Thực trạng quản lý nhà nước về tiền lương trong đơn vị lực lượng vũ trang ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Trong nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay vấn đề tiền lương luôn là một mối quan tâm hàng đầu của mỗi người lao động nói chúng và lực lượng vũ trang nói riêng. Lương bổng là một trong những động lực kích thích con người làm việc hăng hái, kích thích người lao động làm việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả. Do vai trò tác dụng to lớn của việc áp dụng hợp lý các hình thức trả công nên việc nghiên cứu, đánh giá các hình thức trả công để chỉ ra phạm vi áp dụng các hình thức trả công hợp lí phát huy tác dụng tốt hơn luôn là vấn đề cần thiết. Bên cạnh đó, chính sách tiền lương là một trong những chính sách vĩ mô còn nhiều bất cập đang đứng trước những thách thức lơn đòi hỏi,bắt buộc phải cải cách nhằm đảm bảo tính cạnh tranh trên thị trường lao động, đồng thời cũng đảm bảo được quyền lợi của người lao động trong bối cảnh toàn cầu hóa. Mặc dù những năm qua đã được nhà nước quan tâm cải cách, điều chỉnh song chính sách tiền lương thuộc khối lực lượng vũ trang vẫn còn nhiều hạn chế và bất hợp lý làm ảnh hưởng không nhỏ tới sự phát triển kinh tế xã hội. Với tầm quan trọng và thực trạng của chính sách tiền lương đối với lực lượng vũ trang hiện nay,em đã chọn đề tài : “ Thực trạng Quản lý Nhà nước về tiền lương trong đơn vị lực lượng vũ trang ở Việt Nam “ để nghiên cứu. Kết cầu đề tài gồm 3 phần: Phần 1: Cơ sở lý luận Phần 2 : Quản lý nhà nước về tiền lương trong đơn vị lực lượng vũ trang Phần 3 : Giải pháp giảm hạn chế về Quản lý nhà nước về tiền lương trong đơn vị lượng vũ trang

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG THUỘC KHỐI LỰC LƯỢNG VŨ TRANG .1 1.1 Các khái niệm 1.2 Vai trò quản lý tiền lương khu vực công 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước tiền lương khu vực công PHẦN 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG 2.1 Khái quát trung TL đơn vị lực lượng vũ trang 2.2 Một số văn quản lý, quy định chế độ tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang 2.3 Quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang 2.3.1 Các quan nhà nước quản lý tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang 2.3.2 Quản lý tiền lương tối thiểu đơn vị lực lượng vũ trang 2.3.3 Quản lý nhà nước thang bảng lương đơn vị lực lượng vũ trang .5 2.4 Đánh giá thực trạng tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang PHẦN 3: GIẢI PHÁP GIẢM HẠN CHẾ VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG 3.1 Giải pháp chế quản lý TL đơn vị lực lượng vũ trang .9 3.2 Giải pháp tiền lương tối thiểu đơn vị lực lượng vũ trang 3.3 Hoàn thiện sách tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TL: Tiền lương NĐ-CP: nghị định-chính phủ TT_BQP: thơng tư-Bộ Quốc phòng VBHN-BNV: văn hợp Bộ Nội Vụ LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường nước ta vấn đề tiền lương mối quan tâm hàng đầu người lao động nói chúng lực lượng vũ trang nói riêng Lương bổng động lực kích thích người làm việc hăng hái, kích thích người lao động làm việc có suất, chất lượng hiệu Do vai trò tác dụng to lớn việc áp dụng hợp lý hình thức trả cơng nên việc nghiên cứu, đánh giá hình thức trả cơng để phạm vi áp dụng hình thức trả cơng hợp lí phát huy tác dụng tốt vấn đề cần thiết Bên cạnh đó, sách tiền lương sách vĩ mơ nhiều bất cập đứng trước thách thức lơn đòi hỏi,bắt buộc phải cải cách nhằm đảm bảo tính cạnh tranh thị trường lao động, đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động bối cảnh tồn cầu hóa Mặc dù năm qua nhà nước quan tâm cải cách, điều chỉnh song sách tiền lương thuộc khối lực lượng vũ trang nhiều hạn chế bất hợp lý làm ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển kinh tế- xã hội Với tầm quan trọng thực trạng sách tiền lương lực