Luận văn phân tích làm rõ một số vấn đề lý luận về pháp luật an toàn thực như: khái quát về an toàn thực phẩm và pháp luật an toàn thực phẩm, xu hướng phát triển của pháp luật an toàn thực phẩm trên thế giới; nội dung cơ bản và so sánh pháp luật an toàn thực phẩm của Nhật Bản và Việt Nam về một số khía cạnh như trách nhiệm của các chủ thể về bảo đảm an toàn thực phẩm, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm của Việt Nam dựa trên kinh nghiệm của Nhật Bản.Luận văn phân tích làm rõ một số vấn đề lý luận về pháp luật an toàn thực như: khái quát về an toàn thực phẩm và pháp luật an toàn thực phẩm, xu hướng phát triển của pháp luật an toàn thực phẩm trên thế giới; nội dung cơ bản và so sánh pháp luật an toàn thực phẩm của Nhật Bản và Việt Nam về một số khía cạnh như trách nhiệm của các chủ thể về bảo đảm an toàn thực phẩm, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm của Việt Nam dựa trên kinh nghiệm của Nhật Bản.Luận văn phân tích làm rõ một số vấn đề lý luận về pháp luật an toàn thực như: khái quát về an toàn thực phẩm và pháp luật an toàn thực phẩm, xu hướng phát triển của pháp luật an toàn thực phẩm trên thế giới; nội dung cơ bản và so sánh pháp luật an toàn thực phẩm của Nhật Bản và Việt Nam về một số khía cạnh như trách nhiệm của các chủ thể về bảo đảm an toàn thực phẩm, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm của Việt Nam dựa trên kinh nghiệm của Nhật Bản.Luận văn phân tích làm rõ một số vấn đề lý luận về pháp luật an toàn thực như: khái quát về an toàn thực phẩm và pháp luật an toàn thực phẩm, xu hướng phát triển của pháp luật an toàn thực phẩm trên thế giới; nội dung cơ bản và so sánh pháp luật an toàn thực phẩm của Nhật Bản và Việt Nam về một số khía cạnh như trách nhiệm của các chủ thể về bảo đảm an toàn thực phẩm, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm của Việt Nam dựa trên kinh nghiệm của Nhật Bản.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐỨC ANH SO SáNH PHáP LUậT Về AN TOàN THựC PHẩM CủA NHậT BảN Và VIệT NAM LUN VN THC S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ĐỨC ANH SO S¸NH PH¸P LUậT Về AN TOàN THựC PHẩM CủA NHậT BảN Và VIÖT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS LÊ KIM NGUYỆT HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Đức Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ Hà NỘi - 2018 Hà NỘi - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Đức Anh 25.Trung tâm thông tin phát triển nông nghiệp nông thôn (2017), EU dỡ bỏ hạn chế nhập gạo Fukushima thực phẩm Nhật Bản khác từ tháng 12, Hà Nội 32.Báo điện tử VTV (2016), Quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm: Còn chồng chéo!, http://vtv.vn/kinh-te/quan-ly-ve-sinh-an-toan-thucpham-con-chong-cheo-20161118112449525.htm, 05/8/2018, 21h54 59.Jeffrey Hays (2009), “Food safety in Japan: Mislabeled sweets, the gyoza scare and deadly raw beef”, http://factsanddetails.com/japan/cat19/sub123/item656.html, 05/8/2018, 22h58 70.The British Chamber of Commerce in Japan (2016), “HACCP Food Imports to be Eased in Japan”, https://www.bccjapan.com/news/2016/03/haccp-food-imports-beeased/, 05/8/2018, 23h40 73.The World Organisation for Animal Health OIE (2018), Number of reported cases of bovine spongiform encephalopathy (BSE) in farmed cattle worldwide (excluding the United Kingdom) 105 76.World Health Organization WHO (2008), Principles and methods for the risk assessment of chemicals in food 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BLDS Bộ luật dân BLHS Bộ luật hình BTTH Bồi thường thiệt hại HACCP Phân tích mối nguy điểm kiểm sốt tới hạn NTD Người tiêu dùng QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia