BHYT, BHTN là 5.787.441 triệu đồng ( tăng 1,191 lần so với cùng kỳ năm 2013) Toàn tỉnh thu được 1.967.730 triệu đồng đạt 105,6% kế hoạch Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao ( tăng 316.434 triệu đồng, bằng 19,16% so với cùng kỳ năm 2013); đó: BHXHBB 994.074 triệu đồng, BHXHTN 15.440 triệu đồng, BHTN 89.797 triệu đồng, BHYT 861.745 triệu đồng và thu lãi phạt chậm đóng là 6.674 triệu đồng - Năm 2015: tổng quỹ tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH, BHYT, BHTN là 6.925.591 triệu đồng ( tăng 1,196 lần so với cùng kỳ năm 2013) 18 Toàn tỉnh thu được 2.345.701 triệu đồng đạt 100,5% kế hoạch Bảo hiểm xã hôi Việt Nam giao ( tăng 386.971 triệu đồng, bằng 19,66% so với số thu cùng kỳ năm 2014); đó : BHXHBB 1.268.636 triệu đồng, BHXH tự nguyện 19.878 triệu đồng, BHTN 125.692 triệu đồng, BHYT 930.076 triệu đồng và thu lãi phạt chậm đóng là 10.146 triệu đồng 2.2.3 Cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Việc cấp và quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT được BHXH tỉnh Nam Định tiến hành theo quy định của Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tình hình cấp, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT, BHTN và hàng năm giai đoạn 2013-2015 sau: Năm Cấp sổ BHXH Trong đó Thẻ BHYT Trong đó Cấp mới Cấp lại Cấp mới Cấp lại 2013 125.652 sổ 2014 2015 133.683 sổ/134.162 140.995 sổ/141607 lao động lao động 22.699 sổ 22.037 sổ 22.713 sổ 886 sổ 1878 sổ 1397 sổ 1.398.512 thẻ 1050970 thẻ 1.149.744 thẻ 1.361.112 thẻ 907509 thẻ 1.104.398 thẻ 37.400 thẻ 143.461 thẻ 45.346 thẻ Nguồn: Phòng cấp sổ, thẻ BHXH tỉnh Nam Định - Từ bảng số liệu thấy rằng việc cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH hằng năm tăng: năm 2014 tăng 8031 sổ so với năm 2013, năm 2015 tăng 7312 sổ so với năm 2014 - Số thẻ BHYT năm 2014 giảm 347542 thẻ so với năm 2013 - Năm 2014: Số lượng sổ BHXH cấp cho người lao động tham gia BHXH đạt 99,64% so với tổng số lao động tham gia BHXH, BHYT - Năm 2015 : Số lượng sổ BHXH cấp cho người lao động tham gia BHXH đạt 99,57% so với tổng số lao động tham gia BHXH, BHYT - Tình hình sử dụng phôi sổ BHXH, thẻ BHYT + Số phôi sổ BHXH sử dụng năm là 24.552 phôi, đó: số in 24.110 phôi, in hỏng 442 phôi ( chiếm 1,8% so với tổng số phôi sử dụng) + Số phôi thẻ BHYT sử dụng năm là 1.153.797 phôi, đó: Số in 1.149.744 phôi, in hỏng 4.053 phôi ( chiếm 0,35% so với tổng số phôi) 19 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết quả thực hiện - Công tác kế hoạch và quản lý đối tượng tham gia BHXH được tổ chức thực hiện nghiêm túc, đáp ứng yêu cầu thực hiện chính trị của ngành: đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, đầy đủ; - Công tác BHXH, BHYT nhận được quan tâm chỉ đạo của BHXH Việt Nam; của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; phối hợp có hiệu quả của cấp, ngành, quan, đơn vị, doah nghiệp và đồng thuận của người tham gia, người thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT; - Cơ chế chính sách pháp luật BHXH, BHYT được Nhà nước, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Nam Định quan tâm điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp; nhận thức trách nhiệm của chủ sử dụng lao động, người lao động thực hiện chính sách BHXH, BHYT ngày càng được nâng lên, tạo thuận lợi cho thực hiện nhiệm vụ chung; - Cán công chức Ngành BHXH nêu cao tinh thần trách nhiệm; tích cực, tận tụy với nhiệm vụ được gia Luôn coi chất lượng công việc, chất lượng phục vụ đối tượng và thực thi công vụ; - Việc thực hiện công tác của đơn vị thuộc BHXH tỉnh vào nề nếp; phần mềm bản hỗ trợ tốt công tác quản lý và công tác nghiệp vụ, góp phần hoành thành nhiệm vụ chính trị đơn vị 2.3.2 Hạn chế tồn tại công tác quản ly đối tượng tham gia BHXH - Công tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT chưa được nhiều, chưa tương xứng với dân số và số lao động hiện có tỉnh và chưa đảm bảo theo lộ trình của Nghị 21-NQ/TW Trách nhiệm của quan quản lý đới tượng việc rà sốt đới chiếu liệu đối tượng tham gia BHXH, BHYT trước trình UBND huyện, thành phố phê duyệt danh sách chưa được chặt chẽ Nên tình trạng thẻ BHYT cấp trùng thuộc nhóm đối tượng ưu tiên còn, tình trạng sổ BHXH còn nhiều thiếu sót; 20 - Việc quản lý tổng quỹ tiền lương làm căc cứ đóng BHXH, BHYT của đơn vị sử dụng lao động chưa chặt chẽ, còn tình trạng tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH của số đơn vị sử dụng lao động khai chưa với tiền lương tiền công thực tế - Một số đơn vị sản xuất kinh doanh tốt, người lao động có việc làm