thực trạng triển khai chế độ trợ cấp thai sản trong bhxh ở việt nam hiện nay

Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường LỜI MỞ ĐẦU BHXH là một chính sách lớn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm tổ chức thực hiện ngay từ những ngày đầu thành lập nước. BHXH đã được Liên hợp Quốc thừa nhận và coi đó là một trong những quyền lợi cơ bản của con người. Do đó, BHXH cần phải được thực hiện đối với mọi người lao động. Trong những điều kiện khác nhau của đất nước, chính sách BHXH cũng có sự thay đổi góp phần to lớn giúp cho người lao động ổn định cuộc sống khi họ gặp phải những sự kiện bảo hiểm. Với tỷ lệ chiếm 51,48% dân số, 52% lực lượng lao động xã hội của đất nước, phụ nữ là nguồn nhân lực quan trọng đã và đang tham gia trên mọi lĩnh vực của đời sống cả về chính trị, kinh tế và xã hội. Thực tế cho thấy phụ nữ Việt Nam đã có những đóng góp không nhỏ cho sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc và ngày nay là công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Ngoài đóng góp cho xã hội, phụ nữ còn phải đảm đương công việc gia đình với thiên chức là người vợ, người mẹ. Chính bởi vậy, ngay từ khi thành lập nước, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến lao động nữ được thể hiện: ngay khi BHXH Việt Nam đi vào hoạt động chế độ trợ cấp thai sản là một trong số ít chế độ được triển khai thực hiện ngay lúc đó. Chế độ thai sản đã góp phần giảm bớt những gánh nặng cho người lao động đặc biệt là lao động nữ trong xã hội. Chế độ trợ cấp thai sản có vị trí quan trọng trong hệ thống chính sách BHXH và là một chế độ không thể thiếu đối với người lao động không chỉ bởi tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc mà còn bởi chính tính chất nội tại của nó là sản xuất ra sức lao động xã hội. Trong những năm qua, chế độ thai sản đã bảo vệ cho hàng vạn lao động nữ và hàng vạn trẻ em. Tuy nhiên, với sự phát triển của nền kinh tế thị trường cũng như sự phát triển và tiến bộ xã hội thì hiện tại chế độ thai sản cũng còn một số điểm chưa phù hợp. Vấn đề đặt ra cho BHXH Việt Nam là: làm thế nào để cải thiện, nâng cao hơn nữa hiệu quả của việc thực hiện chế độ thai sản, từ đó sẽ nâng cao được đời sống vật chất của lao động nữ trong thời kỳ họ gặp sự kiện thai sản. Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 1 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, bằng hiểu biết hạn chế của mình với mong muốn được đóng góp một số ý kiến, quan điểm trong lĩnh vực này, trong thời gian thực tập tại Trung tâm Nghiên cứu Khoa học – BHXH Việt Nam em đã lựa chọn đề tài: “Thực trạng triển khai chế độ trợ cấp thai sản trong BHXH ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của mình. Mục đích của đề tài là nghiên cứu, xem xét, đánh giá thực trạng chế độ thai sản ở nước ta qua các thời kỳ. Từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chế độ thai sản vho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay của Việt Nam. Để phục vụ mục đích đó, chuyên đề được kết cấu thành 3 chương (không kể mở đầu và kết luận) như sau: Chương I: Lý luận chung về BHXH và chế độ trợ cấp thai sản Chương II: Thực trạng triển khai và quản lý chế độ trợ cấp thai sản trong BHXH ở Việt Nam. Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ thai sản ở Việt Nam Trong quá trình viết chuyên đề do còn nhiều hạn chế về lý luận và thực tiễn nên không thể tránh khỏi những sai sót. Em rất mong nhận được sự chỉ dẫn của các thầy cô giáo trong bộ môn Kinh tế Bảo hiểm, đặc biệt là Giáo viên hướng dẫn: Thạc sỹ Nguyễn Hải Đường cùng toàn thể cán bộ tại Trung tâm Nghiên cứu Khoa học - BHXH Việt Nam và các bạn để đề tài của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Thanh Uyên Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 2 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP THAI SẢN I/ SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA BHXH Con người muốn tồn tại và phát triển trước hết phải ăn, mặc, ở …Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu này, con người phải lao động làm ra những sản phẩm cần thiết. Khi sản phẩm được tạo ra ngày càng nhiều thì đời sống con người ngày càng đầy đủ và hoàn thiện, xã hội ngày càng văn minh hơn. Như vậy, việc thoả mãn những nhu cầu sinh sống và phát triển của con người phụ thuộc vào chính khả năng lao động của họ. Nhưng trong thực tế cuộc sống, không phải lúc nào con người cũng chỉ gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sinh sống bình thường. Trái lại, có rất nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác. Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau, tai nạn hay già, yếu, chết hoặc thiếu công việc làm do những ảnh hưởng của tự nhiên, của những điều kiện sống và sinh hoạt cũng như các tác nhân xã hội khác … khi rơi vào những trường hợp này, các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi. Trái lại, có cái còn tăng lên, thậm chí còn xuất hiện thêm một số nhu cầu mới như: Cần được khám chữa bệnh và điều trị khi ốm đau; tai nạn thương tật nặng cần phải có người chăm sóc nuôi dưỡng. Bởi vậy, muốn tồn tại và ổn định cuộc sống, con người và xã hội loài người phải tìm ra và thực tế đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau như: san sẻ, đùm bọc lẫn nhau trong nội bộ cộng đồng, đi vay, đi xin hoặc dựa vào sự cứu trợ của Nhà nước. Rõ ràng, những cách đó là hoàn toàn thụ động và không chắc chắn. Khi nền kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mướn công nhân trở nên phổ biến thì mối quan hệ kinh tế giữa người lao động làm thuê và giới chủ cũng trở nên phức tạp. Lúc đầu người chủ chỉ cam kết trả công lao động, Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 3 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường nhưng về sau đã phải cam kết cả việc bảo đảm cho người làm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những yêu cầu thiết yếu khi không may bị ốm đau, tai nạn, thai sản. Trong thực tế, nhiều khi các trường hợp trên không xảy ra và người chủ không phải chi ra một đồng nào. Nhưng cũng có khi xảy ra dồn dập, buộc họ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn. Vì thế, mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ thực hiện cam kết. Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế - xã hội. Do vậy, Nhà nước đã phải đứng ra can thiệp và điều hoà mâu thuẫn. Sự can thiệp này một mặt làm tăng được vai trò của Nhà nước, mặt khác buộc cả giới chủ và giới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng được tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất rủi ro xảy xa đối với người làm thuê. Số tiền đóng góp của cả chủ và thợ hình thành một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi toàn quốc gia - được gọi là quỹ BHXH. Quỹ này còn được bổ sung từ Ngân sách Nhà nước (NSNN) khi cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động khi gặp phải những biến cố bất lợi. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của người lao động được dàn trải, cuộc sống của người lao động và gia đình họ ngày càng được đảm bảo ổn định. Giới chủ cũng thấy mình có lợi và được bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình thường, tránh được những xáo trộn không cần thiết. Vì vậy, nguồn quỹ tiền tệ tập trung được thiết lập ngày càng lớn và nhanh chóng, khả năng giải quyết các phát sinh lớn của quỹ ngày càng đảm bảo. Sự xuất hiện của BHXH là một tất yếu khách quan khi mà mọi thành viên trong xã hội đều cảm thấy sự cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH và sự cần thiết phải tiến hành bảo hiểm cho người lao động. Vì vậy, BHXH đã trở thành nhu cầu và quyền lợi của người lao động và được thừa nhận là một nhu cầu tất yếu khách quan. BHXH đã được pháp luật nhiều quốc gia ghi nhận, đã trở thành một trong những quyền con người và được Đại Hội đồng Liên hợp quốc thừa nhận và ghi vào Tuyên ngông Nhân quyền ngày Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 4 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường 10/12/1948 như sau: “Tất cả mọi người với tư cách là thành viên của xã hội có quyền hưởng BHXH. Quyền đó được đặt cơ sở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá cần cho nhân cách và tự do phát triển của con người”. II/ LỊCH SỬ RA ĐỜI VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BHXH 1. BHXH trên thế giới Ở thời cổ đại, con người vừa tự lực, vừa biết hợp đoàn để đi săn bắn, lao động nhằm kiếm sống, vật lộn với thiên nhiên. Khi gặp rủi ro tai biến thì họ vừa tự mình chịu đựng khắc phục, vừa được các thành viên của cộng đồng hỗ trợ, cưu mang. Ở thời kỳ này, sự tương trợ lẫn nhau mang tính tự phát, theo bản năng và mới được thể hiện trong phạm vi cộng đồng nhỏ: giữa anh chị em cùng gia đình, thân tộc, giữa các thành viên cùng bộ lạc, thôn xóm. Đến gia đình có phân công lao động, sản xuất xã hội phát triển hơn, quan hệ xã hội, quan hệ tác động lẫn nhau giữa các cá nhân, giữa các cộng đồng cũng phát triển hơn. Tôn giáo xuất hiện, các thánh địa, hội nhà chùa, nhà thờ, trại bảo dưỡng … được thiết lập, trong đó có mục đích từ thiện, trợ giúp các tín đồ, các con chiên gặp phải nghịch cảnh, trước hết là người nghèo, trẻ mồ côi. Những hoạt động nhân ái của người dân cũng làm thức tỉnh giới cầm quyền. Để ngăn chặn rối loạn xã hội có thể nảy sinh làm lung lay địa vị thống trị, không ít vua quan đã tham gia hoạt động từ thiện. Nhiều triều đại vua đã coi việc hỗ trợ các gia đình giảm thiểu nghèo khó không chỉ là nghĩa vụ nhân đạo, mà còn là một trong những nguyên tắc quan trọng bậc nhất để làm yên dân thịnh nước. Ngành công nghiệp hình thành, hàng loạt người dân nông thôn di cư ra thành thị. Trong khoảng từ thế kỷ XVI đến thế kỷ XVII, một số nghiệp đoàn thợ thủ công ra đời. Tình đoàn kết tương thân giữa những người làm thuê nảy nở dần. Ở một số nước Châu Âu, nhiều quỹ tương trợ được thành lập: ở Anh năm 1973 có hội “Bằng hữu” giúp hội viên trong các trường hợp bị ốm đau, thương tật … Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 5 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường Nền công nghiệp và kinh tế hàng hoá phát triển đã xuất hiện việc thuê mướn công nhân: - Lúc đầu giới chủ cam kết sẽ trả công lao động cho giới thợ dựa vào kết quả lao động. Có làm thì có hưởng, không làm thì không hưởng. - Dần dần giới chủ đã cam kết sẽ trợ cấp cho giới thợ một khoản thu nhập nhất định khi họ gặp những rủi ro như ốm đau, tai nạn. Trong thực tế nhiều khi các trường hợp rủi ro không xảy ra nên giới chủ không chi một khoản tiền nào. Tuy nhiên có