lượng vũ trang nay,em chọn đề tài : “ Thực trạng Quản lý Nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang Việt Nam “ để nghiên cứu Kết cầu đề tài gồm phần: Phần 1: Cơ sở lý luận Phần : Quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang Phần : Giải pháp giảm hạn chế Quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lượng vũ trang PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG THUỘC KHỐI LỰC LƯỢNG VŨ TRANG 1.1 Các khái niệm -Tiền lương khu vực công số lượng tiền mà nhà nước trả cho cán công chức, viên chức người lao động làm việc khu công vào số lượng chất lương lao động phù hợp quy luật cung cầu lao động thị trường lao động khả chi trả từ ngân sách quốc gia tuân theo pháp luật - Quản lý nhà nước tiền lương là: quản lý vĩ mô Nhà nước lĩnh vực tiền lương tiền công, thực máy với đặc trưng quyền lực công Quản lý Nhà nước tiền lương tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước quy trình trả cơng lao động Gồm việc nghiên xây dựng, ban hành hệ thống văn quy định, chế độ tiền lương tiền công tổ chức thực kiểm tra việc thực theo sách tiền lương từ đưa văn nhằm đạt mục tiêu Nhà nước - Lực lượng vũ trang lực lượng chiến đấu nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh, quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội Do tính chất nhiệm vụ đặc biệt lực lượng hưởng chế độ đặc biệt Nó trang bị vũ khí với quyền hạn lớn Thông thường nước dù khác hệ thống trị hay địa lý lực lượng vũ trang bao gồm lực lượng qn đội, cảnh sát dân qn Có nhiều nước tính qn đội.Qn đội có nhiệm vụ bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, chống ngoại xâm.Cảnh sát có nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự nội địa.Dân quân lực lượng bán vũ trang, thường quốc gia tổ chức lực lượng dự phòng nhằm huy động sức mạnh từ số đơng quần chúng Ngồi ra, lực lượng nằm lực lượng vũ trang lực lượng an ninh, có trách nhiệm bảo vệ an ninh quốc gia Tùy theo tổ chức nhà nước mà phận đặt quan quản lý khác Thông thường, quân đội đặt quyền điều động Bộ Tổng tham mưu (hay Hội đồng tham mưu liên quân), lực lượng an ninh Ủy ban An ninh Quốc gia điều động, cảnh sát thuộc quyền Bộ nội vụ Ở Việt Nam, lực lượng vũ trang nhân dân bao gồm Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân Dân quân tự vệ Trong đó, lực lượng Quân đội bao gồm Lục quân, Hải quân, Không quân, Biên phòng, Cảnh sát biển, đặt quản lý Bộ Quốc phòng chịu điều động Bộ Tổng tham mưu Lực lượng Công an bao gồm An ninh Cảnh sát, chịu quản lý Bộ Công an Riêng lực lượng Dân quân - Tự vệ lực lượng quản lý hỗn hợp Bộ Quốc phòng quan hành địa phương Tổng huy lực lượng vũ trang Việt Nam Tổng tư lệnh lực lượng vũ trang Chức vụ thường Chủ tịch nước đảm nhiệm, trừ trường hợp ngoại lệ Đại tướng Võ Nguyên Giáp trao chức Tổng Tư lệnh giữ chức Bộ trưởng Bộ Quốc phòng 1.2 Vai trò quản lý tiền lương khu vực công - Thiết lập quan quản lý Nhà nước tiền lương hệ thống quản lý Nhà nước - Xây dựng hành lang pháp lý sách tiền lương tiền cơng - Nhà nước thể chế hóa sách tiền lương ngành, lĩnh vực quy định nguyên tắc sở kế hoạch xây dựng, bảng lương, phụ cấp lương cách chế độ chả lương khu vực công khu vực hành nghiệp - Đưa khung pháp lý tiền lương tiền công để định hướng tác động vào sách vĩ mơ khác nhà nước, qua tác động đến thu hút lao động, sử dụng hiệu nguồn nhân lực kích thích phát triển nguồn nhân lực - Ban hành quy định đảm bảo vận hành hiệu pháp luật tiền lương khu vực công khu vực hành nghiệp 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước tiền lương khu vực công - Ban hành tiền lương tối thiểu - Thiết lập quan hệ tiền lương ( quan hệ tiền lương thấp nhất, cao nhất, trung bình, tối đa ) - Ban hành chế quản lý Nhà nước tiền lương - Nội dung chủ yếu tầm vĩ mô: + Tạo chế quản lý tiền lương đắn góp phần thực mục tiêu Kinh tế - Chính trị - Xã hội + Cơ chế quản lý