thường xuyên, thu nhập ổn định lợi dụng quy định việc tính lãi chậm nộp thấp lãi suất tiền vay ngân hàng cùng thời điểm, nên cớ tình trì hỗn việc nộp BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động; mặt khác chịu ảnh hưởng, tác động của suy thoái kinh tế, tiên tai, nên số doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất, kinh doanh, phải ngừng sản xuất, thu nhập của người lao động thấp và không ổn định; đồng thời nhà nước nâng lương tối thiểu từ 01/5/2012 càng làm cho số doanh nghiệp gặp khó khăn - Việc quản lý đối tượng hưởng trợ cấp thất nghiệp gặp khó khăn chưa có phần mềm liên thông hai ngành Bảo hiểm xã hội và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội - Chính sách pháp luật BHXH, BHYT chưa được cấp có thẩm quyền hướng dẫn kịp thời văn bản mang tính kế thừa thường xuyên thay đổi, công việc nhiều, thời gian nghiên cứu văn bản chung của toàn ngành còn hạn chế - Nam Định là tỉnh có cấu đối tượng tham gia BHYT rất đặc thù, số đối tượng chính sách, ưu đãi xã hội chiếm tỷ lệ cao hẳn so với tỉnh khác khu vực Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI BHXH TỈNH NAM ĐINH 3.1 Nhiệm vụ công tác Tham mưu với Tỉnh ủy, UBND tỉnh triển khai và tổ chức thực hiện tốt Luật sửa đổi bổ sung số điều của Luật BHYT và Luật sửa đổi, bổ sung 21 số điều của Luật BHXH Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành tổ chức thực hiện tốt việc phát triển đối tượng theo quy định của Luật và lộ trình phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT theo tinh thần Nghị số 21-NQ/TW của Bộ chính trị và Chương trình hành động số 26-CTr/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tổ chức xét duyệt, in ấn và phát hành sổ BHXH, thẻ Bhyt đảm bảo chính xác, kịp thời cho đối tượng theo Quyết định số 1314/QĐ-BHXH và Quyết định số 1313/QĐ-BHXH của BHXH Việt Nam việc ban hành mẫu, mã thẻ BHYT mới.Tiếp tục tăng cường phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành và đơn vị quản lý đối tượng tham gia BHYT việc rà soát danh sách cấp thẻ BHYT, chấm dứt tình trạng cấp trùng thẻ BHYT đặc biệt là nhóm đối tượng: Người nghèo, cận nghèo, trẻ em dưới tuổi và người có công Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính theo chế “ Một cửa, cửa liên thông” Thực hiện tiết giảm ít nhất 1/3 thời gian nhận, trả hồ sơ giải chế độ chính sách cho đối tượng Thực hiện tốt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Luật phòng, chống tham nhũng Phân công viên chức có lực và phẩm chất thường trực tiếp dân, tổ chức đối thoại với công dân có yêu cầu; giải kịp thời theo đơn thư theo Luật Kiếu nại, Luật Tố cáo Tổ chức kiểm tra việc chấp hành Luật Lao động và Luật BHXH đơn vị sử dụng lao dộng; kiểm tra công tác quản lý đối tượng tham gia đơn vị chi trả chế độ BHXH thuộc xã, phường, thị trấn, hụn, thành phớ Rà sốt mạng hệ thớng mạng Lan BHXH huyện, thành phố, lập kế hoạch báo cáo BHXH Việt Nam để nâng cấp hoặc xây dựng mới nhằm đáp ứng tốt việc ứng dụng CNTT sở và bước tạo kết nối trực tiếp từ BHXH tỉnh đến BHXH huyện, thành phố.Tổ chức tập huấn nghiệp vụ CNTT nâng cao lực ứng dụng CNTT của cán CNTT ngành 22 Nâng cấp trang Thông tin điện tử của ngành.Xây dựng công cụ CNTT hỗ trợ đơn vị ngành nâng cao hiệu quả quản lý Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt công tác nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ, công chức, viên chức Thực hiện tốt, có hiệu quả công tác thi đua khen thưởng để động viên kịp thời viên chức quả trình thực thi công vụ Chủ động tiếp nhận, rà sốt và triển khai áp dụng Hệ thớng Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo chỉ đạo của BHXH Việt Nam tổ chức áp dụng hệ thống quản lý này BHXH huyện, thành phố Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, thống kê định kỳ và đột cuất theo quy định của ngành và của quan quản lý Nhà nước Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT phương tiện thông tin đại chúng; trọng truyên truyền Chương trình hành động số 26-CTr/TU ngày 08/5/2013 của Ban thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị số 21-NQQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị “ Tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020” 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tại BHXH tỉnh Nam Định Tranh thủ tối đa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT Phối hợp thường xuyên với Ngành Y tế để tốt công tác KCB cho người có thẻ BHYT Phối hợp kiểm tra thường xuyên và đột xuất việc chi KCB sở KCB BHYT Triển khai tớt phương thức tốn chi phí KCB theo định suất sở KCB