những lúc, những nơi rủi ro xảy ra dồn dập và nếu thực hiện đúng cam kết thì giới chủ phải trợ cấp số tiền lớn. Vì vậy, họ đã không thực hiện đúng cam kết. Mâu thuẫn giữa giới thợ liên kết lại với nhau để đấu tranh đòi quyền lợi. Các hành động công nghiệp như lãng công, bế xưởng, đập phá máy móc, đình công đã xảy ra. Cuộc đấu tranh diễn ra càng ngày càng rộng lớn đã tác động đến nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội. Dần dần, trong cơ chế thị trường đã xuất hiện một bên thứ 3 đóng vai trò trung gian giúp thực hiện những cam kết giới chủ và giới thợ bằng hoạt động thích hợp của nó. Nhờ vậy, thay vì cho việc phải chi trực tiếp những khoản tiền lớn khi người lao động làm thuê bị ốm đau, tai nạn, giới chủ có thể trích ra hàng tháng một khoản tiền nho nhỏ được tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất những biến cố của tập hợp những người lao động làm thuê. Số tiền này được giao cho bên thứ 3 tồn tích dần thành một quỹ tiền tệ. Khi người lao động bị ốm đau, tai nạn thì cứ theo cam kết chi trả , không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hoặc không. Như vậy, một mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại về kinh tế do không phải chi một lúc những khoản tiền lớn, mặt khác, người lao động làm thuê được bảo đảm chắc chắn một phần thu nhập khi bị ốm đau, tai nạn. Trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhiều trường hợp rủi ro xảy ra vượt quá khả năng khắc phục của một ông chủ. Giới thợ luôn luôn mong muốn phải chi ít hơn, nên tranh chấp giữa chủ - thợ lại tiếp diễn. Trước tình hình đó, Nhà nước đã phải can thiệp, điều chỉnh. Sự can thiệp này, một mặt làm tăng vai trò của Nhà nước, giới chủ buộc phải đóng góp thêm, đồng thời giới thợ cũng phải Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 6 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường đóng góp một phần vào sự bảo đảm cho chính mình, cả giới chủ và giới thợ đều thấy mình có lợi và được bảo vệ. Mặt khác, Nhà nước lại tăng chi tiêu ngân sách. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của người lao động được dàn trải theo nhiều chiều, một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia nhằm bảo đảm đời sống cho người lao động khi bị ốm, tai nạn, tuổi già … được thiết lập. Nhờ vậy, đã tạo ra khả năng giải quyết các phát sinh rủi ro, bất lợi lớn nhất với một tổng dự trữ nhỏ nhất. Trên cơ sở xác suất phát sinh rủi ro của cả tập hợp người lao động trong phạm vi bao quát của quỹ. Điển hình là: + Vào năm 1850 dưới thời tổng thống Bis-mác, nhiều bang của nước Đức đã giúp các địa phương lập quỹ bảo hiểm ốm đau, do các công nhân đóng góp để được bảo hiểm. Năm 1884, xuất hiện chế độ rủi ro nghề nghiệp. Năm 1889, xuất hiện chế độ bảo hiểm tuổi già và bảo hiểm tàn tật. + Trong khoảng thời gian từ năm 1883 đến 1889 một hệ thống BHXH lớn lần đầu tiên đã ra đời áp dụng nguyên tắc người được BHXH phải đóng phí BHXH. Theo gương nước Đức, năm 1918, Pháp thực hiện BHXH phổ cập trong cả nước nhưng không thành công. Đến năm 1930, Pháp thông qua đạo luật thứ 2 về BHXH áp dụng chủ yếu cho ngành công nghiệp và thương mại. + Từ thập kỷ 30 của thế kỷ XX, liên tiếp các nước Mỹ latinh, Hoa Kỳ, Canada, đều áp dụng, từ sau đại chiến thế giới lần thứ hai và sau khi giành độc lập, nhiều nước châu Phi, châu Á và vùng Caribê cũng lần lượt áp dụng cơ chế BHXH tương tự. Tuy vậy, tuỳ theo đặc điểm kinh tế, xã hội riêng có của mỗi nước mà họ áp dụng các chế độ BHXH khác nhau. Nội dung cụ thể của