tiền lương thực công cụ, phương tiện hữu hiệu + Xây dựng ban hành văn vi phạm pháp luật để tạo tảng quản lý nhà nước tiền lương + Tạo nội dung có văn bản, mẫu để hướng dẫn cho đơn vị thực + Tạo chế quản lý tiền lương đơn vị thuộc sở hữu hỗn hợp mà nhà nước nắm 50% vốn + Cơ chế quản lý tiền lương địa phương + Cơ chế quản lý tiền lương theo khu vực kinh tế PHẦN 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG 2.1 Khái quát trung TL đơn vị lực lượng vũ trang Ở Việt Nam, tiền lương lực lượng vũ trang phụ thuộc vào khả kinh tế, nguồn thu ngân sách dành cho hoạt động quản lý nhà nước, lực lượng vũ trang; phụ thuộc vào nhiệm vụ trị quốc gia, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ khơng mục tiêu lợi nhuận hoạt động tương tự khác Tiền lương cán công chức viên chức, người hưởng lương đơn vị lực lượng vũ trang phần đông viên chức lấy từ thuế, phí, lệ phí khoản phân phối lại trình sản suất kinh doanh thu nhập quốc dân Tiền lương cán cơng viên chức lực lượng vũ trang khó khẳng định giá sức lao động, bị chi phối quy luật cung cầu chế thị trường, tự cạnh tranh Ý thức trị, đạo đức cơng vụ sở thích cá nhân người lao động với chăm lo Nhà nước tạo lập đội ngũ cán công viên chức lực lượng vũ trang có phẩm chất đạo đức, Trình độ chun mơn mà k phải tiền lương cao mà thu hút họ 2.2 Một số văn quản lý, quy định chế độ tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang Nghị định 117/2016/NĐ-CPngày 21 tháng năm 2016 Sửa đổi , bổ sung số điều Nghị Định số 204/2004/ NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức,viên chức lực lượng vũ trang Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Theo đó, từ ngày 1/5/2016 mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng -NĐ nêu rõ mức lương sở áp dụng lực lượng vũ trang người hưởng lương phụ cấp bao gồm: +Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ nghĩa vụ cơng nhân, viên chức quốc phòng, lao động hợp đồng thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam +Sĩ quan, hạ sĩ quan hưởng lương, hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ, công nhân công an lao động hợp đồng thuộc Công an nhân dân Mức lương sở dùng làm tính mức lương bảng lương, mức phụ cấp thực chế độ khác theo quy định pháp luật đối tượng đơn vị lực lượng vũ trang; tính mức hoạt động phí, sinh hoạt phí theo quy định pháp luật; tính khoản trích chế độ hưởng theo mức lương sở Nghị định 17/2015/NĐ-CP ngày 14/12/2015 Chính phủ quy định tiền lương tăng thêm cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 trở xuống Nghị định 204/2014/NĐ-CP ngày 14/12/2004 phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Văn hợp 04/ VBHN-BNV năm 2014 hợp nghị định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang nội vụ ban hành Thông tư 77/ 2016/ TT-BQP quốc phòng ban hành tháng 06 năm 2016, hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương phụ cấp quân hàm từ ngân sách nhà nước quan thuộc đơn vị thuộc Bộ Quốc Phòng Thơng tư 05/2005/ TT- BQP quốc phòng hướng dẫn thực chế độ tiền lương hướng dẫn thực chế độ tiền lương quân nhân, công nhân, cơng nhân viên chức quốc phòng hưởng lương sinh hoạt phí từ nguồn kinh phí thuộc nguồn ngân sách Nhà nước 2.3 Quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang 2.3.1 Các quan nhà nước quản lý tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang Bộ quốc phòng, Bộ cơng an, Bộ nội vụ, Bộ lao động thương binh – Xã hội, Bộ tài Trong Bộ quốc phòng, Bộ công an quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang Chức nhiệm vụ quan nhà nước quản lý tiền lương thuộc đơn vị lực lượng vũ trang -Bộ cơng an, Bộ quốc phòng + Nghiên cứu, xây dựng, trình ban hành, ban hành, tổ chức thực văn quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang thuộc phạm vi quản lý Phối kết hợp với liên quan đề văn quản lý nhà nước tiền lương + Quyết định biên chế