TCVN Tiêu chuẩn quốc gia UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VSTP Vệ sinh thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 1.1: Số vụ tai nạn ngộ độc thực phẩm, bệnh nhân tử vong theo năm Nhật Bản Error: Referen ce source not found Bảng 1.2: Tình hình ngộ độc thực phẩm Việt Nam giai đoạn Error: Referen 2010-2017 ce source not found Bảng 2.1: Số liệu thông báo, kiểm tra vi phạm nhập Nhật Bản giai đoạn 2011-2016 Error: Referen ce source not found DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1: Hệ thống quan quản lý ATTP Việt Nam Error: Referen ce source not found Sơ đồ 2.2: Mơ hình phân tích nguy ATTP Nhật Bản Error: Referen ce source not found Sơ đồ 2.3: Hệ thống quản lý ATVSTP Nhật Bản Error: Referen ce source not found Sơ đồ 2.4: Hệ thống đảm bảo ATTP nhập Nhật Bản Error: Referen ce source not found khủng hoảng cho người dân làm thiệt hại mặt vật chất uy tín đơn vị sản xuất/kinh doanh nước mắm truyền thống không nước mà bình diện quốc tế Nếu khơng có đạo hành động liệt, kịp thời từ phía Chính phủ, hậu hành vi khơng biết tạo thiệt hại nghiêm trọng đến mức độ Đặc biệt mức xử phạt Vinastas 15 triệu đồng từ Bộ cơng thương thấy việc bất hợp lý quy định hình thức xử lý hình hành vi phạm pháp luật ATTP Việt Nam Thứ ba, quy định giám sát viên VSTP tổ chức sản xuất/kinh doanh Giám sát viên VSTP bổ sung cần thiết cho hệ thống kiểm soát, giám sát ATVSTP, đầu mối làm việc nhà sản xuất/kinh doanh với quan quản lý, tra, kiểm tra Cơ quan nhà nước định giám sát viên pháp nhân khơng có nhân đáp ứng đầy đủ trình độ chun mơn kiểm sốt VSTP Mỗi sở sản xuất/ kinh doanh thực phẩm tùy theo quy mô hoạt động nên tuyển dụng tối thiểu nhân có chun mơn cơng nghiệp thực phẩm, kiểm sốt chất lượng, hóa sinh, thú y, y tế vào vị trí QA/QC (Quality Assurance/Quality Control: vị trí kiểm sốt chất lượng sản phẩm, xây dựng giám sát quy trình, hệ thống quản lý chất lượng) Quy định mang tính định hướng bắt buộc cho doanh nghiệp nhu cầu kiểm sốt VSTP ln có đơn vị để phòng ngừa tối đa rủi ro kinh doanh Với đơn vị ngành xây dựng hay ngân hàng đảm bảo đầy đủ nhân chun mơn giám sát hệ thống ngành thực phẩm, điều áp dụng doanh nghiệp có quy mơ lớn hoạt động Với doanh nghiệp vừa nhỏ thường khơng bố trí nhân đảm nhiệm vai trò có kiêm nhiệm, khơng đủ trình độ chun mơn ATVSTP Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định trách nhiệm liên đới nhà sản xuất nhà kinh doanh, phân phối bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng Theo đó, quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ tuyệt đối, họ cần chứng minh thiệt hại, mối quan hệ nhân thiệt hại khuyết tật sản phẩm giá trị thiệt hại để làm cho yêu cầu bồi thường thiệt hại Yêu cầu bồi thường thiệt hại người tiêu dùng không cần quan tâm đến lỗi chủ thể vi phạm biện minh cho yếu tố lỗi từ nhà sản xuất/kinh 91 doanh Họ phải chịu trách nhiệm cho thiệt hại người tiêu dùng hành động hay bất cẩn mình, biện pháp phòng ngừa hay giải thích sau khơng giá trị [5] Thứ năm, sửa đổi số quy định tồn hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật ATTP Cụ thể sau: - Sửa đổi điều 8, thơng tư 45/2014/TT-BNNPTNT quy định hình thức xếp loại cho sở kiểm tra ATTP làm cho việc cấp chứng nhận ATTP Quy định cần sửa theo hướng có hai hình thức xếp loại “đạt khơng đạt”, khơng kiểu xếp loại theo “A, B, C” không thống với văn tương ứng thông tư 58/2014/TT-BCT ngành công thương thông tư 26/2012/TT-BYT ngành y tế xếp loại kiểm tra ATTP - Sửa đổi điều 54, luật ATTP năm 2010 truy xuất nguồn gốc Theo đó, quy định cần sửa đổi theo hướng áp dụng truy xuất nguồn gốc bắt buộc với loại thực phẩm lưu thông thị trường, khơng phân biệt