TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘIVIỆN CNSH VÀ CNTP TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: HỆ THỐNG MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM DO NGÀNH Y TẾ QUẢN LÝ.
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
VIỆN CNSH VÀ CNTP
TIỂU LUẬN
ĐỀ TÀI: HỆ THỐNG MỘT SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
DO NGÀNH Y TẾ QUẢN LÝ
Trang 2Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của chúng ta có thể sắp xếp từ cao đến thấp như sau:
1 Hiến Pháp
2 Các bộ luật
3 Các Nghị định
4 Các thông tư, thông tư liên tịch, …
5 Các quyết định của Bộ trưởng
6 Các văn bản dưới luật khác
Trong lĩnh vực An toàn thực phẩm, Bộ y tế được giao quản lý chuyên ngành các nhóm thực phẩm sau: Nước uống đóng chai và nước khoáng thiên nhiên, phụ gia và chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, các thực phẩm chức năng, thực phẩm bổ sung và thực phẩm dinh dưỡng đặc biệt khác, các dụng cụ chứa đựng thực phẩm
- Các bộ luật gần với vấn đề an toàn thực phẩm nhất: Luật Thương Mại, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Luật An toàn thực phẩm
- Các bộ luật có liên hệ với vấn đề an toàn thực phẩm: Luật dân sự, luật hình sự, luật thuế, …
- Sau khi ban hành các bộ luật, Chính phủ thường ban hành nghị định để cụ thể hóa và hướng dẫn chi tiết một số điều trong các bộ luật:
+ Nghị định 74/2000/NĐ-CP ngày 06/12/2000 Về kinh doanh và sử dụng các sản phẩm thay thế sữa mẹ để bảo vệ và khuyến khích nuôi con bằng sữa mẹ + Nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 Về ghi nhãn hàng hóa
+ Nghị định 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật Nghị định
67/2009/NĐ-CP ngày 03/8/2009 Về việc sửa đổi một số điều của Nghị định 127/2007/NĐ-CP
+ Nghị định 132/2008/NĐ-CP Về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa
Trang 3+ Nghị định 38/2012 ngày 25/04/2012 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm
+ Nghị định số 91/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm
+ Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Về sản xuất và kinh doanh rượu
Ngành Y tế đã ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật để quản lý các sản phẩm thực phẩm do ngành quản lý như sau:
1 Các thông tư:
- Thông tư số 01/2000 ngày 21/01/2000: Hướng dẫn thực hiện công tác kiểm tra, đăng ký chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm
- Thông tư liên tịch 08/2008/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 08/07/2008 của Bộ Y tế và Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trong các cơ sở giáo dục
- Thông tư liên tịch 12/2008/TTLT-BYT-BNV của Bộ Y Tế - Bộ Nội Vụ ngày 30/12/2008 về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm trực thuộc sở y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
- Thông tư 04/2009/TT-BYT ngày 17/06/2009 của Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia đối với nước ăn uống (QCVN 01:2009/BYT)
- Thông tư 41/2010/TT-BYT ngày 18/11/2010 của Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm sữa lên men
- Thông tư 44/2010/TT-BYT ngày 22/12/2010 của Bộ Y tế ban hành các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm:
- Thông tư 45/2010/TT-BYT ngày 22/12/2010 của Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm đồ uống có cồn
- Thông tư 01/2011/TT-BYT ngày 08/01/2011 của Bộ Y tế ban hành các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với phụ gia thực phẩm:
- Thông tư 02/2011/TT-BYT ngày 13/01/2011 của Bộ Y tế ban hành Quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia đối với giới hạn ô nhiễm hóa học trong thực phẩm:
Trang 4- Thông tư 03/2011/TT-BYT ngày 13/01/2011 của Bộ Y tế ban hành các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các chất được sử dụng để bổ sung vi chất dinh duỡng vào thực phẩm:
- Thông tư 13/2011/TT-BYT ngày 31/3/2011 của Bộ Y tế hướng dẫn phân tuyến các nhiệm vụ, chỉ tiêu kiểm nghiệm và quy trình kiểm nghiệm phục vụ quản lý nhà nước về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm trong ngành y tế
- Thông tư 14/2011/TT-BYT ngày 01/04/2011 của Bộ Y tế hướng dẫn chung về lấy mẫu thực phẩm phục vụ thanh tra, kiểm tra chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm
- Thông tư 17/2011/TT-BYT ngày 1/05/2011 của Bộ Y tế ban hành quy định mức giới hạn nhiễm phóng xạ trong thực phẩm
- Thông tư 18/2011/TT-BYT ngày 30/5/2011 của Bộ Y tế về việc ban hành các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với thực phẩm bổ sung vi chất dưỡng
- Thông tư 28/2011/TT-BYT ngày 24/6/2011 của Bộ Y tế về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 13/2010/TT-BYT ngày 12/05/2010 hướng dẫn quản lý bộ xét nghiệm nhanh thực phẩm
- Thông tư số 05/2012/TT-BYT ngày 01/03/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với ô nhiễm vi sinh vật trong thực phẩm
- Thông tư số 15/2012/TT-BYT ngày 12/09/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành quy định về điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm
- Thông tư số 16/2012/TT-BYT ngày 22/10/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành quy định về điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm
- Thông tư số 19/2012/TT-BYT ngày 09/11/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành hướng dẫn việc công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm
- Thông tư số 23/2012/TT-BYT ngày 15/11/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành quy chuẩn quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng chế biến từ ngũ cốc cho trẻ từ 6 đến 36 tháng tuổi
Trang 5- Thông tư số 22/2012/TT-BYT ngày 15/11/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành quy chuẩn quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức với mục đích ăn bổ sung cho trẻ từ 6 đến 36 tháng tuổi
- Thông tư số 21/2012/TT-BYT ngày 15/11/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành quy chuẩn quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức với mục đích y tế đặc biệt cho trẻ đến 12 tháng tuổi
- Thông tư số 20/2012/TT-BYT ngày 15/11/2012 của Bộ Y tế về việc ban quy chuẩn quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức cho trẻ đến 12 tháng tuổi
- Thông tư số 27/2012/TT-BYT ngày 30/11/2012 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn quản lý phụ gia thực phẩm ( Quy định danh mục 400 loại PGTP được phép sử dụng và giới hạn của một số loại phụ gia trong thực phẩm)
- Thông tư số 26/2012/TT-BYT ngày 30/11/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành quy định cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng.
- Thông tư số 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 của Bộ Y tế về việc ban hành Quy định về điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố.
Các QCVN (50) về các sản phẩm thực phẩm đã được Bộ y tế ban hành có thể thống kê trong bảng sau:
TT QCVN đã ban hành
1 QCVN 01:2009/BYT
QCVN về Chất lượng nước ăn uống
2 QCVN 02:2009/BYT
QCVN về Chất lượng nước sinh hoạt
3 QCVN 3-1:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các chất được sử dụng để bổ sung kẽm
vào thực phẩm
4 QCVN 3-2:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về acid folic được sử dụng để bổ sung
vào thực phẩm
5 QCVN 3-3:2010/BYT
Trang 6Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các chất được sử dụng để bổ sung sắt vào thực phẩm
6 QCVN 3-4:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các chất được sử dụng để bổ sung calci vào thực phẩm
7 QCVN 3-5:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các chất được sử dụng để bổ sung Magnesi vào thực phẩm
8 QCVN 3-6:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các chất được sử dụng để bổ sung Iod vào thực phẩm
9 QCVN 4-1:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất điều vị
10 QCVN 4-2:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất làm ẩm
11 QCVN 4-3:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất tạo xốp
12 QCVN 4-4:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất chống đông vón
13 QCVN 4-5:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất giữ màu
14 QCVN 4-6:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất chống oxy hoá
15 QCVN 4-7:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất chống tạo bọt
16 QCVN 4-8:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất ngọt tổng hợp
17 QCVN 4-9:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất làm rắn chắc
18 QCVN 4-10:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Phẩm màu
19 QCVN 4-11:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất điều chỉnh
độ acid
20 QCVN 4-12:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất bảo quản
21 QCVN 4-13:2010/BYT
Trang 7Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất ổn định.