cho quan, đơn vị cấp quân khu, tỉnh thành phố, Cục Tổng cục, Vụ tương đương + Quyết định đề bạt, phong cấp hàm cho sĩ quan theo cấp hành ( Mỗi cấp gắn với tiền lương, chức vụ gắn với phụ cấp lương, có tham khảo ý kiến địa phương -Ban huy quân khu Ban huy quân sự, Sở công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương +Chịu trách nhiệm quản lý TL sĩ quan, hạ sĩ quan, quan nhân chuyên nghiệp địa bàn theo phân cấp quản lý +Quyết định đề bạt, bổ nhiệm, phong cấp hàm theo phân cấp quản lý hành +Duyệt biên chế đơn vị thuộc quyền quản lý kết hợp với sở tài chính, kho bạc phân bổ tiền lương cho đơn vị -Ban huy quân ( Công an) quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Thực quản lý TL sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp làm việc quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo phân cấp quản lý hành -Bộ lao động thương binh – xã hội Thanh tra, kiểm tra việc thực quản lý TL đơn vị, quan thuộc Bộ ngành 2.3.2 Quản lý tiền lương tối thiểu đơn vị lực lượng vũ trang Mức tiền lương tối thiểu chung theo Cục tài chính, Bộ quốc phòng mức lương tối thiểu đơn vị lực lượng vũ trang theo mức chung nhà nước đề ra, theo luật Theo nghị định 47/2016/ND-CP từ ngày 01 tháng 05 năm 2016 tăng mức lương sở lên 1.210.000 đồng/tháng Như chưa thực việc quy định mức lương tối thiểu lực lượng vũ trang cao mức lương tối thiểu chung, theo đề án tiền lương phê duyệt Bộ Quốc phòng đề xuất tăng 1.5->2 lần mức lương tối thiểu cho chiến sĩ ngũ Như vậy, hệ số vị trí quân đội giữ nguyên, lương tối thiểu áp dụng với họ tăng lên Với cấp sĩ quan, đủ tiêu chuẩn đến thời hạn xét thăng quân hàm chưa thăng quân hàm nâng lương Từ thượng úy đến đại tá đơn vị sở nhận thêm phụ cấp 0,5 lần so với lương tối thiểu chung Với quân nhân, công chức, viên chức, cơng nhân quốc phòng kết mà khơng sống nơi với vợ chồng tháng hưởng trợ cấp phân cư lần lương tối thiểu Với chiến sĩ trực tiếp tham gia chiến đấu bảo vệ chủ quyền biển đảo, biên giới quốc gia mức trợ cấp hàng tháng 100% mức lương cộng phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Nếu điều chỉnh phê duyệt, theo Cục Tài chính, Bộ Quốc phòng, góp phần đảm bảo sống cho chiến sĩ, giúp họ yên tâm công tác, hoàn thành nhiệm vụ chiến đấu bảo vệ Tổ Quốc 2.3.3 Quản lý nhà nước thang bảng lương đơn vị lực lượng vũ trang a Thực thăng, giáng cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm nâng lương Bảng 1: Bảng lương cấp bậc quân hàm, sĩ quan quân đội nhân dân, sĩ quan hạ sĩ quan cơng an nhân dân Đơn vị tính: đồng ST T 10 11 12 Cấp bậc quân hàm sĩ quan Đại tướng Thượng tướng Trung tướng Thiếu tướng Đại tá Thượng tá Trung tá Thiếu tá Đại úy Thượng úy Trung úy Thiếu úy Cấp hàm yếu Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc Bậc2 Bậc Hệ số Mức lương thực từ 01/05/2016 10,40 12.584.000 9,80 11.858.000 9,20 11.132.000 8,60 10.406.000 8,00 9.680.000 7,30 8.833.000 6,60 7.986.000 6,00 7.260.000 5,40 6.534.000 5,00 6.050.000 4,60 5.566.000 4,20 5.082.000 Nguồn: Thông tư 77/2016/TT-BQP Theo Nghị định 117/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2016 Sửa đổi , bổ sung số điều Nghị Định số 204/2004/ NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức , viên chức lực lượng vũ trang Nước ta trả lương theo cấp bậc quân hàm chức vụ Người làm công tác yếu tổ chức yếu, tùy theo đối tượng xếp lương theo bảng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan quân đội nhân dân với mức lương cao mức lương cấp bậc quân hàm Trung tướng (trừ sĩ quan quân đội nhân dân sĩ quan công an nhân dân điều động, biệt phái) bảng lương quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân - Việc thăng, giáng cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm nâng phụ cấp cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp chuyên môn kỹ thuật thuộc lực lượng vũ trang thực theo quy định pháp