thực phẩm an tồn hay khơng đảm bảo an toàn Hiện nhiều quốc gia áp dụng quy định EU thực quy định bắt buộc truy xuất nguồn gốc cho nước thành viên từ năm 2005 - Sửa đổi điều 34, luật ATTP năm 2010 quy định đối tượng, điều kiện cấp, thu hồi giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP Theo đó, cần bỏ khoản b, điều 34 điều kiện cấp chứng nhận ATTP phải có đăng kí ngành nghề kinh doanh thực phẩm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Quy định không thống với nguyên tắc doanh nghiệp tự kinh doanh ngành nghề pháp luật không cấm theo luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Thứ sáu, xây dựng điều kiện sản xuất/kinh doanh phổ cập áp dụng với tính bắt buộc dựa sở chọn lọc đơn giản hóa quy định thích hợp hệ thống quản lý ATTP tiên tiến giới GMP, HACCP, ISO 22000, BRC Đây bước phát triển nâng cao tiêu chuẩn sản xuất/kinh doanh thực phẩm Việt Nam tiệm cận chuẩn mực quốc tế làm tiền đề cho quy định áp dụng bắt buộc hệ thống quản lý ATTP nêu sở sản 92 xuất/kinh doanh tương lai gần Hiện nhiều nước giới yêu cầu doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh nước doanh nghiệp muốn xuất sản phẩm đến nước họ phải bắt buộc áp dụng chứng nhận hệ thống quản lý HACCP EU, Hoa Kì, Nhật Bản áp dụng số sản phẩm có nguy cao ATTP thủy sản, sữa 3.2.2 Nhóm kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật an toàn thực phẩm Thứ nhất, xây dựng, thành lập Ban đánh giá nguy ATTP Cơ quan phải có vị trí độc lập với hệ thống quan quản lý nguy trực thuộc Chính phủ ngành y tế, cơng thương, nơng nghiệp Điều kiện thiết yếu cho hoạt động quan bao gồm mặt: (i) đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học có kinh nghiệm khả đánh giá nguy cơ, (ii) sở vật chất kiểm nghiệm, phân tích phục vụ cho hoạt động đánh giá nguy cơ, (iii) chế, quy định bắt buộc áp dụng kết đánh giá nguy làm cho việc xây dựng, thực sách, văn pháp luật Hiện Việt Nam chưa đáp ứng điều kiện cần có kế hoạch, lộ trình xây dựng thời gian tới để cải thiện hiệu quản lý nhà nước ATTP Thứ hai, xây dựng quy định nguyên tắc, phương thức hoạt động phối hợp tổ chức “cánh tay nối dài” quan quản lý nhà nước bảo đảm ATTP Đặc thù Việt Nam nguồn cung hoạt động mua bán thực phẩm quy mô nhỏ lẻ chiếm phần lớn Vì vậy, nhà nước cần thiết lập kiểm soát ATTP từ cấp sở cấp phường với tham gia quan trọng cấp đơn vị thơn xóm, tổ dân phố, khu dân cư riêng biệt chung cư, khu công nghiệp UBND cấp phường cần thiết lập tổ kiểm tra nhanh chuyên trách kiểm soát ATTP nguồn cung thực phẩm địa bàn, đặc biệt với sở tiềm ẩn nguy cao ATVSTP chợ dân sinh, tiểu thương kinh doanh, thực phẩm đường phố Theo đó, tổ kiểm tra lấy cốt lõi tham gia tổ chức đại diện cho khu vực dân cư hội người cao tuổi, hội phụ nữ, tổ dân phố, ban quản lý tòa/cụm tòa chung cư/khu cơng nghiệp với lãnh đạo cán nhà nước có trình độ chun môn bảo đảm ATTP 93 Thứ ba, xây dựng quy định công bố chi tiết thông tin vi phạm pháp luật ATTP phương tiện thông tin đại chúng thống quốc gia Sự cơng bố thông tin cần cố định qua chuyên mục có tính phổ cập rộng rãi đảm bảo tính xác thơng tin chương trình “ Nói khơng với thực phẩm bẩn” VTV Thơng tin cần rõ chủ thể vi phạm, hành vi vi phạm, mức độ vi phạm, chế tài có chế kiểm soát chặt chẽ, tránh trường hợp đưa tin sai lệch gây thiệt hại cho chủ thể sản xuất/kinh doanh thực phẩm gây khủng hoảng truyền thông, suy giảm niềm tin người dân vào ngành thực phẩm Việt Nam Với Luật tiếp cận thơng tin có hiệu lực từ 01/7/2018, vai trò truyền thơng khơng công khai thông tin cách hợp pháp mà mở rộng phải thu thập, phân tích trình bày cách trực quan, dễ hiểu khơng đánh độ trung thực, xác thông tin nhằm phục vụ số đông người dân có hiểu