từng chế độ cũng không thống nhất. Trên cơ sở thực tiễn áp dụng các chế độ đa dạng bảo vệ người lao động giảm thiểu những rủi ro, khó khăn. Hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đã thông qua công ước số 102 (1952) tổng hợp kinh nghiệm áp dụng các cơ chế trong hệ thống an toàn xã hội (trong đó BHXH là một cơ chế chủ Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 7 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường yếu trụ cột thứ nhất của hệ thống của các nước trên thế giới đã nêu ra 9 chế độ bảo vệ người lao động: + Chăm sóc y tế. + Trợ cấp ốm đau. + Trợ cấp thất nghiệp. + Trợ cấp tuổi già. + Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. + Trợ cấp gia đình. + Trợ cấp thai sản. + Trợ cấp tàn tật. + Trợ cấp tử tuất. 2. BHXH ở Việt Nam Từ khi cách mạng Việt Nam có Đảng lãnh đạo, BHXH được coi trọng, được củng cố và phát triển không ngừng. Quyền lợi đối với giai cấp công nhân và người lao động làm thuê được quan tâm ghi rõ trong các Nghị quyết của Đảng, từ Đường Cách mệnh năm 1927 đến các Nghị quyết những năm 1930 – 1945 dưới sự lãnh đạo của Đảng, giai cấp công nhân đã đấu tranh và giành được một số quyền lợi về đời sống cho người lao động. Nghị quyết Trung ương Đảng tháng 11/1940 có ghi: “…Khi thiết lập được chính quyền cách mạng thì đặt luật BHXH, có quỹ hưu bổng cho thợ thuyền già, đặt quỹ cứu tế thất nghiệp và ban bố Bộ luật lao động”. Trong tuyên ngôn 10 điểm Chương trình Điều lệ Việt Minh (25/10/1941) cũng bao gồm nội dung trên và ghi thêm “Người già, kẻ tàn tật được Chính phủ chăm nom và cấp dưỡng”. Ngay sau khi giành được chính quyền và suốt trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ cho đến nay, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản nói về BHXH, chế độ BHXH đã trải qua nhiều giai đoạn, nhiều lần bổ sung, sửa đổi và cải tiến, từng bước phát triển thành một hệ thống chế độ BHXH tương đối hoàn chỉnh. Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 8 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường Quá trình hình thành và phát triển của BHXH ở Việt Nam có thể được phân chia thành các giai đoạn như sau:  Từ năm 1961 trở về trước Năm 1945 cuộc cách mạng của dân tộc ta đã giành được thắng lợi đáng dấu sự kiện này Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đọc Tuyên ngôn độc lập tại quảng trường Ba Đình, dù với một nền tài chính hết sức eo hẹp, kinh tế nghèo nàn và lạc hậu, nhưng Đảng và Nhà nước ta vẫn quan tâm đến chế độ chính sách BHXH. Khởi đầu là sự ra đời của sắc lệnh số 54/SL ngày 01/11/1945 đã quy định trợ cấp hưu bổng đối với công chức (phải đủ 55 tuổi hoặc sau khi làm việc được 30 năm), tiếp đó là sắc lệnh số 105/SL ngày 14/6/1946 đã hoàn thiện thêm về mức trợ cấp hưu bổng cho công chức. Ở hai sắc lệnh này Chính phủ đã quy định rõ mức đóng góp của các bên vào quỹ hưu bổng. Sau đó, sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947; sắc lệnh số 76/SL và số 77/SL ngày 22/5/1950 đã quy định cụ thể về các chế độ: ốm đau, thai sản, hưu trí, chăm sóc y tế, tai nạn lao động và tiền tuất đối với cán bộ, công nhân viên chức. - Hoà bình được lập lại (1954), miền Bắc nước ta bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, chế độ BHXH có những bước phát triển mới. Tháng 11/1954, chế độ lương hưu thương tật được hình thành và đến ngày 27/7/1956 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 980/TTg kèm theo Điều lệ ưu đãi thương binh, quân nhân, du kích, Thanh niên xung phong bị thương tật và Điều