BHYT địa bàn tỉnh Phối hợp cùng với Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, thường xuyên báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh giải kịp thời nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT, 23 BHTN theo quy định của luật, làm sở đảm bảo tốt quyền lợi của đối tượng tham gia Tiếp tục phối hợp cùng Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế và hội, đoàn thể tỉnh trì và làm tốt công tác BHYT học sinh, sinh viên; phát triển và mở rộng đối tượng tham gia BHYT và BHXH tự nguyện Phát huy có hiệu quả vi trò Tổ Thu nợ của Bảo hiểm xã hội tỉnh, phối hợp với ngành để đôn đốc thu và kiểm tra đơn bị sử dụng lao động việc chấp hành Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, luật bảo hiểm y tế Định kì báo cáo tình hinh thu nộp BHXH, BHYT, BHTN và tình hình nợ đọng, chậm đóng của đơn vị sử dụng lao động đến quan quản lý Nhà nước địa phương và gửi thông báo đến quan chủ quản cấp để tranh thủ chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT Tiếp tục làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT và hoạt động của ngành Bảo hiểm xã hội Nam Định phương tiện thông tin; không ngừng hoàn thiện và đưa trang thông tin điện tử của Bảo hiểm xã hôi tỉnh hoạt động ổn định, có hiểu quả KẾT LUẬN BHXH tỉnh Nam Định tiếp tục triển khai công tác BHXH, BHYT, BHTN theo Luật, sở bám sát mục tiêu kinh tế – xã hội của tỉnh, nhiệm vụ chính trị của ngành; và thể hiện vai trò to lớn của mình Chính vì vậy mà công tác BHXH, BHYT nhận được quan tâm chỉ đạo của BHXH Việt Nam, của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Nam Định ; hỗ trợ nhiệt tình, hiệu quả của cấp, ngành, quan, đơn vị, doanh nghiệp và 24 đồng thuận của người tham gia, người thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT nói riêng và toàn thể nhân dân tỉnh Nam Định nói chung Trong số nhiệm vụ và mục tiêu mà BHXH tỉnh Nam Định cần thực hiện thì công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH có vị trí rất quan trọng Nó liên quan đến mọi hoạt động BHXH, từ việc tuyển dụng, đào tạo cán nâng cao chất lượng sở vật chất đến việc quản lý đối tượng hưởng chế độ, chính sách BHXH Do đó, hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH là việc làm cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của BHXH tỉnh Nam Định Mặc dù việc hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH không đơn giản với nỗ lực hoàn thiện không ngừng cùng với đoàn kết nhất trí của tập thể cán bộ, nhân biên, BHXH tỉnh Nam Định sẽ khắc phục hạn chế còn tồn công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác, mục tiêu kinh tế – xã hội, trở thành đơn vị BHXH vững mạnh, xứng đáng là cờ đầu ngành BHXH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội,Chủ biên: TS Dương Xuân Triệu; CN Nguyễn Văn Gia; NXB Lao đọng xã hội, 2009 Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Chủ biên: PGS.TS Nguyễn Tiệp, NXB Lao động xã hội, 2010 Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2013 và nhiệm vụ công tác năm 2014, Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam ĐInh 25 Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2014 và nhiệm vụ công tác năm 2015, Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT năm 2015 và nhiệm vụ công tác năm 2016, Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định Luật bảo hiểm xã hội (29/6/2006), luật BHXH sủa đổi bổ sung 2014 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Công văn số: 961/KH-BHXH ngày 24 tháng 03 năm 2015 của BHXH Việt Nam Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm giai đoạn 20162020 của ngành Bảo hiểm xã hội Quyết định số: 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Website - http://luanvan.co/luan-van/tieu-luan-quan-tri-bao-hiem-xa-hoi-thuctrang-cong-tac-quan-ly-doi-tuong-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-giai-doan2007-2011-11322/ - http://bhxhnamdinh.gov.vn/ - http:http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ 26 ... niệm và nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXH; - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2013-2015; Đề xuất gia i pháp hoàn... TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA TẠI BHXH TỈNH NAM ĐINH GIAI ĐOẠN 2013-2015 2.1 Giới thiệu về BHXH tỉnh Nam Định 2.1.1 Vị trí, chức BHXH tỉnh Nam Định - Bảo hiểm xã hội tỉnh Nam. .. HỘI ,QUẢN TRI BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI Chương 2: THỰC TRANG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA TẠI BHXH TỈNH NAM ĐINH GIAI ĐOẠN 2013-2015