biết thơng tin Luật tiếp cận thông tin công cụ hữu hiệu để người dân đưa yêu cầu tìm hiểu, biết truy cập thơng tin theo nhu cầu Thứ tư, xây dựng quy định tổ chức xúc tiến thương mại quyền địa phương nhà sản xuất/kinh doanh đạt điều kiện ATTP với đơn vị, tập thể có nhu cầu lớn sử dụng thực phẩm Dựa liệu từ ngành công thương, y tế, nông nghiệp, UBND cấp tổng hợp danh sách sở sản xuất/kinh doanh đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn ATTP địa phương để giới thiệu hướng dẫn tiếp xúc với đơn vị có bếp ăn tập thể lớn trường học, khu công nghiệp Điều tạo dễ dàng cơng tác kiểm sốt, quản lý nguồn cung thực phẩm truy trách nhiệm có việc xảy Tuy nhiên, quy định cần thiết lập giới hạn rõ ràng xúc tiến, giới thiệu với định nhà cung cấp thực phẩm để tránh tiêu cực vi phạm pháp luật cạnh tranh Thứ năm, xây dựng ban hành hướng dẫn sử dụng thực phẩm, khuyến nghị xây dựng văn hóa an tồn thực phẩm nhà sản xuất/kinh doanh thực phẩm người tiêu dùng Từ việc thay đổi suy nghĩ người tiêu dùng Việt Nam việc sử dụng thực phẩm theo cách truyền thống thái độ vấn đề an toàn thực phẩm, dẫn đến thay đổi hành vi cá nhân dần tiền tới tập thể, cộng đồng, toàn xã hội Từ làm sở cho việc tạo dựng 94 nên văn hóa an tồn thực phẩm Việt Nam, đảm bảo ATTP khơng trách nhiệm mà bổn phận cá nhân, tổ chức tuân thủ pháp luật nghĩa vụ bổn phận Nhà nước cần xây dựng chế khuyến khích hỗ trợ cho tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho NTD nhằm cải thiện hiệu hoạt động tổ chức cổ vũ NTD tích cực việc tham gia bảo vệ lợi ích không cho cá nhân mà hướng đến lợi ích chung nhóm, cộng đồng mà tổ chức NTD làm đại diện 3.2.3 Đầu tư, tăng cường nguồn lực cho hoạt động xây dựng, thực pháp luật an toàn thực phẩm Thứ nhất, tăng cường áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến công tác tra, kiểm tra ATTP Áp dụng công nghệ kỹ thuật tiên tiến giải pháp hữu ích cho Việt Nam nhằm phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ tra, kiểm tra ATTP Giải pháp đáp ứng nhiều mục tiêu phủ Việt Nam gọn nhẹ máy, tinh giảm biên chế ứng dụng cách mạng khoa học 4.0 vào quản lý nhà nước Thứ hai, tăng cường hợp tác quốc tế tích cực vận động hỗ trợ từ nước phát triển, tổ chức ATTP Một số vấn đề Việt Nam cần trọng hợp tác quốc tế: (i) Kiểm soát ATTP biên giới quốc gia (ii) Xây dựng hợp chuẩn quốc tế tiêu chuẩn liên quan đến ATTP, (iii)Xây dựng quy định pháp luật quốc gia theo xu hướng phát triển giới, không bị lạc hậu điều chỉnh quan hệ xã hội giải vấn đề liên quan đến ATTP (iv) Tiếp nhận tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất/kinh doanh, kiểm nghiệm thực phẩm, mơ hình, cách thức sản xuất/kinh doanh đáp ứng nhiều tiêu chí tiêu chuẩn ATTP cao, giá trị kinh tế có lợi cho môi trường xung quanh (v) Tiếp nhận cảnh báo, đánh giá nguy ATTP, nguồn bổ sung quan trọng liệu, thơng tin có sở khoa học Việt Nam chưa thực đánh giá nguy cách độc lập hiệu 95 Thứ ba, đầu tư xây dựng sở liệu quốc gia ATTP Với điều kiện Việt Nam, phần liệu sở đạt chứng nhận đủ điều kiện ATTP chương trình, hệ thống quản lý tiên tiến, tiêu chuẩn quốc tế HACCP, ISO 22000, VietGap, GlobalGap hồn tồn tổng hợp số hóa liệu Từ nguồn liệu tảng này, tiến tới truy xuất nguồn gốc cho loại thực phẩm sản phẩm liên quan lưu thông thị trường Nguồn liệu phủ tổng hợp xây dựng tạo dựng sở niềm tin vững chức cho người dân vào xuất xứ sản phẩm, khơng q nhiều nghi ngại thông tin xuất xứ sản phẩm thường doanh nghiệp xây dựng cung cấp khó thuyết phục người tiêu dùng Thứ tư, xây dựng quy định Quỹ bảo vệ ATTP với nguồn vốn tạo lập từ nguồn ngân sách nhà nước; khoản tiền từ phạt vi phạm hành chính, xử lý hình khoản tài trợ khác với hai chức sau đây: + Một hoạt động khen thưởng cho thành tích cá nhân, tổ chức hoạt động bảo đảm ATTP, gồm có: (i) khiếu nại, tố cáo, cung cấp thông tin vụ việc vi phạm pháp luật ATTP; (ii) hoạt động cá nhân, tổ chức khu vực công công tác quản lý, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm an toàn thực phẩm; (iii) sở tự nguyện xây dựng áp dụng tiêu chuẩn tư nhân theo chuẩn cao quy định nhà nước đạt chuẩn quốc tế; (iv) cá nhân, tổ chức tư nhân có đóng góp, thành tựu trách nhiệm bảo đảm ATTP cộng đồng, xã hội + Hai hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ kinh phí thủ tục liên quan khi: (i) khởi kiện sở không bảo đảm ATTP từ hội, tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (áp dụng cho tổ chức đại điện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thành lập theo quy định pháp luật); (ii) người lao động tố cáo hành vi gây ATTP người sử dụng lao động dẫn đến bị việc làm bị chịu hình thức xử phạt, kỷ luật bất lợi cho hành vi đó; (iii) nghiên cứu khoa học có mục tiêu tăng cường bảo đảm ATTP phủ lựa chọn công nhận; (iv) tổ chức trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức tư nhân có đủ lực phủ lựa chọn tham gia vào chương trình, kế hoạch đánh giá nguy 96 KẾT LUẬN An toàn thực phẩm phần quan trọng vấn đề an ninh lương thực an sinh xã hội quốc gia Sẽ khơng có phương thức hoàn hảo để đạt ATTP cho dù HACCP, GAP hay mơ hình phân tích nguy khơng phải giải pháp cuối cho tốn Các mối nguy ln xuất yêu cầu đầu tư điều chỉnh liên tục hệ thống pháp luật thay đổi chủ thể trách nhiệm bảo đảm ATTP để thích ứng phòng ngừa trước hậu mối nguy đem lại chuỗi thực phẩm Sự hợp tác cấp độ quốc gia, khu vực quốc tế hướng hữu hiệu cho ngăn ngừa cố ATTP đảm bảo hệ thống pháp luật không bị tụt hậu điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh thực tế Để làm tốt điều này, cần học hỏi áp dụng kinh nghiệm từ hệ thống pháp luật ATTP quốc gia, đặc biệt nước phát triển có kiểm sốt chặt chẽ ATTP Nhằm đáp ứng mục tiêu đó, đề tài “So sánh pháp luật an toàn thực phẩm Nhật Bản Việt Nam” cố gắng đạt số kết sau: Đề cập cách khái quát ATTP pháp luật ATTP xu hướng phát triển pháp luật ATTP giới, từ đưa số gợi mở cho việc hoàn thiện pháp luật ATTP Việt Nam Nghiên cứu trình hình thành, phát triển nội dung pháp luật ATTP Nhật Bản Việt Nam So sánh hệ thống pháp luật hai nước rút học, kinh nghiệm Nhật Bản áp dụng điều kiện Việt Nam Qua nghiên cứu văn pháp luật thực định thực tiễn thi hành, luận văn số thành tựu hạn chế tồn pháp luật ATTP Việt Nam Ngồi ra, luận văn đánh giá nguyên nhân bất cập hệ thống pháp luật Luận văn xây dựng số kiến nghị cụ thể nhằm khắc phục bất cập nêu dựa học, kinh nghiệm pháp luật ATTP Nhật Bản An toàn thực phẩm lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi nhiều kiến thức khoa 97 học chuyên môn ngành thực phẩm công tác xây dựng thực pháp luật Cùng với hạn chế thời gian nghiên cứu, kiến thức kinh nghiệm thực tiễn khó khăn việc nghiên cứu tài liệu tiếng Anh thực so sánh pháp luật nên luận văn nhiều thiếu sót cần tiếp tục bổ sung, chỉnh sửa nhằm giải tốt nhiệm vụ mục tiêu đề Tác giả mong nhận ý kiến quan tâm đóng góp thầy để luận văn hồn thiện hơn./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Y tế (2011), Chiến lược quốc gia An tồn thực phẩm giai đoạn 20112020 tầm nhìn 2030 (Dự thảo 9), Hà Nội Chính phủ (2017), Báo cáo Tình hình thực thi sách, pháp luật quản lý an toàn thực phẩm giai đoạn 2011 – 2016 số: 211 /BC-CP, tr 29-31, Hà Nội Chính phủ (2018), Báo cáo số 165/BC-CP kết thực cơng tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm năm 2017, Hà Nội Cục an toàn thực phẩm (2012), Số liệu ngộ độc năm 2010, Hà Nội Ngô Huy Cương (2018), “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại thực phẩm khơng an tồn gây ra”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (12), kỳ 2, tháng 6 Phạm Vũ Hải, Đào Thế Anh (2016), An tồn thực phẩm nơng sản – Một số hiểu biết sản phẩm, hệ thống, sản xuất phân phối sách nhà nước, tr7-9, Nxb nơng nghiệp, Hà Nội Đặng Cơng Hiến (2012), Pháp luật kiểm sốt vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam VASEP (2013), Vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản, Hà Nội Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam VASEP (2013), Thể chế an toàn thực phẩm, quy định vệ sinh giám sát thực phẩm nhập Nhật Bản, Hà Nội 10 Chu Thị Hoa (2016), Quản lý nhà nước ATTP đâu, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Lan (2013), “Vấn đề mở rộng nguồn pháp luật hình Việt Nam”, Tạp chí khoa học đại học quốc gia Hà Nội, Luật học, Tập 29, (4), tr.44-51 12 Ngân hàng Thế giới WB (2017), Quản lý nguy An toàn thực phẩm Việt Nam: Những thách thức hội, Hà Nội 99 13 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017), “Một số quy định vi phạm nghĩa vụ hợp đồng theo pháp luật Việt Nam - so sánh với pháp luật Nhật Bản”, Tạp chí Cơng thương 14 Lê Thị Oanh (2009), “Nghiên cứu so sánh quy định Luật Hình Singapore Luật Hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (12), tr.18-23 15 Phòng Chứng nhận Hệ thống - Trung tâm Chứng nhận Phù hợp QUACERT (2016), Khảo sát Tổ chức ISO hoạt động chứng nhận tiêu chuẩn Hệ thống quản lý năm 2015, Hà Nội 16 Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam VCCI (2008), Quy định chống đánh bắt cá bất hợp pháp liên minh Châu Âu, Hà Nội 17 Trần Anh Phương (2009), “Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp thực tiễn vận dụng Việt Nam nay”, Tạp chí Triết học, 8(219) 18 Quốc hội (2006), Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật số 68/2006/QH11, Hà Nội 19 Quốc hội (2010), Luật an toàn thực phẩm số 55/2010/QH12, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định Phê duyệt Chiến lược quốc gia An toàn thực phẩm giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn 2030 số 20/QĐ-TTg, Hà Nội 21 Trịnh Quốc Toản (2013), “Vấn đề trách nhiệm hình pháp nhân điều kiện phát triển kinh tế thị trường Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN Luật học, Tập 29, (1), tr.60-73 22 Tổng cục Thống kê (2018), Trị giá xuất phân theo số nước, khối nước vùng lãnh thổ chủ yếu phân theo mặt hàng chủ yếu sơ tháng năm 2018, Hà Nội 23 Trung tâm phát triển thương mại điện tử (2017), Các quy định hàng hóa xuất vào Nhật Bản, Hà Nội 24 Trung tâm thông tin khoa học lập pháp, Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Thông tin chuyên đề: Mất vệ sinh an toàn thực phẩm- Thực trạng giải pháp – Tài liệu phục vụ Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV, Hà Nội 25 Trung tâm thông tin phát triển nông nghiệp nông thôn (2017), EU dỡ bỏ hạn chế nhập gạo Fukushima thực phẩm Nhật Bản khác từ tháng 12, Hà Nội 100 26 Trung tâm Thông tin Tiêu chuẩn đo lường chất lượng (2016), Danh mục Tiêu chuẩn Quốc gia (TCVN) 2016, Hà Nội 27 Trần Mai Vân (2013), Thi hành vệ sinh an toàn thực phẩm cấp phường địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 28 VredesEilanden Country Office Việt Nam VECO (2017), Gây dựng niềm tin chuỗi thực phẩm: làm để tạo sân chơi công cho nông hộ nhỏ?, Hà Nội II Tài liệu trang Website 29 Bảo Anh (2016), Công ty Nhật xin lỗi tăng giá kem gây sốt mạng xã hội, 03/4/2016, https://sohoa.vnexpress.net/tin-tuc/doi-song-so/giai-tri/cong-ty-nhatxin-loi-vi-tang-gia-kem-gay-sot-mang-xa-hoi-3380575.html, 05/8/2018, 22h12 30 Báo 24h (2017), năm có hàng chục nghìn người nhập viện ngộ độc thực