luật hành lực lượng vũ trang b.Thực thăng, giáng cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm nâng lương: - Việc thăng, giáng cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm nâng phụ cấp cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp chuyên môn kỹ thuật thuộc lực lượng vũ trang thực theo quy định pháp luật hành lực lượng vũ trang - Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam sĩ quan Công an nhân dân giữ cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm cao chức vụ đảm nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ, đủ tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, sức khỏe xét nâng lương - Thời hạn xét nâng lương cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm cấp Tướng, cấp Tá Đại úy 04 năm; Thượng úy 03 năm - Thẩm quyền định nâng lương: Đối với sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam thực theo quy định Khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày 27 tháng 11 năm 2014; Đối với sĩ quan Cơng an nhân dân: Thủ tướng Chính phủ định cấp bậc hàm Đại tướng Thượng tướng; Bộ trưởng Bộ Công an định cấp bậc hàm Trung tướng trở xuống.” - Thông tư Số: 05/2005/TT-BQP quốc phòng Hướng dẫn thực chế độ tiền lương quân nhân; công nhân viên chức quốc phòng hưởng lương sinh hoạt phí từ nguồn kinh phí thuộc ngân sách nhà nước Bảng 2: Bảng nâng lương quân hàm sĩ quan quân đội nhân dân sĩ quan công an nhân dân Đơn vị tính: đồng STT 10 Cấp bậc quân hàm sĩ quan Đại tướng Thượng tướng Trung tướng Thiếu tướng Đại tá Thượng tá Trung tá Thiếu tá Đại úy Thượng úy Lần Lần Cấp hàm Hệ số Mức lương Hệ số Mức lương yếu từ từ 01/05/2016 01/05/2016 11,00 13.310.000 10,40 12.584.000 9,80 11.858.000 Bậc 9,20 11.132.000 Bậc 8,40 10.164.000 8,60 10.406.000 Bậc 7,70 9.317.000 8,10 9.801.000 Bậc 7,00 8.470.000 7,40 8.954.000 Bậc 6,40 7.744.000 6,80 8.228.000 5,80 7.018.000 6,20 7.502.000 5,35 6.473.500 5,70 6.897.000 Nguồn: Thông tư 77/2016/TT-BQP Ghi chú: Thời hạn xét nâng lương cấp bậc quân hàm/cấp bậc hàm cấp Tướng, cấp Tá Đại úy 04 năm; Thượng úy 03 năm 2.4 Đánh giá thực trạng tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang Chính sách tiền lương phận hệ thống sách kinh tế – xã hội đất nước Giải đắn vấn đề tiền lương tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước, ổn định trị xã hội, tăng cường quốc phòng - an ninh Đối với quân đội, sách tiền lương nội dung quan trọng hàng đầu sách người xây dựng người, tác động mạnh mẽ đến tình cảm, đời sống, tư tưởng đội Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Quân đội mạnh nhờ giáo dục khéo, nhờ sách nhờ kỷ luật nghiêm” Chính sách, trước hết sách tiền lương - yếu tố quan trọng góp phần định đến chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu lực lượng vũ trang Những năm qua, với trình đổi sách kinh tế – xã hội cải cách sách tiền lương Nhà nước, tiền lương quân đội đổi bước bản, hệ thống đồng hơn, bước đầu thể ưu đãi quân đội Tuy nhiên, sách tiền lương quân đội bộc lộ hạn chế, tồn sau: + Mức độ cải thiện đời sống người hưởng lương nói chung quân đội nói riêng ngày giảm sút giá leo thang, lạm phát suy giảm kinh tế; +Tỷ lệ tiền ăn cấu tiền lương quân nhân chiếm tỷ trọng ngày cao, cán có quân hàm (mức lương) thấp + Chính sách tiền lương có tính ưu đãi qn đội khơng đủ bù lại mức thu nhập thực tế giảm dần yếu tố lạm phát chưa thực chế độ phụ cấp chế độ ưu đãi nghề cho quân nhân cán bộ, công chức Trong đó, số lĩnh vực hoạt động nghiệp cho hưởng hệ số cao hơn, tình trạng thu nhập ngồi lương tồn khó kiểm sốt + Tiền lương thể tính bình qn, chưa phản ánh đầy đủ tính chất phức tạp phong phú loại hình hoạt động huấn luyện, chiến đấu quân đội; chưa phân biệt thật rõ trình độ đào tạo, chất lượng, hiệu công tác, địa bàn hoạt động; quy định nâng lương áp dụng thực chế độ phụ cấp thiếu hệ thống chưa quán; thiết kế bảng lương quân