22 QCVN 4-14:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất tạo phức kim loại
23 QCVN 4-15:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất xử lý bột
24 QCVN 4-16:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất độn
25 QCVN 4-17:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm – Chất khí đẩy
26 QCVN 4-18:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Phụ gia thực phẩm - Nhóm chế phẩm tinh bột
27 QCVN 4-19:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Phụ gia thực phẩm - Enzym
28 QCVN 4-20:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Phụ gia thực phẩm - Nhóm chất làm bóng
29 QCVN 4-21:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Phụ gia thực phẩm - Nhóm chất làm dày
30 QCVN 4-22:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Phụ gia thực phẩm - Nhóm chất nhũ hóa
31 QCVN 4-23:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Phụ gia thực phẩm - Nhóm chất tạo bọt
32 QCVN 5-1:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm sữa dạng lỏng
33 QCVN 5-2:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm sữa dạng bột
34 QCVN 5-3:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm phomat
35 QCVN 5-4:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm chất bột từ sữa
36 QCVN 5-5:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm sữa lên men
37 QCVN 6-1:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với nước khoáng thiên nhiên và nước uống đóng chai
38 QCVN 6-2:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm đồ uống không cồn
Trang 839 QCVN 6-3:2010/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm đồ uống có cồn
40 QCVN 8-1:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với giới hạn ô nhiễm kim loại nặng
trong thực phẩm
41 QCVN 8-2:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với giới hạn ô nhiễm độc tố vi nấm
trong thực phẩm
42 QCVN 9-1:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với muối Iod
43 QCVN 10:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với nước đá dùng liền
44 QCVN 11-1:2012/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức
cho trẻ đến 12 tháng tuổi
45 QCVN 11-1:2012/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức
với mục đích y tế đặc biệt cho trẻ đến 12 tháng tuổi
46 QCVN 11-3:2012/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức
với mục đích ăn bổ sung cho trẻ từ 6 đến 36 tháng tuổi
47 QCVN 11-4:2012/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng chế biến
từ ngũ cốc cho trẻ từ 6 đến 36 tháng tuổi
48 QCVN 12-1:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì, dụng cụ
tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm bằng nhựa tổng hợp
49 QCVN 12-2:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì, dụng cụ
tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm bằng cao su
50 QCVN 12-3:2011/BYT
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn vệ sinh đối với bao bì, dụng cụ
tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm bằng kim loại
2 Các quyết định:
- Quyết định số 3742/2001/QĐ-BYT ngày 31/8/2001 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ Về việc ban hành "Quy định danh mục các chất phụ gia được phép sử dụng trong thực phẩm".( Đến 01/02/2013 hết hiệu lực)
Trang 9- Quyết định 3616/2004/QĐ-BYT ngày 14/10/2004 của Bộ Y tế về việc ban hành "Quy định vệ sinh an toàn đối với thực phẩm bảo quản bằng phương pháp chiếu xạ.
- Quyết định 43/2005/QĐ-BYT ngày 20/12/2005 của Bộ Y tế về việc ban hành "Quy định yêu cầu kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm đối với người trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm"
- Quyết định 818/QĐ-BYT ngày 05/03/2007 của Bộ Y tế về việc ban hành Danh mục hàng hoá nhập khẩu phải kiểm tra về vệ sinh an toàn thực phẩm theo mã số HS
- Quyết định 46/2007/QĐ-BYT ngày 19/12/2007 của Bộ Y tế về việc ban hành "Quy định giới hạn tối đa ô nhiễm sinh học và hoá học trong thực phẩm"
- Quyết định 38/2008/QĐ-BYT ngày 01/12/2008 của Bộ Y tế về việc ban hành “Quy định mức giới hạn tối đa của melamine nhiễm chéo trong thực phẩm”
- Quyết định số 2204/2011/QĐ-BYT ngày 29/06/2011 quy định tạm thời về mức giới hạn về DEHP trong thực phẩm.
Ngoài các văn bản nêu trên, tùy từng thời điểm, Bộ Y tế có thể ban hành các văn bản Quy phạm pháp luật khác để giải quyết các vấn đề phát sinh.
Theo luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật thì các vùng, địa phương có các sản phẩm đặc thù có thể ban hành các Quy chuẩn vùng cho các sản phẩm của địa phương Tuy nhiên theo nhóm tìm hiểu thì hiện tại chưa thấy có Quy chuẩn vùng về vấn đề thực phẩm và an toàn thực phẩm được ban hành.
KẾT LUẬN:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về An toàn thực phẩm của nước
ta đã và đang được xây dựng ngày càng hoàn thiện hơn Tuy nhiên các văn bản QPPL hiện nay của chúng ta nhiều khi không có tính thực tiễn và các văn bản còn có sự sai khác đôi khi là trái ngược nhau Vì vậy chúng
ta cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý nói chung và về vấn đề An toàn thực phẩm nói chung để đảm bảo sức khỏe và sự phát triển của nòi giống Việt Nam.