phẩm, http://www.24h.com.vn/tin-tuc-trong-ngay/5-nam-co-hang-chuc-nghinnguoi-nhap-vien-vi-ngo-doc-thuc-pham-c46a879451.html, 05/8/2018, 21h42 31 Báo Cơng lý, Các nước quản lý an tồn thực phẩm sao?, http://congly.vn/bao-ve-nguoi-tieu-dung/cac-nuoc-quan-ly-an-toan-thucpham-ra-sao-145484.html, 05/8/2018, 21h28 32 Báo điện tử VTV (2016), Quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm: Còn chồng chéo!, http://vtv.vn/kinh-te/quan-ly-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-conchong-cheo-20161118112449525.htm, 05/8/2018, 21h54 33 Đinh Văn Chiến (2015), Lần kể từ sau tai nạn Fukushima, thủy hải sản cho thấy nồng độ phóng xạ vượt mức quy định”, Diễn đàn công nghiệp nguyên tử Nhật Bản, http://vaea.gov.vn/lan-dau-tien-ke-tu-sautai-nan-fukushima-khong-co-thuy-hai-san-cho-thay-nong-do-phong-xa-vuottren-muc-quy-dinh.html, 05/8/2018, 22h14 34 Quốc Cường (2017), Nhật Bản chống lãng phí thực phẩm, http://www.nhandan.com.vn/baothoinay/baothoinay-quocte/baothoinayquocte-nhipsong/item/34584002-nhat-ban-chong-lang-phi-thuc-pham.html, 05/8/2018, 22h24 101 35 Thúy Hạnh (2017), Chồng chéo, ba quản lý sợi bún, http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/chong-cheo-quan-ly-an-toan-thucpham-3-bo-quan-ly-mot-soi-bun-376669.html, 05/8/2018, 21h48 36 http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU/Attachments/49 1/PL_ve_A, 05/8/2018, 22h29 37 Minh Long (2018), Xuất nông sản: Tín hiệu vui tháng đầu năm, https://vov.vn/kinh-te/thi-truong/xuat-khau-nong-san-tin-hieu-vui-nhungthang-dau-nam-736009.vov, 05/8/2018, 22h10 38 Quỳnh Mai (2016), Chủ tịch nước Trần Đại Quang: Quản lý ATVS thực phẩm chồng chéo, trách nhiệm chưa rõ ràng, http://phunuonline.com.vn/thoi-su/chu-tich-nuoc-tran-dai-quang-quan-lyatvs-thuc-pham-con-chong-cheo-trach-nhiem-chua-ro-rang-80209/, 05/8/2018, 21h56, truy cập ngày 26/02/2018 39 Văn Ngọc (2012), Nhật Bản kiểm soát ATTP theo chuỗi, http://danviet.vn/cong-nghe/nhat-ban-kiem-soat-an-toan-thuc-pham-theochuoi-31413.html, 05/8/2018, 21h43 40 An Nguyên (2013), Thế giới tâm phòng chống PCB, http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/nrtg/Pages/Th%E1%BA%BF-gi %E1%BB%9Bi-quy%E1%BA%BFt-t%C3%A2m-qu%E1%BA%A3n-l %C3%BD-an-to%C3%A0n-PCB.aspx, 09/8/2018, 21h04 41 Hồng Ngun (2017), ơng lão Nhật tiếng giới với cách làm nơng khơng hóa chất, https://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/nong-nghiep-sach/3ong-lao-nhat-noi-tieng-the-gioi-voi-cach-lam-nong-khong-hoa-chat3586661.html, 05/8/2018, 22h11 42 Lê Sơn (2017), Bảo đảm ATTP: Cần hay nhiều quan quản lý Nhà nước?, http://baochinhphu.vn/Thoi-su/Bao-dam-ATTP-Can-mot-hay-nhieuco-quan-quan-ly-Nha-nuoc/307983.vgp, 05/8/2018, 21h55 43 Vũ Thế Thành (2017), An toàn thực phẩm Mỹ chuẩn hội nhập hàng Việt, http://thegioihoinhap.vn/chuyen-gia/trao-doi/an-toan-thuc-phamcua-my-va-chuan-hoi-nhap-cua-hang-viet/, 05/8/2018, 21h25 102 44 Thư viện Quốc hội, Pháp luật An toàn vệ sinh thực phẩm số quốc gia, vùng lãnh thổ giới 45 Dạ Yến (2016), Để người Việt không đầu độc người Việt, http://daidoanket.vn/tin-tuc/xa-hoi/de-nguoi-viet-khong-dau-doc-nguoi-viet88764, 05/8/2018, 18h03 III Tài liệu tiếng Anh 46 Bureau of Social Welfare and Public Health, Tokyo Metropolitan Government, “Food Safety Certification System”, 47 Canada (2017), Food and Drugs Act 48 England (2017), Food Law Code of Practice 49 EU (2002), REGULATION (EC) No 178/2002 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 28 January2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety 50 Frank Yiannas (2009), Food Safety Culture, Nxb Springer, USA 51 Georges Dionne (2013), “Risk management: History, Definition and Critique”, Cirrelt-2013-17, Canada 52 Japan (2003), The Food Safety Basic Law (Tentative Translation) 53 Japan (2006), Food Sanitation Law 54 Japan Food safety commission FSC (2015), Food safety commission of Japan 55 Japan Food safety commission FSCJ, “What is the Food safety commission”, http://www.fsc.go.jp/iinkai/, 05/8/2018, 22h08 56 Japan Ministry of Health, Labour and Welfare (2016), Handbook of Health and Welfare Statistics, Japan 57 Japan Ministry of Health, Labour and Welfare MHLW (2017), Measures to Ensure Food Safety, 58 Japan Ministry of Health, Labour and Welfare MHLW, Food poisoning occurrence situation Heisei 28 (2016) - Heisei 29 (2017) 103 59 Jeffrey Hays (2009), “Food safety in Japan: Mislabeled sweets, the gyoza scare and deadly raw beef”, http://factsanddetails.com/japan/cat19/sub123/item656.html, 05/8/2018, 22h58 60 Justin McCurry (2013), “Japan confronts mochi rice-cake death-trap with technological solution”, https://www.theguardian.com/world/2013/dec/30/japan-new-year-mochideath-technology, 05/8/2018, 23h37 61 Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries Japanese MAFS (2015), Events and highlights on the progress related to recovery operations at Fukushima Daiichi Nuclear Power Station 62 Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries Japanese MAFS, Japanese Agricultural Standard (JAS), http://www.maff.go.jp/e/policies/standard/jas/index.html, 05/8/2018, 23h26 63 Ministry of Health, Labour and Welfare Japan, Results of Monitoring and Guidance Based on the Imported Foods Monitoring and Guidance Plan for FY 2011- FY2016, http://www.mhlw.go.jp/english/topics/importedfoods/index.html, 05/8/2018, 23h41 64 National Police Academy Japan (2007), Crime in Japan in 2007, 2009, 2010 65 PhD.Manabu Sumi (2014), Food Safety Measures in Japan 66 Raymond A.Jussaume Jr., Hisano Shûji, Taniguchi Yoshimitsu, “Food safety modern in Japan”, https://www.dijtokyo.org/doc/dij-jb_12-jussaume.pdf, 05/8/2018, 22h57 67 Taiwan (2015), Act Governing Food Safety and Sanitation 68 Taiwan Food and Drug Administration TFDA (2015), Annual Report, Taiwan 69 Teiji Takahashi (2009), Laws and regulations on Food Safety and Food Quality in Japan 70 The British Chamber of Commerce in Japan (2016), “HACCP Food Imports to be Eased in Japan”, https://www.bccjapan.com/news/2016/03/haccp- 104 food-imports-be-eased/, 05/8/2018, 23h40 71 The Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) and the World Health Organization (WHO) (2006), Food safety risk analysis: A guide for national food safety authorities, Italy 72 The Government of Japan (2017), Fukushima Foods: Safe and Delicious 73 The World Organisation for Animal Health OIE (2018), Number of reported cases of bovine spongiform encephalopathy (BSE) in farmed cattle worldwide (excluding the United Kingdom) 74 U.S Food & Drug administration USFDA, Refusal entry 2011-3/2018, https://www.accessdata.fda.gov/scripts/importrefusals/, 05/8/2018, 23h36 75 USA (2011), Food Safety Modernization Act 76 World Health Organization WHO (2008), Principles and methods for the risk assessment of chemicals in food 105 ... thành phát triển pháp luật ATTP Nhật Bản Việt Nam - Đi sâu vào nghiên cứu quy định pháp luật ATTP Nhật Bản Việt Nam, tìm điểm tiến pháp luật Nhật Bản, bất cập pháp luật Việt Nam đánh giá có phù... đến nội dung pháp luật an toàn thực phẩm Nhật Bản Việt Nam Trên sở đó, hiểu ý nghĩa quy định pháp luật Nhật Bản, rút kinh nghiệm điều đáng để Việt Nam học hỏi từ pháp luật Nhật Bản Ý nghĩa khoa... danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật an toàn thực phẩm Chương 2: So sánh pháp luật Việt Nam pháp luật Nhật Bản an toàn thực