nhân chuyên nghiệp phức tạp, nảy sinh nhiều vướng mắc tổ chức thực hiện; sở xây dựng tiền lương cơng nhân quốc phòng, doanh nghiệp cơng ích quốc phòng chưa thật rõ thống + Các chế độ, sách có tính hỗ trợ (cơng tác phí, tốn phép, nhà ) chậm đổi Những hạn chế sách tiền lương hành ảnh hưởng khơng nhỏ đến yên tâm phấn đấu cán quân đội Nhìn chung, đời sống đại phận người hưởng lương qn đội khó khăn, cán sở, số có quân hàm (mức lương) thấp, trực tiếp thực nhiệm vụ huấn luyện, chiến đấu, công tác vùng sâu, vùng xa; tiền lương chưa thực khuyến khích, khó giữ gìn thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ quân đội Nguyên nhân sâu xa tình trạng + Nền kinh tế đất nước phát triển chưa vững chắc, tiềm lực hạn chế, chủ yếu chưa nhận thức đầy đủ thống tính chất đặc biệt lao động quân sự; chế quản lý tiền lương chưa phù hợp với hoạt động quân tổ chức qn + Còn lúng túng, chưa thể tìm chế phù hợp, hiệu để tạo nguồn tài thực cải cách tiền lương sách liên quan, chủ yếu trơng chờ vào tăng thu ngân sách khả từ kinh tế hạn hẹp Cơ chế đặt chung chung, thiếu liệu cần thiết, phương thức thực thi cụ thể, khơng giải vấn đề từ gốc, nặng hiệu mục tiêu, mà thiếu hành động cụ thể, thiết thực triển khai, thực + chưa thật cao để xây dựng, thực nghiêm ngặt, đồng chiều rộng lẫn chiều sâu Đề án cải cách, ngại thay đổi, ngại đụng chạm, thấy rõ nội dung cải cách cần thiết Quá trình thực thiếu đạo tập trung, chưa tuân thủ đầy đủ nội dung Đề án thông qua, buông lỏng quản lý, để xảy cách làm xé lẻ, mạnh ngành ngành làm, sửa đổi, bổ sung nhiều chế độ thiếu cân đối, thiếu đồng bộ, phá vỡ quan hệ tiền lương chung PHẦN 3: GIẢI PHÁP GIẢM HẠN CHẾ VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG 3.1 Giải pháp chế quản lý TL đơn vị lực lượng vũ trang Đổi chế quản lý phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị lượng lượng vũ trang Cơ chế quản lý TL đảm bảo liên thông nội dung với q trình cải cách sách TL phủ đồng thời phải đảm bảo tính đặc thù hoạt động thuộc lực lượng vũ trang Cơ chế cần đổi để tăng tính chủ động, quyền hạn trách nhiệm quản lý Nhà nước TL lực lượng vũ trang Tập trung đề xuất ban hành văn pháp luật điều chỉnh TL chung hệ thống trị, sở triển khai nghị định riêng sách TL lực lượng vũ trang Từng bước nghiên cứu, bổ sung chế độ, sách có tính chất TL, tăng thêm thu nhập cho người hưởng lương khu vực lực lượng vũ trang Chủ động đề xuất tăng mức TL lưc lượng vũ trang 3.2 Giải pháp tiền lương tối thiểu đơn vị lực lượng vũ trang Chính sách tiền lương tối thiểu áp dụng với lực lượng vũ trang Đảng Nhà nước cần đổi cải cách Chính sách tiền lương lực lượng vũ trang cần có thống đới với chế quản lý tiền lương Nhà nước Cải cách đổi cần gia tăng tính chủ động, quyền hạn trách nhiệm 3.3 Hồn thiện sách tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang - Thường xuyên bảo đảm quan hệ tiền lương có tính ưu đãi quân đội với tương quan xác lập; kết hợp tiền lương theo cấp bậc quân hàm chức vụ, phụ cấp thâm niên với áp dụng rộng rãi chế độ phụ cấp, trợ cấp cán bộ, công chức lực lượng vũ trang Quan hệ tiền lương phản ánh tập trung quan hệ lao động Tính chất đặc biệt lao động quân yếu tố quy định sách tiền lương quân đội Tương quan tiền lương sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp xác lập từ năm 1993 (khoảng 1,7 đến 1,8 lần so cơng chức hành chính), tái khẳng định đợt cải cách tiền lương năm 2004 hợp lý có sở khoa học Cùng với trình cải cách tiền lương Nhà nước, trình hồn thiện sách tiền lương qn đội cần thường xun bảo đảm quan hệ tiền lương có tính ưu đãi nêu (tương quan tiền lương quân nhân với cơng chức hành thực tiễn chấp nhận từ năm 1993 đến quân nhân hưởng lương), phải tạo đồng thuận, có giải pháp tồn diện giữ ổn định tương quan tiền lương xác lập Thực tiền lương theo cấp bậc quân hàm chức vụ, phụ cấp thâm niên nghề chế độ phụ cấp xác định (phụ cấp kiêm nhiệm, khu vực, đặc biệt ); đồng thời, tập trung nghiên cứu cụ thể hoá quy định Luật Sĩ quan sửa đổi, bổ sung (2008), đề xuất áp dụng thực quân nhân chế độ phụ cấp cán bộ, công chức: phụ cấp độc hại nguy hiểm, phụ cấp thu hút, phụ cấp trách nhiệm, chế độ phụ cấp đặc thù, ưu đãi nghề phù hợp với thực tiễn tổ chức, biên chế nhiệm vụ quân đội, bảo đảm cho quan hệ tiền lương có tính ưu đãi lực lượng vũ trang diễn diện rộng, thời gian dài thực chất - Triển khai thực tốt chế độ phụ cấp đặc thù quân sự; đề xuất ban hành kịp thời chế độ, sách lực lượng mới; có chế độ, sách đồng với người công tác vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo; sách giữ gìn, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Thực tiễn cho thấy, quân đội có lực lượng làm nhiệm vụ đặc thù với yêu cầu cao điều kiện hoạt động quân bình thường; nhiều nhiệm vụ tiếp tục phát sinh đòi hỏi phải có sách phù hợp để tạo động lực Thực tế đặt yêu cầu phải sớm hướng dẫn, tổ chức thực xác, cơng bằng, công khai chế độ phụ cấp đặc thù quân (ban hành tháng 1/2009) áp dụng với số đối tượng quân đội, chủ yếu cán bộ, chiến sĩ trực tiếp sở (cấp tiểu đoàn tương đương trở xuống), góp phần giải hài hồ hơn, khắc phục bước tính bình qn tiền lương, thu nhập (chủ yếu theo quân hàm) lĩnh vực hoạt động quân sự; bước phát vướng mắc, phát sinh, có giải pháp đề xuất bổ sung, sửa đổi phù hợp Chủ động nắm bắt, kịp thời đề xuất ban hành, bổ sung chế độ, sách cách đồng bộ, góp cho việc hoàn thành nhiệm vụ phát triển tổ chức lực lượng Tích cực phối hợp nghiên cứu, đề xuất chế độ, sách với người cơng tác vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo; kết hợp áp dụng chế độ, quy định hành với bổ sung chế độ, sách (chế độ phụ cấp thu hút; đổi chế độ công tác phí; tốn phép, hỗ trợ chi phí lại thăm gia đình; khuyến khích người cơng tác lâu năm ) Chủ động nghiên cứu, đề xuất chế, sách đãi ngộ phù hợp với người có trình độ cao, chun gia đầu ngành gắn với hiệu cơng tác, giải hài hồ cống hiến hưởng thụ, thực khuyến khích, góp phần giữ gìn, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, người tài, người làm việc giỏi phục vụ quân đội lâu dài - Chủ động phát hiện, khắc phục tồn tại, bất hợp lý; bước bổ sung chế độ, sách có tính hỗ trợ tiền lương, thu nhập Đây giải pháp để hồn thiện sách tiền lương, làm cho hệ thống tiền lương quân đội thống nhất, khơng có mâu thuẫn, bảo đảm cơng bằng, đồn kết, trí cao người hưởng lương quân đội Trong thời gian tới, nghiên cứu đề xuất giải phù hợp tiền lương theo quân hàm (yếu tố có tính truyền thống) với đổi phụ cấp chức vụ thiết thực hơn; sớm đề xuất việc nâng lương sĩ quan theo quy định Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam (2008) thống với quy định Bộ Luật Lao động lao động, tiền lương, nâng lương làm nhiều lần với hệ số hợp lý; thiết kế bảng lương quân nhân chuyên nghiệp gọn hơn, liên thông với đối tượng hưởng lương quân đội, thuận tiện cho việc luân chuyển; phối hợp rà soát, bổ sung địa bàn hưởng phụ cấp khu vực phù hợp với tính chất đồn trú có tính cá biệt đơn vị quân đội; phối hợp đề xuất mở rộng mức hưởng phụ cấp đặc biệt Nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh đối tượng công nhân viên chức quốc phòng chế độ, sách họ Trước mắt, cần có quy định để cơng nhân viên chức quốc phòng đóng hưởng bảo hiểm xã hội cho phần phụ cấp quốc phòng - an ninh Từng bước nghiên cứu, đề xuất bổ sung chế độ, sách có tính chất tiền lương, tăng thêm thu nhập thực tế người hưởng lương quân đội Tích cực tham gia nghiên cứu, đề xuất thực chế độ phụ cấp trách nhiệm công vụ áp dụng 10 với cán bộ, công chức lực lượng vũ trang theo Kết luận Hội nghị Trung ương (khoá X); đổi chế độ cơng tác phí, bảo đảm thực chất cơng hơn; chủ động nghiên cứu, đề xuất tăng mức tiền nhà tiền lương có chế, sách bước bảo đảm nhà cho cán quân đội Nâng cao chất lượng hỗ trợ có tính phúc lợi xã hội hoạt động dịch vụ cho quân nhân, chăm sóc hậu phương cán bộ, chiến sĩ Các đơn vị quân đội cần phải triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao chất lượng phục vụ, cải thiện điều kiện sống, sinh hoạt bảo đảm khác, giúp người hưởng lương có điều kiện tích luỹ nhiều để giải nhu cầu sống trước mắt lâu dài - Đổi chế quản lý tiền lương quân đội phù hợp với đặc thù hoạt động quân tổ chức quân Quân đội phận hệ thống trị, có đặc thù riêng cấu tổ chức hoạt động, thể trước hết tính đa dạng, phức tạp biến động nhanh chóng tổ chức, nhiệm vụ Do vậy, chế quản lý tiền lương quân đội cần đổi theo hướng vừa phản ánh chế chung, bảo đảm liên thông nội dung với trình cải cách sách tiền lương Nhà nước; đồng thời, phải phù hợp với đặc thù riêng Cơ chế quản lý đặc thù vừa bảo đảm thuận lợi cho việc thể tính ưu đãi quân đội nội dung chế độ tiền lương, vừa khắc phục lệ thuộc mức cần thiết xử lý vấn đề cụ thể tương quan tiền lương sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp với công chức Nhà nước; tăng tính chủ động, quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước tiền lương quân đội Bộ Quốc phòng (xu hướng nhiều nước giới thực hiện) Để thực điều đó, cần tập trung phối hợp đề xuất ban hành văn pháp luật điều chỉnh tiền lương chung hệ thống trị, sở triển khai nghị định riêng sách tiền lương quân đội (hoặc lực lượng vũ trang) Thực định hướng giải pháp nêu trình, phụ thuộc vào nhận thức đồng thuận nhiều cấp, nhiều ngành; nỗ lực quan tham mưu chiến lược sách quân đội Dưới lãnh đạo, đạo chặt chẽ Đảng uỷ Quân Trung ương Bộ Quốc phòng, giúp đỡ quan Nhà nước, chắn q trình nghiên cứu hồn thiện sách tiền lương quân đội đạt kết tốt; đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng qn đội, củng cố quốc phòng, thúc đẩy tồn qn thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa thời kỳ 11 KẾT LUẬN Tiền lương nói chung hay vấn đề quản lý nhà nước tiền lương nói riêng Đặc biệt quản lý tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang vô quan trọng thiết yếu Bởi lực lượng vũ trang lực lượng lòng cốt bảo vệ an ninh tổ quốc Nên cần nhà nước quan tâm tới sách lương họ dể đảm bảo đời sống, kích lệ tinh thân để người làm vụ đơn vị lực lượng vũ trang tổ quốc tươi đẹp Qua bà viết e nghiên cứu sở lý luận tiền lương, thự trạng công tác quản lý nhà nước tiền đơn vị lực lượng vũ trang Từ đề xuất giải pháp để công tác quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS.Nguyễn Tiệp ( chủ biên) , Ths Lê Thanh Hà (2006) , Giáo trình Tiền lương – Tiền công, Nhà xuất LĐXH,HN CSDLVBQPPL Bộ Tư Pháp- Về chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang http://tapchiqptd.vn/vi/an-pham-tap-chi-in/nghien-cuu-hoan-thien-chinh-sach-tienluong-doi-voi-quan-doi/3115.html 4.http://www.baomoi.com/diem-moi-ve-che-do-tien-luong-doi-voi-luc-luong-vutrang/c/20271196.epi http://amc.edu.vn/vi/co-so-du-lieu/van-ban-quy-pham-phap-luat/18-chinhphu/1035-nghi-dinh-so-117-2016-nd-cp-cua-chinh-phu-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieucua-nghi-dinh-so-204-2004-nd-cpngay-14-thang-12-nam-2004-cua-chinh-phu-ve-chedo-tien-luong-doi-voi-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-va-luc-luong-vu-trang.html ... sở lý luận Phần : Quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lực lượng vũ trang Phần : Giải pháp giảm hạn chế Quản lý nhà nước tiền lương đơn vị lượng vũ trang PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC... tiền lương địa phương + Cơ chế quản lý tiền lương theo khu vực kinh tế PHẦN 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG 2.1 Khái quát trung TL đơn vị lực lượng vũ. .. hệ tiền lương chung PHẦN 3: GIẢI PHÁP GIẢM HẠN CHẾ VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG ĐƠN VỊ LỰC LƯỢNG VŨ TRANG 3.1 Giải pháp chế quản lý TL đơn vị lực lượng vũ trang Đổi chế quản lý