lệ ưu đãi gia đình liệt sỹ. Ngày 6/12/1958 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 523/TTg, quy định chế độ trợ cấp dài hạn cho quân nhân tình nguyện đã phục viên từ ngày hoà bình lập lại mang bệnh kinh niên tái phát yếu ốm, không còn khả năng lao động được Hội đồng Giám định Y khoa xác nhận trợ cấp do ngân sách đài thọ. Chính sách BHXH và việc tổ chức thực hiện các chính sách đó thực sự là nguồn cổ vũ lớn lao đối với công nhân viên chức làm cho họ yên tâm hăng hái lao động sản xuất, góp phần xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và tiếp Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 9 Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường tục đấu tranh giải phóng miền Nam. Tuy nhiên, nó cũng bộc lộ những điểm không phù hợp: + Đối tượng tham gia còn hạn hẹp, đối tượng được hưởng chế độ BHXH chỉ có cán bộ công nhân viên chức, chưa mở rộng đến các thành phần kinh tế khác do đó đã làm mất đi tính tích cực, tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội đối với người lao động, chưa xác lập được sự công bằng giữa những người lao động trong việc thực hiện nghĩa vụ và quyền lợi về BHXH. + Việc thực hiện các chính sách BHXH còn phân tán không có hiệu quả. Vì thế nó chưa thực sự trở thành chính sách xã hội lớn. Chính phủ đã ban hành điều lệ tạm thời về BHXH kèm theo Nghị định số 218/CP ngày 25/12/1961 trên cơ sở xây dựng hệ thống BHXH mới.  Từ năm 1962 đến năm 1994 Trong giai đoạn này điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH đối với công nhân viên chức Nhà nước ban hành ngày 27/12/1961 được bắt đầu áp dụng từ ngày 1/1/1962, gồm 6 chế độ: + Trợ cấp ốm đau. + Trợ cấp thai sản. + Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. + Trợ cấp mất sức lao động. + Trợ cấp hưu trí. + Trợ cấp tử tuất. Theo quyết định số 31/CP ngày 20/3/1963 của Hội đồng Chính phủ quy định nhiệm vụ của Bộ Nội vụ và Tổng công đoàn Việt Nam đối với công tác BHXH. Lúc này, việc quản lý sự nghiệp BHXH được phân ra như sau: Tổng công đoàn Việt Nam quản lý 3 chế độ: ốm đau, thai sản, TNLĐ & BNN nhẹ; Bộ Nội vụ quản lý 3 chế độ: mất sức lao động, hưu trí, tử tuất. Trong thời gian thực hiện Điều lệ tạm thời này các chế độ, chính sách BHXH đã không ngừng được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với từng thời kỳ, được thể hiện qua sự ra đời của các Nghị định ngày 30/10/1964, Hội đồng Nguyễn Thị Thanh Uyên Lớp: Bảo hiểm 44A 10 [...]... 3 chế độ, trong đó ít nhất phải có 1 trong các chế độ: trợ cấp tuổi già, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp tàn tật, trợ cấp chôn cất và mất người nuôi dưỡng Nguyễn Thị Thanh Uyên 30 Lớp: Bảo hiểm 44A Chuyên đề thực tập GVHD: Th.S Nguyễn Hải Đường Đối với trợ cấp TNLĐ-BNN và trợ cấp thai sản có thể vừa thực hiện trợ cấp bằng tiền vừa thực hiện trợ cấp bằng hiện vật Tài chính để thực. .. với các chế độ BHXH khác, chế độ trợ cấp thai sản đã góp phần rất to lớn vào việc ổn định đời sống của hàng triệu người lao động và gia đình họ, khuyến khích người lao động hăng hái, yên tâm lao động sản xuất, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của đất nước trong mỗi giai đoạn lịch sử BHXH đã được thực hiện hàng trăm năm nay và chế độ trợ cấp thai sản là một trong những chế độ được thực hiện sớm... sách BHXH được cụ thể hoá tại Nghị định 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 của Chính phủ Hiện nay ở Việt Nam theo quy định của pháp luật có các chế độ BHXH sau đây: + Trợ cấp ốm đau + Trợ cấp thai sản + Trợ cấp tai nạn lao động – bệnh nghiệp + Trợ cấp hưu trí + Trợ cấp tử tuất + Bảo hiểm Y tế (chăm sóc Y tế) + Trợ cấp nghỉ dưỡng sức BHXH Việt Nam đã đi vào hoạt động được nhiều năm và cho đến nay đã thực hiện. .. tối thiểu thiệt hại kinh tế cho người sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho cả Ngân sách Nhà nước và ngân sách gia đình IV/ CHẾ ĐỘ THAI SẢN TRONG HỆ THỐNG BHXH 1 Một số vấn đề về chế độ thai sản 1.1 Bản chất của chế độ thai sản Trong hệ thống các chế độ BHXH, chế độ thai sản là chế độ được áp dụng chủ yếu là đối với lao động nữ Chính sách thai sản thể hiện trách nhiệm của Nhà nước và của cộng đồng xã... có hệ thống BHXH chỉ khi có ít nhất 1 trong 3 chế độ là ốm đau, thai sản TNLĐ và BNN được thiết lập Theo thống kê, trong tổng số 173 nước tính đến năm 2002 có hệ thống BHXH thì có 112 nước thực hiện chế độ thai sản (chiếm 64%) Chế độ thai sản là chế độ có vai trò to lớn trong hệ thống BHXH của mỗi quốc gia, bởi lẽ đó là chế độ có ảnh hưởng rất lớn đến cuộc đời của những người tham gia BHXH Trong điều... quan trọng trong hệ thống BHXH của mỗi quốc gia vì chế độ này ảnh hưởng đến một bộ phận lớn lao động trong xã hội và đến tương lai của một đất nước Một đất nước muốn tồn tại và phát triển phải chăm lo chu đáo đến thế hệ tương lai Chế độ thai sản là một chế độ ngắn hạn trong hệ thống các chế độ BHXH nhưng đó là một trong năm chế độ được thực hiện sớm nhất trong lịch sử phát triển của BHXH ở nước ta Cùng... gian trợ cấp thai sản của các nước rất khác nhau Thông thường mức trợ cấp thai sản là 100% lương và thời gian trợ cấp thường là 6 tuần trước khi sinh và từ 6 đến 8 tuần sau khi sinh Ngoài trợ cấp kể trên thì mỗi lần sinh con người mẹ còn được cấp nuôi con với mức từ 20 đến 25% mức trợ cấp thai sản trong thời gian từ 6 tháng trở lên Cũng có một số nước thực hiện hỗ trợ tiền sắm sửa tã lót và trợ cấp thai. .. Công ước có nội dung đầy đủ nhất, phát triển những tiêu chuẩn quốc tế về Bảo đảm xã hội Trong Công ước có quy định 9 nhánh chế độ chính trong hệ thống Bảo đảm xã hội, gồm: - Chăm sóc y tế; - Trợ cấp ốm đau; - Trợ cấp thất nghiệp; - Trợ cấp tuổi già; - Trợ cấp tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; - Trợ cấp gia đình; - Trợ cấp thai sản; - Trợ cấp tàn tật; - Trợ cấp chôn cất và mất người nuôi dưỡng Công... hiện vật Tài chính để thực hiện trợ cấp chủ yếu do sự đóng góp của các bên tham gia Nhà nước có trách nhiệm quản lý chung về BHXH Điều kiện nhận trợ cấp thai sản: Tất cả những người phụ nữ khi mang thai, sinh đẻ đều được quyền hưởng trợ cấp thai sản Mức trợ cấp thai sản: Những người phụ nữ khi thai nghén, sinh đẻ được hưởng chăm sóc y tế và còn được nhận trợ cấp định kỳ trong khoảng từ 45 – 75% Công... quản lý Phí thuần tuý trợ cấp BHXH cho cả các chế độ ngắn hạn và dài hạn Đối với các chế độ BHXH ngắn hạn, việc đóng và hưởng BHXH xảy ra trong thời gian ngắn (thường là 1 năm) như: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động nhẹ … Vì vậy, số đóng góp BHXH phải đủ cho số phát sinh chi trả trong năm Đối với các chế độ BHXH dài hạn như: Hưu trí, trợ cấp mất người nuôi dưỡng, tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp . trợ cấp thai sản Chương II: Thực trạng triển khai và quản lý chế độ trợ cấp thai sản trong BHXH ở Việt Nam. Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện. 6 chế độ: + Trợ cấp ốm đau. + Trợ cấp thai sản. + Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. + Trợ cấp mất sức lao động. + Trợ cấp hưu trí. + Trợ cấp